Щодо застосування тимчасової декларації

У зв'язку із запитами митних органів та суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності щодо застосування тимчасової декларації, згідно з положеннями статті 82 Митного кодексу України (далі - Кодекс), Порядку застосування тимчасової та неповної декларацій відповідно до митного режиму імпорту (при випуску у вільний обіг), затвердженого наказом Держмитслужби від 30.12.2003 N 932, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.01.2004 за N 66/8665 (далі - Порядок N 932), та на підставі статті 187 Кодексу повідомляємо.

1. Стосовно декларування товарів за тимчасовою декларацією

Відповідно до пункту 2.1 Порядку N 932 декларування товарів із застосуванням тимчасової декларації (далі - ТД) можливе виключно за бажанням декларанта, якщо:

а) товари переміщуються трубопровідним транспортом або лініями електропередачі;

б) ціна товару у контракті визначається за формулою;

в) виникають спірні питання при:

визначенні країни походження товарів;

класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

Згідно з пунктом 2.3 Порядку N 932 застосування ТД для декларування товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом або лініями електропередачі, не потребує попереднього дозволу митного органу на випуск товарів у вільний обіг за ТД та здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України для відповідного виду товару.

Водночас, до митних органів та суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності систематично доводиться інформація про переліки товарів, що підлягають обов'язковій лабораторній перевірці відповідно до положень наказу Держмитслужби від 17.08.2004 N 602 "Про проведення обов'язкової лабораторної перевірки товарів".

Стандартним правилом 3.42 Загального додатка до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (далі - Стандартне правило 3.42 Конвенції) визначено, що у випадках, коли митна служба приймає рішення про необхідність лабораторного аналізу зразків/проб товарів, представлення докладної технічної документації або експертного висновку, вона випускає товари до одержання результатів відповідних досліджень за умови, що представлені всі необхідні гарантії та такі товари не підпадають під дію будь-яких заборон чи обмежень.

Таким чином, ТД може бути застосована без попереднього подання вантажної митної декларації, але з дозволу митного органу, передбаченого пунктом 1.6 Порядку N 932, для декларування:

- товарів, що підлягають обов'язковій лабораторній перевірці відповідно до положень наказу Держмитслужби від 17.08.2004 N 602 "Про проведення обов'язкової лабораторної перевірки товарів";

- наступних, ввезених на одних і тих же умовах та підставах, партій одного й того ж товару, якщо на момент декларування таких партій митним органом не завершено проведення досліджень (аналізу, експертизи) товару, ввезеного у попередній партії;

- товарів, необхідність обов'язкової лабораторної перевірки яких під час здійснення митних процедур передбачена окремими нормативно-правовими актами;

- товарів, які декларант не має можливості класифікувати у відповідній товарній підкатегорії за УКТЗЕД через специфічність їх характеристик, які є визначальними для класифікації цих товарів згідно з УКТЗЕД та можуть бути з'ясовані (підтверджені) за результатами дослідження (аналізу, експертизи).

У зазначених вище випадках відбір проб і зразків товарів для проведення дослідження (аналізу, експертизи) здійснюється під час митного оформлення товарів за ТД. Митне оформлення товарів, проби і зразки яких бралися (надавалися) для проведення досліджень (аналізу, експертизи), завершується згідно з положеннями пункту 15 Порядку взяття (надання) проб і зразків товарів, проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою їх митного оформлення, а також розпорядження зразками, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 N 1862 (зі змінами) та Стандартного правила 3.42 Конвенції.

Результати досліджень (аналізу, експертизи) та прийняте рішення про визначення коду товару згідно з УКТЗЕД враховуються при здійсненні оформлення вантажної митної декларації, заповненої у звичайному порядку, що подається митному органу після випуску товарів у вільний обіг за ТД.

