Про основні напрями бюджетної політики Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України у 2011 році

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 22 Бюджетного кодексу України, частини 2 статті 17 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України", з метою ефективного використання Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України бюджетних коштів і створення дієвого механізму реалізації програм та заходів, що проводяться за рахунок коштів Державного бюджету України,

1. Керівникам регіональних органів та територіальних підрозділів, навчальних, медичних, санаторно-курортних та інших закладів, а також науково-дослідних та науково-виробничих установ Держспецзв’язку (далі – органи, підрозділи, заклади та установи Держспецзв’язку):

1) здійснювати програми та заходи, що проводяться за рахунок державних коштів, виключно в межах обсягів асигнувань, установлених кошторисами на 2011 рік;

2) утримувати чисельність осіб рядового і начальницького складу та працівників Держспецзв’язку у межах, затверджених штатним розписом органу, підрозділу, закладу та установи Держспецзв’язку, при цьому здійснювати фактичні видатки на грошове забезпечення та заробітну плату виключно в межах затвердженого фонду грошового забезпечення та заробітної плати з урахуванням вимог пункту 6 цього наказу;

3) направляти у службові відрядження осіб рядового і начальницького складу та працівників Держспецзв’язку лише на підставі затверджених в установленому порядку планів відряджень;

4) забезпечити контроль за дотриманням затверджених Адміністрацією Держспецзв’язку лімітів на утримання транспортних засобів, використання енергоносіїв та комунальних послуг, оплату послуг службового стільникового зв’язку, не допускаючи при цьому виникнення кредиторської заборгованості;

5) вжити заходів щодо повного та своєчасного погашення в 2011 році кредиторської та дебіторської заборгованостей, які утворилася станом на 1 січня 2011 року;

6) у договорах (контрактах) про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти обов'язково зазначати код програмної класифікації видатків та кредитування і код економічної класифікації видатків;

7) забезпечити повну відповідність умов договорів (контрактів) на закупівлю товарів, робіт чи послуг за бюджетні кошти вимогам Цивільного та Господарського кодексів України, Методичних рекомендацій щодо переліку підтвердних документів, які надаються розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів на стадії реєстрації зобов'язань та оплати рахунків, затверджених наказом Державного казначейства України від 14.09.2010 N 330. При цьому до істотних умов таких договорів вносити штрафні санкції за порушення строків виконання зобов’язань та за порушення умов зобов’язання щодо якості (комплектності) товарів (робіт, послуг), а також передбачити можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від зменшення обсягів фінансування;

8) заборонити отримання від фізичних та юридичних осіб будь-якого фінансування, у тому числі матеріальної та/або нематеріальної допомоги, безоплатно виконаних робіт, наданих послуг, а також отримання коштів та іншого майна, крім випадків, передбачених законами. При цьому вказане не стосується отримання благодійної допомоги ІСЗЗІ НТУ "КПІ" та ДержНДІ Спецзв’язку для сприяння розвитку освіти і науки, реалізації науково-освітніх програм та Медичного управління – для сприяння розвитку охорони здоров’я в Держспецзв’язку, що передбачено статтею 4 Закону України "Про благодійництво та благодійні організації";

9) подати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку до 1 квітня 2011 року проект кошторису органу, підрозділу, закладу та установи Держспецзв’язку на 2012 рік за загальним та спеціальним фондами з детальними фінансово-економічними розрахунками та обґрунтуваннями, з урахуванням вимог Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 N 228;

10) у процесі виконання кошторису здійснювати управління бюджетними асигнуваннями з урахуванням таких вимог:

у виняткових випадках, за обґрунтованим поданням та не пізніше 3 числа кожного поточного місяця вносити до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку пропозиції щодо збільшення обсягів асигнувань за відповідними кодами економічної класифікації видатків загального фонду кошторису в межах затвердженого обсягу річних бюджетних призначень за умови чіткого визначення кодів економічної класифікації видатків, обсяги асигнувань за якими передбачається зменшити;

вносити до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку пропозиції щодо зменшення обсягів асигнувань за окремими кодами економічної класифікації видатків кошторису за умови відсутності відповідних зареєстрованих в органах Державної казначейської служби України бюджетних фінансових зобов’язань за тим кодом економічної класифікації видатків, за яким передбачається зменшення асигнувань;

пропозиції щодо коригування обсягів кошторисних призначень за бюджетними програмами 6641020, 6641030, 6641040, 6641050, 6641080, 6641090, 6641120 та 6641130 надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку лише за погодженням цих пропозицій з відповідальними за виконання бюджетних програм;

11) до 3 числа кожного поточного місяця надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку щомісячні заявки на відкриття асигнувань за загальним фондом Державного бюджету України в розрізі кодів програмної та економічної класифікації видатків у межах затверджених річних кошторисних призначень;

12) всі документи, пов’язані з фінансовими питаннями, що готуються органами, підрозділами, закладами та установами Держспецзв’язку, подавати на розгляд до Адміністрації Держспецзв’язку, як мінімум, за двома підписами – керівника та начальника фінансового підрозділу.

