МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ
Н А К А З
| 30.05.2008 N 229 |
Про затвердження Регламенту Міністерства регіонального розвитку та будівництва України
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 року N 1143 "Про затвердження Типового регламенту центрального органу виконавчої влади" та з метою подальшого удосконалення організації роботи центрального апарату Міністерства регіонального розвитку та будівництва України
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Регламент Міністерства регіонального розвитку та будівництва України згідно з додатком.
2. Першому заступнику, заступникам Міністра та керівникам структурних підрозділів Міністерства забезпечити неухильне виконання вимог цього Регламенту.
3. Керівникам структурних підрозділів у місячний строк переглянути та привести у відповідність із вимогами цього Регламенту накази Міністерства.
4. Адміністративному департаменту (Парасюк І.Л.) довести цей наказ до відома першого заступника, заступників Міністра, керівників департаментів, самостійних управлінь та відділів.
5. Наказ Мінбуду від 25 грудня 2006 року N 429 "Про затвердження Регламенту роботи Мінбуду" вважати таким, що втратив чинність.
6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Міністр | В.С.Куйбіда |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Мінрегіонбуду
30.05.2008 N 229
РЕГЛАМЕНТ МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ
Регламент Міністерства регіонального розвитку та будівництва України (далі - Міністерство) визначає організацію діяльності Міністерства, його структурних підрозділів, створюваних при ньому дорадчих органів, а також взаємодію всіх цих структур в реалізації функцій, покладених на Міністерство в цілому.
До Регламенту включено розділи, що регулюють процеси підготовки та прийняття рішень, здійснення контролю за їх виконанням, процедуру розроблення та узгодження проектів законів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України і визначають роль тих чи інших посадових осіб Міністерства, розмежування та узгодження їхньої діяльності з метою уникнення дублювання функцій.
Розділ 1. Загальні положення
1. Регламент Міністерства регіонального розвитку та будівництва України (далі - Регламент) встановлює порядок організації діяльності Міністерства, пов'язаної із здійсненням його повноважень.
2. Міністерство спрямовує свою діяльність на виконання Конституції та законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України, Програм діяльності Кабінету Міністрів України, інших актів законодавства.
3. Регламент розроблений відповідно до Конституції України, Закону України від 16.05.2008 року N 279-VI "Про Кабінет Міністрів України", постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2007 року N 750 "Деякі питання Міністерства регіонального розвитку та будівництва", постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року N 950 "Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України", постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 року N 1143 "Про затвердження Типового регламенту центрального органу виконавчої влади" та інших нормативних актів.
4. Міністр регіонального розвитку та будівництва України (далі - Міністр) розподіляє функціональні обов'язки між заступниками Міністра й надає їм своїм наказом відповідні повноваження, покладає відповідними наказами на одного із заступників Міністра виконання обов'язків Міністра на період його тимчасової відсутності.
5. Міністерство в межах своїх повноважень на основі та на виконання нормативних та розпорядчих актів видає накази, організовує та контролює їх виконання, а у разі потреби видає разом з іншими органами виконавчої влади спільні акти.
У випадках, передбачених законодавством, рішення Міністерства, прийняті в межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності, громадянами.
6. Міністерство під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.
7. Діяльність Міністерства є відкритою і прозорою, що забезпечується шляхом розміщення інформації про неї на веб-сайті, публікацій у засобах масової інформації, трансляції по радіо і телебаченню репортажів, інтерв'ю, виступів керівників Міністерства.
8. Зміни та доповнення до Регламенту вносяться наказом Мінрегіонбуду.
Розділ 2. Організація роботи Міністерства
Параграф 1. Порядок планування роботи Міністерства
1. Міністерство розробляє та затверджує перспективний та поточні плани основних заходів на рік, квартал.
План роботи Міністерства на поточний рік визначається планом основних організаційно-технічних заходів, до якого включаються загальнодержавні, регіональні, міжгалузеві, галузеві, міжнародні заходи та заходи за участю міжнародних організацій, що випливають із стратегічних документів розвитку держави та галузі регіонального розвитку та будівництва.
2. Підготовлений Організаційним відділом Адміністративного департаменту план основних організаційно-технічних заходів Міністерства на поточний рік погоджується першим заступником та заступниками Міністра, розглядається на засіданні колегії та вводиться в дію наказом Мінрегіонбуду.
3. Пропозиції до плану основних заходів Міністерства на наступний квартал розробляються самостійними структурними підрозділами на основі завдань, що стоять перед Міністерством з урахуванням послань, указів Президента України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, постанов, розпоряджень та доручень Уряду, державних цільових програм тощо, затверджуються заступником Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень і надаються за 7 днів до початку кварталу для узагальнення в Організаційний відділ.
