(керівник (заступник) підприємства
(організації) - виконавця робіт)
________ _________________________
(підпис) (розшифровка підпису)
__________
(дата)
1. Підстава для виконання роботи
Постанова Кабінету Міністрів України від 5 березня 2008 р. N 151 та Паспорт бюджетної програми на 2008 рік за КПКВК 2408030 "Проведення земельної реформи", затверджений наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 13 лютого 2008 р. N 68/172 та наказом Міністерства фінансів України від 26 березня 2008 р. N 150/462.
2. Мета і призначення роботи
Метою роботи є розробка технічної документації в паперовому та електронному вигляді зі складання планів існуючого використання земель в розрізі сільських (селищних, міських) рад, інших планово-картографічних матеріалів.
3. Характеристика об'єкту ___________________________________
__________________________________________________________________
(місце розташування об'єкту та кадастрові номери
кадастрових округів (зон))
4. Вихідні дані для проведення роботи
Вихідними даними для виконання робіт по оновленню планово-картографічних матеріалів є: розроблені проекти землеустрою щодо встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень, меж населених пунктів, матеріали ґрунтових обстежень минулих років, технічна документація по встановленню меж прибережних захисних смуг, охоронних зон лінійних об'єктів (лінії електропередач та зв'язку, газо-, нафтота інші продуктопроводи), проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, проекти землеустрою щодо формування земель комунальної власності територіальних громад і проекти розмежування земель державної та комунальної власності населених пунктів, матеріали грошової оцінки земель населених пунктів та інші актуальні планово-картографічні матеріали.
Визначення складу та обсягів робіт по оновленню планово-картографічних матеріалів здійснюється відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, розробленої згідно з умовами договору та вимогами нормативних документів.
5. Нормативно-правова база
Закони України:
Земельний кодекс України N 2768-III від 25 жовтня 2001 року (із змінами та доповненнями);
"Про землеустрій" N 858-IV від 22 травня 2003 року (із змінами та доповненнями);
Накази Держкомзему України:
від 26.08.97 N 85 "Про затвердження Положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів";
від 15.06.2001 N 97/298/124 "Про затвердження Розмірів оплати земельно-кадастрових робіт та послуг";
від 23.05.2003 N 136 "Про затвердження вимог до структури, змісту та формату файлу обміну результатів землевпорядних робіт в електронному вигляді на магнітних носіях".
від 28.08.2008 N 334 "Про затвердження тимчасового порядку формування територіальних зон".
ДБН Б.1-1-93 СМБД. Порядок створення і ведення містобудівних кадастрів населених пунктів.
ГКНТА 3.01.05-93 Керівний технічний матеріал з інвентаризації земель населених пунктів.
ДБН Г.1-1-93 Порядок визначення вартості розроблення нормативних документів.
ГОСТ 17.5.1.02-85 Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации.
ГОСТ 17.5.3.02-90 Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог.
ГОСТ 17.5.3.03-80 Охрана природы. Земли. Общие требования к гидролесомелиорации.
6. Виконавці роботи
Виконавцями робіт з оновлення планово-картографічних матеріалів можуть бути суб'єкти підприємницької діяльності, які мають відповідну ліцензію та відносяться до сфери управління центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
Виконання робіт може здійснюватися головним виконавцем з залученням співвиконавців складових частин робіт. Взаємодія при виконанні робіт між співвиконавцями здійснюється наступним чином:
- вихідні дані, визначені у пункті 4 отримуються у районних відділах земельних ресурсів;
- інформація у електронному вигляді стосовно меж земельних ділянок, які надані у власність чи передані у користування (у тому числі на умовах оренди), цільове призначення та їх кадастрових номерів отримується у відповідній регіональній філії Центру державного земельного кадастру.
Координація виконання робіт з оновлення планово-картографічних матеріалів здійснюється головним управлінням земельних ресурсів у відповідній області відповідно затвердженого технічного завдання.
__________________________________________________________________
(головний виконавець і виконавці складових частин роботи,
__________________________________________________________________
номер і дата затвердження ліцензії
на виконання землевпорядних робіт)
7. Вимоги до розроблення документації
7.1. У процесі виконання робіт необхідно забезпечити виконання наступних основних завдань:
- здійснити аналіз стану документації із землеустрою та даних щодо обліку земель у розрізі території сільської (селищної, міської) ради та придатність їх для складання планів існуючого використання земель;
- здійснити аналіз існуючого стану індексних кадастрових карт та кадастрових планів на відповідній території;
- здійснити оновлення планово-картографічних матеріалів на основі використання матеріалів аерофотозйомки, космічної зйомки, методами наземних інструментальних зйомок поточних змін елементів картографічної інформації, а також матеріалів польових обстежень, враховуючи термін актуальності (5 років);
- здійснити порівняльний аналіз оновлених планово-картографічних матеріалів із даними форми 6-зем та правовстановлюючих документів і вирішити питання щодо узаконення наявних змін.
