З метою підтримки розвитку народних художніх промислів вШевченківському районі міста Києва діяла система пільг по оренднійплаті за приміщення, надані творчим організаціям народнихмайстрів.
Важливим фактором успішного розвитку бізнесу є наявність усуб'єктів підприємництва на умовах оренди чи у власності земельноїділянки.
Продаж земельних ділянок здійснювався на конкурсних засадахшляхом проведення аукціонів. Постійно поповнюється новоюземельно-кадастровою інформацією банк даних "Кадастр".
Удосконалювалась система закупівель товарів, робіт, послуг закошти міського бюджету, збільшувалась кількість учасників торгів(тендерів) та сума замовлень. Протягом 2003 року та I півріччя2004 року проведено понад 10 тис. тендерів, укладено договорів насуму майже 3 млрд.грн.
Набувала розвитку мережа об'єктів інфраструктури підтримкипідприємництва. З початку дії Програми на 2003-2004 роки( ra_144023-02 ) мережа об'єктів інфраструктури підтримкипідприємництва розширилась за рахунок створення 12 бізнес-центрів,1 бізнес-інкубатора, 2 технопарків, 27 кредитних спілок, 8громадських об'єднань підприємців, 1 інноваційного фонду, 8лізингових центрів, 3 інформаційно-консультативних установ.
Одним з виконавців Програми на 2003-2004 роки( ra_144023-02 ) визначено Комунальне підприємство "Київськийміський бізнес-центр" (далі КП КМБЦ), на базі якого створеноінформаційно-консультативний центр. З початку його роботи надано170 консультацій, у тренінг-семінарах взяли участь 137 осіб.
Райдержадміністрації міста сприяють діяльності бізнес-центрівта інформаційних центрів сприяння підприємництву, якими протягом2003 - 9 місяців 2004 року надано підприємцям майже 22 тисячіпослуг, проведено понад 470 семінарів, конференцій, "круглихстолів", тренінгів. Розширюється спектр послуг, частина з нихнадається безоплатно.
З метою створення умов для розвитку молодіжногопідприємництва та підприємницьких ініціатив працює Молодіжнийбізнес-центр Київського молодіжного центру праці, у якому молодікияни отримують допомогу в складанні та оформленні бізнес-планівдля відкриття власної справи, з роз'яснення системи оподаткування,реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, веденнябухгалтерського та податкового обліку, проектного менеджменту таін.
У питаннях розбудови інфраструктури підтримки підприємництваоргани міської влади співпрацювали з громадськими організаціями.
Так, Київська міська державна адміністрація налагодиласпівробітництво з Українською асоціацією бізнес-інкубаторів іінноваційних центрів, зокрема, у квітні 2004 року спільнопроведено круглий стіл на тему: "Бізнес-інкубація як ефективнийзасіб підтримки, становлення та розвитку малого інноваційногопідприємництва в м. Києві".
Одним з перспективних напрямків підтримки малого бізнесу єсприяння розвитку зовнішньоекономічних та міжрегіональнихзв'язків, розширенню ринків збуту продукції, виробничомукооперуванню великих та малих підприємств. Конкретними здобуткамиу реалізації цих завдань є розвиток віртуальної виставки київськихтоваровиробників, проведення виставок-ярмарків продукції,забезпечення діяльності Міжрегіонального маркетингового центру"Київ-Москва".
З метою створення умов для забезпечення
конкурентоспроможності та стійкого розвитку малого підприємництва
виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською
державною адміністрацією) спільно з Київською торгово-промисловою
палатою виконувалась програма "Київська якість" ( ra0381017-02 ),
в рамках якої з початку 2003 року надано
інформаційно-консультативну підтримку з питань сертифікації
продукції 607 підприємствам, проводились соціологічні дослідження
ринків окремих виробів, надавалась рекламна підтримка шляхом
виготовлення та розміщення інформаційно-рекламних матеріалів у
мережі Internet, на зовнішніх носіях, у буклетах та проспектах.
