Про затвердження Правил реєстрації операцій зі шкідливими речовинами на суднах, морських установках і в портах України

З метою приведення порядку реєстрації операцій зі шкідливими речовинами у відповідність до Міжнародної конвенції по запобіганню забрудненню з суден 1973 року, зміненою Протоколом 1978 року до неї, на підставі статті 3 Кодексу торговельного мореплавства України

1. Затвердити Правила реєстрації операцій зі шкідливими речовинами на суднах, морських установках і в портах України (далі - Правила), що додаються.

2. Департаменту безпеки транспорту та технічної політики (Петрашевський О.Л.) подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Головній державній інспекції України з безпеки судноплавства (Чайковський Л.П.) після реєстрації довести цей наказ до відома зацікавлених організацій.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра транспорту Севрюкова В.В.

1.1. Ці Правила встановлюють згідно з вимогами законодавства України і Міжнародної конвенції щодо запобігання забрудненню із суден 1973 року, зміненої протоколом 1978 року до неї, порядок реєстрації операцій зі шкідливими забруднювальними речовинами на суднах, морських установках і приймальних спорудах.

Вимоги цих Правил є обов'язковими для суден всіх типів і призначень, що плавають під прапором України, незалежно від відомчої підпорядкованості та форм власності, для морських стаціонарних та плавучих установок, що перебувають у водах під юрисдикцією України, і приймальних споруд у портах України.

1.2. При розробці цих Правил використовувалися такі нормативно-правові акти:

Кодекс торговельного мореплавства України (далі - КТМУ);

Правила охорони внутрішніх морських вод і територіального моря від забруднення та засмічення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29 лютого 1996 р. N 269;

Міжнародна конвенція щодо запобігання забрудненню із суден 1973 року, змінена протоколом 1978 року до неї (далі - MARPOL 73/78);

Резолюція IMO MERC.65(37) "Поправки до додатка до протоколу 1978 року до Міжнародної конвенції щодо запобігання забрудненню із суден 1973 року (із поправками до правила 2 і новим правилом 9 додатка V)";

Міжнародний кодекс морського перевезення небезпечних вантажів (далі - МКМПНВ), прийнятий резолюцією IMO A.716(17);

Положення про Державну інспекцію України з безпеки на морському та річковому транспорті, затверджене Указом Президента України від 08.04.2011 N 447;

Положення про капітана морського порту та службу капітана морського порту, затверджене наказом Міністерства інфраструктури України від 27 березня 2013 року N 190, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 18 квітня 2013 року за N 632/23164;

Положення про морські екологічні інспекції, затверджене наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 4 листопада 2011 року N 429, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 25 листопада 2011 року за N 1348/20086.

1.3. У цих Правилах наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

1.4. Операції зі шкідливими речовинами згідно з MARPOL 73/78 на суднах, що плавають під прапором України, на морських стаціонарних і плавучих установках, що знаходяться в морських водах під юрисдикцією України, на берегових спорудах для прийняття і обробки суднових відходів у портах України повинні реєструватися у встановленому цими Правилами порядку.

1.5. Контроль за дотриманням вимог цих Правил на суднах, морських стаціонарних і плавучих установках і спорудах згідно з законодавством України здійснює Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті, яка діє згідно з Положенням про Державну інспекцію України з безпеки на морському та річковому транспорті, затвердженим Указом Президента України від 08.04.2011 N 447 .

1.6. Державний контроль за дотриманням вимог цих Правил у межах компетенції здійснюють Державна Азовська морська екологічна інспекція, Державна Азовсько-Чорноморська екологічна інспекція, Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря.

1.7. Відповідальність за дотриманням вимог цих Правил на суднах покладається на судновласників і капітанів суден у залежності від вини кожного, а на морських стаціонарних і плавучих установках та берегових спорудах у портах - на власників цих установок і споруд та на осіб, відповідальних за технологічні операції.

1.8. Реєстрація операцій в залежності від типу шкідливої речовини і виду об'єкта, на якому ці операції виконують, здійснюється в журналах реєстрації операцій зі шкідливими речовинами, у машинних або суднових журналах, або в диспетчерських журналах.

1.9. Журнали реєстрації операцій зі шкідливими речовинами є офіційними судновими документами, повинні бути внесені в судновий реєстр обов'язкових документів, прошнуровані і засвідчені печаткою капітана будь-якого порту.

1.10. Органи, що здійснюють державний нагляд або контроль та нагляд, можуть перевіряти записи в журналах і робити з них виписки, а також вимагати, щоб капітан судна або адміністрація морських стаціонарних або плавучих установок і приймальних споруд у портах засвідчили, що ця копія відповідає оригіналу.