4. План основних заходів Міністерства на квартал формується Організаційним відділом Адміністративного департаменту, погоджується першим заступником та заступниками Міністра і затверджується наказом Мінрегіонбуду.
Параграф 2. Планування роботи структурних підрозділів
1. Структурні підрозділи Міністерства розробляють плани роботи на місяць, квартал та рік.
Місячні та квартальні плани роботи структурного підрозділу розробляються з урахуванням законів України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, плану основних організаційно-технічних заходів Міністерства, наказів, рішень колегії, науково-технічної ради, архітектурно-містобудівної ради, науково-методичної ради з питань реставрації та реконструкції історичної забудови, Громадської ради, інших консультативно-дорадчих органів Міністерства, доручень керівництва Міністерства тощо та затверджуються першим заступником або заступником Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень.
2. Перший заступник та заступники Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень здійснюють контроль за виконанням плану основних заходів структурних підрозділів Міністерства за рік, квартал та місяць, заслуховують та затверджують звіт щодо його виконання.
Параграф 3. Порядок підготовки структурними підрозділами звіту та аналітичної довідки
1. За результатами виконання плану основних організаційно-технічних заходів Мінрегіонбуду, структурні підрозділи Міністерства щоквартально готують звіт про виконання плану основних заходів.
Звіт про виконання плану основних заходів готується відповідним структурним підрозділом у вигляді таблиці, погоджується першим заступником або заступником Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень і надається до 5 числа місяця наступного за звітним кварталом для узагальнення в Організаційний відділ Адміністративного департаменту.
Узагальнений звіт про виконання плану основних заходів Міністерства за квартал Адміністративний департамент подає на розгляд Міністру.
2. Самостійні структурні підрозділи Міністерства за результатами роботи протягом кварталу, року готують аналітичні довідки про проведену роботу за відповідний період.
Аналітичні довідки, погоджені першим заступником або заступником Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень надаються до Сектору аналітичної роботи Адміністративного департаменту для узагальнення у такі строки:
квартальні - до 5 числа місяця наступного за звітним кварталом;
річні - до 15 січня наступного за звітним роком.
3. Аналітичні довідки за результатами роботи протягом кварталу готуються обсягом до 2 сторінок (без урахування графіків та діаграм). У довідках подається стислий виклад основних заходів, здійснених структурним підрозділом у звітному періоді, спрямованих на вирішення пріоритетних завдань Уряду або окремих проблемних питань у відповідних сферах діяльності, для поліпшення стану галузі та ліквідації негативних тенденцій з відображенням конкретних фактів, показників та критеріїв оцінки. До аналітичних довідок додаються таблиці у форматі Excel, графіки, діаграми, які відображають динаміку процесів та реальні досягнення Міністерства у відповідних сферах діяльності.
З урахуванням цих вимог, але у розширеному форматі, готуються аналітичні довідки за результатами роботи протягом року.
4. На основі поданих самостійними структурними підрозділами Міністерства аналітичних довідок Сектором аналітичної роботи Адміністративного департаменту щокварталу готуються матеріали про підсумки роботи у сферах, які віднесено до компетенції Міністерства, для подання до Міністерства економіки України.
5. За підсумками роботи Міністерства за рік Сектором аналітичної роботи Адміністративного департаменту готується аналітична довідка про підсумки роботи у сферах регіонального розвитку, будівництва, архітектури та містобудування, удосконалення адміністративно-територіального устрою України, підготовки до фінальної частини чемпіонату Європи з футболу "ЄВРО-2012", яка погоджується першим заступником та заступниками Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень, розглядається на засіданні колегії та висвітлюється в засобах масової інформації.
Параграф 4. Планування роботи керівників центрального апарату
1. Міністр планує свою діяльність із урахуванням необхідності участі у засіданнях Кабінету Міністрів України, урядових комітетів, інших утворюваних Кабінетом Міністрів України органів, колегій центральних органів виконавчої влади, у роботі Верховної Ради України, міжнародних заходах, форумах, семінарах, нарадах тощо.
2. Заступники Міністра, директори департаментів, начальники самостійних управлінь та відділів планують свою діяльність із урахуванням необхідності участі в заходах, які проводяться Міністром та його заступниками, а також за його дорученням у заходах, які проводяться у Секретаріаті Президента України, Кабінеті Міністрів України, Верховній Раді України, центральних органах виконавчої влади та в органах місцевого самоврядування, інших заходах.
Параграф 5. Визначення повноважень керівництва та інших працівників апарату Міністерства
1. Розмежування функціональних обов'язків та повноважень керівництва Міністерства визначається Положенням про Мінрегіонбуд та наказом про розподіл функціональних обов'язків та повноважень між Міністром регіонального розвитку та будівництва України, його першим заступником та його заступниками.
