Методика визначення суми завданих замовниками збитків у разі недотримання ними вимог чинного законодавства під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти

1. Загальні положення

1.1. Ця Методика встановлює спосіб визначення суми збитків в результаті недотримання замовниками вимог законодавства у сфері державних закупівель.

1.2. Терміни, що вживаються в цій Методиці, застосовуються у значеннях, визначених Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000 р. N 1490-III (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон).

Крім того, у цій Методиці використовуються такі терміни:

- ціна - грошове відображення вартості товару, послуги, роботи за кількісну одиницю;

- ринкова ціна - ціна, сформована під впливом попиту та пропозиції на товар, послугу, роботу в умовах конкурентного ринку;

- середньоринкова ціна - середній рівень ціни, розрахований на базі відображених в документах ринкових цін на конкретні товари, послуги, роботи;

- документи - передбачена законом матеріальна форма одержання, зберігання, використання і поширення інформації шляхом фіксації її на папері, магнітній, кіно -, відео -, фотоплівці або на іншому носієві.

1.3. Враховуючи вимоги статті 22 Цивільного кодексу України, під збитками у цій Методиці розуміються втрати та упущена вигода, яких замовники зазнали внаслідок порушення законодавства про державні закупівлі.

1.4. Ця Методика використовується під час здійснення контрольних заходів щодо дотримання замовниками вимог законодавства у сфері закупівель відповідно до Закону та інших законів України.

1.5. З метою визначення суми збитків для встановлення середньоринкової ціни одиниці предмета закупівлі, що діяла момент його придбання, використовуються офіційні дані, які можуть бути надані однією з наступних структур або їх територіальними відділеннями:

- Міністерством економіки України;

- Державною інспекцією з контролю за цінами;

- Державним комітетом статистики України;

- ДП "Укрпромзовнішекспертиза";

- Держзовнішінформом,

або визначену в установленому порядку експертним шляхом.

1.6. Підставою для визначення збитків є виявлені факти укладання замовником договорів закупівлі без застосування або з порушеннями визначених Законом процедур державних закупівель, які підтверджуються документами замовника.

2. Визначення суми завданих збитків внаслідок непроведення процедур

2.1. Сума завданих збитків внаслідок закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування відповідних процедур розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів, робіт і послуг та їх вартістю за середньоринковими цінами.

де

3 без процедур - сума завданих збитків внаслідок закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування відповідних процедур;

n - кількість предметів закупівлі (товарів, робіт, послуг), придбаних без застосування передбачених чинним законодавством процедур закупівлі;

Цф - фактична ціна одиниці одного предмета закупівлі за договором;

Цексп - середньоринкова ціна одиниці одного предмета закупівлі, що діяла на момент його придбання;

К - фактична кількість придбаних предметів закупівлі;

Е - знак суми.

3. Визначення суми завданих збитків внаслідок поділу предмета закупівлі

3.1. Сума завданих збитків внаслідок поділу предмета закупівлі з метою уникнення проведення процедур закупівель розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів, робіт і послуг та їх вартістю за середньоринковими цінами. Предмет закупівлі визначається відповідно до порядку, затвердженого Міжвідомчою комісією з питань державних закупівель. Під час визначення суми збитків використовується інформація, яка надається структурами, зазначеними у пункті 1.5 цієї Методики для встановлення ціни, на предмет закупівлі, що діяла на момент здійснення першої закупівлі.

де

З поділ предмета - сума завданих збитків внаслідок поділу предмета закупівлі;

n - кількість проведених впродовж року закупівель однорідних предметів закупівлі;

Цф - фактична ціна одиниці одного предмета закупівлі;

Цексп - середньоринкова ціна одиниці одного предмета закупівлі, що діяла на момент першої закупівлі;

Кф - фактична кількість придбаних предметів закупівлі;

Е - знак суми.

4. Визначення суми завданих збитків внаслідок порушення процедур, в тому числі, при оцінці тендерних пропозицій

4.1. Сума завданих збитків внаслідок порушення процедур, якщо такі порушення призвели до неправомірного вибору переможців або неправомірного відхилення тендерних пропозицій учасників, розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів, робіт і послуг та їх вартістю.

де

З порушення процедур - сума завданих збитків внаслідок порушення процедур;

Ц - фактична ціна одиниці одного предмета закупівлі за договором;

Цвиг - ціна одиниці одного предмета закупівлі найбільш вигідної тендерної пропозиції, яку неправомірно відхилено;

Цексп - середньоринкова ціна одиниці одного предмета закупівлі, що діяла на момент його придбання;

Кф - фактична кількість придбаних предметів закупівлі;

Е- знак суми

4.2. Необхідно врахувати, що Цексп застосовується в даній формулі замість Цвиг у випадках недотримання замовником вимог законодавства щодо відміни торгів, відповідно до визначених законом випадків.

5. Визначення суми завданих збитків внаслідок порушення при виконанні договору

5.1. Сума завданих збитків внаслідок порушення при виконанні договору, а саме якщо після підписання договору без дотримання передбачених Законом умов замовник погоджувався на збільшення цін предмета закупівлі. Сума збитків розраховується як різниця між загальною вартістю придбаних товарів, робіт, послуг по збільшених цінах та їх початковою вартістю за умовами договору, укладеного з учасником-переможцем торгів за кінцевими цінами після зниження на визначені замовником кроки.

З виконання договору = (Цзбільш - Цдог) х Кф,

де

З виконання договору - сума завданих збитків внаслідок порушення при виконанні договору;

Цзбільш - збільшена ціна одиниці одного предмета закупівлі;

Цдог - ціна одиниці предмета закупівлі за умовами договору, укладеного з учасником - переможцем торгів за кінцевими цінами після зниження на визначені замовником кроки;

Кф - фактична кількість придбаних предметів закупівлі.