2.14.2. Здійснення верифікації сертифікатів про походження товарів з України.
2.14.3. Розгляд, за запитами структурних підрозділів митниці Міндоходів, складних питань при визначенні країни походження товарів, митної вартості товарів, класифікації товарів за УКТЗЕД, а також при застосуванні податкових пільг.
2.14.4. Контроль за правильністю класифікації товарів та визначення декларантом їх митної вартості (бази оподаткування) з метою стягнення передбачених законодавством митних платежів під час проведення процедур митного контролю та митного оформлення, шляхом моніторингу електронних копій МД.
2.14.5. Координація діяльності та проведення перевірок ПМО митниці Міндоходів з питань визначення країни походження, контролю за правильністю визначення митної вартості та класифікації товарів.
2.14.6. Контроль за правильністю визначення митної вартості та/або класифікації товарів відповідно до УКТЗЕД після закінчення процедур митного контролю та митного оформлення товарів, у тому числі у випадках їх проведення із застосуванням гарантійних зобов'язань або тимчасової декларації.
2.14.7. Аналіз динаміки світових цін та оцінка їх впливу на формування рівнів митної вартості товарів. Доведення такої інформації структурним підрозділам митного органу для використання під час здійсненні контролю правильності визначення митної вартості товарів.
2.14.8. Збір, обробка, аналіз та узагальнення цінової інформації та інших джерел інформації (про тарифи на перевезення товарів відповідними видами транспорту, витрати на страхування цих товарів при здійсненні зовнішньоекономічних операцій, про технології виготовлення товарів з метою розрахунку орієнтовного співвідношення вартості сировини (складових тощо) до вартості товару) та забезпечення її доведення структурним підрозділам з метою використання такої інформації під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів.
2.14.9. Прийняття у випадках, визначених законодавством, рішень про коригування заявленої митної вартості.
2.14.10. Взаємодія з органами державної влади, місцевого самоврядування, установами й організаціями, підприємствами та громадянами з питань, що належать до компетенції Відділу.
2.14.11. Участь у розробленні методичних рекомендацій та інструктивних матеріалів, які регулюють питання визначення країни походження, митної вартості та класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України при здійсненні зовнішньоекономічних операцій.
2.14.12. Розгляд скарг, заяв та інших звернень юридичних осіб та громадян.
2.14.13. Здійснення аналізу роботи митниці Міндоходів з питань, що належать до компетенції Відділу, формування та подання, в установлені терміни, до Департаменту митної справи відповідної звітності.
2.14.14. Ведення номенклатури справ Відділу та забезпечення збереження документації Відділу.
2.14.15. Інформування, в установленому порядку, суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності про видані нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції Відділу.
2.14.16. Участь, за дорученням керівництва митниці Міндоходів, у засіданнях експертних груп, конференціях, семінарах, тощо, з питань, що належать до компетенції Відділу.
2.14.17. Забезпечення захисту державної таємниці під час проведення всіх видів секретних робіт з документами та виробами, що містять державну таємницю.
Відділ має право:
2.15. Отримувати в установленому порядку від структурних підрозділів митниці Міндоходів інформацію й матеріали, необхідні для виконання покладених на Відділ завдань.
2.16. Залучати (за згодою керівництва митниці Міндоходів та керівників структурних підрозділів митниці Міндоходів) посадових осіб інших підрозділів для вирішення завдань, поставлених перед Відділом, митницею Міндоходів.
2.17. Брати участь у перевірках діяльності митниць Міндоходів (їх підрозділів), здійснювати цільові та тематичні перевірки діяльності митниці Міндоходів та надавати методичну допомогу з питань, що належать до компетенції Відділу.
2.18. Вимагати від суб'єктів ЗЕД, митних брокерів (декларантів) подання до Відділу необхідних для митного оформлення документів, виконання чинного законодавства, в частині визначення країни походження й класифікації товарів.
2.19. Ініціювати запити з контролю визначення митної вартості, країни походження та класифікації товарів, за результатами моніторингу прийнятих митних декларацій до завершення їх митного оформлення.
2.20. Здійснювати заходи направлені на забезпечення посадовими особами підрозділів митного оформлення належного контролю за правильністю визначення митної вартості.
2.21. Надавати методичну та практичну допомогу структурним підрозділам митниці Міндоходів щодо застосування норм законодавства України у сфері визначення митної вартості товарів.
2.22. Готувати, в установленому порядку, запити та отримувати від установ, підприємств, організацій необхідні матеріали та інформацію з питань, які належать до компетенції Відділу.
2.23. Готувати, в установленому порядку, звернення до Департаменту митної справи.
2.24. Користуватися, в установленому порядку, ЄАІС Департаменту митної справи, створювати та використовувати інформаційні бази даних митниці Міндоходів.
2.25. За дорученням Департаменту митної справи представляти її інтереси в державних та інших органах, міжнародних установах, організаціях і митних службах іноземних країн.
2.26. Здійснювати координацію дій підрозділів митниці Міндоходів з питань правильності визначення країни походження, митної вартості та класифікації товарів для забезпечення належного виконання завдань, покладених на Відділ.
2.27. Здійснювати заходи щодо проведення професійного навчання та підвищення кваліфікації посадових осіб митниці Міндоходів з питань, що належать до компетенції Відділу.