2. Заступник Міністра, у сфері функціональних повноважень якого знаходиться структурний підрозділ Міністерства здійснює контроль за діяльністю цього підрозділу.
3. Доручення заступника Міністра, у сфері функціональних повноважень якого знаходиться структурний підрозділ Міністерства, є обов'язковими для всіх працівників.
4. Перший заступник, заступники Міністра несуть повну відповідальність за роботу структурних підрозділів, що належать до сфери їх функціональних повноважень.
5. Основні завдання та функції, покладені на самостійні структурні підрозділи Міністерства, визначаються структурою апарату Міністерства та Положеннями про структурні підрозділи.
6. Розподіл обов'язків між відділами у складі департаменту здійснюється керівником відповідного департаменту і затверджується в Положеннях про них наказом Мінрегіонбуду.
7. Функції та обов'язки інших працівників апарату Міністерства визначаються Положеннями про структурні підрозділи, в яких вони працюють, та посадовими інструкціями.
8. Узгодження діяльності структурних підрозділів Міністерства є обов'язковим:
при плануванні роботи, виконанні наказів;
під час розроблення проектів спільних документів (наказів, рішень колегії, інформаційних бюлетенів, методичних посібників, інших документів) та підготовки завдань підпорядкованим підприємствам, установам та організаціям;
під час підготовки та проведення виїздів у підприємства, установи та організації сфери управління Мінрегіонбуду з метою їх перевірки та з інших питань;
при вивченні та узагальненні роботи галузі в цілому та з окремих напрямів діяльності;
з інших питань, які потребують взаємодії при їх вирішенні.
Розділ 3. Консультативно-дорадчі органи Міністерства
Для погодженого, виваженого вирішення питань з найважливіших напрямків діяльності галузі в Міністерстві можуть утворюватися постійні та тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи.
Порядок утворення та діяльність консультативно-дорадчих органів визначається Положеннями.
Параграф 6. Колегія
1. Колегія Міністерства є постійним консультативно-дорадчим органом, який утворюється для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, та для колективного і вільного обговорення найважливіших напрямків діяльності Міністерства.
2. У своїй роботі колегія керується Конституцією України та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Міністерство регіонального розвитку та будівництва України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2007 року N 750, а також наказом Мінрегіонбуду від 23 квітня 2008 року N 184 "Про колегію Міністерства регіонального розвитку та будівництва України".
3. До складу колегії входять:
Міністр (Голова колегії), перший заступник та заступники Міністра, представники центральних і місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, керівники урядових органів державного управління, що діють у складі Міністерства, керівники структурних підрозділів Міністерства регіонального розвитку та будівництва України (за рішенням Міністра), представники громадських організацій (за згодою) та інші.
4. Організаційною формою роботи колегії є засідання, періодичність проведення яких визначається Міністром.
5. Засідання колегії проводяться у разі, коли у ньому беруть участь не менше ніж дві третини загальної кількості членів колегії.
6. Члени колегії беруть участь у засіданнях колегії особисто. Якщо член колегії не може бути присутнім на засіданні, він має право попередньо подати голові колегії відповідні пропозиції у письмовій формі.
7. У разі проведення спільних засідань колегій двох і більше органів виконавчої влади приймається спільне рішення.
8. Керівники структурних підрозділів Міністерства за 10 днів до початку кварталу подають Організаційному відділу Адміністративного департаменту, для узагальнення, перелік питань для розгляду на засіданнях колегії погоджений з першим заступником або із заступником Міністра, відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень.
9. Узагальнений Організаційним відділом Адміністративного департаменту план засідань колегії затверджується наказом Мінрегіонбуду та розсилається членам колегії, керівникам структурних підрозділів Міністерства, урядових органів державного управління.
10. Відповідальність за якісну та своєчасну підготовку матеріалів на засідання колегії покладається на керівників структурних підрозділів та заступників Міністра, відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень.
11. Підготовлені матеріали на засідання колегії, погоджені в установленому порядку, надаються Організаційному відділу Адміністративного департаменту для узагальнення та комплектування за 7 днів до початку засідання.
12. Організаційно-технічне забезпечення діяльності колегії Міністерства здійснює Адміністративний департамент.
13. Рішення колегії доводяться до виконання наказом Мінрегіонбуду.
14. Матеріали засідань колегії та рішення зберігаються в Організаційному відділі Адміністративного департаменту.
Параграф 7. Науково-технічна рада
1. Науково-технічна рада Міністерства є постійно діючим дорадчим органом, який утворюється з метою розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо визначення основних напрямів у формуванні та забезпеченні реалізації державної регіональної політики і політики у сфері будівництва, архітектури та містобудування, обговорення найважливіших програм, а також рекомендацій щодо використання та впровадження новітніх досягнень вітчизняної та зарубіжної науки, наукових та науково-технічних розробок, проектів нормативно-правових та нормативних актів, нормативних документів.