7.2. Технічна документація складається з пояснювальної записки, додатків до неї, графічних матеріалів та електронних обмінних файлів, які містить метричну інформацію про об'єкти.
7.2.1. Пояснювальна записка повинна включати:
- характеристику об'єкта (місце розташування, загальна площа, кількість та площа населених пунктів);
- перелік раніше розробленої та використаної документації із землеустрою;
- інформацію про загальну кількість та площу земельних ділянок наданих у власність чи переданих у користування (у тому числі на умовах оренди), про землі, що не використовуються власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай), а також землі запасу (резервного фонду);
- загальну характеристику земель у межах населених пунктів (кількість та площа землеволодінь та землекористувань, наявність земель запасу (резервного фонду));
- інформацію про кількість громадян, які отримали державні акти на право приватної власності на земельну ділянку у розмірі земельної частки (паю) взамін сертифікату та кількість громадян, які не отримали державні акти на право приватної власності на земельну ділянку;
- інформацію про дані державного земельного кадастру за формою 6-зем;
- інші показники, що характеризують територію відповідної ради.
7.2.2. Додатки готуються у табличній формі. З метою зведення інформації та узагальнення показників, що містяться у додатках, таблиці формуються у електронному вигляді.
Додатки до технічної документації повинні містити:
- список власників, які отримали земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) за межами населеного пункту;
- список власників, які отримали земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) у межах населеного пункту;
- експлікацію земель по землевласниках і землекористувачах за формою 6-зем;
- експлікацію земель по угіддям;
- порівняльну таблицю щодо реального стану використання земель та стану використання земель за формою 6-зем і правовстановлюючих документів:
| N п/п | Назва землевласника (землекори стувача) земельної ділянки | Площа земельної ділянки за даними оновлення планово- картогра- фічних матеріали | Площа земельної ділянки за формою 6-зем | Розходження з даними оновлення планово- картогра- фічних матеріалів | Площа земельної ділянки за правовстано влюючими документами | Розходження з даними оновлення планово- картогра- фічних матеріалів | ||
| + | - | + | - | |||||
7.2.3. Графічні матеріали "План існуючого використання земель в межах території сільської (селищної, міської) ради" складаються на основі робочого плану (креслення). На креслення повинні бути нанесені:
- межі території відповідної ради і населених пунктів (за проектом формування територій і встановлення меж сільських (селищних) рад та проектом встановлення меж сільських населених пунктів);
- межі кадастрових кварталів (зон) у межах адміністративно-територіальних територій;
- межі земельних ділянок, що надані у власність чи передані у користування (у тому числі на умовах оренди); землі, що не використовуються власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) та їх кадастрові номери у розрізі кадастрового кварталу, кадастрової зони у межах сільських (селищних, міських) рад у масштабі: за межами населених пунктів - 1:10 000, в межах населених пунктів - 1:2000;
- елементи гідрографії і гідротехнічні споруди, дорожня мережа, лінії електропередач (потужністю 35 тис. кВ і більше), нафто- і газопроводи;
- територіальні зони (за наявністю):
* захисні смуги;
* зони санітарної (гірничо-санітарної) охорони; охоронні зони з забороною діяльності, яка шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання земель історико-культурного призначення;
* прибережні захисні смуги вздовж морів, річок та навколо водойм;
* водоохоронні зони;
* смуги відведення з особливим режимом використання для забезпечення експлуатації та захисту від забруднення, пошкодження і руйнування каналів зрошувальних і осушувальних систем, гідротехнічних та гідрометричних споруд, водойм і гребель на берегах річок;
* берегові смуги водних шляхів;
* охоронні зони уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів;
* охоронні зони уздовж повітряних і підземних кабельних ліній зв'язку, що проходять поза населеними пунктами, а також навколо випромінювальних споруд телерадіостанцій та радіорелейних ліній;
* охоронні зони уздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередачі;
* захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування навколо військових та інших оборонних об'єктів;
* обмежень, пов'язаних з наявністю родовищ корисних копалин;
* інші зони з особливим режимом використання.
