Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України у 2010 році

Відповідно до вимог частини четвертої статті 22 та статті 51 Бюджетного кодексу України, частини 2 статті 17 Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України", з метою ефективного використання Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України бюджетних коштів і створення дієвого механізму реалізації програм та заходів, що проводяться за рахунок коштів Державного бюджету України,

1. Керівникам регіональних органів та територіальних підрозділів, навчальних, медичних, санаторно-курортних та інших закладів, а також науково-дослідних та науково-виробничих установ Держспецзв’язку (далі – органи, підрозділи, заклади та установи Держспецзв’язку):

1) здійснювати програми та заходи, що проводяться за рахунок державних коштів, виключно в межах обсягів асигнувань, встановлених кошторисами на 2010 рік;

2) утримувати чисельність осіб рядового і начальницького складу та працівників в межах, затверджених штатним розписом органу, підрозділу, закладу чи установи Держспецзв’язку; при цьому здійснювати фактичні видатки на грошове забезпечення та заробітну плату виключно в межах затвердженого фонду грошового забезпечення та заробітної плати, з урахуванням вимог пункту 6 цього наказу;

3) направляти у службові відрядження осіб рядового і начальницького складу та працівників лише на підставі затверджених в установленому порядку планів відряджень;

4) забезпечити контроль за дотриманням затверджених Адміністрацією Держспецзв’язку лімітів на утримання транспортних засобів, використання енергоносіїв та комунальних послуг, оплату послуг службового стільникового зв’язку, не допускаючи при цьому виникнення кредиторської заборгованості;

5) здійснити заходи щодо повного та своєчасного погашення в 2010 році кредиторської та дебіторської заборгованостей, які склалися станом на 1 січня 2010 року;

6) проводити придбання (заміну) меблів, технічного устаткування, побутових приладів, автотранспорту, мобільних телефонів, обладнання, техніки, виконання робіт і надання послуг для потреб Держспецзв’язку відповідно до вимог законодавства;

7) під час укладання договорів (контрактів) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти обов'язково передбачати застосування штрафних санкцій до суб'єктів господарювання за невиконання або несвоєчасне виконання зобов'язань, визначених договорами (контрактами);

8) у разі наявності коштів спеціального фонду державного бюджету за окремими видатками, передбаченими за загальним і спеціальним фондами державного бюджету, спрямовувати насамперед кошти спеціального фонду на здійснення таких видатків;

9) заборонити отримання від фізичних та юридичних осіб будь-якого фінансування, у тому числі матеріальної та/або нематеріальної допомоги, безоплатно виконаних робіт, наданих послуг, отримання коштів та іншого майна, крім випадків, передбачених законами. При цьому, вказане не стосується отримання благодійної допомоги ІСЗЗІ НТУ "КПІ" та ДержНДІ Спецзв'язку для сприяння розвитку науки і освіти, реалізації науково-освітніх програм, та Медичним управлінням - для сприяння розвитку охорони здоров'я в Держспецзв'язку, що передбачено статтею 4 Закону України "Про благодійництво та благодійні організації";

10) подати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку до 1 квітня 2010 року проект кошторису органу, підрозділу, закладу та установи Держспецзв’язку на 2011 рік за загальним та спеціальним фондами з детальними фінансово-економічними розрахунками та обґрунтуваннями, з урахуванням вимог Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 N 228;

11) у процесі виконання кошторису здійснювати управління бюджетними асигнуваннями з урахуванням таких вимог:

у виняткових випадках, за обґрунтованим поданням та не пізніше 3 числа кожного поточного місяця вносити пропозиції щодо збільшення обсягів асигнувань за відповідними кодами економічної класифікації видатків загального фонду кошторису в межах затвердженого обсягу річних бюджетних призначень за умови чіткого визначення кодів економічної класифікації видатків, обсяги асигнувань за якими передбачається зменшити;

вносити пропозиції щодо зменшення обсягів асигнувань за окремими кодами економічної класифікації видатків кошторису за умови відсутності зареєстрованих в органах Державного казначейства України бюджетних фінансових зобов’язань за тим кодом економічної класифікації видатків, за яким передбачається зменшення асигнувань;

пропозиції щодо коригування обсягів кошторисних призначень за бюджетними програмами 6641020, 6641030, 6641040 та 6641050 надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку лише за погодженням цих пропозицій з відповідальними за виконання бюджетних програм;

до 3 числа кожного поточного місяця надавати до Фінансового-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку щомісячні заявки на відкриття асигнувань за загальним фондом Державного бюджету України в розрізі кодів програмної та економічної класифікації видатків у межах затверджених річних кошторисних призначень та помісячних планів асигнувань;

перерахування коштів зі спеціальних реєстраційних рахунків, на яких обліковуються власні надходження органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, здійснювати на підставі платіжних доручень лише в межах однієї бюджетної програми та однієї групи власних надходжень, відповідно до чинних нормативно-правових актів України.