Київською торгово-промисловою палатою надано послуги зрозробки систем менеджменту якості згідно з вимогами МС ISO9001-2000 підприємствам-дипломантам програми "Київська якість"( ra0381017-02 ) ВАТ "Макаронна фабрика", ЗАТ "Київмлин" та ДП"Провітерм Україна".
Програма "Київська якість" ( ra0381017-02 ) сприяє залученнюта відбору підприємств для участі у Всеукраїнському конкурсіякості продукції (товарів, робіт, послуг) - "100 кращих товарівУкраїни". Так, за підсумками 2003 року фіналістами конкурсу стали20 підприємств м. Києва, серед яких 7 підприємств - дипломантівпрограми "Київська якість".
З метою спрощення процесу організації та забезпеченняуспішного ведення бізнесу значна увага приділялась удосконаленнюсистеми інформаційної підтримки суб'єктів підприємницькоїдіяльності.
Інформаційні матеріали для суб'єктів підприємництварозміщувались на офіційному web-порталі Київської міської влади,на web-сайтах головних управлінь виконавчого органу Київради(Київської міської державної адміністрації) та районних органіввлади.
Створено Інтернет-портал підтримки малого та середньогобізнесу м. Києва "Київський реєстр бізнесу", завдяки чомупідприємці мали змогу отримати безоплатний доступ до бази данихсуб'єктів підприємницької діяльності, а також інформаційнудопомогу з питань організації та розвитку бізнесу.
На веб-сайті КП КМБЦ розміщено сторінку "Консультації зпитань підприємницької діяльності".
Для допомоги підприємцям-початківцям в здійсненніпідприємницької діяльності в м.Києві видані та безоплатнорозповсюджені два довідники та методичний посібник "Якщо вирішивстати підприємцем", "Довідник молодого підприємця" (три випуски),відеопідручник "Власна справа".
Для підвищення правової та інформаційної обізнаностіпідприємців, а також отримання зворотного зв'язку щодо станурегулювання та підтримки підприємницької діяльності керівництвомміста та районів регулярно проводились телефонні "гарячі лінії".
У приміщеннях Голосіївської, Деснянської, Дніпровської таПечерської райдержадміністрацій працювали консультаційні пункти,де провідні фахівці районних податкових інспекцій, юристи,спеціалісти держадміністрацій, члени рад підприємців безоплатнонадавали консультації підприємцям з питань започаткуваннядіяльності, оподаткування.
Для оперативного висвітлення заходів у сфері підприємництва,що проводились у місті, працювала репортерська програма"Бізнес-ситуація", яка виходила у рамках телепрограми "Економічнийвісник".
З метою популяризації підприємництва запроваджено спеціальнутелепрограму "Старт", яка регулярно транслювалась в рамкахекономіко-аналітичної програми "Форсайт". У межах цієї програмирозглядався позитивний досвід представників малого бізнесу,існуючі проблеми у сфері розвитку підприємництва та шляхи їхвирішення.
Актуальна інформація щодо розвитку підприємництвависвітлювалась комунальними засобами масової інформації м.Києва,зокрема газетами "Хрещатик", "Вечірній Київ", "Столиця",радіостанцією "Голос Києва", "Радіо Київ" (98 FM) тателерадіокомпанією "Київ".
До того ж інформаційні матеріали, присвячені зазначенимпитанням, розміщувались у програмах та публікаціях засобів масовоїінформації, що співпрацюють зі столичною владою на договірнихзасадах, а також на сайті Інформаційно-аналітичної агенції"Київ-Прес-Інформ".
Невід'ємним елементом системи підтримки малого підприємництває підготовка кваліфікованих кадрів. Реалізація цього завданняздійснювалась навчальними закладами, центрами зайнятості,бізнес-центрами.