На кресленні також показується опис меж у розрізі суміжних сільських (селищних, міських) рад, умовні позначення, штамп. Над штампом робиться напис "Погоджено", дата і підпис начальника органу земельних ресурсів у районі (місті). Точність і зміст плану існуючого використання земель має забезпечити вирішення завдань земельного кадастру та землеустрою.
7.3. Плани існуючого використання земель у паперовому виді повинні містити експлікацію земель відповідно до форми звітності 6-зем.
Плани існуючого використання земель створюються в умовній системі координат 1963 року - СК-63, відповідно до Тимчасових умов використання і розповсюдження топографо-геодезичної та картографічної інформації при створенні земельно-кадастрової документації, затверджених наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України N 44 від 05.04.96 р. та узгоджених з Держкомземом та Топографічним управлінням Генерального Штабу Збройних сил України.
7.4. Креслення супроводжується файлом, який містить метричну інформацію про об'єкти, перераховані у підпункті 7.2.3 Для земельних ділянок вказується кадастровий номер. Файли надаються окремо по кожній сільській (селищній, міській) раді. Файли по об'єктам, перерахованим у підпункті 7.2.3 подаються в окремих директоріях (наприклад, приватні земельні ділянки, об'єкти гідрографії, охоронні зони підземних кабельних ліній електропередач тощо).
7.4.1. Порядок формування та складання територіальних зон
Межі територіальних зон (далі - ТЗ) формуються на підставі наявної або окремо розробленої документації із землеустрою.
Документація із землеустрою розробляється на основі виконаних топографо-геодезичних, картографічних, землеоціночних робіт, з використанням існуючих планово-картографічних матеріалів та отриманих при виконанні робіт метричних даних (координати меж ТЗ в єдиній геодезичній системі координат). При відсутності документації із землеустрою, зокрема, проектів землеустрою щодо встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань, проекти землеустрою щодо формування земель комунальної власності територіальних громад і проекти розмежування земель державної та комунальної власності населених пунктів, що визначають геодезичні координати меж ТЗ у єдиній геодезичній системі координат, та неможливості або недоцільності проведення пректно-вишукувальних робіт, дані про межі ТЗ можуть визначатися по матеріалам планів формування територій сільських, селищних, міських рад та населених пунктів, спеціальних тематичних карт і атласів стану земель та їх використання, здійсненням дигіталізації планово-картографічних матеріалів та фотограмметричним методом, з обов'язковим урахуванням вже існуючих даних про суміжні або вкраплені земельні ділянки або ТЗ по даних державного земельного кадастру.
7.4.2. Внесення інформації в обмінний файл
Відомості про межі територіальних зон, а саме:
- адміністративно-територіальних утворень;
- розподілу земель за їх цільовим призначенням;
- містобудівної цінності;
- архітектурно-планувального зонування земель;
- економіко-планувального зонування;
- агровиробничих груп ґрунтів;
- дії інженерно-геологічних факторів;
- санітарно-захисних зон;
- особливого режиму використання земель;
- особливого захисту та охорони земель;
- охоронні зони інженерних споруд документів;
- обмежень та обтяжень у використанні земель, земельних сервітутів, вносяться в обмінний файл по кожній окремій ТЗ або по декількох ТЗ в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці (Додаток).
Дескриптори в обмінному файлі заповнюються відповідно до наказів Держкомзему від 23.05.2003 N 136 "Про затвердження вимог до структури, змісту та формату файлу обміну результатів землевпорядних робіт в електронному вигляді на магнітних носіях" та від 28.08.2008 N 334 "Про затвердження тимчасового порядку формування територіальних зон".
8. Етапи роботи та терміни їх виконання
9. Очікувані результати та порядок реалізації роботи
Результатом роботи є створення планів існуючого використання земель у розрізі сільських (селищних, міських) рад на основі використання матеріалів аерофотозйомки, космічної зйомки, методами наземних інструментальних зйомок поточних змін елементів картографічної інформації, а також матеріалів польових обстежень. Створені картографічні матеріали з нанесеними межами населених пунктів, земельних ділянок, територіальних зон є вихідними даними для ведення державного земельного кадастру, використання, охорони та проведення моніторингу земель, інвентаризації земель усіх категорій та здійснення землеустрою.
Результати виконаних робіт в електронному та паперовому вигляді повинні бути основою для внесення відповідних змін у чергові кадастрові плани при здійсненні ведення державного земельного кадастру на усіх рівнях.