1.11. Записи про операції зі шкідливими речовинами в журналах реєстрації операцій зі шкідливими речовинами здійснюють за встановленою формою з дотриманням рекомендацій щодо заповнення журналів. Форми цих журналів наведені у додатках 1, 2, 3 та 4 до цих Правил.

Записи про операції зі шкідливими речовинами в судновому, машинному або диспетчерському журналі провадяться у довільній формі з обов'язковим зазначенням:

- виду шкідливої речовини;

- змісту проведеної операції згідно з рекомендаціями щодо внесення записів у журнали реєстрації операцій зі шкідливими речовинами;

- часу початку і закінчення операції за місцевим часом;

- місцезнаходження судна на початку і наприкінці операції або назви порту проведення операції;

- кількості перероблених шкідливих речовин у куб. м;

- номерів або позначок суднових вантажних, паливних, мастильних та інших цистерн згідно з наявною на судні звітною технічною документацією.

1.12. Кожну операцію зі шкідливими речовинами докладно і без зволікання реєструють у відповідному журналі так, щоб усі записи, які стосуються її, мали завершений вигляд. Записи щодо кожної завершеної операції підписує особа командного складу судна, що є відповідальною за ці операції, а кожну заповнену сторінку підписує капітан судна. Записи про операції зі шкідливими речовинами здійснюють державною мовою України, а записи в журналах реєстрації операцій зі шкідливими речовинами на суднах, що здійснюють міжнародні рейси, також англійською мовою.

Журнали реєстрації операцій зі шкідливими речовинами зберігаються на борту судна в такому місці, що є легкодоступним і дозволяє в будь-який прийнятний час здійснити перевірку журналу. Журнали зберігаються на борту судна протягом трьох років після внесення останнього запису, а після цього здаються в архів судновласника.

1.13. Записи про операції зі шкідливими речовинами повинні бути розбірливими, стислими. Робити записи олівцем, замазувати або стирати зроблені записи не допускається. Невірний запис охайно закреслюють, поруч відтворюють його у виправленому вигляді, роблять напис "Виправленому вірити" і підписують виправлення.

1.14. Під час здавання шкідливих речовин на приймальні споруди таку операцію слід підтверджувати розпискою або довідкою. У портах України застосовують розписку за формою додатка 5 до цих Правил.

1.15. Розписки або довідки про здавання шкідливих речовин на приймальні споруди або плавучі збирачі зберігаються на судні або морській установці, які здають шкідливі речовини, разом з іншими документами протягом трьох років.

1.16. Ці Правила передбачають порядок реєстрації операцій із:

- нафтою на суднах і морських стаціонарних і плавучих установках;

- шкідливими рідкими речовинами, що перевозяться наливом на суднах;

- шкідливими речовинами, що перевозяться на суднах в упаковці;

- стічними і господарсько-побутовими водами на суднах і морських стаціонарних і плавучих установках;

- сміттям на суднах і морських стаціонарних і плавучих установках;

- шкідливими речовинами на портових суднах-збирачах і приймальних спорудах у портах.

2.1. Реєстрація операцій з нафтою в машинних відділеннях на нафтових танкерах валовою місткістю 150 регістрових тонн і більше і на суднах місткістю 400 регістрових тонн і більше, що не є нафтовими танкерами, які виконують міжнародні рейси, здійснюється в журналі нафтових операцій ("Операції в машинному відділенні (для всіх суден)"), форма якого наведена в додатку 1 до цих Правил.

2.2. Реєстрація операцій з нафтою на нафтових танкерах валовою місткістю 150 регістрових тонн і більше, що виконують міжнародні рейси, здійснюється також у журналі нафтових операцій ("Вантажні і баластні операції (для нафтових танкерів)"), форма якого наведена в додатку 2 до цих Правил.

2.3. Реєстрація операцій з нафтою на суднах, що не здійснюють міжнародні рейси, на суднах портового і службово-допоміжного флоту, на морських стаціонарних і плавучих установках за розсудом власників, яким належать зазначені засоби, може виконуватися або в журналі нафтових операцій (додаток 1), або в машинному, а за відсутності машинного - в судновому або диспетчерському журналі.

2.4. Під час реєстрації операцій, зазначених у пункті 2.4 цих Правил, у журналі здійснюються записи про проведення таких операцій з нафтою в машинних відділеннях:

- збирання і вилучення нафтових залишків;

- вилучення нафтовмісних лляльних і баластних вод;

- прийняття і видача палива і змащувального мастила;

- скидання нафти, зазначені правилом 11 додатка I до MARPOL 73/78.