2. Визначити у 2011 році відповідальними за виконання бюджетних програм:

1) Департамент стратегії розвитку спеціальних інформаційно-телекомунікаційних систем Адміністрації Держспецзв’язку – 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави" "у частині заходів щодо забезпечення криптографічного захисту інформації і створення та впровадження уніфікованого ряду вітчизняних засобів криптографічного захисту інформації";

2) Департамент регулювання діяльності у сфері криптографічного та технічного захисту інформації Адміністрації Держспецзв'язку - 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави" в частині заходів щодо забезпечення технічного захисту інформації;

3) Департамент організації урядового зв’язку Адміністрації Держспецзв’язку – 6641030 "Розвиток та модернізація державної системи урядового зв’язку";

4) Департамент з питань захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах Адміністрації Держспецзв’язку – 6641040 "Створення та забезпечення функціонування Національної системи конфіденційного зв’язку";

5) Інститут спеціального зв’язку та захисту інформації Національного технічного університету "Київський політехнічний інститут" – 6641050 "Підготовка та перепідготовка кадрів Держспецзв’язку вищими навчальними закладами ІІІ та IV рівнів акредитації";

6) Департамент стратегії розвитку Адміністрації Держспецзв’язку – 6641080 "Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державним замовленням у сфері зв’язку", 6641090 "Фінансова підтримка розвитку інфраструктури наукової діяльності у сфері зв’язку", 6641130 "Розвиток цифрового телерадіомовлення";

7) Департамент кадрового забезпечення Адміністрації Держспецзв’язку – 6641120 "Підвищення кваліфікації державних службовців п’ятої-сьомої категорій у сфері зв’язку.

3. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації, органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, які визначені у Зведеному тематичному плані Держспецзв’язку та планах централізованого матеріально-технічного та науково-технічного забезпечення Держспецзв’язку відповідальними за виконання окремих заходів, що фінансуються в рамках бюджетних програм 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави", 6641030 "Розвиток та модернізація державної системи урядового зв’язку" та 6641040 "Створення та забезпечення функціонування Національної системи конфіденційного зв’язку", надавати відповідальним за виконання бюджетних програм інформацію про виконання укладених на підставі основних показників державного оборонного замовлення державних контрактів – щомісяця до 1 числа місяця, наступного за звітним місяцем, окремо по коштах загального та спеціального фондів за формою N 11, яка затверджена наказом Мінекономіки від 12.06.2008 N 209/дск "Про затвердження форм пропозицій до проекту основних показників державного оборонного замовлення, пропозицій про внесення змін до основних показників державного оборонного замовлення, звіту про результати проведення процедури вибору виконавця державного оборонного замовлення та звіту про використання бюджетних коштів, передбачених для фінансування державного оборонного замовлення".

4. Відповідальним за виконання бюджетних програм надавати:

1) Управлінню бухгалтерського обліку та звітності Адміністрації Держспецзв'язку:

інформацію про виконання укладених на підставі основних показників державного оборонного замовлення державних контрактів - щомісяця до 2 числа місяця, наступного за звітним місяцем, окремо по коштах загального та стабілізаційного фондів за формою N 11, яка затверджена наказом Мінекономіки від 12.06.2008 N 209/дск «Про затвердження форм пропозицій до проекту основних показників державного оборонного замовлення, пропозицій про внесення змін до основних показників державного оборонного замовлення, звіту про результати проведення процедури вибору виконавця державного оборонного замовлення та звіту про використання бюджетних коштів, передбачених для фінансування державного оборонного замовлення»;

звіт про результати проведення процедури вибору виконавця depf`bmncn оборонного замовлення - протягом 3 робочих днів з моменту оформлення протоколу щодо вибору виконавця державного оборонного замовлення за формою N 12, яка затверджена наказом Мінекономіки від 12.06.2008 N 209/дск «Про затвердження форм пропозицій до проекту основних показників державного оборонного замовлення, пропозицій про внесення змін до основних показників державного оборонного замовлення, звіту про результати проведення процедури вибору виконавця державного оборонного замовлення та звіту про використання бюджетних коштів, передбачених для фінансування державного оборонного замовлення»;

