Про затвердження Положення про сертифікацію субєктів, що надають агентські послуги з продажу авіаційних перевезень на території України

На виконання Указу Президента України від 23 листопада 1996 року N 1120/96 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 листопада 1996 року "Про невідкладні заходи щодо впорядкування державного регулювання діяльності авіації в Україні" та постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2000 року N 573 "Про утворення Державного департаменту авіаційного транспорту"

1. Затвердити Положення про сертифікацію суб'єктів, які надають агентські послуги з продажу авіаційних перевезень на території України, яке додається.

2. Державному департаменту авіаційного транспорту (Шкатюк А.Г.):

2.1. Подати зазначене Положення у п'ятиденний термін на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

2.2. Довести вимоги зазначеного Положення до відома авіаперевізників, які здійснюють авіаційні перевезення в/із України.

2.3. У шестимісячний термін з моменту реєстрації зазначеного Положення у Міністерстві юстиції України розпочати сертифікацію суб'єктів, що надають агентські послуги з продажу авіаційних перевезень на території України.

2.4. Забезпечити взаємодію з Міжнародною авіатранспортною асоціацією (IATA) стосовно сертифікації суб'єктів, що надають агентські послуги з продажу авіаційних перевезень на території України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на директора Укравіатрансу - А.Г. Шкатюка.

1.1. Положення про сертифікацію суб'єктів, що надають агентські послуги з продажу авіаційних перевезень на території України (далі - Положення), розроблено на виконання Указу Президента України від 23 листопада 1996 року N 1120/96 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 листопада 1996 року "Про невідкладні заходи щодо впорядкування державного регулювання діяльності авіації в Україні" та постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2000 року N 573 "Про утворення Державного департаменту авіаційного транспорту". Положення поширюється на юридичних осіб незалежно від форм власності, що надають агентські послуги з продажу авіаційних перевезень на території України.

1.2. Положення встановлює порядок сертифікації суб'єктів, які надають на території України агентські послуги з продажу авіаційних перевезень (далі - агентства), обов'язки агентства, які передбачені пунктом 4.1 цього Положення, порядок здійснення перевірок агентства, які передбачені пунктом 4.2 цього Положення, умови анульовання Сертифіката агентства на право продажу авіаційних перевезень, які передбачені пунктом 4.3 цього Положення, а також умови продажу авіаційних перевезень на території України для авіаперевізників, які здійснюють авіаційні перевезення в Україну або з України, що передбачені пунктом 2 цього Положення.

1.3. Сертифікація агентств здійснюється Укравіатрансом.

1.4. Нормативні посилання

У цьому Положенні наведені посилання на такі нормативно-правові акти:

постанову Кабінету Міністрів України від 16 червня 1998 року N 889 "Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 28 вересня 1993 року N 819" (далі - Постанова N 889);

рекомендації ICAO, Doc. 9587;

"Сборник терминов ICAO", Doc. 9713;

резолюції IATA N 800, 810-г, 814;

постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін у додаток до Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях" від 05.08.2000 N 1229" (далі - Постанова N 1229);

Правила сертифікації експлуатантів, які затверджені наказом Міністерства транспорту України від 29.05.98 N 204 і зареєстровані в Міністерстві юстиції України 09.09.98 за N 552/2992 (далі - Правила сертифікації експлуатантів).

1.5. Визначення термінів

У цьому Положенні терміни мають такі значення:

Генеральний агент з продажу авіаційних перевезень (далі - Генеральний агент) - юридична особа, яка здійснює продаж авіаційних перевезень за договором з авіаперевізником, включаючи взаєморозрахунки, управління блоками комерційного завантаження, маркетингові дослідження.

Агентство - юридична особа, яка здійснює продаж авіаційних перевезень за дорученням авіаперевізника або Генерального агента.

Агентські послуги - діяльність з продажу авіаційних перевезень, яка здійснюється за винагороду (комісійні) однією особою (агентством) за дорученням іншої особи (авіаперевізника або його Генерального агента).

Бронювання авіаційних перевезень - попереднє виділення на повітряному судні місць для перевезення пасажирів на певний рейс і певну дату, а також тоннажу для перевезення багажу та вантажів.

Сертифікат на право продажу авіаційних перевезень - документ на право здійснювати продаж авіаційних перевезень на території України, який видається агентству Укравіатрансом згідно з цим Положенням і свідчить про те, що агентство відповідає вимогам цього Положення (далі - Сертифікат).