2. У своїй діяльності науково-технічна рада керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Положенням про Міністерство регіонального розвитку та будівництва України та Положенням про НТР, затвердженим наказом Мінрегіонбуду від 24.04.2008 року N 186 "Про Науково-технічну раду Міністерства регіонального розвитку та будівництва України".
3. Науково-технічна рада проводить свою роботу на основі колегіальності, у формі колективного обговорення, обміну думками та ділової критики.
4. Організаційне забезпечення роботи науково-технічної ради здійснює Відділ наукового розвитку.
5. Головою ради є Міністр, який своїм наказом затверджує склад ради. У складі ради утворюється президія та секції відповідно до напрямків діяльності Міністерства.
6. Основною формою роботи Президії та секцій ради є засідання, які проводяться один раз на місяць згідно із щоквартальним планом роботи.
7. Прийняті на засіданні секції рішення оформляються протоколами, які зберігаються у секретаря секції та у Відділі наукового розвитку.
8. На засіданнях Президії розглядаються питання, попередньо розглянуті на засіданнях секцій.
9. Рішення науково-технічної ради мають рекомендаційний характер та вводяться в дію наказами Мінрегіонбуду.
Параграф 8. Архітектурно-містобудівна рада
1. Архітектурно-містобудівна рада Міністерства регіонального розвитку та будівництва (далі - рада) утворюється для колегіального та професійного розгляду містобудівних, архітектурних та інженерних рішень у проектах особливо важливих об'єктів архітектури та містобудування, які мають важливе загальнодержавне значення.
2. Рада утворюється наказом Мінрегіонбуду і постійно діє як дорадчий орган при Міністерстві.
3. Основними завданнями ради є активізація містобудівної діяльності на державному та регіональному рівнях відповідно до чинного законодавства, підвищення відповідальності місцевих органів влади та їх спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури за проведення державної політики з планування і забудови територій, виконання указів Президента, Кабінету Міністрів України та Мінрегіонбуду. Рада надає органам місцевого самоврядування, структурним підрозділам місцевих органів влади з питань містобудування та архітектури рекомендації щодо реалізації державної політики з питань планування і забудови територій.
4. Рада розглядає проектну документацію і надає рекомендації щодо їх подальшого доопрацювання та затвердження:
схем планування територій та іншої містобудівної документації;
проектної документації на особливо важливі об'єкти загальнодержавного значення архітектури;
проектів регіональних правил забудови.
5. Організація роботи архітектурно-містобудівної ради, порядок підготовки та розгляд матеріалів на її засіданні здійснюється відповідно до Положення про архітектурно-містобудівну раду, затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 15.05.2008 року N 205 "Про затвердження Положення про архітектурно-містобудівну раду Міністерства регіонального розвитку та будівництва України та її складу".
Параграф 9. Науково-методична рада з питань реставрації та реконструкції історичної забудови
1. Науково-методичну раду з питань реставрації та реконструкції історичної забудови утворено наказом Мінрегіонбуду від 22.05.2008 року N 219 для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій щодо визначення основних напрямків реалізації державної політики у сфері збереження історичних ареалів, традиційного характеру середовища населених пунктів, пам'яток архітектури та містобудування, а також рекомендацій щодо впровадження наукових та науково-методичних розробок, проектів нормативно-правових та нормативних актів.
2. Організаційне забезпечення роботи науково-методичної ради здійснює Управління реконструкції забудови, реставрації та збереження історичної спадщини.
3. Головою науково-методичної ради є заступник Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень.
4. У складі науково-методичної ради утворюється президія та секції відповідно до напрямків діяльності.
5. До складу президії науково-методичної ради входять голова ради, його заступники, керівники секцій, керівники провідних науково-дослідних та проектних організацій, що належать до сфери управління Міністерства, провідні вчені інших установ.
6. Основною формою роботи науково-методичної ради є засідання, які проводяться відповідно до плану роботи ради.
7. На розгляд президії науково-технічної ради виносяться, як правило, питання, попередньо розглянуті на засіданнях секцій і вимагають прийняття відповідного рішення.
8. Прийняті на засіданні ради (президії, секції) рішення оформлюються протоколом, який зберігається у секретаря науково-технічної ради.
9. Рішення науково-методичної ради носять рекомендаційний характер та вводяться в дію наказами Мінрегіонбуду.
Параграф 10. Громадська рада
1. З метою забезпечення участі громадськості у процесі підготовки проектів рішень та моніторингу громадської думки під час їх виконання при Міністерстві діє Громадська рада відповідно до Типового положення про громадську раду при центральному, місцевому органі виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2004 року N 1378 "Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики".