3. Керівник відділу
Керівник Відділу має право:
вносити на розгляд керівництва митниці Міндоходів та Департаменту митної справи пропозиції щодо призначення, переміщення, звільнення, підвищення кваліфікації посадових осіб Відділу, а також щодо їх заохочення або накладання на них стягнень;
проводити наради, семінари з посадовими особами Відділу, іншими структурними підрозділами митниці Міндоходів, суб'єктами ЗЕД;
у разі потреби залучати, за погодженням з керівництвом митниці Міндоходів, спеціалістів інших структурних підрозділів митниці Міндоходів для виконання завдань, покладених на Відділ;
вносити на розгляд керівництва митниці Міндоходів та Департаменту митної справи пропозиції щодо удосконалення актів з питань митної справи, структури та штатної чисельності підрозділів митниці Міндоходів, запровадження міжнародного досвіду в роботі митниці Міндоходів, удосконалення плану діяльності Департаменту митної справи.
4. Відповідальність
Посадові особи Відділу несуть персональну відповідальність:
за неналежне виконання своїх службових обов'язків та порушення законодавства України;
за розголошення державної таємниці та іншої інформації з обмеженим доступом;
вчинення діянь, що сприяли контрабанді.
| Заступник директора Департаменту митної справи - начальник Управління митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД | Я.П. Прокопенко |
Додаток 5
до листа Департаменту митної справи
24.05.2013 № 99-24/2-04/1180
РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо підготовки положення про Управління (відділ) боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями митниці Міндоходів
В положенні про Управління (відділ) боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями доцільно визначити наступне:
1. Загальні положення.
1.1. Це положення визначає правовий статус і компетенцію Управління (відділу) боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями митниці (далі - Управління (Відділ), а саме основні його завдання, функції та права, повноваження, права та відповідальність керівника Управління (Відділу).
1.2. Управління (Відділ) є підрозділом митниці, який уповноважений на виконання функцій щодо запобігання та протидії контрабанді, боротьби з порушеннями митних правил.
1.3. Управління (Відділ) підпорядковується начальнику митниці, який здійснює координацію, контроль та спрямування діяльності Управління (Відділу) при виконанні покладених на нього завдань і функцій.
Організаційне забезпечення діяльності Управління (Відділу) здійснює Управління боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями Департаменту митної справи Міністерства доходів і зборів України (далі - Управління Департаменту).
1.4. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням, Управління (Відділ) взаємодіє з іншими структурними підрозділами митниці, територіальними органами Міністерства доходів і зборів України (далі - Міндоходів), правоохоронними органами, іншими органами державної влади України, відповідними органами іноземних держав.
1.5. У своїй діяльності Управління (Відділ) керується Конституцією та законами України, актами і дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Міндоходів, іншими актами законодавства, щорічним посланням Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, дорученнями Прем'єр-міністра України, дорученнями Міністра доходів і зборів України (далі - Міністр), його першого заступника та заступників, наказами митниці, а також цим Положенням.
1.6. Управління (Відділ) здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи Міндоходів, митниці й плану роботи Управління (Відділу), затвердженого начальником митниці.
1.7. У межах визначеної компетенції Управління (Відділ) здійснює окреме діловодство у встановленому Міндоходів порядку.
1.8. Положення про структурні підрозділи Управління (Відділу) й посадові інструкції посадових осіб служби розробляються й затверджуються в установленому Міндоходів порядку.
1.9. Дисциплінарні стягнення й заохочення до посадових осіб Управління (Відділу) застосовуються в установленому законом порядку.
1.10. Підрозділи Управління (Відділу) розміщуються, як правило, у зоні діяльності митниці.
За рішенням Міністра посадові особи Управління (Відділу), а також відповідні транспорт, зброя й спеціальні засоби у разі оперативної потреби в установленому законодавством України порядку можуть бути тимчасово переміщені в інші регіони України поза зоною діяльності митниці.
1.11. Покладання на посадових осіб Управління (Відділу), окрім його керівника, обов'язків, не передбачених цим положенням, не допускається.
2. Основні завдання, функції та права.
2.1. Забезпечує дотримання і виконання зобов'язань, взятих міжнародними договорами України з питань державної митної справи.
2.2. Організовує виконання актів Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, доручень керівництва Держмитслужби України, Департаменту митної справи, здійснює контроль за їх реалізацією.
2.3. Управління (Відділ) забезпечує:
реалізацію державної політики у сфері державної митної справи України, зокрема, у сфері захисту економічних інтересів держави, запобігання та протидії контрабанді, боротьби з порушеннями митних правил;
додержання посадовими особами митниці вимог законодавства щодо діяльності в напрямі боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил для захисту прав громадян, наданих їм Конституцією та законами України, актами Президента України й Кабінету Міністрів України;
реалізацію державної політики стосовно збереження державної таємниці, додержання посадовими особами служби вимог законодавства щодо порядку одержання, використання, поширення й зберігання інформації з обмеженим доступом;
надання практичної допомоги структурним підрозділам митниці з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;
представництва митниці при розгляді в судах справ про порушення митних правил.
2.2. Розробляє, організовує та здійснює самостійно або у взаємодії з правоохоронними органами, іншими митними органами та організаціями України скоординовані заходи й спеціальні операції, спрямовані на виявлення, розкриття, припинення, профілактику порушень митних правил.
Взаємодіє з цих питань митниць з правоохоронними органами України, митними та іншими компетентними органами зарубіжних країн, міжнародними організаціями.
2.3. Виявляє й припиняє контрабанду та порушення митних правил, у тому числі шляхом затримання товарів, транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України поза митним контролем або приховуванням від митного контролю, при транзитних переміщеннях митною територією України, з порушенням законодавства України з питань державної митної справи, а також подолання опору законним розпорядженням або вимогам посадових осіб, зупинення транспортних засобів, дотримання правопорядку у зонах митного контролю у порядку, встановленому чинним законодавством.
