РАХУНКОВА ПАЛАТА УКРАЇНИ
МІЖВІДОМЧА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Р І Ш Е Н Н Я
| 28.02.2008 N 01/62рш |
Відповідно до статті 3-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон) у зв'язку з виявленням допущених Івано-Франківською обласною радою порушень норм чинного законодавства України у сфері державних закупівель, а також з метою запобігання проявам корупції та дестабілізації ринку державних закупівель, Міжвідомча комісія з питань державних закупівель (далі - Комісія), В С Т А Н О В И Л А:
Двадцять восьмого лютого дві тисячі восьмого року на позачерговій дев'ятнадцятій сесії Івано-Франківської обласної ради було прийнято рішення про тимчасову організацію процедур закупівель за державні кошти. Зокрема, даним рішенням дозволено закладам та установам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту населення області здійснювати оплату енергоносіїв, підвозу учнів, паливно-мастильних матеріалів, медикаментів, послуг харчування та продуктів харчування при наявності укладеного договору на закупівлі та наявних документів щодо здійснення процедур закупівель, та дозволено Державному казначейству в області та його територіальним органам проводити оплату видатків бюджетних закладів та установ до набрання чинності нового законодавства стосовно тендерних процедур.
Статтею 19 Конституції України проголошено: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень.
Приймаючи вказане рішення, посадові особи Івано-Франківської обласної ради вийшли за межі своїх повноважень, наданих Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Зазначаємо, що правові та економічні засади здійснення процедур державних закупівель встановлює тільки Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", основною метою якого є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також запобігання проявам корупції у цій сфері, забезпечення прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та досягнення оптимального і раціонального їх використання. Іншого спеціального Закону, щодо порядку проведення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, чинним законодавством України не передбачено.
Частиною 2 статті 2 Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" встановлено, що умови здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів можуть встановлюватися або змінюватися виключно цим Законом та виключно у випадках, передбачених цим Законом.
Сам факт прийняття Івано-Франківською обласною радою рішення про тимчасову організацію процедур закупівель за державні кошти свідчить про прояви корупційних діянь з боку посадових осіб Івано-Франківською обласною радою та зловживання владою або службовим становищем.
Відповідно до статті 3-3 Закону, Міжвідомча комісія з питань державних закупівель, зокрема, - здійснює аналіз проблем у сфері закупівель та про результати повідомляє Верховну Раду України, Кабінет Міністрів України, Антимонопольний комітет України, а також приймає відповідні рішення щодо усунення таких проблем; визначає правові та організаційні методи запобігання корупції, виявлення та припинення її проявів у сфері закупівель; має право надавати висновки та приймати рішення з інших питань, що стосуються сфери державних закупівель.
З метою поліпшення ситуації щодо забезпечення нагальних потреб замовників у закупівлі товарів і послуг, що мають соціальну значимість, 22.02.2008 року на засіданні Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель було прийнято рішення N 01/61рш про проведення державних закупівель товарів та послуг соціальної спрямованості. Зазначене рішення було оприлюднене на офіційному сайті Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель, доведене до широкого кола громадськості.
Визнати рішення Івано-Франківської обласної ради від 28.02.2008 року про тимчасову організацію процедур закупівель за державні кошти таким, що суперечить нормам Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" і таким, що не підлягає виконанню.
Державному казначейству України (Головному управлінню Державного казначейства в Івано-Франківській області та його територіальним органам) необхідно дотримуватися вимог чинного законодавства України у сфері державних закупівель, щодо ґрунтовної перевірки підстав для здійснення платежів з рахунків замовників, а саме: обов'язкової наявності у замовників документів, що підтверджують проведення процедур закупівлі, в порядку, визначеному Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".
Зобов'язати Державне казначейство України (Головне управління Державного казначейства в Івано-Франківській області та його територіальні органи) у разі виявлення фактів ухилення замовниками від проведення державних закупівель в порядку, визначеному Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", невідкладно повідомляти про такі факти правоохоронні органи, а також Міжвідомчу комісію з питань державних закупівель.
Дане рішення терміново направити розпорядникам державних коштів Івано-Франківської області, до Служби безпеки України, Генеральній прокуратурі України, Міністерству внутрішніх справ, Головному контрольно-ревізійному управлінню України, Державному казначейству України, Головному управлінню Державного казначейства в Івано-Франківської області, Тендерній палаті України.
Опублікувати це рішення в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України.
