ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
24.12.2012 № 669
Про забезпечення здійснення підготовки ліцитаторів
На виконання вимог підпункту 13 пункту 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України , затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011 року № 445,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Структуру курсу базової підготовки ліцитаторів та Програму курсу базової підготовки ліцитаторів, що додаються.
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Держземагентства України Берднікова Є.С.
| Голова | С.М. Тимченко |
ЗАТВЕРДЖЕНЯ
Наказ Держземагентства України
24.12.2012 № 669
СТРУКТУРА
курсу базової підготовки ліцитаторів
| Начальник Управління ринку та оцінки земель | А.А. Колосюк |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Держземагентства України
24.12.2012 № 669
ПРОГРАМА
курсу базової підготовки ліцитаторів
1. Теоретичні засади та світовий досвід аукціонної діяльності
Світовий досвід продажу майна на прилюдних торгах. Класифікація типів аукціонів. Складові аукціонного механізму (оцінка лота; тип взаємодії продавця і покупця; напрямок руху ціни; метод визначення остаточної ціни; спосіб оголошення ціни; кількість об'єктів аукціону). "Англійський" та "голландський" аукціон. Відкриті та закриті аукціони. Аукціон першої та другої ціни. Історія аукціонної діяльності в Україні. Застосування торгів у процесі приватизації державного майна. Земельна реформа та практика проведення земельних аукціонів в Україні.
2. Нормативно-правова база проведення земельних торгів в Україні
Законодавство України щодо нерухомості та прав на земельні ділянки. Поняття "нерухомої речі" за цивільним законодавством України. Речові права на земельні ділянки та нерухоме майно. Зміст права власності на землю та його форми. Розпорядники земель державної та комунальної власності. Правові моделі приватизації земель. Основні положення Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів. Законодавство України про оренду земель. Особливості набуття права власності на землю за цивільно-правовими угодами. Обтяження прав на земельні ділянки. Землі сільськогосподарського призначення як особливий об'єкт земельних торгів. Перспективи удосконалення земельного законодавства.
3. Склад земель України та правовий режим земельних ділянок
Поділ земель України на категорії за основним цільовим призначенням як інструмент управління землекористуванням. Поняття "земельна ділянка". Класифікація видів цільового призначення земельних ділянок. Класифікація земельних угідь. Поняття обмежень у використанні земель. Класифікація та режим обмежень у використанні земель (охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель, зон особливого режиму забудови, водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон радіоактивного забруднення тощо). Поняття земельного сервітуту та його види.
4. Особливості користування земельними ділянками на праві оренди, суперфіцію, емфітевзису
Поняття права землекористування. Класифікація титулів права землекористування. Загальна характеристика оренди землі та договору оренди землі. Особливості укладення та умови договорів оренди земельних ділянок. Земельна частка (пай) як особливий об'єкт орендних відносин. Суборенда земельних ділянок. Право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій). Право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис). Особливості укладання договорів оренди, суперфіцію та емфітевзису на земельних торгах. Особливості визначення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
5. Правовий статус організатора, виконавця та учасників земельних торгів
Права та обов'язки організатора земельних торгів (органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державної виконавчої служби, фізичних та юридичних осіб). Права органів державної влади та місцевого самоврядування щодо розпорядження землями державної та комунальної власності. Особливості організації земельних торгів у АР Крим, містах Київ та Севастополь. Особливості організації земельних торгів під час виконавчого провадження щодо арештованого, конфіскованого майна та у разі звернення стягнення на нерухоме майно. Особливості організації земельних торгів у процесі приватизації державного майна. Закупівля послуг з виконання земельних торгів, проведення землеустрою та оцінки земель за бюджетні кошти. Особливості організації земельних торгів щодо продажу земельних ділянок приватної власності (в тому числі часток у праві власності) та речових прав на земельні ділянки приватної власності. Правовий статус виконавця земельних торгів як комерційного посередника. Порядок ліцензування господарської діяльності щодо проведення земельних торгів. Засади здійснення державного контролю (нагляду) у сфері земельних торгів. Порядок укладання договору на проведення земельних торгів. Права та обов'язки учасників земельних торгів. Обмеження щодо можливості придбання земельних ділянок для іноземних осіб.
6. Організація добору земельних ділянок державної та комунальної власності та прав на них для продажу на земельних торгах
Основні критерії вибору місцерозташування земельних ділянок державної та комунальної власності для продажу на земельних торгах. Роль містобудівної документації у виборі місця розташування та призначення земельних ділянок. Опрацювання даних щодо маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови. Вимоги до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Етапи підготовки лотів до проведення земельних торгів.
7. Документація із землеустрою щодо формування земельних ділянок, порядок її складання та вимоги до змісту та оформлення
Законодавство України про землеустрій. Основні види землевпорядної документації. Права та обов'язки розробників документації із землеустрою. Вимоги до складу, змісту та оформлення проекту відведення земельної ділянки. Норми відведення земельних ділянок для різних потреб. Обґрунтування зміни цільового призначення земельних ділянок. Обґрунтування розміру та конфігурації земельних ділянок. Формування складу земельних угідь земельної ділянки. Формування обмежень у використанні земель. Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам при вилученні земельних ділянок. Відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. Умови щодо погодження, експертизи та затвердження проекту відведення земельної ділянки. Умови щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки.