Здійснює затримання осіб, причетних до таких переміщень.
2.4. Проводить в установленому Митним кодексом України порядку адміністративне затримання, особистий огляд громадян, огляд і переогляд їх ручної поклажі й багажу, огляд товарів і транспортних засобів, які перебувають під митним контролем, а також переогляд товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митну територію України, у тому числі в режимі транзиту.
2.5. Зупиняє й повертає в зони митного контролю транспортні засоби та громадян, які без дозволу митниці залишили зону митного контролю, а також морські й річкові судна, які без дозволу митниці вийшли із зони митного контролю за межі митної території України і не перебувають у територіальних водах інших держав.
2.6. Здійснює службову діяльність поза місцем розташування митного органу, переміщується будь-якими ділянками місцевості в межах зони діяльності митниці, в тому числі, у межах контрольованого прикордонного району та прикордонної смуги.
2.7. У порядку, визначеному законодавством України, для виконання покладених на митницю завдань і функцій, а також для виконання окремих доручень керівництва Міндоходів й керівника митниці користується безперешкодним доступом на територію пунктів пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, складів митних органів та інших об'єктів митної інфраструктури; вилучає в установленому порядку потрібну документацію.
2.8. Здійснює в установленому порядку огляд територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон комерційного або сервісного типу та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.
2.9. З метою виявлення і перевірки товарів та транспортних засобів, що підлягають митному контролю чи контроль за якими покладено на митниці органи, а також відповідних документів на них, здійснює митне обстеження територій, приміщень, складів і сховищ підприємств, організацій і установ (крім іноземних дипломатичних представництв і прирівняних до них за статусом) незалежно від їх відомчого підпорядкування й форм власності.
2.10. Припиняє навантаження, вивантаження, перевантаження, розпакування, упакування й перепакування товарів, які перебувають під митним контролем, виявляє пошкодження їх пакування, заміну акцизних марок та ідентифікаційних знаків чи маркування на цих товарах або їх упаковці, а також заміну транспортного засобу комерційного призначення, на якому вони переміщуються, без дозволу митниці.
2.11. Здійснює комплексний моніторинг зовнішньоекономічних операцій, митних формальностей, процедур митного контролю й митного оформлення товарів та транспортних засобів з метою виявлення причин, закономірностей в скоєнні контрабанди та порушень митних правил, прогнозування можливих тенденцій і напрямків незаконного переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України; вивчає структуру порушень законодавства України з питань державної митної справи, їх форми й методи; розробляє рекомендації іншим оперативним структурним підрозділам митниці, спрямовані на посилення контролю за переміщенням через митний кордон України окремих груп товарів і попередження протиправних дій.
Упроваджує на цій основі й реалізовує заходи митниці щодо запобігання та протидії контрабанді, боротьби з порушеннями митних правил.
2.12. Організовує й проводить заходи з попередження незаконного переміщення через митний кордон України культурних цінностей, зброї та боєприпасів, спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, радіоактивних матеріалів, отруйних, сильнодіючих, вибухових речовин, фальсифікованих лікарських засобів, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, у тому числі поза пунктами пропуску на державному кордоні України.
2.13. Збирає, обробляє, узагальнює та аналізує інформацію для здійснення комплексного аналізу діяльності митниці з питань боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил, у тому числі з урахуванням специфіки регіону й митних оформлень, обсягів товарів, що переміщуються, кількості особового складу, що проводить таке оформлення тощо.
За результатами такого аналізу:
інформує керівництво Управління Департаменту, керівника митниці;
готує й уносить Управлінню Департаменту та керівнику митниці пропозиції щодо підвищення ефективності заходів з боротьби з порушеннями законодавства України з питань державної митної справи, удосконалення форм і методів роботи митниці у цьому напрямі.
2.14. Відповідно до встановлених Міндоходів форм звітності забезпечує постійне інформування керівництва Департаменту митної справи, Управління Департаменту та митниці про оперативну обстановку в зоні діяльності митниці й результати роботи у напрямі запобігання та протидії контрабанді, боротьби з порушеннями митних правил.
2.15. Забезпечує в установленому Міндоходв порядку й у межах компетенції Управління (Відділу) внесення інформації до Єдиної автоматизованої інформаційної системи Міндоходів та баз даних митниці.
2.16. Здійснює оперативне орієнтування митниць та/або організацій щодо можливих фактів підготовки до незаконного переміщення через митний кордон України товарів, транспортних засобів комерційного призначення.
2.17. Проводить самостійно або у взаємодії з правоохоронними органами заходи щодо виявлення, попередження та припинення контрабанди й порушень митних правил, у тому числі шляхом переоглядів товарів, транспортних засобів комерційного призначення, щодо яких завершені митні формальності, в тому числі, процедури митного контролю чи митного оформлення.
2.18. Уживає заходів з виявлення й затримання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, ліквідації каналів незаконного обігу цих речовин і виявлення осіб, причетних до такого обігу.
Забезпечує взаємодію й обмін інформацією з цих питань з правоохоронними органами України.
2.19. Організовує та забезпечує використання службових собак у складі кінологічних команд працівниками Управління (Відділу) при здійсненні митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, з метою виявлення та припинення порушень митних правил, попередження незаконного обігу предметів контрабанди, культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, вибухових речовин, радіоактивних матеріалів, зброї та боєприпасів, спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації.
2.20. Проводить аналіз результативності діяльності кінологічних команд та їх використання при митному контролі, фактів спрацювання службових собак, виявлення і усунення в межах компетенції служби чинників, які негативно впливають на результати роботи, з подальшим наданням відповідної інформації та пропозицій Департаменту спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення Міндоходів, Управлінню Департаменту та керівнику митниці.