звіт про використання бюджетних коштів, передбачених для фінансування державного оборонного замовлення - щоквартально до 10 числа місяця, наступного за звітним кварталом, окремо по коштах загального та стабілізаційного фондів за формою N 13, яка затверджена наказом Мінекономіки від 12.06.2008 N 209/дск «Про затвердження форм пропозицій до проекту основних показників державного оборонного замовлення, пропозицій про внесення змін до основних показників державного оборонного замовлення, звіту про результати проведення процедури вибору виконавця державного оборонного замовлення та звіту про використання бюджетних коштів, передбачених для фінансування державного оборонного замовлення»;

2) Фінансово-економічному департаменту Адміністрації Держспецзв'язку - звіт про виконання паспорта бюджетної програми за формою, яка визначена Правилами складання паспортів бюджетних програм, звіту про їх виконання, а також здійснення оцінки ефективності бюджетних програм, затвердженими наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2002 N 1098, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 21.01.2003 за N 47/7368:

за півріччя - до 10 числа місяця, наступного за звітним півріччям;

за рік - до 10 числа місяця, наступного за звітним роком.

5. Директору Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку:

1) затверджувати кошториси Адміністрації, органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, а також зміни за загальним та спеціальним фондами кошторису за умови виконання керівниками органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку вимог бюджетного законодавства в частині дотримання порядку їх складання та за наявності відповідних розрахунків та обґрунтувань;

2) на підставі інформації Державної казначейської служби України щодо зареєстрованих бюджетних фінансових зобов’язань, а також поданих заявок розпорядників бюджетних коштів на відкриття асигнувань здійснювати розподіл відкритих асигнувань загального фонду Державного бюджету України у розрізі кодів економічної класифікації видатків у межах затверджених річних кошторисних призначень і помісячних планів асигнувань;

3) здійснювати погодження пропозицій щодо рішень керівництва Держспецзв’язку, які впливають на видаткову частину кошторису Держспецзв’язку, лише за наявності для цього відповідних кошторисних призначень та за умови детального економічного обґрунтування цих пропозицій.

6. У 2011 році здійснювати видатки на оплату праці особового складу з дотриманням таких вимог:

1) спрямувати до преміального фонду кошти у розмірі не менше 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення і заробітної плати;

2) премію при виплаті грошового забезпечення під час перебування особи рядового чи начальницького складу у розпорядженні та при одноразових виплатах у розмірі місячного грошового забезпечення обчислювати у розмірі 50 % посадових окладів;

3) виплату заробітної плати працівникам здійснювати двічі на місяць у такі строки:

з 3 по 7 число поточного місяця – основна заробітна плата за фактично відпрацьований час у попередньому місяці;

з 19 по 23 число поточного місяця – заробітна плата за першу половину місяця у розмірі не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку посадового окладу працівника.

4) не допускати, за наявності необхідних умов, встановлення особам рядового і начальницького складу грошового забезпечення (крім премії), а працівникам заробітної плати (крім премії) у поточному місяці за попередні;

5) при переведенні особи рядового чи начальницького складу до іншого органу, підрозділу, закладу чи установи Держспецзв’язку за попереднім місцем служби здійснювати виплату грошового забезпечення за фактично відслужений час у повному обсязі, не допускаючи заборгованості.

7. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв’язку рапорти (заяви) про встановлення у поточному місяці додаткових видів грошового забезпечення та заробітної плати (крім премії) погоджувати з Управлінням бухгалтерського обліку та звітності Адміністрації Держспецзв’язку не пізніше 5 числа цього місяця, а рапорти (заяви) про преміювання працівників за попередній місяць – не пізніше 1 числа поточного місяця.

8. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації, органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку:

1) забезпечувати видання наказів про особовий склад, приписи яких повинні реалізовуватися у поточному місяці, а також доведення цих наказів до відома фінансових підрозділів не пізніше 15 числа поточного місяця, а наказів про преміювання працівників за попередній місяць – не пізніше 3 числа поточного місяця;

2) доповідати керівництву Держспецзв’язку проекти нормативно-правових та розпорядчих актів, інших документів, які впливають на видаткову частину кошторису Держспецзв’язку, а також пропозиції щодо проведення організаційно-штатних заходів, попередньо погоджуючи їх з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв’язку та Управлінням бухгалтерського обліку та звітності Адміністрації Держспецзв'язку.