2. Громадська рада створюється з метою залучення громадськості до формування та реалізації регіональної політики та політики у сфері містобудування, будівництва та архітектури.
3. Наказом Мінрегіонбуду затверджуються Положення та Регламент Громадської ради, склад Громадської ради та її секретаріат.
4. Громадська рада здійснює свою діяльність відповідно до затвердженого річного плану роботи.
5. Основною формою роботи Громадської ради є засідання, які проводяться у міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал.
6. Громадська рада на своїх засіданнях приймає рішення, які рекомендовані для розгляду і врахування на засіданнях колегії Міністерства, науково-технічної ради та у роботі структурних підрозділів.
7. За результатами кожного засідання Громадська рада складає протокол, який підписує головуючий та керівник секретаріату.
8. Громадська рада систематично інформує громадськість через засоби масової інформації про свою діяльність, прийняті рішення та стан їх виконання.
Параграф 11. Комісія з розгляду матеріалів щодо представлення до нагородження державними, урядовими нагородами України та відомчими відзнаками Мінрегіонбуду працівників галузі
1. З метою попереднього розгляду питань, пов'язаних із нагородженням державними та урядовими нагородами України, відомчими відзнаками Мінрегіонбуду наказом Мінрегіонбуду утворюється Комісія з розгляду матеріалів щодо представлення до нагородження державними, урядовими нагородами України та відомчими відзнаками Мінрегіонбуду працівників галузі (далі - Комісія), яка є дорадчим органом.
2. Комісія утворюється у складі голови, відповідального секретаря (головний спеціаліст Відділу кадрів Міністерства) та членів.
3. Основним завданням Комісії є підготовка висновків щодо порушених перед Міністерством клопотань про нагородження державними та урядовими нагородами України, відомчими відзнаками Мінрегіонбуду.
4. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:
здійснює попередній розгляд клопотань щодо нагородження державними та урядовими нагородами України, відзнаками Мінрегіонбуду;
готує протоколи за результатами розгляду порушених перед Міністерством клопотань про нагородження державними та урядовими нагородами України, відзнаками Мінрегіонбуду;
розглядає заяви та скарги, пов'язані з нагородженням;
розглядає клопотання та готує для подання до Секретаріату Президента України, Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України пропозиції щодо видачі дублікатів нагород та документів до них особам, які з різних причин їх втратили;
здійснює контроль за виготовленням відомчих відзнак Мінрегіонбуду.
5. Комісія здійснює свою діяльність на громадських засадах. Організаційною формою роботи Комісії є засідання, що проводяться раз на тиждень.
Рішення Комісії оформляються у вигляді протоколу і підписуються Головою та відповідальним секретарем Комісії.
Підготовку матеріалів на засідання Комісії, її організаційне забезпечення здійснює Відділ кадрів.
Розділ 4. Управління персоналом та проходження державної служби
Параграф 12. Порядок прийняття та державну службу та порядок припинення державної служби
1. Організація кадрової роботи у Міністерстві здійснюється згідно з окремим планом, що складається на підставі річного плану, в якому визначаються заходи з добору, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників.
2. Прийняття осіб на державну службу до Мінрегіонбуду здійснюється відповідно до Кодексу законів про працю України та Закону України "Про державну службу".
Прийняття на державну службу до Міністерства здійснюється:
Міністра - на підставі постанови Верховної Ради України про призначення на посаду;
першого заступника, заступників Міністра - на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України про призначення на посаду;
працівників - Міністром шляхом конкурсного відбору, стажування або з кадрового резерву;
працівників патронатної служби - Міністром без проведення конкурсу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.99 року N 851 "Про затвердження Порядку перебування на державній службі працівників патронатної служби членів Кабінету Міністрів України та голів місцевих державних адміністрацій".
3. Прийняття кандидатів на державну службу до центрального апарату Мінрегіонбуду здійснюється відповідно до Закону України "Про державну службу" на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено чинним законодавством України.
Проведення конкурсу на заміщення вакантних посад у центральному апараті Мінрегіонбуду регулюється Порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 року N 169.
4. Для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців у центральному апараті Мінрегіонбуду наказом Мінрегіонбуду утворюється конкурсна комісія у складі голови, секретаря і членів комісії.
Очолює конкурсну комісію в центральному апараті Мінрегіонбуду перший заступник Міністра.
Засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії і подається Міністру.
Кожний член комісії може додати до протоколу свою особисту думку, викладену у письмовому вигляді.
Рішення про призначення на посаду державного службовця приймає Міністр на підставі пропозицій конкурсної комісії протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією.
5. При прийнятті осіб на державну службу рішенням керівника може встановлюватись випробувальний термін до шести місяців.
