Щодо надання розяснень

У зв'язку із зверненнями територіальних органів Державного казначейства та місцевих фінансових органів щодо порядку перерахування до державного бюджету сум адміністративних штрафів, помилково сплачених платниками до місцевих бюджетів, у зв'язку з проведенням місцевими фінансовими органами, адміністративними комісіями міських рад та органами Контрольно-ревізійного управління перевірок щодо правильності зарахування адміністративних штрафів до місцевих бюджетів Державне казначейство України в межах компетенції повідомляємо наступне.

Державне казначейство України в процесі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів керується вимогами бюджетного законодавства та іншими законодавчими та нормативно-правовими актами. Бюджетним кодексом України (стаття 78) визначено, що органи Державного казначейства здійснюють повернення коштів, що помилково або надміру зараховані до бюджету, за поданням органів стягнення, погодженим з відповідними фінансовими органами.

Перелік органів, за якими закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету, затверджено Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" (додаток 8). Проте по окремих видах платежів, зокрема, що обліковуються за кодом класифікації доходів бюджету 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції", не визначено, на який орган виконавчої влади покладаються повноваження по контролю за справлянням (стягненням) цих платежів до бюджету. Міністерство фінансів України на запит Державного казначейства України повідомило, що врегулювання зазначеного питання можливе шляхом внесення змін до названого Закону України (лист від 18.04.2006 N 31-21010-04-13/8000.

Поряд з цим, відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (стаття 4) одним із принципів здійснення місцевого самоврядування в Україні є правова, організаційна та матеріально-фінансова самостійність в межах повноважень, визначених цим та іншими законами.

Враховуючи вищевикладене та з метою недопущення нецільового використання бюджетних коштів, до врегулювання зазначеного питання в законодавчому порядку вважаємо за можливе перерахування органами Державного казначейства до державного бюджету сум штрафів, помилково сплачених до відповідних місцевих бюджетів, на підставі подання місцевих фінансових органів з наданням наступних документів:

- актів перевірок місцевих фінансових органів та адміністративних комісій відповідних місцевих рад;

- актів перевірок органів КРУ.

До вищезазначених актів в обов'язковому порядку повинні додаватись реєстри із зазначенням реквізитів платників, дати зарахування коштів до місцевого бюджету, реквізитів платіжних документів (платіжного доручення, квитанції тощо), які підтверджують сплату сум штрафів до відповідного місцевого бюджету.

Просимо довести вищезазначене до місцевих фінансових органів.