2.5. На суднах, що не здійснюють міжнародні рейси, і суднах портового і службово-допоміжного флоту, що перевозять нафту наливом як вантаж (за винятком портових плавучих бункерувальників), додатково, крім записів, зазначених у пункті 2.4, виконують записи про такі операції:

- навантаження нафти;

- внутрішньосуднове перекачування вантажу;

- вивантаження нафти;

- прийняття баласту у вантажні танки;

- очищення вантажних танків засобами судна (очищення вантажних танків засобами зачисних станцій або спеціалізованих споруд фіксується спеціальним записом у судновому журналі);

- зливання баласту з вантажних танків і промивальної води з відстійного танка на берегові очисні споруди;

- вилучення нафтових залишків з вантажних танків;

- скидання нафти, яку перевозять як вантаж, зазначені правилом 11 додатка I до MARPOL 73/78.

2.6. Капітани суден повинні отримати від оператора приймальних споруд, що включають баржі та автоцистерни, розписку або довідку, в якій зазначаються кількість прийнятої із судна промивної води, брудного баласту, нафтових залишків або нафтовмісних сумішей, а також час і дата прийняття. Ця розписка або довідка може застосовуватися капітаном судна в підтвердження того, що його судно не було втягнуто до інциденту, що спричинив забруднення. Розписку або довідку слід зберігати разом з журналом нафтових операцій.

2.7. Операції накопичування нафти і здачі її на судна-збирачі або берегові об'єкти спеціалізованими суднами, на яких нафта накопичується внаслідок роботи судна за прямим функціональним призначенням, реєструються в судновому журналі. При цьому відзначається, що кількість нафти зазначена за судновими вимірами. Під час здавання зібраної нафти адміністрації спеціалізованого судна слід отримати розписку за формою, передбаченою пунктом 1.14 цих Правил.

2.8. Операції з промасленим ганчір'ям на суднах, що здійснюють міжнародні рейси, на суднах, що не здійснюють міжнародні рейси, на суднах портового і службово-допоміжного флоту, на морських стаціонарних і плавучих установках реєструються в машинному, а за відсутності машинного - в судновому журналі. Реєстрацію операцій з промащеним ганчір'ям на приймальних спорудах у портах виконують у диспетчерському журналі.

Під час реєстрації операцій з промасленим ганчір'ям зазначають:

а) спалювання промасленого ганчір'я на судні:

- дату і час спалювання;

- місцезнаходження судна під час спалювання;

- загальну кількість спаленого ганчір'я в куб. м;

б) здавання промасленого ганчір'я на берег:

- порт здавання;

- дату і час здавання;

- загальну кількість зданого промасленого ганчір'я в куб. м.

3.1. Порядок реєстрації операцій зі шкідливими рідкими речовинами, що перевозять наливом на суднах, установлений правилом 9 додатка II до MARPOL 73/78.

3.2. Кожне судно, що перевозить шкідливі рідкі речовини наливом, повинно реєструвати всі операції в журналі вантажних операцій для суден, що перевозять шкідливі рідкі речовини наливом, форма якого наведена в додатку 3 до цих Правил.

3.3. Операції щодо здавання на берег ганчір'я, забрудненого рідкими шкідливими речовинами, реєструються в судновому журналі.

4.1. Реєстрація виконується для шкідливих речовин, що перевозять морем навалом або в упаковці на суднах, які плавають під Державним прапором України, в судновому журналі у разі потрапляння шкідливих речовин у море.

При цьому в обов'язковому порядку зазначають:

- місцезнаходження судна;

- час події;

- найменування скинутого небезпечного вантажу або шкідливої речовини згідно з МКМПНВ;

- кількість скинутого небезпечного вантажу або шкідливої речовини в куб. м.

5.1. Реєстрація здійснюється під час операцій зі стічними і господарсько-побутовими водами на суднах, що плавають під прапором України, які обладнані стічними системами з цистернами для збирання стічних вод і установками для обробки стічних вод, а також на морських стаціонарних і плавучих установках, бурових вишках, виробничих платформах та інших подібних спорудах у разі перебування в морських внутрішніх і територіальних водах України.

5.2. Операції зі стічними водами на суднах реєструються в суднових і машинних журналах, а на морських установках - в диспетчерських журналах.

5.3. Під час реєстрації операцій зі стічними водами зазначають:

а) час уведення в автоматичний режим роботи установки для обробки стічних вод (у машинному журналі);

б) час виведення з автоматичного режиму роботи установки для обробки стічних вод (у машинному журналі);

в) здачу стічних вод у портах (у судновому журналі) із зазначенням:

- дати і часу здачі;

- порту здачі;

- позначення цистерн, з яких здані стічні води;

- кількості зданих стічних вод і їхнього залишку в цистернах на судні, куб. м;

г) випадкове або інше надзвичайне скидання стічних вод у районах моря, де таке скидання забороняється (в судновому журналі), із зазначенням:

- дати і часу скидання;

- місцезнаходження судна під час скидання;

- обставини скидання;

- загальної кількості скинутих стічних вод (за судновими вимірами), куб. м.