6. При негативному результаті випробування особа звільняється з роботи відповідно до законодавства про працю.
7. З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійного рівня і ділових якостей осіб, які претендують на посади державних службовців, може проводитися в установленому порядку стажування терміном до двох місяців із збереженням заробітної плати за основним місцем роботи.
8. Припинення державної служби в Мінрегіонбуді здійснюється відповідно до Кодексу законів про працю України та Закону України "Про державну службу".
Державна служба в Міністерстві припиняється:
Міністра - на підставі постанови Верховної Ради України про припинення повноважень;
першого заступника, заступників Міністра - на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України про звільнення з посади;
працівників - Міністром, крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, відповідно до вимог Закону України "Про державну службу":
2) недотримання вимог, пов'язаних із проходженням державної служби, передбачених статтею 16 цього Закону;
3) досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби (стаття 23 цього Закону) ;
4) відставки державних службовців, які займають посади першої або другої категорії (стаття 31 цього Закону) ;
5) виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню державного службовця на державній службі (стаття 12 цього Закону) ;
7) неподання або подання державним службовцем неправдивих відомостей щодо його доходів, передбачених статтею 13 цього Закону;
працівників патронатної служби - Міністром, крім вищезазначених підстав, які стосуються працівників на посадах III-V категорій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.99 року N 851 "Про затвердження Порядку перебування на державній службі працівників патронатної служби членів Кабінету Міністрів України та голів місцевих державних адміністрацій" у разі зміни керівника.
Параграф 13. Присвоєння рангів
1. Присвоєння рангів працівникам центрального апарату Мінрегіонбуду здійснюється відповідно до статті 26 Закону України "Про державну службу" та Положення про ранги державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.96 року N 658.
2. Першому заступнику Міністра, посада якого належить до першої категорії, заступникам Міністра, директорам департаментів, посади яких належать до другої категорії, ранги присвоюються Кабінетом Міністрів України.
3. Ранги працівникам центрального апарату Мінрегіонбуду присвоюються одночасно з прийняттям їх на державну службу або з призначенням на вищу посаду.
4. Особам, які вперше зараховані на державну службу, присвоюється, як правило, найнижчий ранг, у межах відповідної категорії посад.
5. Черговий ранг працівникам центрального апарату Мінрегіонбуду присвоюється через два роки після присвоєння відповідного рангу Міністром за поданням безпосередніх керівників структурних підрозділів центрального апарату Міністерства, погодженим із першим заступником або заступниками Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень.
6. За виконання особливо відповідальних завдань працівникам може бути присвоєно черговий ранг достроково у межах відповідної категорії посад.
7. Черговий ранг не може бути присвоєно працівникові, до якого протягом року застосовувалися дисциплінарні стягнення, а також у період проведення службового розслідування.
8. Затримка у присвоєнні чергового рангу до одного року може застосовуватися до працівника як захід дисциплінарного впливу.
9. Особам, які призначені на посади державних службовців з випробувальним терміном, ранг державного службовця присвоюється після успішного проходження випробувального терміну.
Параграф 14. Формування кадрового резерву
1. Кадровий резерв у центральному апараті Мінрегіонбуду формується відповідно до Положення про формування кадрового резерву для державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 року N 199.
2. Зарахування до кадрового резерву на посади державних службовців I-II категорій у центральному апараті Мінрегіонбуду здійснюється відповідно до Порядку проведення конкурсу із зарахування до кадрового резерву на посади державних службовців першої - третьої категорії, призначення на які здійснюється Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України та Кабінетом Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 року N 272.
3. До кадрового резерву Мінрегіонбуду зараховуються професійно підготовлені працівники, які успішно справляються з виконанням службових обов'язків, виявляють ініціативу, володіють навиками роботи з комп'ютером, мають організаторські здібності, необхідні для виконання посадових обов'язків.
4. Зарахування до кадрового резерву в центральному апараті Мінрегіонбуду затверджується наказом Головдержслужби України.
Параграф 15. Порядок надання відпусток
1. Порядок надання відпусток працівникам регламентується законами України "Про відпустки" та "Про державну службу".
2. Черговість надання відпусток визначається графіком, який затверджується Міністром та погоджується з профспілковою організацією не пізніше 15 січня нового року і доводиться до відома всіх працівників.
3. Графік відпусток керівників підприємств, установ та організацій сфери управління Мінрегіонбуду затверджується Міністром не пізніше 15 січня нового року і доводиться до їх відома.
4. Згідно з наказом Мінрегіонбуду, у разі службової необхідності, за рішенням Міністра або особи, яка виконує його обов'язки, працівники можуть бути відкликані зі щорічної або додаткової відпустки (відповідно до статті 20 Закону України "Про державну службу") .