В місті впроваджено міську освітню програму для підприємцівта управлінських кадрів у сфері підтримки підприємництва, основнимзавданням якої є надання бізнес-освіти для підприємців тауправлінських кадрів київських підприємств. Підготовка учасниківпроводиться Київським інститутом інвестиційного менеджменту,Міжрегіональною академією управління персоналом. До наданняосвітніх послуг залучаються і інші суб'єкти підприємництва.Здійснюється постійне підвищення рівня бізнес-освіти, організовановикористання інтенсивних модульних технологій по бізнес-програмах,а фахівці різних спеціальностей мають можливість набуватипрофесійних знань та навичок на тренінгах. Половина вартостінавчання фінансується за рахунок коштів міського бюджету. В рамкахпрограми за участю громадської організації - Центру розвиткупрофесійних стандартів проводиться сертифікація учасниківпрограми, яким вже видано близько 270 сертифікатів та свідоцтв, щопідтверджують їх кваліфікаційний рівень.
Київська міська державна адміністрація бере участь уреалізації програми "Українська ініціатива". За цією програмоюпроведено відбір і зарахування 80 підприємців на навчання доКиївського національного економічного університету та Київськоготоргово-економічного університету. До кінця року планується вдвічізбільшити кількість учасників програми "Українська ініціатива".Усі вони пройдуть стажування у провідних європейських компаніях закошти країн Євросоюзу.
Навчання безробітних основам підприємницької діяльності тапідвищення їх кваліфікації для подальшої діяльності в сфері малогота середнього підприємництва здійснювалось у Навчально-діловомуцентрі.
За направленням центрів зайнятості протягом 2003 року та 9місяців 2004 року проходили навчання основам підприємництва понад2,6 тис. безробітних, що у 3,5 рази більше, ніж за час діїпопередньої програми. Переважна більшість з них після закінченнянавчання відкрили власну справу.
Здійснювалось також навчання за професіями, зорієнтованими наподальшу самозайнятість. Таким навчанням було охоплено понад 0,8тис. безробітних.
Проводилась робота з підвищення кваліфікації державнихслужбовців. До відповідних професійних програм включено модулі зпитань регуляторної політики та підтримки підприємництва. Протягом2003 року та 9 місяців 2004 року навчання пройшли 732 державнихслужбовця.
Особлива увага приділялась в місті здійсненню заходів щодозалучення до підприємницької діяльності соціально вразливихкатегорій громадян: жінок, молоді, інвалідів.
Так, Київським молодіжним центром праці впроваджуваласьКомплексна програма навчання, профорієнтації і працевлаштуваннямолоді "Освіта. Робота. Бізнес", в рамках якої проводилисьсемінари-тренінги, круглі столи. За період дії Програми на2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) взяли участь у семінарах таотримали консультації понад 500 осіб.
Районними центрами соціальних служб для молоді постійнонадавались безкоштовні юридичні консультації молодим підприємцямщодо відкриття власної справи, податкового законодавства таоформлення установчих документів для державної реєстрації.
Серед старшокласників та випускників шкіл проводиласьпрофорієнтаційна робота, зокрема щодо підприємницької діяльності,в рамках програми "Діти України" ( 63/96 ).
З метою сприяння розвитку молодіжного підприємництва у Києвізапроваджено та двічі проведено конкурс "Молодий підприємецьроку", переможці якого отримували від міської владиінформаційно-консультативну, фінансову, майнову та іншу підтримку.
Розвитку підприємницької діяльності інвалідів сприялаконсультативна робота, що проводилась міським центром по роботі зінвалідами, спеціалістами якого за період дії Програми на2003-2004 роки ( ra_144023-02 ) надано 105 юридичних консультацій.Вирішення питань працевлаштування інвалідів здійснювалось успівпраці з громадською організацією "Об'єднання інвалідів -працівників побутових послуг "Побутовець".
У Шевченківському районі інваліди повністю звільнені відсплати збору за надання дозволів на розміщення об'єктів торгівлі.У Деснянському районі з метою створення робочих місць для осіб зобмеженими фізичними можливостями на речових ринках надавались воренду земельні ділянки для обладнання торговельних місць запільговими тарифами для інвалідів.