9. Установити, що компенсаційні виплати особовому складу Держспецзв’язку (за неотримане речове майно, за піднаймання (найом, оренду) житлового приміщення, за проїзд усіма видами міського та приміського пасажирського транспорту (крім таксі) при виконанні ними службових обов’язків, за проїзд у чергову відпустку, на нове місце служби та перевезення багажу, за отримане санаторно-курортне лікування тощо) здійснюються за місцем роботи або служби в межах затверджених на відповідні цілі асигнувань.

10. У 2011 році витрати, пов'язані з проїздом осіб рядового і начальницького складу та членів їх сімей на нове місце служби, відшкодовувати за рахунок коштів державного бюджету в розмірі, що не перевищує вартості проїзду залізничним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов'язаних з придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.

11. Установити, що у 2011 році використання коштів спеціального фонду здійснюється з урахуванням таких вимог:

1) після сплати податку на додану вартість 75% коштів, що надійшли за послуги спеціального зв’язку, та 10% коштів, що надійшли до ДержНДІ Спецзв’язку за надані платні послуги стороннім організаціям, перераховуються Адміністрації Держспецзв’язку до 20 числа місяця, наступного за звітним, за такими реквізитами:

отримувач: Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України;

банк отримувача: ОПЕРУ Державного казначейства України;

ЄДРПОУ: 34620942;

код банку (МФО): 820172;

рахунок: 31251272210059.

Граничний обсяг коштів, що перераховується регіональними органами у 2011 році Адміністрації Держспецзв’язку, наведено в додатку N 1 до цього наказу.

Після сплати податку на додану вартість та обов’язкових платежів 75% коштів за відвантажений органами, підрозділами, закладами та установами Держспецзв’язку металобрухт, перераховується Департаментом забезпечення на спеціальні реєстраційні рахунки цих органів, підрозділів, закладів та установ до 20 числа місяця, наступного за звітним;

Решта коштів, що надійшли до спеціального фонду, спрямовуються на потреби органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку відповідно до кошторисів, затверджених у встановленому порядку. У виняткових випадках кошти, які знаходяться у розпорядженні Адміністрації Держспецзв’язку, можуть перераховуватися до органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку.

2) перерахування коштів зі спеціальних реєстраційних рахунків, на яких обліковуються власні надходження органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, здійснювати на підставі платіжних доручень лише в межах однієї бюджетної програми та однієї групи власних надходжень відповідно до чинних нормативно-правових актів України;

3) за необхідності внесення змін до спеціального фонду розпорядники коштів подають до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку разом з відповідними обґрунтуваннями та розрахунками довідку Державної казначейської служби України про підтвердження надходження коштів на спеціальні реєстраційні рахунки органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, що відкриті у відповідному органі Державного казначейства України, або акти приймання матеріальних цінностей та довідки про внесення змін до кошторису. Зазначені пропозиції подаються протягом звітного кварталу не пізніше ніж за 10 днів до його завершення.

12. Керівникам органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку у 2011 році провести інвентаризацію кредиторської і дебіторської заборгованостей станом на 1 січня, 1 квітня, 1 липня, 1 жовтня поточного року.

Визначену за результатами інвентаризації кредиторську заборгованість, строк позовної давності якої минув і яка є безнадійною до погашення, оформлену відповідними актами інвентаризаційних комісій, подавати до Управління бухгалтерського обліку та звітності Адміністрації Держспецзв’язку до 1 травня, 1 серпня та 1 листопада для прийняття рішення про доцільність списання заборгованості з обліку і підготовки відповідного наказу Адміністрації Держспецзв’язку.

13. Розпорядникам бюджетних коштів під час складання фінансової звітності доповідати Управлінню бухгалтерського обліку та звітності Адміністрації Держспецзв'язку про хід виконання цього наказу, вжиті практичні заходи щодо забезпечення режиму цільового витрачання коштів загального та спеціального фондів, матеріальних цінностей, стану погашення кредиторської заборгованості окремо в пояснювальній записці до фінансового звіту.

14. Вважати такими, що втратили чинність:

1) наказ Адміністрації Держспецзв’язку від 31.12.2009 N 283 "Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на 2010 рік";

2) розпорядження Адміністрації Держспецзв’язку від 12.07.2007 N 59 "Щодо підпису документів з фінансових питань".

15. Наказ ввести в дію з 1 січня 2011 року.

16. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.