Про проведення другої фази пілотного проекту з електронного декларування

Відповідно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 12.05.2011 N 582/2011, за результатами проведення першої фази пілотного проекту з електронного декларування, запровадженого наказом Держмитслужби України від 24.03.2011 N 247

1. Розпочати з 01.06.2011 другу фазу пілотного проекту з декларування, митного контролю та оформлення товарів із застосуванням електронних вантажних митних декларацій (далі - пілотний проект).

2. За результатами розгляду звернень підприємств щодо готовності до подання електронних вантажних митних декларацій (далі - ЕВМД) залучити до проведення другої фази пілотного проекту у відповідних митних режимах підприємства, внесені до реєстру підприємств, допущених до електронного декларування, та митні органи згідно з додатком 1 до цього наказу.

Визначити, що під час проведення пілотного проекту подання ЕВМД здійснюється підприємствами, перелік яких наведено у додатку 1 до цього наказу, або уповноваженими ними митними брокерами, внесеними до реєстру підприємств, допущених до електронного декларування, до митних органів за місцезнаходженням таких підприємств.

3. Установити, що під час проведення другої фази пілотного проекту митні процедури здійснюються в установленому порядку з урахуванням особливостей, визначених відповідно до статті 187 Митного кодексу України у додатку 2 до цього наказу.

До визначення місць прибуття автотранспорту відповідно до абзацу четвертого пункту 5 цього наказу товари, що переміщуються через митний кордон України підприємствами, які приймали участь у першій фазі пілотного проекту, доставляти за адресами, визначеними в підпункті 4.1 наказу Держмитслужби України від 24.03.2011 N 247.

4. Під час здійснення митних процедур за ЕВМД посадовим особам митних органів за допомогою автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор 2006" надавати декларанту інформацію про:

отримання митним органом ЕВМД у складі електронного повідомлення, засвідченого електронним цифровим підписом декларанта;

позитивний результат проведення форматно-логічного контролю правильності заповнення граф ЕВМД та занесення її до ЄАІС Держмитслужби України для подальшої обробки;

прийняття ЕВМД митним органом для оформлення;

реєстраційний номер, присвоєний ЕВМД;

відмову в прийнятті ЕВМД до оформлення;

необхідність надання декларантом додаткових документів;

необхідність пред'явлення товарів і транспортних засобів для митного огляду;

відмову в митному оформленні товарів, задекларованих за ЕВМД;

завершення митного оформлення товарів за ЕВМД. Оформлену ЕВМД направляти декларанту.

5. Керівникам митних органів, зазначених у додатку 1 до цього наказу, забезпечити:

взаємодію з підприємствами, зазначеними в додатку 1 до цього наказу, з питань забезпечення виконання вимог цього наказу;

визначення підрозділів митного оформлення (далі - ПМО), на які покладаються функції з митного контролю та оформлення товарів за ЕВМД під час проведення другої фази пілотного проекту;

визначення місць прибуття автотранспорту відповідно до пункту 1.4 наказу Держмитслужби України від 21.11.2005 N 1136 "Про місця прибуття автотранспорту", зареєстрованого в Мін'юсті 09.12.2005 за N 1474/11754 (зі змінами), для товарів, що переміщуються підприємствами, що зазначені в додатку 1 до цього наказу та користуються високим рівнем довіри (внесені до "білого списку"), за письмовими зверненнями таких підприємств;

організацію процесу оформлення ЕВМД, що подаються підприємствами, які вперше залучаються до електронного декларування, після успішного подання та оформлення електронних попередніх повідомлень та електронних попередніх декларацій;

належне оснащення ПМО, залучених до реалізації другої фази пілотного проекту згідно з цим наказом, комп'ютерною технікою та засобами зв'язку;

отримання посадовими особами митного органу, які будуть виконувати функції з митного контролю та оформлення товарів за ЕВМД згідно з цим наказом, ключів електронного цифрового підпису відповідно до Тимчасового порядку організації, розповсюдження та використання електронного цифрового підпису в митній службі України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 08.04.2011 N 298 (зі змінами);

надання посадовим особам ПМО, на які згідно з цим наказом покладено функції з митного контролю та оформлення товарів за ЕВМД, повноважень на виконання функцій щодо перевірки класифікації та кодування товару, перевірки країни походження товарів, захисту прав інтелектуальної власності, перевірки правильності визначення митної вартості товару, нарахування та стягнення митних платежів та статистичного контролю та, за необхідності, проведення їх відповідного навчання;

надання посадовим особам митного органу прав доступу до програмно-інформаційних комплексів та баз даних ЄАІС Держмитслужби України з метою мінімізації кількості посадових осіб, що здійснюють митний контроль та оформлення товарів за однією ЕВМД;

організацію виконання митних процедур, передбачених пунктами 3 та 4 Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Держмитслужби України від 20.04.2005 N 314 та зареєстрованого в Мін'юсті 27.04.2005 за N 439/10719 (зі змінами), з урахуванням особливостей, визначених відповідно до статті 187 Митного кодексу України у додатку 2 до цього наказу, за місцем розташування відповідних ПМО (крім митного огляду, який за зверненням підприємства може бути проведений за місцезнаходженням товарів);

внесення у разі потреби необхідних змін до відповідних технологічних схем митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.

6. Начальникам митниць, зазначених у додатку 1 до цього наказу, організувати взаємодію з відповідними постами екологічного контролю Державної екологічної інспекції Міністерства екології та природних ресурсів України з метою забезпечення контролю за дотриманням вимог законодавства про оплату послуг за організацію збирання, заготівлі та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів при ввезенні на митну територію України товарів підприємствами, зазначеними в додатку 1 до цього наказу, під час проведення другої фази пілотного проекту.

7. Департаменту організації митного контролю та оформлення (Сьомка С.М.) під час проведення пілотного проекту забезпечити:

оперативне надання митним органам роз'яснень щодо порядку виконання процедур митного контролю й оформлення товарів і відображення фактів виконання митних процедур при здійсненні митного контролю й оформлення товарів за ЕВМД, із залученням, у разі необхідності, профільних структурних підрозділів Держмитслужби та відповідних митних органів;

розробку, у разі потреби, змін і доповнень до цього наказу, у тому числі щодо розширення кола учасників пілотного проекту.

8. Департаменту митних інформаційних технологій та статистики (Пашко П.В.):

забезпечити технічну підтримку проведення другої фази пілотного проекту;

забезпечити видачу ключів електронного цифрового підпису посадовим особам митних органів, які згідно з цим наказом будуть виконувати функції з митного контролю та оформлення товарів за ЕВМД, та провести відповідне навчання цих посадових осіб;

забезпечити надання методичної допомоги митним органам з використання програмно-інформаційних комплексів ЄАІС Держмитслужби України.

9. Керівникам структурних підрозділів Держмитслужби України та відповідних митних органів під час проведення другої фази пілотного проекту забезпечити оперативну взаємодію з Департаментом організації митного контролю та оформлення та Департаментом митних інформаційних технологій та статистики.

10. Начальникам митниць, зазначених у додатку 1 до цього наказу, у термін до 20 вересня 2011 року надати до Департаменту організації митного контролю та оформлення:

інформацію щодо результатів проведення другої фази пілотного проекту;

пропозиції щодо необхідності внесення змін до нормативно-правових актів з питань здійснення митного контролю й оформлення товарів;

пропозиції щодо необхідності доопрацювання відповідних програмно-інформаційних комплексів ЄАІС Держмитслужби України.

11. Вважати такими, що втратили чинність, пункти 4.3 - 8 наказу Держмитслужби України від 24.03.2011 N 247.

12. Сектору взаємодії зі ЗМІ та громадськістю (Мочалова-Колесник О.С.) забезпечити оприлюднення інформації про цей наказ на офіційному веб-сайті Держмитслужби України в мережі Інтернет.

Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

1.1. Процедури контролю за переміщенням товарів, що ввозяться на митну територію України, здійснюються згідно з Положенням про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженим наказом Держмитслужби України від 08.12.98 N 771, зареєстрованим у Мін'юсті 22.01.99 за N 42/3335, зі змінами (далі - Положення 771), Положенням про порядок контролю за ввезенням на митну територію України окремих видів товарів, затвердженим наказом Держмитслужби України від 28.02.2003 N 129, зареєстрованим у Мін'юсті 03.06.2003 за N 424/7745, зі змінами (далі - Положення 129), наказом Держмитслужби України від 21.11.2005 N 1136 "Про місця прибуття автотранспорту", зареєстрованим у Мін'юсті 09.12.2005 за N 1474/11754 (зі змінами), з урахуванням того, що для товарів, які переміщуються підприємствами, що користуються високим рівнем довіри (внесені до "білого списку"), за письмовими зверненнями таких підприємств місця прибуття автотранспорту можуть бути встановлені митними органами.

При переміщенні залізничним транспортом товари доставляються у зони митного контролю на залізничних станціях або під'їзних коліях підприємств.

1.2. Відомості про дотримання вимог законодавства щодо оплати послуг за організацію збирання, заготівлі та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів та здійснення видів контролю, зазначених у частині першій статті 27 Митного кодексу України, проходження яких засвідчується відбитками штампів посадових осіб органів державної влади, що проводять такі види контролю, вносяться декларантом до графи 44 ЕВМД за відповідними кодами з діапазону "5501 - 5510" згідно з Класифікатором документів, затвердженим наказом Держмитслужби України від 15.02.2011 N 107 (зі змінами).

1.3. Під час проведення пілотного проекту митні процедури за ЕВМД здійснюються згідно з Порядком здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженим наказом Держмитслужби України від 20.04.2005 N 314, зареєстрованим у Мін'юсті 27.04.2005 за N 439/10719, зі змінами (далі - Порядок 314), та Порядком здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, які декларуються з поданням вантажної митної декларації та документів контролю за переміщенням товарів (попереднього повідомлення та попередньої митної декларації) в електронному вигляді, затвердженим наказом Держмитслужби України від 26.09.2007 N 800, зареєстрованим в Мін'юсті 11.10.2007 за N 1166/14433, зі змінами (далі - Порядок 800), з урахуванням таких особливостей:

використання для цілей митного контролю та оформлення товарів із застосуванням ЕВМД документів довгострокової дії здійснюється відповідно до пункту 2.4 Порядку 314;

здійснення митних процедур за ЕВМД покладається на посадових осіб митного органу, які отримали ключі електронного цифрового підпису;

розподіл ЕВМД між посадовими особами ПМО здійснюється автоматизованою системою митного оформлення "Інспектор 2006";

отримання ЕВМД посадовою особою ПМО здійснюється за допомогою функції "Обробити повідомлення" в режимі "Ввід з файлу" автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор 2006";

у разі необхідності здійснення запиту до інших підрозділів митного органу митні процедури здійснюються відповідно до підпункту 29 пункту 3 Порядку 314, запит надсилається в електронній формі;

у разі необхідності надання декларантом додаткових документів, потрібних для перевірки правильності класифікації та кодування товарів, правильності визначення країни походження товарів, правильності визначення митної вартості товарів та правомірності застосування пільг в оподаткуванні інформація про необхідність подання таких документів направляється декларанту електронним повідомленням, засвідченим електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, яка здійснює відповідну митну процедуру. Запитувані документи надаються декларантом у формі документа на паперовому носії;

у разі необхідності проведення митного огляду митні процедури здійснюються відповідно до положень підпунктів 28 - 29 пункту 3 Порядку 314, інформація про необхідність пред'явлення товарів і транспортних засобів для митного огляду направляється декларанту електронним повідомленням, засвідченим електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, яка здійснює відповідну митну процедуру. За заявою декларанта митний огляд може бути проведений за місцезнаходженням товарів з нарахуванням у встановленому порядку плати за проведення митного оформлення товарів і транспортних засобів поза місцем розташування митного органу;

підтвердження факту виконання митних процедур, встановлених підпунктами 7, 16, 19, 21, 26, 27, 32 пункту 3 та пунктом 4 Порядку 314 під час митного контролю та оформлення за ЕВМД здійснюється шляхом внесення посадовою особою митного органу, яка здійснила таку митну процедуру, відповідної відмітки до графи E/J ЕВМД за допомогою автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор 2006";

1.4. Відмітки згідно з пунктом 4 наказу Держмитслужби України від 13.10.2010 N 1205 про затримки митного оформлення вносяться до автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор 2006" посадовою особою митного органу, яка безпосередньо здійснює митний контроль та митне оформлення за відповідною ЕВМД;

1.5. Контроль за дотриманням вимог законодавства щодо оплати послуг за організацію збирання, заготівлі та утилізації використаних тари і пакувальних матеріалів та здійсненням видів контролю, зазначених у частині першій статті 27 Митного кодексу України, проходження яких засвідчується відбитками штампів посадових осіб органів державної влади, що проводять такі види контролю, здійснюється шляхом перевірки наявності відомостей у графі 44 ЕВМД за відповідними кодами з діапазону "5501 - 5510" згідно з Класифікатором документів, затвердженим наказом Держмитслужби України від 15.02.2011 N 107 (зі змінами);

1.6. Передання оформленої ЕВМД до ЄАІС Держмитслужби України здійснюється у строк, установлений для передання електронних копій оформлених ВМД на паперовому носії.