Аналіз виконання Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 )засвідчив, що майже 90% запланованих заходів виконано абознаходиться на стадії завершення. Очікується, що на кінець 2004року цільові орієнтири щодо показників кількості малихпідприємств, чисельності працюючих на них, частки малихпідприємств у загальних обсягах виробництва, кількості підприємців- фізичних осіб буде досягнуто або перевищено. Так, за данимиорганів статистики, станом на 01.07.2004 в економіці м. Києва вжефункціонувало 46,0 тис. малих підприємств (очікувалось на кінець2004 року - 45,99 тис.), на яких було зайнято 269,1 тис. осіб(заплановано 257,1 тис).
В рамках виконання Програми на 2003-2004 роки( ra_144023-02 ) проводилась робота із впровадження ряду заходів,яку доцільно продовжити в 2005-2006 роках, а саме:
- фінансово-кредитна підтримка суб'єктів господарювання вм. Києві;
- реалізація спільно з Київською торгово-промисловою палатоюпрограми "Київська якість" ( ra0381017-02 );
- проведення конкурсу "Молодий підприємець року";
- розвиток web-порталу "Столичний діловий портал", створеногошляхом об'єднання web-порталу "Київський реєстр бізнесу" тавіртуальної виставки київських товаровиробників, в т.ч. малихпідприємств, впроваджених згідно з Програмою на 2003-2004 роки( ra_144023-02 );
- розвиток та впровадження спільно з Київським інститутомінвестиційного менеджменту, Міжрегіональною академією управлінняперсоналом, із залученням інших суб'єктів підприємництва міськоїосвітньої програми для підприємців та управлінських кадрів у сферіпідтримки підприємництва;
- реалізація спільно з Київським молодіжним центром працікомплексної програми навчання, профорієнтації і працевлаштуваннямолоді "Освіта. Робота. Бізнес";
- розвиток, спільно з районними у м. Києві державнимиадміністраціями, у відповідності до середньострокових пріоритетівінноваційної діяльності регіонального рівняІнформаційно-аналітичної системи розвитку підприємництва ум. Києві, що створюється на базі Інтегрованої інформаційноїсистеми суб'єктів підприємницької діяльності м. Києва (ІІС СПД);
- розширення діяльності Міжрегіонального маркетинговогоцентру.
Оплата послуг для виконання зазначених заходів здійснюваласьу межах бюджетних асигнувань, передбачених на підтримку малого тасереднього підприємництва та за рахунок коштів на програми зпитань науки. Їх виконання сприяло створенню умов для збільшеннякількості суб'єктів малого підприємництва, створення нових робочихмісць, впровадження передових ринкових методів управління у сферімалого підприємництва, підвищення ефективності діяльностісуб'єктів підприємництва за рахунок економії часу та коштів напошук необхідної інформації.
В рамках Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 )ініційовано ряд заходів, спрямованих на підтримку підприємництва умісті, продовження реалізації яких відбуватиметься в рамках іншихміських програм та заходів. Це стосується:
- Київського інноваційного фонду, рішення про створення якогопідготовлено в рамках Програми на 2003-2004 роки ( ra_144023-02 )та затверджено відповідним рішенням Київради;
- Фонду підтримки підприємництва інвалідів, проект рішенняпро створення якого підготовлено в рамках Програми на 2003-2004роки ( ra_144023-02 ) і знаходиться на опрацюванні в постійнихкомісіях Київради;
- Київської лізингової компанії, пропозиції ВАТ КБ "Хрещатик"щодо створення якої розглядаються відповідними структурнимипідрозділами Київської міської державної адміністрації.
Щодо запланованих Програмою на 2003-2004 роки( ra_144023-02 ) заходів із формування системи венчурних фондівфінансування підприємництва, то їх виконання стримувалось черезнедосконалість відповідної нормативно-правової бази, недостатнюзацікавленість інвесторів, брак коштів.