5. Частина невикористаної відпустки, що залишилась, надається працівникові у будь-який інший час поточного року або приєднується до щорічної відпустки в наступному році на підставі відповідного наказу.
6. Контроль за дотриманням графіка відпусток та оформленням документів, пов'язаних з відпустками, здійснює Відділ кадрів.
Параграф 16. Оцінка діяльності персоналу
1. З метою підвищення ефективності діяльності державних службовців та відповідальності за доручену справу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2000 року N 1922 "Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців", наказу Головдержслужби України "Про проведення атестації державних службовців" та методики процесу "Методичне керівництво атестацією та щорічною оцінкою діяльності державних службовців" один раз на три роки в центральному апараті Мінрегіонбуду проводиться атестація державних службовців.
2. Особливості проведення атестації Міністра, першого заступника, заступників Міністра, посади яких належать до першої та другої категорій, визначаються органами, що призначають їх на посаду.
3. Під час атестації оцінюються результати роботи, ділові та професійні якості, виявлені працівниками при виконанні службових обов'язків, визначених у посадових інструкціях.
4. У період між атестаціями в центральному апараті Мінрегіонбуду проводиться щорічна оцінка виконання державними службовцями покладених на них завдань та обов'язків відповідно до Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов'язків і завдань, затвердженого наказом Головдержслужби України та методики процесу "Методичне керівництво атестацією та щорічною оцінкою діяльності державних службовців".
5. Результати атестації та щорічної оцінки беруться до уваги керівниками під час проведення планомірної ротації кадрів на окремих посадах.
Параграф 17. Професійне навчання персоналу
1. Порядок підготовки та підвищення кваліфікації персоналу в центральному апараті Мінрегіонбуду регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.97 року N 167, іншими нормативно-правовими актами.
2. Організацію та координацію процесу перепідготовки та підвищення кваліфікації персоналу здійснює Відділ кадрів.
3. Основними видами підвищення кваліфікації є:
навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації державних службовців;
систематичне самостійне навчання (самоосвіта);
тематичні постійно діючі семінари;
тематичні короткотермінові семінари;
стажування в органах, на які поширюється дія Закону України "Про державну службу", а також за кордоном.
Параграф 18. Розпорядок та внутрішній режим роботи
1. Відповідно до статті 50 КЗпП України тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
2. Режим роботи центрального апарату Мінрегіонбуду встановлюється такий:
початок робочого дня о 9.00;
закінчення робочого дня о 18.00, у п'ятницю - о 16.45;
обідня перерва - 45 хвилин (з 13.00 до 13.45).
3. Напередодні святкових і неробочих днів (стаття 73 КЗпП України) тривалість роботи працівників (крім працівників, зазначених у статті 51 КЗпП України) , скорочується на одну годину.
4. У структурних підрозділах центрального апарату Мінрегіонбуду ведеться табель обліку робочого часу.
5. Для виконання невідкладних, наперед не передбачених робіт, від негайного виконання яких залежить робота Мінрегіонбуду, за наказом Мінрегіонбуду можливе залучення окремих працівників до служби у вихідні, святкові та неробочі дні, робота за які компенсується відповідно до трудового законодавства.
6. Перебування працівників структурних підрозділів центрального апарату Мінрегіонбуду зі службових питань у робочий час за межами приміщень Міністерства погоджується з керівниками відповідних структурних підрозділів.
7. Керівники структурних підрозділів центрального апарату Мінрегіонбуду повідомляють про свою відсутність за службовою необхідністю у робочий час першого заступника або заступників Міністра (відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень).
8. Перший заступник та заступники Міністра повідомляють про свою відсутність за службовою необхідністю у робочий час Міністру.
9. У разі тимчасової непрацездатності працівники центрального апарату Мінрегіонбуду повідомляють про свою хворобу керівника відповідного структурного підрозділу; керівники структурних підрозділів - першого заступника Міністра або заступника Міністра, якій здійснює керівництво відповідним підрозділом.
Параграф 19. Порядок оформлення відряджень
1. Залежно від місця призначення, відрядження поділяються на відрядження в межах України та відрядження за кордон і здійснюються, як правило, відповідно до плану роботи Міністерства та доручень вищих органів у межах передбачених на це асигнувань.
2. Порядок проведення службових відряджень, оформлення документів, одержання коштів та підготовка фінансового звіту про відрядження в межах України та за кордон працівниками Міністерства здійснюється відповідно до наказу від 27.12.2007 року N 391 "Про затвердження Порядку проведення службових відряджень у межах України та за кордон".