6.1. Реєстрація виконується під час операцій зі сміттям на суднах, які плавають під прапором України, а також на морських стаціонарних і плавучих установках у разі перебування в морських водах, що знаходяться під юрисдикцією України.

Скидання будь-якого сміття, крім харчових відходів, в особливих районах забороняється. Слід класифікувати тільки сміття, що скидають у море. Для сміття всіх категорій, крім категорії 1, скинутого на приймальні споруди, слід зазначати тільки загальну приблизну кількість.

6.2. На кожному судні валовою місткістю 400 регістрових тонн і більше та на кожному судні, призначеному для перевезення 15 чоловік і більше, які виконують рейси до портів або до морських терміналів, що знаходяться під юрисдикцією інших країн, а також на кожній стаціонарній і плавучій платформі, що зайнята розвідуванням і розробкою мінеральних ресурсів морського дна, згідно з Резолюцією IMO MEPC.65 (37) операції зі сміттям повинні реєструватися в журналі реєстрації операцій зі сміттям, форма якого наведена в додатку 4 до цих Правил.

6.3. На суднах, призначених для перевезення 15 чоловік і більше, що здійснюють рейси тривалістю менше однієї години, операції зі сміттям реєструються в судновому журналі.

6.4. На суднах, стаціонарних і плавучих платформах, що не підпадають під вимоги пункту 6.2 цих Правил, операції зі сміттям також реєструються в судновому журналі.

6.5. Підлягають реєстрації операції з такими категоріями сміття:

- пластмасою;

- сепараційними, обшивальними або пакувальними матеріалами, що мають плавучість;

- подрібненими виробами з паперу, ганчір'ям, склом, металом, пляшками, черепками та іншими;

- харчовими відходами;

- попелом з інсинераторів.

6.6. Підлягають реєстрації такі операції зі сміттям, при цьому в кожному випадку зазначають:

а) скидання сміття в море:

- дату і час скидання;

- місцезнаходження судна (широту і довготу);

- категорію скинутого сміття;

- приблизну кількість скинутого сміття кожної категорії в куб. м;

- підпис особи командного складу, відповідальної за проведення операції;

б) здачу сміття на приймальні споруди або на інші судна в портах:

- дату і час здачі;

- порт чи споруду, або назву судна, що прийняло сміття;

- категорію зданого сміття;

- приблизну кількість зданого сміття кожної категорії в куб. м;

- підпис особи командного складу, відповідальної за проведення операції;

в) спалювання сміття:

- дату і час початку і закінчення операції;

- місцезнаходження судна (широту і довготу);

- приблизну кількість спаленого сміття в куб. м;

- підпис особи командного складу, відповідальної за проведення операції;

г) аварійні або інші надзвичайні скидання сміття:

- час події;

- порт або місцезнаходження судна під час події;

- приблизну кількість і категорію скинутого сміття;

- обставини вилучення, скидання або втрати, їхні причини та інші загальні зауваження.

6.7. Капітан повинен отримати від оператора портових приймальних споруд або від капітана судна, що приймає сміття, розписку або довідку, в якій зазначається приблизна кількість перевантаженого сміття. Розписки або довідки повинні зберігатися на борту судна разом з журналом реєстрації операцій зі сміттям протягом двох років.

6.8. Операції з накопичування сміття на спеціалізованих суднах під час виконання ними роботи за прямим функціональним призначенням (нафтосміттєзбирачі під час очищення акваторії порту і ліквідації розлиття, зачисні станції та інші) реєструються в судновому журналі. При цьому відзначається, що кількість сміття вказана за судновими вимірами. Під час здачі зібраного сміття адміністрація судна повинна отримати розписку або довідку відповідно до пункту 1.14 цих Правил.

7.1. Операції з приймання із суден і обробки шкідливих речовин на суднах-збирачах або приймальних спорудах у портах повинні реєструватися в журналі реєстрації операцій зі шкідливими речовинами на суднах-збирачах і приймальних спорудах у портах, форма якого наведена в додатку 6.

7.2. Операції з приймання із суден і наступної здачі на приймальні споруди для обробки суднових відходів, що виконуються періодично спеціалізованими суднами (нафтосміттєзбирачами, бункерувальниками, зачисними станціями та іншими), за відсутності на судні спеціального журналу, зазначеного в пункті 7.1 цих Правил, допускається реєструвати в судновому журналі.

7.3. На портових приймальних спорудах, що здійснюють тільки прийняття і очищення нафтовмісних лляльних і баластних вод, операції згідно з цими Правилами реєструються в диспетчерському журналі.

7.4. Судна-збирачі відходів у журналі реєстрації операцій зі шкідливими речовинами, зазначеному в пункті 7.1 цих Правил, реєструють також обробку або передачу на приймальні споруди власних відходів (сміття, нафтовмісних і стічних вод та інших).