Результати аналізу стану і тенденцій розвитку малогопідприємництва та виконання Програми на 2003-2004 роки( ra_144023-02 ) дають підстави визначити основні проблеми урозвитку підприємництва, на подолання яких буде спрямованаПрограма на 2005-2006 роки. До таких перешкод належать:
- невпорядкованість та складність одержання дозволів назапочаткування та проведення підприємницької діяльності;
- прояви недобросовісної конкуренції;
- труднощі з одержанням зовнішнього фінансування через високівідсоткові ставки на банківські кредити, відсутність необхідноїзастави та кредитної історії у суб'єктів малого підприємництва;
- фактична недоступність довгострокового кредитування, щостримує розвиток підприємництва виробничої сфери;
- нерозвиненість індустрії лізингу, який може бути ефективнимінструментом придбання суб'єктами малого та середнього бізнесуосновних фондів;
- недостатня кількість офісних та виробничих приміщень,високий рівень орендної плати;
- недостатньо оперативне та широке розповсюдження середпідприємців інформації щодо змін у законодавстві України;
- незначна пропозиція таких видів інформаційних ресурсів, як:стан розвитку окремих ринків, надійність партнерів, потенційніінвестори і закордонні споживачі тощо;
- недостатньо широке охоплення керівників і спеціалістівмалих підприємств системою підготовки кадрів для сфери малогопідприємництва.
2. ГОЛОВНА МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ
ПРОГРАМИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
НА 2005-2006 РОКИ
Головною метою Програми на 2005-2006 роки є:
Поліпшення економічних показників господарської діяльностісуб'єктів малого та середнього підприємництва, збільшення внескумалого підприємництва у забезпечення зайнятості населення, в т.ч.соціально-вразливих верств, та підвищення його активності упроцесі становлення громадянського суспільства.
Для досягнення визначеної мети мають бути вирішені основнізавдання Програми на 2005-2006 роки, а саме:
- формування сприятливих нормативно-правових умов длязапочаткування та ефективного провадження підприємницькоїдіяльності на основі реалізації державної регуляторної політики усфері господарської діяльності;
- створення умов для розвитку добросовісної конкуренції,забезпечення рівних умов для здійснення підприємницької діяльностісуб'єктами господарювання усіх форм власності;
- розвиток діючих кредитно-фінансових механізмів тавпровадження нових фінансових технологій підтримки малого тасереднього підприємництва;
- удосконалення ресурсної підтримки суб'єктів малого тасереднього підприємництва;
- подальший розвиток інфраструктури підтримки підприємництва,підвищення якості та розширення спектра послуг;
- розширення можливостей інформаційного забезпеченняпідприємців;
- розвиток зовнішньоекономічних та міжрегіональних зв'язків; - створення умов для підвищення якості таконкурентоспроможності продукції суб'єктів підприємництва,розвитку малого підприємництва інноваційного спрямування;
- спрощення умов започаткування власної справи та подальшоїдіяльності соціально вразливих верств населення, створення новихробочих місць;
- розвиток системи підготовки висококваліфікованих кадрів длясфери підприємництва;
- сприяння розвитку самоорганізації підприємців, консолідаціядіяльності органів влади міста і громадських об'єднань із захиступрав та інтересів малого та середнього бізнесу.
3. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ СУБ'ЄКТІВ
МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
Виконання завдань, визначених Програмою на 2005-2006 роки,здійснюватиметься на основі надання на конкурсних засадахпідтримки суб'єктам малого та середнього підприємництва, що діютьу пріоритетних для міста напрямах, а саме:
- виробництво нових видів продукції, впровадженняпрогресивних технологій, в т.ч. енергозберігаючих, та нових видівпослуг;
- розвиток експортоорієнтованих видів виробництва;
- виробництво якісної продукції загального вжитку;
- утилізація та вторинна переробка сировини;
- обслуговування об'єктів житлово-комунального господарства; - туристична діяльність у сфері в'їзного, виїзного тавнутрішнього туризму, розвиток туристичної інфраструктури;
- надання побутових послуг населенню.