2.21. Забезпечує дотримання посадовими особами підрозділів Управління (Відділу) та митниці умов використання службових собак та інших вимог законодавства з питань кінології під час їх діяльності.
2.22. У встановленому Міндоходів України порядку та відповідно до міжнародних угод організовує, в межах компетенції Управління (Відділу), взаємодію й обмін інформацією з митними органами іноземних держав в напрямі надання взаємної адміністративної допомоги з питань виявлення, розкриття, припинення й профілактики порушень законодавства з питань державної митної справи, а також в рамках провадження у справах про порушення митних правил.
2.23. Здійснює провадження у справах про порушення митних правил,вирішує відповідно до Митного кодексу України питання щодо реалізації компромісу.
2.24. У межах визначених законом представляє інтереси митниці в судах під час розгляду справ про порушення митних правил, заведених митницею, а також справ за позовами юридичних осіб та громадян, а також забезпечує оскарження судових рішень, які винесені з порушенням закону.
2.25. Забезпечує, за погодженням з керівником митниці та за наявності підстав, передачу звернень до наглядових прокурорів щодо перегляду рішень судів про закриття справ про порушення митних правил або незастосування конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил.
2.26. Забезпечує приєднання до матеріалів справ про порушення митних правил документів про понесені витрати під час провадження у цих справах.
2.27. Організовує направлення для виконання до органів державної виконавчої служби постанов митниці в справах про порушення митних правил, а також спільно з підрозділом правового забезпечення - отриманих службою постанов суду в цих справах. Забезпечує передання до підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митниці постанов суду в справах про порушення митних правил, які стосуються предметів правопорушень, що зберігаються на складі або в касі митниці.
2.28. Забезпечує своєчасне передання посадовими особами Управління (Відділу) на склад або до каси митниці предметів, визначених статтею 511 Митного кодексу України.
2.29. Проводить у встановлені Міндоходів строки звірення наявних у службі даних, що стосуються тимчасово вилученого у справах про порушення митних правил, переданого на зберігання, конфіскованого за рішеннями судів майна, у тому числі товарів та транспортних засобів, з даними бухгалтерських облікових документів.
Про результати зазначених звірень інформує керівника митниці.
2.30. Запрошує до митниці юридичних і фізичних осіб для з'ясування обставин порушення митних правил. В окремих випадках з'ясування обставин і первинне документування порушення митних правил здійснює в інших придатних для цього місцях.
2.31. З метою припинення порушень митних правил, установлення осіб, які їх вчинили, а також для складення протоколу про порушення митних правил, якщо його неможливо скласти на місці вчинення правопорушення, у встановленому законодавством порядку здійснює адміністративне затримання громадян, які вчинили такі порушення.
2.32. Одержує в установленому порядку від підрозділів митниці, інших територіальних органів Міндоходів, оглядових комісій, підприємств, організацій і установ, окремих громадян документи, необхідні для здійснення провадження у справах про порушення митних правил.
2.33. Здійснює перевірки додержання посадовими особами інших підрозділів митниці вимог законодавства, що визначають порядок запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил.
За результатами таких перевірок надає пропозиції керівнику митниці щодо усунення недоліків, а також практичну допомогу таким підрозділам митниці з питань організації діяльності за напрямом боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.
2.34. Бере участь в межах компетенції у здійсненні аналізу та оцінки ризиків, аналізу причин та умов, що призвели до виникнення ризику, за результатами такого аналізу готує пропозиції щодо розробки профілів ризику та інших заходів з управління ризиками, за напрямками роботи підрозділу.
2.35. Аналізує інформацію щодо здійснених зовнішньоекономічних операцій, учасників зовнішньоекономічної діяльності, результатів митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, за результатами такого аналізу надає пропозиції щодо розробки профілів ризику та інших заходів з управління ризиками;
2.36. Здійснює вивчення форм, способів, характеру вчинення порушень законодавства України з питань державної митної справи учасниками зовнішньоекономічної діяльності, а також причин, що до них призводять, і умов, що їм сприяють, за результатами надає пропозиції щодо розробки профілів ризику та інших заходів з управління ризиками;
2.37. Розробляє в установленому порядку, в межах компетенції Управління (Відділу), в тому числі з урахуванням пропозицій, наданих структурними підрозділами митниці, заходи з управління ризиками.
2.38. Бере участь у наповненні регіональних профілів ризику автоматизованої системи аналізу та управління ризиками, за напрямками роботи Управління (Відділу).
2.38. Готує й подає до Управління Департаменту пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів, які стосуються питань запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил.
2.39. За дорученням керівника митниці представляє цю митницю в органах державної влади та місцевого самоврядування, місцевих державних адміністраціях, правоохоронних органах, органах прокуратури й суду, інших митних органах та організаціях, у митних органах зарубіжних країн та міжнародних митних організацій з питань, що належать до компетенції служби.
2.39. Одержує в установленому законодавством порядку від державних органів, підприємств, установ і організацій, а також юридичних осіб та громадян інформацію, документи й матеріали, необхідні для виконання покладених на Управління (Відділ) завдань і функцій.
2.40. Використовує в роботі криміналістичну техніку, технічні засоби митного контролю, засоби зв'язку й транспорт.
2.41. Надає пропозиції керівнику митниці щодо підвищення рівня професійної підготовки її посадових осіб з питань попередження, виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил, провадження у справах про порушення митних правил шляхом проведення професійного навчання посадових осіб оперативних підрозділів митниці, а також їх стажування в Управлінні Департаменту.