2. Стосовно застосування ТД при наявності в партії товарів, зазначених у частині п'ятій пункту 1 цього листа

При декларуванні за однією ВМД декількох товарних підкатегорій, якщо частиною партії товарів є товари, зазначені в абзаці п'ятому пункту 1 цього листа, декларантом за бажанням, відповідно до підпункту 9.2 пункту 9 розділу I Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом Держмитслужби від 09.07.97 N 307 (зі змінами і доповненнями) можуть надаватись до оформлення окремі декларації на товари, що входять до однієї партії:

ТД - на товари, зазначені в абзаці п'ятому цього пункту;

ВМД, заповнена у звичайному порядку - на іншу частину партії товарів.

3. Стосовно застосування ТД при виникненні спірного питання щодо класифікації частини партії товарів, задекларованих за ВМД

У разі, коли при декларуванні за однією ВМД декількох товарних підкатегорій, виникає спірне питання щодо класифікації одного чи декількох товарів, і митним органом приймається рішення про можливість застосування ТД, у такій ТД повинні бути задекларовані всі товари, заявлені у ВМД.

4. Стосовно коду товару згідно з УКТЗЕД, що випускається у вільний обіг за ТД

У разі виникнення спірного питання щодо класифікації товарів згідно з УКТЗЕД при оформленні ВМД (далі - ВМД-1) та надання митним органом дозволу на митне оформлення товарів із застосуванням ТД, у графі 33 ТД зазначається код товару згідно з УКТЗЕД, заявлений у ВМД-1.

У разі недотримання умов Стандартного правила 3.42 Конвенції, митним органом надається відмова у застосуванні ТД відповідно до пункту 3.4 Порядку N 932.

У графі 33 ВМД, заповненої у звичайному порядку, що подається митному органу після випуску товарів у вільний обіг за ТД (далі - ВМД-2) зазначається код товару згідно з УКТЗЕД, визначений або підтверджений відділом контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці, відповідно до положень Порядку роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби від 07.08.2007 N 667, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.08.2007 за N 968/14235.

5. Стосовно митного оформлення товарів за ТД у разі виникнення потреби в уточненні заявленої митної вартості товарів або в разі незгоди декларанта з митною вартістю, визначеною митним органом

Статтями 82, 264 Кодексу, Порядком N 932 та Порядком випуску товарів у вільний обіг під гарантійні зобов'язання при ввезенні їх на митну територію України, затвердженим наказом Держмитслужби від 17.03.2008 N 230 (далі - Порядок N 230), реалізовується право декларанта отримати товар у вільний обіг у разі виникнення спірних питань по класифікації товарів згідно з УКТЗЕД або незгоди декларанта з визначеною митним органом митною вартістю товарів.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку N 932, митне оформлення товарів із застосуванням ТД проводиться відповідно до Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Держмитслужби від 20.04.2005 N 314, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.04.2005 за N 439/10719 (далі - Порядок N 314).

Згідно з пунктом 21 розділу 3 Порядку N 314 митним органом здійснюється перевірка правильності визначення митної вартості, за результатом якої митним органом може бути прийнято рішення про визначення митної вартості товарів відповідно до Порядку роботи посадових осіб митного органу при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 24.06.2009 N 602, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.07.2009 за N 669/16685.

Оскільки згідно зі статтею 82 Кодексу випуск товарів у вільний обіг при виникненні спірних питань класифікації товарів згідно з УКТЗЕД можливий лише за умови застосування ТД, а випуск у вільний обіг товарів відповідно до положень Порядку N 230 здійснюється виключно на підставі ВМД, заповненої у звичайному порядку, застосування положень Порядку N 230 при оформленні товарів за ТД не узгоджується з вимогами Кодексу.

Якщо при митному оформленні товарів за ТД митним органом за результатом перевірки правильності визначення митної вартості прийнято рішення про визначення митної вартості, відмінної від заявленої у ТД, то на ТД оформлюється Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України (далі - Картка відмови). У разі отримання Картки відмови декларант має право на подання ТД за митною вартістю, визначеною митним органом.

