МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 17.02.2004 N 100 |
Про затвердження Порядку розгляду питань щодо надання знижок до діючих акордних ставок плат на навантажувально-розвантажувальні роботи в портах та до базових тарифів на перевезення транзитних вантажів, що узгоджуються як наскрізні спільно з акордними
З метою створення сприятливих умов для подальшого розвитку конкурентного середовища на ринку транспортних послуг, а також забезпечення економічної ефективності застосування знижок до діючих тарифів на послуги у портах та впровадження наскрізних (узгоджених) тарифів при транспортуванні транзитних вантажів
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок розгляду питань щодо надання знижок до діючих акордних ставок плат на навантажувально-розвантажувальні роботи в портах та до базових тарифів на перевезення транзитних вантажів, що узгоджуються як наскрізні спільно з акордними.
2. Керівникам Укрзалізниці, Укрморрічфлоту, Державного об'єднання "Укрморпорт", морських торговельних портів зазначений Порядок прийняти до керівництва та виконання.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Л.Ф.Дунаєва.
| Міністр | Г.Кірпа |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Мінтрансу України
17.02.2004 N 100
ПОРЯДОК
розгляду питань щодо надання знижок до діючих акордних ставок плат на навантажувально-розвантажувальні роботи в портах та до базових тарифів на перевезення транзитних вантажів, що узгоджуються як наскрізні спільно з акордними
1. Загальні положення
1.1 Порядок розгляду питань щодо надання знижок до діючих акордних ставок плат на навантажувально-розвантажувальні роботи в портах та до базових тарифів на перевезення транзитних вантажів, що узгоджуються як наскрізні спільно з акордними (далі - Порядок) розроблено з урахуванням вимог статті 7 Закону України "Про транспорт", законів України "Про ціни і ціноутворення", "Про ратифікацію Угоди про проведення узгодженої політики у визначенні транспортних тарифів", "Про залізничний транспорт", "Про транзит вантажів", Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 р. N 457, Тарифної політики залізниць України на 2004 фрахтовий рік, пункту 2 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 р. N 1548 та Збірника тарифів на комплекс робіт, пов'язаних з обробленням вантажів у портах України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 31.10.1995 р. N 392 (у редакції наказу Міністерства транспорту України від 12.03.2003 р. N 188) , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.03.2003 р. N 230/7551.
1.2 Зазначений Порядок визначає засади та принципи надання знижок до діючих акордних ставок плат на навантажувально-розвантажувальні роботи в портах та до базових тарифів на перевезення транзитних вантажів, що узгоджуються як наскрізні спільно з акордними.
1.3 Умови застосування вказаних знижок та регламент їх оформлення поширюється на підприємства, установи, організації, які підпорядковані Міністерству транспорту України.
1.4 Порядок встановлюється з метою:
- забезпечення прозорого механізму надання знижок до ставок на переробку транзитних вантажів в портах;
- встановлення наскрізних (узгоджених) тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями та їх переробку в портах;
- забезпечення максимальної конкурентоспроможності та привабливості національної транспортної системи на міжнародному ринку транспортних послуг для збереження існуючих обсягів транзитних вантажів та залучення додаткових, збільшення валютних надходжень;
- створення умов для стабільного економічного функціонування залізниць і портів;
- недискримінаційного доступу всіх споживачів на ринок транспортних послуг;
- виключення можливостей перерозподілу традиційних вантажопотоків між портами за рахунок демпінгу;
- створення економічних стимулів у залізниць та портів до зниження собівартості перевезень і переробки та підвищення якості транспортного обслуговування, а у споживачів транспортних послуг - поліпшення транспортних властивостей вантажів і оптимізації транспортних зв'язків.
2. Принципи надання знижок до акордних ставок плат в портах та базових тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями, що узгоджуються як наскрізні спільно з акордними
2.1 Надання знижок до акордних ставок плат в портах та базових тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями, що узгоджуються як наскрізні спільно з акордними, грунтується на таких принципах:
- аналізу стану ринку транспортних послуг та еластичності, попиту на послуги транспортних підприємств;
- взаємовигідності встановлення пільгових тарифів для всіх учасників транспортного процесу;
- безумовного забезпечення відшкодування економічно обгрунтованих витрат;
- забезпечення чітких термінів подачі суден під навантаження для вивозу транзитних вантажів;
- врахування транспортної складової у вартості вантажів на конкурентних напрямках;
- інших факторів, що впливають на конкурентоспроможність транспортування транзитних вантажів територією України.
2.2 Надання знижок до акордних ставок плат в портах та базових тарифів на перевезення транзитних вантажів залізницями, що узгоджуються як наскрізні спільно з акордними, здійснюється на основі моніторингу основних ціноутворюючих факторів, а саме:
- обсягів перевезень та їх особливостей, враховуючи динаміку коливання обсягів конкретних видів вантажів;
- рівня тарифів, що склався у попередні роки;
- собівартості перевезень та переробки у портах;
- кон'юнктури міжнародного товарного та транспортного ринків, враховуючи рівень тарифів на залізницях і в портах, що складають конкуренцію залізницям і портам України;
- рівня світових цін на продукцію, що перевозиться залізницями та переробляється в портах;
- частки транспортної складової в кінцевій ціні продукції.