Ресурсна підтримка буде надаватися, перш за все, підприємцямз числа соціально вразливих верств населення: молоді, жінкам,інвалідам.
4. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВІД ВИКОНАННЯ
КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ
ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2005-2006 РОКИ
Завдяки реалізації заходів Програми на 2005-2006 роки будутьстворені сприятливі умови для стійкого розвитку малого тасереднього бізнесу, підвищиться його внесок у забезпеченнязайнятості населення міста, а також у зростанняконкурентоспроможності економіки на основі активізаціїінноваційних процесів. За рахунок розвитку самоорганізації малогопідприємництва зросте його вплив на процес побудови громадянськогосуспільства.
Прогнозується зростання кількості суб'єктів малогопідприємництва та підвищення показників їх діяльності (рис. 2, 3,4):
- на кінець 2006 року кількість малих підприємств становитиме57,0 тисяч;
- фізичних осіб - підприємців - 170,3 тисяч;
- всього у сфері малого бізнесу (з урахуванням найманихпрацівників малих підприємств, фізичних осіб - підприємців та їхнайманих працівників) працюватиме понад 600 тис. осіб;
- за два роки на підприємствах міста та фізичними особами -підприємцями буде створено понад 100 тис. нових робочих місць;
- збільшиться до 10% частка малих підприємств у загальномуобсязі виробництва продукції, робіт, послуг;
- надходження до Зведеного бюджету м.Києва від суб'єктівмалого підприємництва зростуть за два роки майже на 300 млн.грн.
Збільшиться кількість об'єктів інфраструктури підтримкипідприємництва, розшириться спектр та підвищиться якість їхпослуг.
Збільшаться обсяги та підвищиться ефективність фінансовоїдопомоги суб'єктам малого та середнього підприємництва з міськогота районних бюджетів. З бюджету міста на часткове відшкодуваннявідсотків за кредити планується спрямувати протягом 2005-2006років 62,5 млн.грн. Сума виплаченої одноразової допомоги побезробіттю для започаткування власної справи становитиме майже 19млн.грн.
Навчання основам підприємницької діяльності та за професіями,зорієнтованими на подальшу самозайнятість, пройдуть понад 3700безробітних громадян.
Динаміка кількості суб'єктів малого підприємництва
(одиниць)
-----------------------------------------------------------------------------
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| | | | | |(очік.)|(прогн.)|(прогн.)|
|--------------------+-------+------+------+------+-------+--------+--------|
|Малі підприємства | | | | | | | |
|(за даними Головного| | | | | | | |
|управління | | | | | | | |
|статистики | | | | | | | |
|у м. Києві) | 30691 | 33940| 39448| 43909| 47200| 51700 | 57000 |
|--------------------+-------+------+------+------+-------+--------+--------|
|Фізичні особи- | | | | | | | |
|підприємці | | | | | | | |
|(за даними ДПА | | | | | | | |
|у м. Києві) | 72627 | 89506|103882|128153| 141200| 155300 | 170300 |
|--------------------+-------+------+------+------+-------+--------+--------|
| |103318 |123446|143330|172062| 188400| 207000 | 227300 |
-----------------------------------------------------------------------------
Рис. 2
Кількість суб'єктів малого підприємництва
на 10 тис.осіб наявного населення
(одиниць)
-------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | |
| | 2000 |2001 |2002 |2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| | | | | |(очік.)|(прогн.)|(прогн.)|
|--------------------+------+-----+-----+-----+-------+--------+--------|
|Кількість малих | | | | | | | |
|підприємств | 117 | 130 | 151 | 167 | 178 | 193 | 212 |
|--------------------+------+-----+-----+-----+-------+--------+--------|
|Кількість | | | | | | | |
|підприємців-фізичних| | | | | | | |
|осіб | 275 | 343 | 396 | 486 | 531 | 580 | 632 |
|--------------------+------+-----+-----+-----+-------+--------+--------|
|Загальна кількість | | | | | | | |
|суб'єктів малого | | | | | | | |
|підприємництва | 392 | 473 | 547 | 653 | 709 | 773 | 844 |
-------------------------------------------------------------------------
Рис. 3
Динаміка чисельності найманих працівників
малих підприємств
(тис. осіб)
-------------------------------------------------------------
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| | | | |(очік.) |(прогн.)|(прогн.) |
|-------+-------+-------+-------+--------+--------+---------|
| | | | | | | |
| 202,6 | 214,2 | 239,0 | 256,3 | 275,5 | 201,4 | 331,4 |
-------------------------------------------------------------
Рис. 4
5. РОЗДІЛИ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ПРОГРАМИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ
ПІДПРИЄМНИЦТВА НА 2005-2006 РОКИ
5.1. Впорядкування нормативно-правового регулювання
підприємницької діяльності. Реалізація державної
регуляторної політики
Основною метою цього розділу є створення сприятливих правовихумов для активізації розвитку підприємництва.