Надає пропозиції Управлінню Департаменту та керівнику митниці щодо необхідності підвищення кваліфікації посадових осіб служби.
2.42. Організовує проведення, в межах компетенції Управління (Відділу) семінарів і нарад, у тому числі за участю представників правоохоронних органів, суду і прокуратури.
2.43. Розглядає звернення, пропозиції й запити органів державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів, інших державних установ, юридичних і фізичних осіб з питань, що належать до компетенції Управління (Відділу).
Бере участь у забезпеченні гласності, відкритості й прозорості в діяльності митниці.
2.44. У межах компетенції Управління (Відділ) виконує інші завдання, визначені керівництвом Міндоходів, Департаменту митної справи, Управління Департаменту та начальником митниці.
2.45. Посадові особи Управління (Відділу) мають право:
складати протоколи про порушення митних правил;
зберігати, носити й застосовувати вогнепальну зброю й спеціальні засоби в порядку, установленому Митним кодексом України та Кабінетом Міністрів України;
застосовувати фізичну силу у випадках, передбачених Митним кодексом України;
готувати пропозиції щодо пріоритетних напрямків реалізації заходів з управління ризиками під час митного контролю та оформлення;
готувати пропозиції щодо вдосконалення державної митної справи, запровадження міжнародного досвіду в роботі органів доходів і зборів у напрямку управління ризиками при здійсненні митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів;
готувати пропозиції з питань застосування системи управління ризиками під час митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів;
виконувати службові обов'язки в цивільному одязі.
3. Керівник Управління (Відділу).
3.1. Забезпечує:
координацію дій структурних підрозділів митниці за напрямом виявлення, попередження й припинення контрабанди та порушень митних правил;
співпрацю, обмін інформацією, взаємодію й скоординовані дії з правоохоронними, контрольними органами, іншими органами державної влади, митними органами України й зарубіжних країн, міжнародними митними організаціями з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;
систематичне інформування керівництва Департаменту митної справи, Управління Департаменту, керівника митниці про оперативну обстановку в зоні діяльності митниці й стан реалізації заходів з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;
участь митниці, у межах його компетенції, в міжнародному співробітництві з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, у тому числі боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речових, їх аналогів або прекурсорів, зброї, культурних цінностей тощо;
організацію роботи зі збору й узагальнення інформації для здійснення комплексного аналізу стану боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил у зоні діяльності митного органу,у тому числі стану ефективності використання кінологічних команд при здійсненні митного контролю, та унесення пропозицій щодо вдосконалення форм і методів роботи митного органу на цьому напрямі;
дотримання посадовими особами митного органу вимог чинного законодавства, що визначають порядок боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;
дотримання посадовими особами служби законності при провадженні у справах про порушення митних правил, вирішення питань щодо реалізації компромісу;
участь посадових осіб служби, які є представниками митного органу, в судових засіданнях, на яких розглядаються справи про порушення митних правил або скарги чи позови до митниці;
проведення перевірок діяльності підрозділів митниці за напрямом боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, надання рекомендацій і пропозицій щодо усунення виявлених недоліків;
ведення статистичної звітності за формами, установленими Міндоходів.
3.2. Організує:
розроблення, погодження й затвердження в установленому Міндоходів порядку положень про службу, її структурні підрозділи й посадових інструкцій посадових осіб Управління (Відділу);
вивчення ефективності роботи служби митниці, внесення пропозицій з удосконалення форм і методів роботи за напрямом боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;
проведення оперативних заходів, у тому числі спеціальних, спеціальних митних операцій щодо виявлення, попередження та припинення контрабанди й порушень митних правил, у тому числі шляхом переоглядів товарів і транспортних засобів, що пройшли митний контроль чи митне оформлення;
залучення підрозділами митниці кінологічних команд щодо здійснення митного контролю з метою виявлення та припинення контрабанди та порушень митних правил, попередження незаконного переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, зброї та боєприпасів тощо;
розгляд, у межах компетенції, запитів правоохоронних органів і здійснення контролю за їх виконанням;
розгляд звернень і запитів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, організацій та громадян з питань, що належать до компетенції Управління (Відділу);
надання структурним підрозділам митниць методичної й практичної допомоги з питань запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил, організації цієї роботи;
роботу щодо своєчасного інформування керівника митниці про виявлені факти й ознаки причетності посадових осіб митниць до незаконного переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів;
проведення занять з професійної, а також спеціальної фізичної та вогневої підготовки посадових осіб Управління (Відділу) із залученням, в разі необхідності, фахівців інших правоохоронних органів;
отримання результатів розгляду надісланих митницею до органів досудового розслідування повідомлень про кримінальні правопорушення.
3.3. Контролює:
стан проведення провадження у справах про порушення митних правил, порушених митницею, та результати розгляду справ про порушення митних правил. За наявності підстав уживає заходів щодо перегляду рішень судів у справах про порушення митних правил, винесених не на користь держави;
своєчасність отримання постанов суду та оскарження судових рішень;
дотримання законності при порушенні справ про порушення митних правил;
проведення посадовими особами Управління (Відділу), яким доручено здійснення провадження в справах про порушення митних правил, передбачених законодавством процесуальних дій під час провадження у таких справах;
своєчасність та повноту підготовки передбачених законодавством процесуальних документів за кожною справою про порушення митних правил;
своєчасність подання посадовими особами Управління (Відділу), яких уповноважено здійснювати провадження в справах про порушення митних правил, матеріалів таких справ до розгляду в установленому законодавством порядку;
стан дотримання законності при здійсненні посадовими особами служби провадження в справах про порушення митних правил;
своєчасність внесення даних до програмно-інформаційного комплексу "Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил" ЄАІС;
додержання посадовими особами Управління (Відділу) вимог законодавства України з питань боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил; проходження служби в органах Міндоходів; порядку використання й збереження інформації з обмеженим доступом і охорони державної таємниці; антикорупційного законодавства;
стан додержання встановленого законодавством України порядку щодо зберігання, носіння і застосування посадовими особами Управління (Відділу) вогнепальної зброї й спеціальних засобів;
стан виконавської й трудової дисципліни в підрозділах Управління (Відділу).