Код-шерінг - термін відповідає визначенню, зазначеному в "Циркуляре ИКАО" 269-АТ/110.

2.1. Авіаперевізники, які виконують регулярні рейси в Україну або з України, повинні, незалежно від країни реєстрації, здійснювати продаж авіаційних перевезень на території України через агентства, які мають Сертифікат, оформлений згідно з цим Положенням.

2.2. Іноземні авіаперевізники, які виконують регулярні рейси в Україну або з України, мають право здійснювати продаж авіаційних перевезень через свої представництва лише в пунктах призначення, якщо інше не передбачено двосторонньою міжурядовою угодою про повітряне сполучення або іншою письмовою домовленістю на рівні авіаційних властей.

2.3. Іноземні авіаперевізники, які виконують регулярні рейси в Україну або з України з використанням код-шерінгу з авіаперевізниками третіх країн, мають право здійснювати продаж авіаційних перевезень на території України через представництва авіаперевізників-партнерів за код-шерінгом і (або) через агентства, які мають Сертифікат.

2.4. Іноземні авіаперевізники, які не виконують регулярні рейси в Україну або з України, мають право здійснювати продаж авіаційних перевезень на території України через Генерального агента.

2.5. Якщо авіаперевізник не дотримується вимог пункту 2.1, 2.3 цього Положення, то Укравіатранс вживає заходів щодо притягнення до відповідальності цього авіаперевізника згідно з чинним законодавством України.

3.1. Для сертифікації агентств наказом Укравіатрансу створюється комісія з сертифікації суб'єктів комерційного обслуговування авіаційних перевезень (далі - Комісія).

3.2. Зі складу Комісії Укравіатранс призначає голову Комісії, його заступників та відповідального секретаря. При відсутності голови Комісії його права передаються одному із заступників.

3.3. Комісія приймає рішення, яке підписується усіма членами Комісії, більшістю голосів на закритих засіданнях у присутності не менше ніж двох третин складу Комісії та оформлюється у вигляді протоколу. Окрема думка члена Комісії викладається на окремому аркуші та додається до рішення Комісії. На підставі рішення Комісії Укравіатранс видає агентству Сертифікат.

3.4. Для отримання Сертифіката агентство подає такі документи:

заяву (на офіційному бланку агентства за підписом керівника агентства) на ім'я директора Укравіатрансу щодо отримання Сертифіката. У заяві має бути така інформація:

місцезнаходження агентства;

місцезнаходження філій агентства;

номери телефонів, телефаксів, телексів, код за AFTN, код за SITA, адреси в інших мережах передання даних (указати, яких);

банківські реквізити (рахунок у гривнях, валютний рахунок).

До заяви додаються:

статут, установчий договір, свідоцтво про реєстрацію, баланс, дані аудиту за останній рік;

документи, які підтверджують акредитацію офісів агентства при IATA (у разі наявності);

акт з попередньої перевірки агентства. Попередня перевірка офісів агентств, які акредитовані при ІАТА, не здійснюється;

копія агентського договору між авіаперевізником та агентством;

довідка банку про створення агентством страхового резерву або довідка від авіаперевізника про наявність депозитного внеску, або копія страхового полісу;

документи щодо кількості та кваліфікації персоналу;

відомості про використання автоматизованих систем продажу та бронювання авіаційних перевезень, включаючи офіційне підтвердження уповноваженого представництва системи продажу та бронювання авіаційних перевезень щодо наявності або подальшого встановлення цієї системи і сертифікації персоналу агентства для роботи з цією системою;

документи, що підтверджують наявність приміщення та технічного обладнання, потрібного для організації продажу авіаційних перевезень.

Попередня перевірка агентств може здійснюватися організацією, яка має відповідний сертифікат.

3.5. Розгляд документів агентства та прийняття рішення щодо видачі йому Сертифіката здійснюється протягом 20 робочих днів з дати отримання Укравіатрансом документів від агентства. Зазначені документи розглядаються після сплати державного збору за розгляд заяви агентства щодо видачі Сертифіката згідно з Постановою N 1229.

3.6. Під час розгляду документів Комісія проводить перевірку достовірності наданої агентством інформації. Виявлення недостовірної інформації може слугувати підставою для відхилення заяви агентства.

3.7. Після усунення недоліків у термін, встановлений рішенням Комісії, агентство може подати документи вдруге без сплати державного збору за розгляд заяви агентства щодо видачі Сертифіката. У разі недодержання цього терміну, агентство подає заяву на загальних підставах.

3.8. У разі прийняття рішення щодо видачі Сертифіката Комісія оформлює Сертифікат згідно з цим Положенням (додаток 1), який підписується директором Укравіатрансу.

3.9. За отримання Сертифіката агентство повинно сплатити державний збір згідно з Постановою N 1229.

3.10. Сертифікат видається строком на два роки.

3.11. Видача агентству Сертифіката у разі реорганізації, анулювання Сертифіката або закінчення терміну дії Сертифіката здійснюється на загальних підставах.

3.12. Укравіатранс веде реєстр даних щодо агентств, які отримали Сертифікат, присвоює їм реєстраційний код та публікує реєстр через засоби масової інформації один раз на шість місяців.

4.1. Агентство зобов'язане:

надати фінансові гарантії авіаперевізникам для відшкодування їм можливих збитків, пов'язаних з діяльністю агентства. Фінансові гарантії надаються агентством шляхом створення страхового резерву в розмірі середньомісячної виручки агентства від продажу авіаційних перевезень або шляхом депозитного внеску на рахунок авіаперевізника, або шляхом страхування відповідальності перед авіаперевізниками і пасажирами за продані авіаційні перевезення на вибір авіаперевізника;

мати у своєму штаті не менше одного агента, який закінчив курси Міжнародної асоціації перевізників повітряного транспорту (IATA) IATA - UFTAA Standart course або інші сертифіковані курси з підготовки персоналу з продажу авіаційних перевезень. Підготовка персоналу з продажу авіаційних перевезень може здійснюватися організацією, яка має відповідний сертифікат або авіаперевізником, який має спеціальне експлуатаційне положення (частина "А") до сертифіката експлуатанта, яке надається згідно з Правилами сертифікації експлуатантів, або IATA - UFTAA Advance course та отримав відповідний документ;

мати автоматизовані системи бронювання та продажу авіаквитків (у кожному офісі);

мати у своєму штаті не менше одного агента, який має відповідний документ від системи продажу та бронювання авіаційних перевезень на право роботи з цією системою;

мати спеціальне відокремлене приміщення для здійснення своєї діяльності, обладнане охоронною сигналізацією (у кожному офісі);

мати відповідне технічне та технологічне обладнання для забезпечення продажу авіаційних перевезень;

мати сейф для зберігання бланків суворої звітності, штампів (валідаторів) агентств, наявних коштів (у кожному офісі).

4.2. Дотримання агентством вимог пункту 4.1 цього Положення визначається Укравіатрансом шляхом перевірки агентства не менше одного разу на рік або в разі наявності інформації щодо порушення агентством вимог пункту 4.1 цього Положення, або за дорученням компетентних органів.

4.3. Сертифікат може бути анульований Укравіатрансом, якщо агентство:

систематично (два та більше разів) порушує чинне законодавство України;

порушує вимоги пункту 4.1 цього Положення щодо розміру страхового резерву або розміру депозитного внеску на рахунок авіаперевізника, або ліміту відповідальності за страховим полісом;

не має достатньої кількості кваліфікованого персоналу;

порушує умови оформлення перевізних документів та технології взаєморозрахунків з авіаперевізниками та клієнтами;

не дотримується строків звітності і перерахування виручки на рахунки авіаперевізників;

не забезпечує збереження бланків суворої звітності, в тому числі бланків перевізної документації;

не використовує відповідні автоматизовані системи продажу та бронювання авіаційних перевезень, зазначені в пункті 4.1 цього Положення;

не дотримується інших вимог цього Положення.

4.4. У разі анулювання Сертифіката Укравіатранс інформує про це авіаперевізників, після чого авіаперевізники повинні припинити дію агентського договору з цим агентством.

відповідає вимогам чинного законодавства України про цивільну авіацію та Положення про сертифікацію суб'єктів, що надають агентські послуги з продажу авіаційних перевезень на території України, і здатне здійснювати продаж авіаційних перевезень на території України через вказані офіси.

Цей Сертифікат не підлягає передаванню і буде чинним протягом зазначеного терміну, якщо не буде анульований.

meets the requirements of the Ukrainian Laws and Enactment for certification of Agencies, and this Agency can sale air services in Ukraine.

This Certificate is non-transferable and, unless sooner cancelled, shall continue in effect until otherwise terminated.