3. Регламент розгляду питання про надання знижок
Пропозиції щодо надання знижок можуть ініціюватися ДО "Укрморпорт", Укрморрічфлотом, Укрзалізницею, морськими портами, вантажовласниками та експедиторськими компаніями.
Для розгляду пропозицій щодо надання знижок в ДО "Укрморпорт", Укрморрічфлот, Укрзалізницю надається інформація згідно з додатками 1-4, а також дані про вантажовласника або експедитора, що звернувся про надання знижки.
Пропозиції про надання знижок у 5-денний термін після підготовки необхідних матеріалів, розглядаються ДО "Укрморпорт", Укрморрічфлотом, Укрзалізницею. Результати оформляються згідно з додатком 5, який підписується керівниками ДО "Укрморпорт" та Укрзалізниці і направляється до Міністерства транспорту України для прийняття остаточного рішення.
В Міністерстві транспорту України рішення щодо надання знижок приймається на засіданні Робочої групи з питань регулювання тарифної політики на транспорті та затверджується наказами у 5-денний термін з дня розгляду цього питання на засіданні.
Загальний термін для погодження знижок не повинен перебільшувати 20 робочих днів з моменту надходження необхідних матеріалів до Міністерства транспорту України.
Засідання Робочої групи Міністерства транспорту України проводяться за необхідністю, але не рідше одного разу в місяць.
4. Встановлення та затвердження наскрізних (узгоджених) тарифів на перевезення залізницями та переробку у торговельних портах транзитних вантажів
4.1 Наскрізні (узгоджені) тарифи застосовуються при транспортуванні транзитних вантажів через порти України та складаються з тарифів на перевезення цих вантажів залізницями та акордних ставок плат на їх перевантаження у портах.
4.2 Тарифні ставки на перевезення транзитних вантажів залізницями (з урахуванням знижок), що входять до складу наскрізних (узгоджених) тарифів, встановлюються Укрзалізницею у відповідності з Рішенням Ради голів Урядів СНД від 18.10.1996 р. про Концепцію встановлення узгодженої тарифної політики на залізничному транспорті держав-учасниць СНД, Законом України "Про ратифікацію Угоди про проведення узгодженої політики у визначенні транспортних тарифів", Тарифної політики залізниць України та діючих нормативних актів, якими затверджуються тарифи на перевезення та послуги залізничного транспорту.
4.3 Акордні ставки на навантажувально-розвантажувальні роботи, що входять до складу наскрізних (узгоджених) тарифів, встановлюються відповідно до Збірника тарифів на послуги, пов'язані з обробкою вантажів у портах України та принципів надання знижок згідно цього Порядку.
4.4 Наскрізні (узгоджені) тарифи не включають вартості додаткових послуг, пов'язаних з перевезенням транзитних вантажів залізницями та їх переробкою у портах.
4.5 Наскрізні (узгоджені) тарифи погоджуються Укрзалізницею з Укрморрічфлотом та ДО "Укрморпорт" для відповідних портів на паритетних взаємовигідних умовах з урахуванням перспективності напрямків, залучення вантажопотоків з інших видів транспорту, виконання експериментальних перевезень, перевезень гуманітарних вантажів та ін.
4.6 Результати погодження оформляються Протоколом, що підписується керівниками Укрзалізниці, ДО "Укрморпорт", Укрморрічфлоту та направляється на затвердження до Міністерства транспорту України.
4.7 В Міністерстві транспорту України рішення щодо наскрізних (узгоджених) тарифів приймається на засіданні Робочої групи з питань регулювання тарифної політики на транспорті та затверджується наказом Міністерства транспорту у відповідності з положеннями Розділу 3 Порядку.
4.8 Наскрізні (узгоджені) тарифи доводяться до залізниць, портів, експедиторських організацій та вантажовласників не пізніше десятиденного терміну після затвердження.
4.9 Набрання чинності наданих знижок до тарифів на перевезення залізницями та переробку у торговельних портах транзитних вантажів визначається у відповідності з положеннями Розділу 3 цього Порядку.
5. Аналіз економічної оцінки ефективності застосування наданих знижок та механізм призупинення їх дій
5.1 Термін застосування наданих знижок встановлюється, як правило, на 12 місяців.
5.2 Укрморрічфлот та ДО "Укрморпорт" на основі інформації, отриманої від портів (додатки 3, 4) проводять аналіз економічної ефективності застосування наданих знижок.
5.3 Для проведення детального аналізу Укрзалізниця, Укрморрічфлот та ДО "Укрморпорт" мають право отримувати від учасників транспортного процесу додаткову інформацію щодо результатів застосування знижок до діючих тарифів на перевезення залізничним транспортом та на переробку в портах.
5.4 Укрзалізниця, Укрморрічфлот та ДО "Укрмопорт" не пізніше, ніж за 15 днів до закінчення терміну дії наданої знижки на основі економічного аналізу ефективності застосування знижок надають до Робочої групи Мінтрансу пропозиції щодо припинення або подовження терміну дії наданих знижок.
5.5 Мінтранс не пізніше, ніж за 10 днів до закінчення терміну наданих знижок, приймає рішення щодо припинення або подовження терміну дії цих знижок.
| Керівник Департаменту економічного аналізу та стратегічного планування | А.І.Демчук |
(Додатки не наводяться)