3.4. У встановленому законодавством України порядку приймає процесуальні рішення під час провадження у справах про порушення митних правил.
3.5. Веде прийом громадян та представників юридичних осіб; розглядає в установленому порядку листи, заяви, скарги цих осіб відповідно до компетенції та організовує підготовку відповідей на них.
Уживає заходів з усунення причин, що призвели до порушення законних прав цих юридичних осіб і громадян.
3.6. Проводить в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.
3.7. Виконує інші завдання, визначені керівництвом Міндоходів, Департаменту митної справи, Управління Депаратменту, керівником митниці та передбачені цим Положенням.
3.8. Несе відповідальність відповідно до Закону України "Про державну службу", "Про засади запобігання і протидії корупції", інших законодавчих актів за:
порушення Присяги державних службовців;
перевищення повноважень, прийняти рішень, що не відповідають вимогам законодавства, незаконні дії або бездіяльність, їх негативні наслідки, а також надання розпоряджень, які суперечать закону;
невиконання або неналежне, несумлінне, виконання своїх службових обов’язків;
неналежну організацію діяльності служби, недотримання законності в службовій діяльності посадовими особами Управління (Відділу);
неналежну організацію контролю за виконанням законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, актів Міндоходів, митниці відповідно до компетенції;
неналежний стан службової дисципліни в Управлінні (Відділі);
негативні результати діяльності підпорядкованих йому працівників;
незадовільний стан професійної підготовки посадових осіб Управління (Відділу) й виховної роботи з ними;
чинення діянь, що сприяли контрабанді;
розголошення державної таємниці й службової інформації; порушення правил внутрішнього трудового розпорядку; норм професійної етики; обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу, та інші порушення службової дисципліни;
неякісне, неповне та не своєчасне виконання покладених на Управління (Відділ) завдань, передбачених цим Положенням.
3.9. Крім визначеного має право:
приймати, згідно із законодавством України, процесуальні рішення за матеріалами справ про порушення митних правил, порушених митницею.
надавати розпорядження посадовим особам митниці з питань, що належать до його компетенції, здійснювати контроль за їх виконанням.
3.10. Розпорядження керівника Управління (Відділу) щодо організації роботи з протидії порушенням митного законодавства, надання інформації та документації, потрібних для здійснення процесуальних дій, що дані ним у межах своїх повноважень, носять обов'язковий характер для всіх посадових осіб митниці.
| Начальник Управління боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями Департаменту митної справи | І.Я. Рибаченко |
Додаток 6
до листа Департаменту митної справи
24.05.2013 № 99-24/2-04/1180
РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо підготовки положення про підрозділ персоналу митниці Міндоходів
В положенні про підрозділ персоналу доцільно визначити наступне:
1. Загальні положення.
1.1. Відділ (сектор) персоналу митниці Міндоходів (далі - підрозділ) є структурним підрозділом митниці й підпорядковується безпосередньо керівнику митниці.
1.2. У своїй діяльності підрозділ керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства доходів і зборів України, Положенням про підрозділ, іншими нормативно-правовими актами, рекомендаціями Нацдержслужби України, Мінпраці, Мінюсту та Пенсійного фонду.
1.3. Робота підрозділу здійснюється відповідно до його компетенції, розпоряджень керівництва Міністерства доходів і зборів України, Департаменту митної справи Міндоходів України, керівника митниці, рішень колегії Міндоходів України, планів Міндоходів України та митниці.
1.4. Структура та штатна чисельність підрозділу визначаються керівником митниці.
1.5. Підрозділ виконує свої функції безпосередньо та шляхом взаємодії зі структурними підрозділами митниці.
Підрозділи підзвітні керівнику митного органу та Департаменту в межах компетенції, виконують їх розпорядження.
1.6. Підрозділ має свою печатку й штампи.
1.7. Покладення на підрозділ завдань, що не належать або виходять за межі його повноважень, а також обмежують виконання покладених на нього завдань, не допускається.
2. Основні завдання, функції та права.
Основними завданнями підрозділу є:
1. Реалізація державної політики у сфері державної служби та з питань кадрової роботи.
2. Здійснення аналітичної та організаційної роботи в межах компетенції підрозділу.
3. Надання пропозицій керівництву митниці щодо ефективного використання, добору та розстановки кадрів.
4. Здійснення організаційних заходів щодо забезпечення митниці кваліфікованими кадрами.
5. Організація та ведення кадрової роботи в митниці.
6. Організація професійного навчання працівників митниці.
7. Документальне оформлення проходження державної служби та трудових відносин.
8. Взаємодія з Департаментом митної справи та Департаментом персоналу, підрозділами митниці та територіальними підрозділами державних органів у межах компетенції підрозділу.
9. Участь у профілактиці правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності працівниками митниці.
10. Своєчасне, повне та достовірне інформування Управління кадрової роботи Департаменту митної справи та Департаменту персоналу про діяльність митниці з питань кадрової роботи.
