ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
Л И С Т
| 03.03.2004 N 07-06/462-1836 |
Управління Державного
казначейства в Автономній
республіці Крим,
областях,
мм. Києві і Севастополі
Міністерство фінансів
АР Крим,
Головні фінансові
управління обласних,
Київської міської
держадміністрації,
фінансове управління
Севастопольської міської
держадміністрації
Про надання роз'яснень
На численні запити територіальних органів Державного казначейства України щодо здійснення видатків з місцевих бюджетів та в доповнення до спільного листа Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 02.06.03 N 03200-05/153, 07-06/1097-4827 повідомляємо наступне:
Статтею 85 Бюджетного кодексу України заборонено здійснення видатків на утримання бюджетних установ одночасно з різних бюджетів. Крім того, згідно статті 59 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" виділення асигнувань та здійснення видатків місцевого бюджету на утримання установ, які утримуються за рахунок коштів іншого бюджету, є нецільовим використанням бюджетних коштів і обсяги таких видатків повинні безспірно вилучатися з відповідного місцевого бюджету до державного бюджету у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2004 р. N 145.
Однак слід зазначити, що згідно із статтею 143 Конституції України та статтю 43 Закону України "Про місцеве самоврядування" місцеві ради мають право приймати програми соціально-економічного та культурного розвитку відповідного регіону. Зазначені програми повинні грунтуватися на Законах України, Указах Президента України та інших законодавчих актах, які регламентують відповідні напрями роботи.
Статтею 22 Бюджетного кодексу України визначено, що головними розпорядниками коштів за бюджетними призначеннями місцевих бюджетів можуть бути керівники місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів рад та їх секретарів, керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів рад. Тобто, рішенням відповідної ради має бути визначений головний розпорядник коштів бюджету, який буде керувати виконанням зазначеної програми або безпосередньо її виконувати.
У разі, якщо виконавцем програми визначено установу, що утримується на рахунок коштів іншого бюджету, то вона має бути включена до мережі відповідного розпорядника коштів місцевого бюджету, а випадки мають здійснюватися в залежності від їх економічної суті.
Кошти місцевих бюджетів для виконання програм можуть передбачатися також юридичним особам, що не мають статусу бюджетної установи, тобто є одержувачами бюджетних коштів. Асигнування для здійснення таких видатків виділяються лише через розпорядника бюджетних коштів, який визначається рішенням місцевої ради про бюджет на відповідний бюджетний рік.
Якщо виконання державної програми покладено на одержувача бюджетних коштів, то оплата рахунків проводиться у разі подання до органу Державного казначейства плану використання бюджетних коштів, в якому надано розшифровку щодо складу видатків на виконання зазначеної програми.
Слід зауважити, що обов'язковою умовою здійснення видатків за такими програмами є позитивний висновок Міністерства фінансів України, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад в частині виконання ними повноважень по контролю за відповідністю бюджетному законодавству України відповідних показників місцевого бюджету відповідно до статей 111 та 115 Бюджетного кодексу України.
Окремо слід зазначити, що програми можуть виконуватися і на договірних засадах. Тобто, якщо установа або організація, які утримуються за рахунок коштів одного бюджету надають розпоряднику коштів іншого бюджету послуги або виконують для нього будь-які роботи, то розрахунки здійснюються шляхом оплати виконаних робіт або наданих послуг на підставі поданих платіжних доручень, підготовлених власниками рахунків та документів, які підтверджують виконання робіт та цільове спрямування коштів. При цьому, якщо послуги надавались бюджетною установою, то кошти, які надійдуть як оплата виконаних робіт, мають бути відображені як надходження до спеціального фонду цієї установи (плата за послуги) і використані згідно затвердженого у встановленому порядку кошторису.
| Заступник голови | О.О.Чечуліна |