8. Організація землеоціночних робіт при продажу на земельних торгах земельних ділянок та прав на них
Законодавство України про оцінку земель. Види землеоціночних робіт та їх призначення. Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Вимоги до складу та змісту технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Порядок проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Вимоги до складу та змісту звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки. Умови щодо погодження, експертизи та затвердження нормативної грошової оцінки та звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки. Права та обов'язки суб'єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель.
9. Визначення вартості земельних ділянок та прав на них
Поняття про ринкову та ліквідаційну вартість земельної ділянки. Методичні підходи, що застосовуються при експертній грошовій оцінці земельних ділянок. Встановлення стартової ціни продажу земельних ділянок державної та комунальної власності. Встановлення стартового розміру річної орендної плати (суперфіцію, емфітевзису) за земельні ділянки державної та комунальної власності. Особливості оцінки права користування земельними ділянками та встановлення стартової ціни продажу прав суперфіцій, емфітевзису.
10. Державна реєстрація земельних ділянок та прав на них для продажу на земельних торгах
Законодавство України про державний земельних кадастр та реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Склад відомостей Державного земельного кадастру. Порядок державної реєстрації земельної ділянки та обмежень прав на земельну ділянку. Поземельна книга. Кадастровий план земельної ділянки. Доступ виконавця земельних торгів до даних Державного земельного кадастру. Технічна інвентаризація будівель та споруд. Порядок проведення державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та їх обтяжень. Взаємодія органу державної реєстрації прав та органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру. Кадастровий номер земельної ділянки та реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна. Правове врегулювання відносин, пов'язаних з підготовкою лотів (земельних ділянок державної та комунальної власності) до продажу на земельних торгах, на період до набрання чинності Закону України "Про Державний земельний кадастр" та Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" .
11. Порядок проведення земельних торгів та встановлення їх результатів
Порядок передачі документів на лот від організатора до виконавця земельних торгів. Опублікування оголошення із зазначенням дати проведення торгів та переліку лотів у друкованих засобах масової інформації загальнодержавної, регіональної та місцевої сфери розповсюдження, а також на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Визначення строків проведення земельних торгів. Реєстрація учасників земельних торгів. Вимоги до документів, що подаються учасниками земельних торгів. Організація документообігу під час проведення земельних торгів та забезпечення дотримання законодавства щодо захисту персональних даних. Реєстрація учасників у день проведення торгів. Особливості застосування засобів автоматизації та візуалізації під час проведення земельних торгів. Забезпечення порядку під час проведення земельних торгів у формі аукціону. Порядок ведення земельних торгів ліцитатором. Встановлення результатів торгів. Порядок ведення та підписання протоколу земельних торгів. Умови визнання торгів такими, що не відбулися, та анулювання результатів торгів. Укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів. Оприлюднення результатів земельних торгів.
12. Організація роботи ліцитатора
Функціональні обов'язки ліцитатора. Права ліцитатора у процесі підготовки та проведення земельних торгів. Вимоги до посадової інструкції ліцитатора. Підготовка ліцитатора до торгів за окремим лотом. Відповідальність ліцитатора як особи, що надає публічні послуги, за законодавством. Вимоги щодо професійної етики та доброчесної поведінки ліцитатора. Попередження конфлікту інтересів при виконанні обов'язків ліцитатора. Дослідження ринку нерухомості як елемент професійної підготовки. Вирішення спорів щодо проведення аукціону ліцитатором.
13. Психологічні особливості та етика проведення земельних торгів
Основи соціальної психології. Особливості поведінки особистості у групі. Мотивація та закономірності поведінки учасників прилюдних торгів.
Психологічна типологія учасників земельних торгів. Морально-психологічна підготовка ліцитатора. Вимоги до зовнішнього вигляду, поведінки та культури спілкування ліцитатора. Управління психоемоційним станом учасників торгів. Вирішення конфліктів та врегулювання постконфліктних ситуацій під час проведення торгів.
14. Практичний тренінг з проведення земельного аукціону
Під час тренінгу викладач організовує детальний розгляд слухачами курсу практичних аспектів проведення земельного аукціону методом "ділової гри". Слухачі поділяються на підгрупи "організаторів", "виконавців" та "учасників" торгів. Під керівництвом викладача кожна з підгруп має продемонструвати вміння, навички та соціально-комунікативні установки щодо практичного застосування одержаних знань шляхом виконання сформульованих завдань під час проведення навчального аукціону. Проводиться обговорення ходу навчального аукціону та типових помилок, які можуть допускати його учасники та ліцитатор.
15. Кваліфікаційний іспит
Підсумковий контроль знань слухачів за результатами курсу базової підготовки ліцитаторів проводиться шляхом складання кваліфікаційного іспиту екзаменаційній комісії, що утворена наказом Держземагентства України. Кваліфікаційний іспит включає підготовку письмової відповіді на запитання, що включені до білету, та співбесіду. До білетів включаться по три запитання, які стосуються різних тем, що входять до програми курсу базової підготовки ліцитаторів, та обрані у випадковому порядку.
| Начальник Управління ринку та оцінки земель | А.А. Колосюк |
( Текст взято з сайту Держземагентства України http://www.dazru.gov.ua )