Функції підрозділу
1. Підрозділ згідно з покладеними на нього завданнями та в межах компетенції виконує регулятивну, нормотворчу, організаційну, контрольну, координаційну, правозастосовчу та аналітичну функції.
2. Відповідно до визначених функцій, в межах компетенції підрозділ:
2.1. Забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної служби та з питань кадрової роботи.
2.2. Здійснює організаційне, методичне та інформаційне забезпечення з питань кадрової роботи.
2.3. Готує проекти наказів митниці та узгоджує проекти наказів митниці, підготовлені іншими підрозділами.
2.4. Бере участь в організації семінарів, конференцій, круглих столів.
2.5. Здійснює організаційні заходи для забезпечення своєчасного щорічного подання посадовими особами митниці відомостей про доходи, зобов'язання фінансового характеру та належне їм майно, у тому числі за кордоном (декларування доходів).
2.6. Здійснює організаційне забезпечення роботи атестаційної комісії, ради по роботі з кадрами при митниці.
2.7. Проводить роботу з формування кадрового резерву, аналізує та узагальнює практику його використання, готує пропозиції щодо організації професійного навчання працівників, які зараховані до кадрового резерву.
2.8. Здійснює роботу з організації та проведення стажування працівників на посадах в митниці.
2.9. Разом з відповідними підрозділами і профспілковим комітетом митниці бере участь у розробці проекту Правил внутрішнього трудового розпорядку.
2.10. Брере участь у розробці структури та штатного розпису митниці.
2.11. Здійснює організаційні заходи для забезпечення своєчасної підготовки до Мін доходів України пропозицій щодо присвоєння спеціальних звань працівникам, рангів державних службовців.
2.12. Здійснює облік військовозобов'язаних і призовників та бронювання військовозобов'язаних із числа працівників.
2.13. Реєструє, веде облік вхідної та вихідної кореспонденції.
2.14. Готує разом з керівниками структурних підрозділів графіки щорічних і додаткових відпусток працівників, здійснює контроль за їх виконанням.
2.15. Видає довідки про трудову діяльність і стаж роботи працівників.
2.16. Обчислює стаж роботи та визначає страховий стаж для виплати допомоги по соціальному страхуванню і внесення записів про тимчасову непрацездатність до відповідних облікових документів. Перевіряє правильність оформлення листків тимчасової непрацездатності працівників.
2.17. Готує необхідні документи для призначення пенсій, веде облік працюючих пенсіонерів, а також працівників передпенсійного віку.
2.18. Веде облік кадрів, трудових книжок, службових посвідчень, особистих митних забезпечень. Здійснює формування особових справ працівників, забезпечує їх зберігання, видачу, на прохання працівників надає витяги.
2.19. Розглядає звернення громадян, пропозиції, заяви, скарги працівників, надає роз'яснення, веде прийом громадян в межах компетенції підрозділу.
2.20. Готує, реєструє та зберігає до передання в архів накази.
2.21. Готує статистичну звітність та документацію з кадрових питань, здійснює разом з іншими підрозділами митниці заходи щодо ведення обліку особових справ працівників, супроводження і зберігання відомостей, своєчасну підготовку і подання до територіальних органів Нацдержслужби України необхідної інформації у встановленому Нацдержслужбою України порядку.
2.22. Забезпечує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників, бере участь у формуванні обсягів державного замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників.
2.23. Бере участь у роботі іспитових комісій, у засіданнях вченої та навчально-методичних рад, у проведенні нарад.
2.24. Здійснює контроль в митниці разом з іншими структурними підрозділами за дотриманням Закону України "Про державну службу" та інших актів законодавства з питань кадрової роботи, державної служби.
2.25. Забезпечує планування службової кар'єри.
2.26. Забезпечує іншу роботу, пов'язану із застосуванням законодавства про працю та державну службу.
2.27. Веде встановлену звітно-облікову документацію, готує державну статистичну звітність з кадрових питань та професійної підготовки персоналу, аналізує якісний склад державних службовців.
2.28. Здійснює документальне оформлення проходження державної служби та трудових відносин.
2.29. Приймає участь у профілактиці правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності працівниками, у тому числі разом з іншими підрозділами митниці.
2.30. Ініціює та бере участь у проведенні службових перевірок, службових розслідувань, а також тематичних і комплексних перевірок. Відповідно до компетенції контролює виконання рішень, прийнятих за їх результатами.
Аналізує результати службових перевірок та службових розслідувань, проведених в митниці.
2.31. Бере участь у перевірці інформації про можливі:
порушення обмежень та заборон, установлених при прийомі та проходженні служби;
порушення Присяги державних службовців;
2.32. Бере участь у межах своїх повноважень у спеціальних перевірках стосовно осіб, які претендують на зайняття посад державних службовців в митниці, у тому числі щодо відомостей, поданих особисто.
2.33. Вивчає разом з іншими структурними підрозділами особисті, професійні, ділові якості осіб, які претендують на зайняття посад в митниці, попереджує їх про встановлені законодавством обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу та проходженням державної служби, ознайомлює із Загальними правилами поведінки державного службовця.
2.34. Контролює добір і розстановку кадрів в митниці.
2.35. Приймає від претендентів на посади державних службовців відповідні документи та подає їх на розгляд конкурсної комісії, здійснює інші заходи щодо організації конкурсного відбору.
Підрозділ має право:
1. Перевіряти та контролювати дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, вимог законодавства про працю та державну службу.
2. Одержувати від посадових осіб документи, необхідні для виконання покладених на підрозділ завдань та функцій.