__________________________________________________________________
(відповідно до виду робіт зазначається, у якому вигляді,
на яких об'єктах чи у яких органах
__________________________________________________________________
використовуватимуться результати роботи, які додаткові
умови для цього повинні виконуватися)
При проведенні робіт використовуються сучасні інформаційні та ГІС-технології, які повинні:
забезпечувати можливість роботи з планово-картографічними матеріалами в електронному вигляді (растрові зображення в форматах TIF, TIFF, GEO-TIFF, JPG тощо, векторні - у форматі обмінних файлів, наведених в підпункті 7.4 даного технічного завдання);
сприймати обмінний файл, наведений в підпункті 7.4 даного технічного завдання, метричну та атрибутивну інформацію для відображення об'єктів кадастрового обліку на різних тематичних шарах та у різних базах даних;
мати зворотній зв'язок для обміну інформацією із спеціалізованим програмним забезпеченням, яке використовується для обробки результатів землевпорядних та топографо-геодезичних робіт (Інвент-град, Digital, Кредо тощо), при цьому обмін інформацією повинен забезпечуватись за допомогою обмінного файлу, наведеного в підпункті 7.4 даного технічного завдання;
формувати планово-картографічні матеріалами в електронному вигляді у форматі, який дає можливість переглянути, опрацювати і відобразити їх у векторному та растровому виді за допомогою ГІС (ArcGIS, Bentley "Microstation", Intergraph "Geomedia" тощо). Сумісність обмінних файлів затвердженого формату даних у роботі з різними ГІС забезпечується у разі включення до цих ГІС інструментарію для роботи із цим форматом даних.
Вимоги до комп'ютерної техніки, яка використовуватиметься з ГІС, базуються на оптимальних чи рекомендованих вимогах ГІС до комп'ютерної техніки.
10. Порядок приймання роботи та її етапів
Звіт про результати роботи передається Замовнику в терміни, визначені календарним планом. Картографічні матеріали передаються Замовнику в електронному сканованому та (або) векторному виді.
Розгляд та приймання результатів робіт здійснюється відповідно з вимогами нормативних документів, зазначених у пункті 4. Передача оформлених результатів робіт здійснюється супроводжувальними документами Виконавця.
Замовник має право перевіряти хід і якість робіт в погоджені з Виконавцем терміни без обмеження.
Результати роботи розглядаються науково-технічною радою Виконавця або заслуховуються на засіданні колегії головного управління земельних ресурсів області. 11. Матеріали, які подають після закінчення роботи
Після закінчення роботи Замовнику надаються належним чином оформлені результати робіт в паперовому та електронному вигляді відповідно визначених у договорі вимог (орієнтовно у двох примірниках):
- анотований звіт та матеріали виконаних робіт в електронному вигляді направляються до Держкомзему;
- перший примірник звіту передається до відповідного територіального органу земельних ресурсів;
- другий примірник звіту передається по акту приймання-передачі ДП "Інститут землеустрою".
Звіт про роботу оформляється згідно з вимогами ГОСТ 2.105-95.
Формування автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру (далі - АС ДЗК) здійснюється Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" (далі - Центр ДЗК).
Центр ДЗК створений відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2003 року N 134 "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1088 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них в складі державного земельного кадастру".
АС ДЗК реалізується із застосуванням сучасних світових технологій. Використовується програмний продукт ARCVIEW 9.x фірми ESRI - світового лідера ГІС технологій.
В рамках виконання робіт по даному технічному завданню повинні бути виконані роботи по формуванню обмінних файлів відповідно до пункту 7.4 даного технічного завдання на різноманітні об'єкти кадастрового обліку. Ця інформація готується для подальшого внесення до АС ДЗК і врахування при виконанні ведення державного земельного кадастру за допомогою АС ДЗК.
12. Технічний захист інформації з обмеженим доступом
Захист інформації з обмеженим доступом здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про інформацію" від 2 жовтня 1992 року N 2657-XII (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 27.11.98 N 1893 "Про затвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави" (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2006 N 373 "Про затвердження Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах" (із змінами), ДСТУ 3396.0, наказу Держземагенства від 22.10.2007 N 256 "Про введення в дію Переліку відомостей, віднесених до конфіденційної інформації, що є власністю держави і якій надається гриф обмеженого доступу "Для службового користування".
__________________________________
(керівник (заступник) організації
споживача)
__________ ______________________
(підпис) (розшифровка підпису)
__________
(дата)