2.1. Вивезення за межі митної території України товарів з перевантаженням на залізничний транспорт на митній території України

При декларуванні товару:

уповноваженими посадовими особами підприємства або митного брокера шляхом сканування відповідних документів на паперових носіях створюються електронні копії товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів, які в установленому порядку надсилаються відповідному ПМО разом із ЕВМД. При цьому до графи 4 залізничних накладних УМВС має бути внесено запис "Електронне декларування";

оформлена ЕВМД ставиться митницею відправлення на контроль у системі контролю за переміщенням товарів ЄАІС Держмитслужби у порядку, встановленому для електронних копій ВМД;

залізничні накладні УМВС доставляються уповноваженою посадовою особою підприємства до ПМО для проставлення на цих накладних посадовими особами ПМО в установленому порядку відміток, необхідних для прийняття товарів до перевезення залізницею;

посадовою особою ПМО у графі 26 залізничних накладних УМВС вчиняється запис "Електронна ВМД N ____ " та вказується номер відповідної оформленої митним органом ЕВМД, а також в установленому порядку проставляються необхідні для прийняття товарів до перевезення залізницею відмітки на товарно-транспортних документах;

товаросупровідні документи та залізничні накладні з вищевказаними відмітками передаються уповноваженою посадовою особою підприємства на станцію відправлення та є підставою для прийняття товарів (вантажів) до перевезення;

після надходження товарів до митниці призначення, посадовою особою цієї митниці у системі контролю за переміщенням товарів ЄАІС Держмитслужби здійснюється перевірка відповідної інформації за номерами ЕВМД, вказаними у графі 26 залізничних накладних УМВС та, за відсутності зауважень, виконуються процедури пропуску товару через державний кордон України.

3.1. Прибуття товарів у місце прибуття на МЛС закритого типу (підприємство користується високим рівнем довіри, внесене до "білого списку", присутність уповноважених посадових осіб митного органу при розміщенні та випуску товарів на/з МЛС закритого типу необов'язкова)

Після надходження товарів:

уповноваженими посадовими особами підприємства створюються електронні копії товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів (шляхом сканування відповідних документів на паперових носіях), які в установленому порядку надсилаються відповідному ПМО разом із ЕВМД;

відмітки в ЄАІС Держмитслужби України, що підтверджують надходження товарів до митного органу призначення, проставляються посадовими особами ПМО після присвоєння ЕВМД реєстраційного номера;

відмітки в ЄАІС Держмитслужби України про завершення митного оформлення товарів проставляються посадовими особами ПМО після оформлення ЕВМД;

розміщення товарів на митний ліцензійний склад здійснюється підприємством після отримання інформації про завершення митного оформлення товарів за ЕВМД у вигляді електронного повідомлення, засвідченого електронним цифровим підписом посадової особи митного органу;

документи контролю за переміщенням товарів, товарно-транспортні та інших товаросупровідні документи доставляються уповноваженими посадовими особами підприємства до відповідних ПМО для проставлення відміток про завершення митного оформлення товарів після розміщення товарів на митний ліцензійний склад.

3.2. Розміщення товарів на МЛС після оформлення ЕВМД у присутності посадової особи митного органу

Після надходження товарів:

уповноваженою посадовою особою митного органу здійснюється перевірка документів контролю за переміщенням товарів, товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів й проставляються в установленому порядку відмітки, що підтверджують надходження товарів до митного органу призначення, на цих документах та в ЄАІС Держмитслужби України;

документи передаються уповноваженій посадовій особі підприємства;

уповноваженими посадовими особами підприємства створюються електронні копії товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів (шляхом сканування відповідних документів на паперових носіях), які в установленому порядку надсилаються відповідному ПМО разом із ЕВМД;

відмітки на документах контролю за переміщенням товарів, товарно-транспортних та інших товаросупровідних документах та в ЄАІС Держмитслужби України про завершення митного оформлення товарів проставляються посадовими особами ПМО після оформлення ЕВМД;

розміщення товарів на митний ліцензійний склад здійснюється підприємством у присутності посадової особи митного органу після отримання інформації про завершення митного оформлення товарів за ЕВМД у вигляді електронного повідомлення, засвідченого електронним цифровим підписом посадової особи митного органу.