3. В установленому порядку брати участь у нарадах у керівництва митниці, територіального управління державної служби України, органів державної влади, підприємств, установ і організацій України, а також у роботі конференцій, семінарів, знайомитися з відповідними матеріалами щодо їх діяльності з питань, що належать до компетенції підрозділу.
4. Брати участь у переговорах, нарадах, зустрічах з представниками іноземних держав з питань, що належать до компетенції підрозділу.
5. Ініціювати проведення та брати участь у службових перевірках та службових розслідуваннях щодо дотримання посадовими особами митного органу вимог законодавства України, а також, що належать до компетенції підрозділу.
6. За погодженням із керівником митниці скликати наради, створювати комісії та робочі групи.
7. Вносити керівництву митниці пропозиції з питань удосконалення роботи.
8. Вимагати від керівників та працівників митниці дотримання вимог законодавства, усунення порушень законодавства та виявлених недоліків.
9. Уносити пропозиції керівництву щодо розроблення нормативно-правових актів, брати участь у підготовці нормативно-правових актів.
Надавати пропозиції до планів роботи митниці.
10. Вносити на розгляд керівництва митниці пропозиції щодо:
- зарахування до кадрового резерву;
- проведення стажування;
- застосування заохочень або дисциплінарних стягнень, у тому числі скасування, зняття, пом'якшення та застосування більш суворих дисциплінарних стягнень стосовно працівників;
- призначень, переведень та звільнень із займаних посад працівників митниці.
11. В установленому порядку надавати відповіді на звернення громадян, працівників.
12. В межах визначених завдань та функцій одержувати від структурних підрозділів та посадових осіб митниці відомості, довідки, письмові пояснення, іншу інформацію та документи.
13. У разі необхідності, вивчати, оцінювати та використовувати під час реалізації завдань та функцій матеріали службових розслідувань та службових перевірок.
14. Візувати проекти наказів, листів, інструкцій та інших документів, які подаються на підпис керівнику митниці, його заступникам з питань, що належать до компетенції підрозділу.
15. Залучати працівників митниці за погодженням з їх керівниками до участі у проведенні службових перевірок та службових розслідувань.
16. Ініціювати перед керівником митниці питання щодо надсилання запитів суб'єктам господарювання, учасникам цивільно-правових договорів з метою отримання від них відповідної інформації та матеріалів.
Працівники підрозділу мають право безперешкодного доступу в будь-які службові приміщення митниці, до зон митного контролю та об'єктів митної інфраструктури митниці, а також у встановленому нормативно-правовими актами порядку на території пунктів пропуску через державний кордон України при виконанні службових обов'язків.
3. Керівник підрозділу.
1. Відділ очолює начальник, сектор - завідувач, який призначається на посаду й звільняється з неї наказом митниці за погодженням з керівником відповідного структурного підрозділу Мін доходів України.
2. Працівники підрозділу призначаються на посаду й звільняються з неї наказом митниці.
Начальник підрозділу:
1. Забезпечує виконання покладених на підрозділ завдань.
2. Здійснює керівництво діяльністю підрозділу щодо виконання його працівниками завдань та функцій, покладених на підрозділ.
3. Розподіляє обов'язки між працівниками підрозділу, забезпечує оперативність, організованість в роботі, належну трудову дисципліну.
4. Проводить роботу з добору, розстановки, виховання, підвищення кваліфікації працівників.
5. Визначає ступінь відповідальності та службові обов'язки підпорядкованих працівників.
6. Вносить керівнику митниці пропозиції щодо призначень та звільнень, заохочень та притягнення до дисциплінарної відповідальності, зарахування до кадрового резерву посадових осіб підрозділу та митниці.
7. В межах компетенції підрозділу надає наявні відомості, пропозиції та зауваження структурним підрозділам.
8. Звітує перед керівником митниці про виконання планів роботи.
9. Розробляє та підписує положення про підрозділ та посадові інструкції працівників підрозділу.
10. Виконує інші завдання, визначені керівництвом митниці, Департаменту митної справи та Департаменту персоналу, в межах компетенції підрозділу.
Керівник підрозділу має право:
1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів митниці, а також громадян, підприємств, установ і організацій необхідну інформацію, матеріали для виконання завдань, покладених на підрозділ.
2. Діяти в межах компетенції підрозділу й за розпорядженням керівництва митниці представляти митницю в державних та інших органах.
3. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості, зауваження, пропозиції структурним підрозділам митниці.
4. Самостійно встановлювати організаційні принципи та схеми роботи підрозділу.
5. Вимагати від працівників підрозділу додержання вимог законодавства, своєчасного виконання розпоряджень керівництва Міндоходів України, Департаменту митної справи та Департаменту персоналу та митниці.
6. Підписувати листи підрозділу (в межах повноважень, делегованих керівником митниці) і візувати документи в межах компетенції.
7. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо призначення на посади або звільнення з посад працівників підрозділу та митниці, присвоєння рангів державного службовця, спеціальних звань, заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідальності.
8. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо змін у структурі та штатному розписі підрозділу та митниці.
9. Погоджувати в установленому порядку призначення на посади й звільнення з посад особового складу митниці.
Начальник підрозділу несе відповідальність за:
1. Порушення Присяги державних службовців.
2. Невиконання, неналежне або несумлінне виконання своїх службових обов'язків.
3. Перевищення повноважень, порушення обмежень і заборон, установлених законодавством з питань проходження державної служби, або вчинення інших дій, які дискредитують не тільки посадову особу, а й державну службу.
4. Порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики та інші порушення службової дисципліни.
5. Вчинення діянь, що сприяють контрабанді.
| Заступник начальника Управління кадрової роботи Департаменту митної справи | В.І. Ошовський |
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua