ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент організації та контролю
за діяльністю підприємств,
що надають митні послуги
Л И С Т
| 20.01.2009 N 12/61 |
Асоціації митних брокерів
України
Про надання роз'яснення (щодо діяльності митних брокерів)
У Державній митній службі України розглянуто листи Асоціації митних брокерів України від 17.12.2008 N 15/223, від 22.12.2008 N 15/246, від 22.12.2008 N 15/243, від 22.12.2008 N 15/245, від 22.12.2008 N 15/244, від 18.12.2008 N 15/226, від 22.12.2008 N 15/241, від 22.12.2008 N 15/241, від 22.12.2008 N 15/242, від 17.12.2008 N 15/224, від 17.12.2008 N 15/225, від 15.12.2008 N 15/219, від 15.12.2008 N 15/221, від 15.12.2008 N 15/218, від 15.12.2008 N 15/217, від 15.12.2008 N 15/220, від 26.12.2008 N 15/251, від 26.12.2008 N 15/250.
Повідомляємо, що з прийняттям Верховною Радою України Закону України від 05.10.2006 N 227-V "Про приєднання України до Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур" (далі - Кіотська конвенція) Україна взяла на себе низку міжнародних зобов'язань з приведення і спрощення її законодавчих і нормативно-правових актів, які регулюють відносини в галузі митної справи, до вимог європейського і міжнародного права.
Згідно зі статтею 9 Конституції України, чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Крім викладеного, статтями 26, 27 Віденської конвенції про право міжнародних договорів, до якої Українська Радянська Соціалістична Республіка приєдналась згідно з Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 14.04.86 N 2077-XI, визначено, що кожен чинний договір є обов'язковим для його учасників і повинен ними добросовісно виконуватись. Учасник не може посилатись на положення свого внутрішнього права як на виправдання для невиконання ним договору.
Беручи до уваги наведене, Кіотська конвенція є частиною національного законодавства України.
У статті 7 Митного кодексу України від 11.07.2002 N 92-IV зазначено, що якщо міжнародним договором України, укладеним в установленому законом порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Крім того, Держмитслужбою листом від 18.06.2008 N 3881-0-4-08-20 отримано роз'яснення від Міністерства юстиції України в якому Міністерство погодилось з позицією Держмитслужби щодо необхідності приведення діяльності митних брокерів до умов Кіотської конвенції шляхом розробки власного нормативно-правового акта та самостійного здійснення нагляду та контролю за діяльністю третіх сторін (митних брокерів).
Поряд з наведеним, положення Закону України від 01.06.2000 N 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" не дають права Держмитслужбі в повній мірі реалізувати в нормативному регулюванні митної справи вимоги Стандартних правил Кіотської конвенції та призводять до законодавчої неузгодженості між статтями Митного кодексу України (в частині регулювання діяльності митного брокера) і Кіотською конвенцією.
На даний час Держмитслужбою спільно з Держкомпідприємництвом та Мін'юстом вживаються заходи щодо приведення діяльності митних брокерів до вимог Кіотської конвенції, Митного кодексу України та Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".
Держмитслужбою вже розроблено проект спільного наказу Держмитслужби та Держкомпідприємництва "Про затвердження Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера", який відповідно до вимог Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" розміщено в мережі Інтернет на відомчому сайті Держмитслужби http://www.customs.gov.ua.
З урахуванням викладеного, до затвердження Держмитслужбою та Держкомпідприємництвом вищезазначених Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера, з метою недопущення у 2009 році зупинки діяльності митних брокерів наказом Держмитслужби від 26.11.2008 N 1334 затверджено тимчасовий Порядок діяльності митних брокерів та їх представників (далі - Порядок).
Додатково інформуємо, що на даний час суб'єктам господарювання Держмитслужбою видано понад 1 тис. свідоцтв на право здійснення митної брокерської діяльності.
Враховуючи вищевикладене, до набрання чинності Ліцензійних умов, підприємства мають можливість отримати в Держмитслужбі свідоцтва на право здійснення митної брокерської діяльності на умовах, які визначені у зазначеному Порядку.
| Директор Департаменту | В.П.Мелюх |