4.1. Прибуття товарів у місце прибуття на МЛС закритого типу або СТЗ закритого типу з можливим розміщенням ввезених товарів на цьому СТЗ (підприємство користується високим рівнем довіри, внесене до "білого списку", присутність уповноважених посадових осіб митного органу при розміщенні та випуску товарів на/з СТЗ закритого типу необов'язкова)

Після надходження товарів:

уповноваженими посадовими особами підприємства створюються електронні копії товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів (шляхом сканування відповідних документів на паперових носіях) для подальшого передання митному органу разом з ЕВМД;

документи контролю за переміщенням товарів, необхідні для підтвердження факту доставлення товарів до митного органу призначення, а також, у разі потреби - письмова заява про необхідність розміщення товарів на склад тимчасового зберігання доставляються до ПМО;

відмітки на документах контролю за переміщенням товарів та в ЄАІС Держмитслужби, що підтверджують надходження товарів до митного органу призначення, проставляються посадовими особами ПМО після перевірки наданих документів;

начальником ПМО в установленому порядку приймається рішення про розміщення товарів на склад тимчасового зберігання (у разі подання підприємством відповідної заяви);

відмітки на документах контролю за переміщенням товарів, товарно-транспортних та інших товаросупровідних документах та в ЄАІС Держмитслужби України про завершення митного оформлення товарів проставляються посадовими особами ПМО після оформлення ЕВМД.

4.2. Прибуття товарів у місце прибуття за місцем розташування ПМО з можливим розміщенням ввезених товарів на СТЗ у присутності посадової особи митного органу

Після надходження товарів:

уповноваженою посадовою особою митного органу здійснюється перевірка документів контролю за переміщенням товарів, товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів й проставляються в установленому порядку відмітки, що підтверджують надходження товарів до митного органу призначення, на цих документах та в ЄАІС Держмитслужби України;

документи передаються уповноваженій посадовій особі підприємства;

в разі потреби уповноваженою посадовою особою підприємства подається письмова заява про необхідність розміщення товарів на складі тимчасового зберігання;

начальником ПМО в установленому порядку приймається рішення про розміщення товарів на складі тимчасового зберігання (у разі подання підприємством відповідної заяви);

під час розміщення товарів на складі тимчасового зберігання, в разі необхідності, здійснюється взяття проб та зразків товарів;

уповноваженими посадовими особами підприємства створюються електронні копії товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів (шляхом сканування відповідних документів на паперових носіях), які в установленому порядку надсилаються відповідному ПМО разом із ЕВМД;

відмітки на документах контролю за переміщенням товарів, товарно-транспортних та інших товаросупровідних документах та в ЄАІС Держмитслужби України про завершення митного оформлення товарів проставляються посадовими особами ПМО після оформлення ЕВМД.

4.3. Випуск товарів у вільний обіг після поміщення їх у режим "митний склад" відповідно до пункту 3.1 цього Додатку уповноваженими посадовими особами підприємства створюються електронні копії товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів (шляхом сканування відповідних документів на паперових носіях), які в установленому порядку надсилаються відповідному ПМО разом із ЕВМД;

випуск товарів з митного ліцензійного складу здійснюється підприємством після отримання інформації про завершення митного оформлення товарів за ЕВМД у вигляді електронного повідомлення, засвідченого електронним цифровим підписом посадової особи митного органу.

Після надходження товарів:

уповноваженими посадовими особами підприємства створюються електронні копії товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів (шляхом сканування відповідних документів на паперових носіях), які в установленому порядку надсилаються відповідному ПМО разом із ЕВМД;

документи контролю за переміщенням товарів, необхідні для підтвердження факту доставлення товарів до митного органу призначення, доставляються до ПМО;

відмітки на документах контролю за переміщенням товарів та в ЄАІС Держмитслужби, що підтверджують надходження товарів до митного органу призначення, проставляються посадовими особами ПМО після перевірки наданих документів;

відмітки на документах контролю за переміщенням товарів, товарно-транспортних та інших товаросупровідних документах та в ЄАІС Держмитслужби України про завершення митного оформлення товарів проставляються посадовими особами ПМО після оформлення ЕВМД;

розміщення товарів в магазин безмитної торгівлі здійснюється підприємством у присутності посадової особи митного органу після отримання інформації про завершення митного оформлення товарів за ЕВМД у вигляді електронного повідомлення, засвідченого електронним цифровим підписом посадової особи митного органу.