6. Стосовно дотримання строків подання митному органу В МД-2 після випуску товарів у вільний обіг за ТД

Частиною першою статті 82 Кодексу передбачено подання ВМД-2 не пізніше ніж через 30 днів з дня випуску товарів у вільний обіг за ТД.

Якщо на день закінчення строку, передбаченого статтею 82 Кодексу, код товару митним органом не визначено, декларант повинен подати ВМД-2 із зазначенням коду товару згідно з УКТЗЕД, зазначеним у ТД. Після прийняття такої декларації для митного оформлення у встановленому порядку оформлюється Картка відмови із зазначенням причини відмови - проведення митним органом перевірки правильності класифікації та кодування товарів згідно зі статтею 313 Кодексу.

Після отримання рішення про визначення коду товару декларантом подається ВМД, заповнена у звичайному порядку.

7. Стосовно завершення митних процедур за ВМД, після подання якої для оформлення виникло спірне питання класифікації та застосована ТД

У разі випуску товарів у вільний обіг за ТД ВМД-1 залишається на контролі у підрозділі митного оформлення до завершення оформлення ВМД-2.

В разі підтвердження коду товару, заявленого декларантом у ВМД-1, ця декларація знімається з контролю на підставі оформленої в установленому порядку Картки відмови із зазначенням причини відмови - випуск товарів у вільний обіг відповідно до статті 82 Кодексу за відповідною ТД та ВМД-2 (із зазначенням реквізитів цих декларацій).

В разі визначення митним органом коду товару згідно з УКТЗЕД, відмінного від заявленого декларантом у ВМД-1, за відсутності підстав для складання протоколу про порушення митних правил, відповідно до абзацу другого цього пункту оформлюється Картка відмови.

8. Стосовно можливості розміщення товарів, при митному оформленні яких виникло спірне питання класифікації, на складі тимчасового зберігання

У разі, коли при митному оформленні товарів виникає спірне питання класифікації і митний орган приймає рішення про необхідність проведення лабораторного дослідження (аналізу, експертизи) проб і зразків товарів, представлення додаткової документальної інформації про характеристики товарів, відповідно до положень статті 99 Кодексу такі товари до завершення митного оформлення з дозволу відповідного митного органу можуть розміщуватися на складі тимчасового зберігання, що знаходиться у зоні діяльності відповідного підрозділу митного оформлення.

9. Стосовно спеціальних санкцій, застосованих до суб'єкта ЗЕД та/або іноземного суб'єкта господарської діяльності після оформлення ТД

Згідно з пунктом 13 розділу 3 розділу Порядку N 314, митними органами здійснюється перевірка наявності діючих (не скасованих) спеціальних санкцій, застосованих до українського суб'єкта ЗЕД та/або іноземного суб'єкта господарської діяльності згідно зі статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", як одна із митних процедур під час здійснення митного оформлення товарів із застосуванням ТД.

Пунктом 1.8 Положення про порядок застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", затвердженого наказом Міністерства економіки України від 17.04.2000 N 52 визначено, що окремою зовнішньоекономічною операцією є комплекс дій українського суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності та іноземного суб'єкта господарської діяльності, що підпадає під визначення одного із видів зовнішньоекономічної діяльності, передбачених статтею 4 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", та включає в себе закінчену разову передачу товару (виконання робіт, надання послуг) та закінчені розрахунки (грошові, товарні та інших формах) за цю разову конкретну передачу товару (виконання робіт, надання послуг).

Приймаючи до уваги, що при митному оформленні товарів із застосуванням ТД дотримуються всі умови переміщення товарів у режимі імпорту, визначені статтею 189 Кодексу , дія спеціальних санкцій, застосованих до українського суб'єкта ЗЕД та/або іноземного суб'єкта господарської діяльності після випуску товарів у вільний обіг за ТД, не поширюється на оформлення В МД-2 .

Держмитслужба відкликає лист від 19.03.09 N 11/5-10.10/2428-ЕП.