2. Визначити у 2010 році відповідальними за виконання бюджетних програм:

Департамент регулювання діяльності у сфері технічного захисту інформації Адміністрації Держспецзв’язку – 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави" в частині виконання заходів щодо забезпечення технічного захисту інформації;

Департамент стратегії розвитку спеціальних інформаційно-телекомунікаційних систем Адміністрації Держспецзв’язку – 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави" в частині виконання заходів щодо забезпечення криптографічного захисту інформації та створення і впровадження уніфікованого ряду вітчизняних засобів криптографічного захисту секретної інформації";

Департамент організації урядового зв’язку Адміністрації Держспецзв’язку – 6641030 "Розвиток та модернізація державної системи урядового зв’язку";

Департамент безпеки інформаційно-телекомунікаційних систем Адміністрації Держспецзв’язку – 6641040 "Створення та забезпечення функціонування Національної системи конфіденційного зв’язку";

Інститут спеціального зв’язку та захисту інформації Національного технічного університету "Київський політехнічний інститут" – 6641050 "Підготовка та перепідготовка кадрів Держспецзв’язку вищими навчальними закладами ІІІ та IV рівнів акредитації".

3. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв’язку, органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, які визначені у Зведеному тематичному плані Держспецзв’язку та планах централізованого матеріально-технічного та науково-технічного забезпечення Держспецзв’язку відповідальними за виконання окремих заходів, які фінансуються в рамках бюджетних програм 6641020 "Захист інформаційних ресурсів держави", 6641030 "Розвиток та модернізація державної системи урядового зв’язку" та 6641040 "Створення та забезпечення функціонування Національної системи конфіденційного зв’язку", надавати відповідальним за виконання бюджетних програм інформацію про виконання укладених на підставі основних показників державного оборонного замовлення державних контрактів – щомісяця до 1 числа місяця, наступного за звітним місяцем, окремо за коштами загального та стабілізаційного фондів за формою N 11, яка затверджена наказом Мінекономіки від 12.06.2008 N 209/дск.

4. Відповідальним за виконання бюджетних програм надавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку інформацію про стан виконання відповідних бюджетних програм:

інформацію про виконання укладених на підставі основних показників державного оборонного замовлення державних контрактів – щомісяця до 2 числа місяця, наступного за звітним місяцем, окремо за коштами загального та стабілізаційного фондів за формою N 11, яка затверджена наказом Мінекономіки від 12.06.2008 N 209/дск;

звіт про виконання паспорта бюджетної програми – щоквартально до 10 числа місяця, наступного за звітним кварталом, за формою, яка затверджена наказом Мінфіну від 29.12.2002 N 1098.

5. Директору Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку:

затверджувати індивідуальні кошториси органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, а також зміни за загальним та спеціальним фондами кошторису за умови виконання керівниками органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку вимог бюджетного законодавства;

на підставі інформації Державного казначейства України щодо зареєстрованих бюджетних фінансових зобов’язань, а також поданих заявок розпорядників бюджетних коштів на відкриття асигнувань здійснювати розподіл відкритих асигнувань загального фонду Державного бюджету України у розрізі кодів економічної класифікації видатків у межах затверджених річних кошторисних призначень і помісячних планів асигнувань;

здійснювати погодження пропозицій щодо рішень керівництва Держспецзв’язку, які впливають на видаткову частину кошторису Держспецзв’язку, лише за наявності для цього відповідних кошторисних призначень та за умови детального фінансово-економічного обґрунтування цих пропозицій.

6. У 2010 році здійснювати видатки на оплату праці особового складу з дотриманням таких вимог:

1) спрямувати кошти до преміального фонду:

осіб рядового і начальницького складу у розмірі не менше 10 відсотків посадових окладів;

працівників у розмірі не менше 10 відсотків посадових окладів;

2) премія при виплаті грошового забезпечення під час перебування особи рядового чи начальницького складу у розпорядженні та при одноразових виплатах у розмірі місячного грошового забезпечення обчислюється у розмірі 50 % посадових окладів;

4) виплату заробітної плати працівникам здійснювати двічі на місяць у строки:

основна заробітна плата за минулий місяць – з 3 по 7 число поточного місяця;

премія за минулий місяць та індексація грошових доходів населення – з 19 по 23 число поточного місяця;

5) не допускати, за наявності необхідних умов, встановлення особам рядового і начальницького складу грошового забезпечення (крім премії), а працівникам заробітної плати (крім премії) у поточному місяці за попередні;

6) при переведенні особи рядового чи начальницького складу до іншого органу, підрозділу, закладу чи установи Держспецзв’язку за попереднім місцем служби здійснювати виплату грошового забезпечення за фактично відслужений час у повному обсязі, не допускаючи заборгованості.

7. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації Держспецзв’язку рапорти (заяви) про встановлення у поточному місяці грошового забезпечення (заробітної плати) погоджувати з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв’язку не пізніше 5 числа цього місяця.

8. Керівникам структурних підрозділів Адміністрації, органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку:

забезпечувати видання наказів про особовий склад, приписи яких повинні реалізовуватися у поточному місяці, а також доведення цих наказів до фінансових підрозділів не пізніше 15 числа поточного місяця;

доповідати керівництву Держспецзв’язку проекти нормативно-правових та розпорядчих актів, інших документів, які впливають на видаткову частину кошторису Держспецзв’язку, а також пропозицій щодо проведення організаційно-штатних заходів, попередньо погодивши їх з Фінансово-економічним департаментом Адміністрації Держспецзв’язку.

9. У 2010 році витрати, пов'язані з проїздом осіб рядового і начальницького складу та членів їх сімей на нове місце служби, відшкодовувати за рахунок Держспецзв'язку в розмірі, що не перевищує вартості проїзду залізничним і автомобільним транспортом загального користування (крім таксі) з урахуванням усіх витрат, пов'язаних з придбанням проїзних квитків і користуванням постільними речами в поїздах, та страхових платежів на транспорті.

9-1. Установити, що компенсаційні виплати особовому складу Держспецзв'язку (за не отримане речове майно, за піднайом (найом, оренду) житлового приміщення, за проїзд усіма видами міського та приміського пасажирського транспорту (крім таксі) при виконанні ними службових обов'язків, за проїзд у чергову відпустку, на нове місце служби та перевезення багажу, за отримане санаторно-курортне лікування тощо) здійснюються за місцем роботи або служби.

10. Установити, що у 2010 році використання коштів спеціального фонду здійснюється з урахуванням таких вимог:

1) після сплати податку на додану вартість 75 % коштів, що надійшли за послуги спеціального зв’язку, та 10 % коштів, що надійшли до ДержНДІ Спецзв’язку за надані платні послуги стороннім організаціям, перераховуються Адміністрації Держспецзв’язку до 20 числа місяця, наступного за звітним, за реквізитами:

отримувач: Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України;

банк отримувача: ОПЕРУ Державного казначейства України;

ЄДРПОУ: 34620942;

код банку (МФО): 820172;

рахунок: 31251272210059.

Граничний обсяг коштів, що перераховується регіональними органами у 2010 році Адміністрації Держспецзв'язку, наведено в додатку № 1 до цього наказу.

Решта коштів, що надійшли до спеціального фонду, спрямовуються на потреби органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку відповідно до кошторисів, затверджених у встановленому порядку. У виняткових випадках кошти, які знаходяться у розпорядженні Адміністрації Держспецзв’язку, можуть перераховуватися до органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку;

2) за необхідності внесення змін до спеціального фонду розпорядники коштів подають до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку, разом з відповідними обґрунтуваннями та розрахунками, довідку Державного казначейства України про підтвердження надходження коштів на спеціальні реєстраційні рахунки органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку, що відкриті у відповідному органі Державного казначейства України, або акти приймання матеріальних цінностей та довідки про внесення змін до кошторису. Зазначені пропозиції подаються протягом звітного кварталу не пізніше ніж за 10 днів до його завершення.

11. Керівникам органів, підрозділів, закладів та установ Держспецзв’язку провести у 2010 році інвентаризацію кредиторської і дебіторської заборгованостей станом на 1 січня, 1 квітня, 1 липня, 1 жовтня поточного року.

Визначену за результатами інвентаризації кредиторську заборгованість, строк позовної давності якої минув і яка є безнадійною до погашення, оформлену відповідними актами інвентаризаційних комісій, подавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку у терміни до 1 травня, 1 серпня та 1 листопада для прийняття рішення про доцільність списання заборгованості з обліку і підготовки відповідного наказу Адміністрації Держспецзв’язку.

12. Розпорядникам бюджетних коштів:

фінансову звітність складати та подавати до Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держспецзв’язку за формою та у строки, визначені чинним законодавством України;

під час складання фінансової звітності доповідати про хід виконання цього наказу, вжиті практичні заходи щодо забезпечення режиму цільового витрачання коштів загального та спеціального фондів, матеріальних цінностей, стану погашення кредиторської заборгованості окремо в пояснювальній записці до фінансового звіту.

13. Наказ Адміністрації Держспецзв’язку від 31.12.2008 N 222 "Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на 2009 рік" вважати таким, що втратив чинність.

14. Наказ ввести в дію з 1 січня 2010 року.

15. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.