Розділ 5. Нормотворча діяльність
Параграф 20. Загальні положення щодо нормотворчої діяльності
1. Нормотворча діяльність Міністерства регіонального розвитку та будівництва України проводиться на підставі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України і постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції і законів України, актів Кабінету Міністрів України, Програм діяльності Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів, а також з ініціативи Міністерства.
2. Підготовка та внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів здійснюється у порядку, встановленому Регламентом Кабінету Міністрів України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року N 950 "Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України", Правилами підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 року N 870 "Про затвердження Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України", Орієнтованим планом законопроектної роботи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
3. Управління правової та законопроектної роботи щороку розробляє, за поданням структурних підрозділів Міністерства, План нормотворчої діяльності Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, вносить на затвердження колегії та здійснює контроль за його виконанням.
Параграф 21. Розроблення та погодження нормативно-правових актів
1. Розроблення проекту нормативно-правового акта у Міністерстві покладається на структурні підрозділи, відповідно до їх компетенції, у сфері питань, що потребують правового регулювання, визначеного Положенням про структурний підрозділ, затвердженим наказом Мінрегіонбуду.
2. Для розроблення проекту нормативно-правового акта може утворюватися, за наказом Міністра, робоча група.
3. У процесі розроблення проекту нормативно-правового акта: проводиться аналіз стану справ у відповідній сфері правового регулювання та причин, що обумовлюють необхідність підготовки проекту акта;
визначається предмет правового регулювання, механізм вирішення питання, що потребує врегулювання;
перевіряється відповідність проекту нормативно-правового акту (стратегії, концепції, основних напрямків реалізації державної політики тощо, які затверджуються нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України чи Законом України) законодавству вищої юридичної сили, міжнародним договорам, законодавству Європейського Союзу з урахуванням acquis communautaire;
забезпечується громадське обговорення проектів актів, що мають важливе суспільне значення, стосуються прав та обов'язків громадян, згідно з Порядком проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року N 1378;
забезпечується погодження проекту акта з іншими заінтересованими органами виконавчої влади та у разі потреби вносяться необхідні поправки;
вживаються заходи до усунення розбіжностей та проводяться узгоджувальні процедури, зокрема, організовується та проводиться за участю заінтересованих органів виконавчої влади, які мають зауваження до проекту, детальне обговорення шляхів вирішення спірних питань.
4. Проект нормативно-правового акта перед поданням на розгляд Міністру обов'язково узгоджується з усіма заінтересованими структурними підрозділами, Управлінням правової та законопроектної роботи та заступником Міністра відповідно до розподілу функціональних обов'язків та повноважень.
5. Структурний підрозділ Міністерства - розробник проекту нормативно-правового акта, є відповідальним за проведення процедури узгодження проекту акта із заінтересованими органами виконавчої влади та внесення його на розгляд Кабінету Міністрів України.
6. Нормативно-правові акти Міністерства, що стосуються прав, свобод та законних інтересів громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають у встановленому чинним законодавством порядку реєстрації в Міністерстві юстиції.
Параграф 22. Проведення правової експертизи нормативно-правового акта
1. Головний розробник (структурний підрозділ Міністерства) після погодження і візування проекту нормативно-правового акту із заінтересованими центральними органами виконавчої влади та підрозділами Міністерства разом із пояснювальною запискою і відповідними матеріалами (оригінали листів із пропозиціями і зауваженнями центрального органу виконавчої влади) подає документ (не пізніше, як за 4 дні до закінчення визначеного у дорученні терміну) Управлінню правової та законопроектної роботи для проведення правової експертизи нормативно-правового акту.
2. Порядок проведення правової експертизи включає здійснення концептуальної, системно-юридичної та юридико-технічної оцінок предмета експертизи.
2.1. Концептуальна оцінка:
визначення відповідності змісту правового акта сфері суспільних відносин, які він має регулювати у відповідній галузі права;
ступінь відповідності проекту існуючій правовій системі - наявність суперечностей у проекті положенням Конституції України, законів відповідної галузі права, переліку питань, які згідно зі статтею 92 Конституції України визначаються та встановлюються виключно законами України; наявність у проекті норм, що звужують зміст та обсяг існуючих прав і свобод людини і громадянина та конституційних гарантій їх забезпечення, дублювання предмету регулювання іншими нормативними актами;
неповнота структурної побудови, наявність суперечностей між структурними блоками проекту.
2.2. Системно-юридична оцінка (базується на результатах концептуальної оцінки проекту, конкретизує її):
узгодженість проекту із чинними міжнародними договорами та законодавством Європейського Союзу;
місце в ієрархії правових актів у правовій системі України, його зіставлення з нормативно-правовими актами більшої юридичної сили, що містять положення загального характеру, з максимально більшими за предметом регулювання актами одного рівня та актами меншої юридичної сили, які мають визначати порядок та механізми виконання приписів проекту.