Шляхами досягнення цієї мети визначені:
- впровадження у повному обсязі норм Закону України "Прозасади державної регуляторної політики у сфері господарськоїдіяльності" ( 1160-15 );
- підвищення ролі громадськості у процесі прийняття рішеньорганами державної та виконавчої влади;
- сприяння формуванню стабільної та сприятливої законодавчоїбази для ефективного розвитку підприємництва;
- оптимізація системи легалізації підприємницької діяльності,в тому числі державної реєстрації і післяреєстраційних процедур,та надання дозволів і погоджень на її започаткування тапровадження;
- оперативне доведення до підприємців інформації тароз'яснень щодо нових нормативно-правових актів;
- підтримка економічної конкуренції, забезпечення рівних умовздійснення підприємницької діяльності всіма суб'єктамигосподарювання;
- проведення соціологічних досліджень щодо регулюванняокремих сфер підприємницької діяльності та визначення шляхів йогоудосконалення;
- здійснення моніторингу міської програми та заходів зпідтримки підприємництва, визначення проблем підприємців тарозробка пропозицій щодо їх вирішення.
5.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
Метою розділу є мобілізація фінансових ресурсів з усіхможливих джерел фінансування для забезпечення ефективногофункціонування суб'єктів малого та середнього підприємництва.Здійснюватиметься як безпосередня фінансова підтримка суб'єктівмалого та середнього підприємництва за рахунок бюджетних коштів,так і стимулювання фінансових організацій до співпраці з малимбізнесом.
Для забезпечення ефективного цільового використання коштів зміського бюджету планується подальше удосконалення діючогомеханізму кредитно-фінансової підтримки суб'єктів господарювання,що передбачає часткове відшкодування відсотків за кредити, наданісуб'єктам малого та середнього підприємництва банком "Хрещатик"згідно з рішенням Київради від 05.07.2001 N 375/1351( ra0375023-01 ) "Про затвердження Положення профінансово-кредитну підтримку вітчизняного виробника та малогопідприємництва в м.Києві" із змінами, внесеними рішеннями Київрадивід 11.07.2002 N 109/109 ( ra0109023-02 ) "Про внесення змін дорішення Київради від 05.07.2001 N 375/1351" та від 15.07.2004N 373/1783 ( ra0373023-04 ) "Про внесення змін до рішення Київрадивід 05.07.2001 N 375/1351 "Про затвердження Положення профінансово-кредитну підтримку вітчизняного виробника та малогопідприємництва в м. Києві", за рахунок дебюрократизації цієїпроцедури та збільшення її прозорості, скорочення термінуоформлення необхідної документації.
Планується проведення роботи з банківськими установами,кредитними спілками, страховими організаціями, лізинговимикомпаніями із залучення їх до фінансування малого підприємництвана прийнятних умовах. Передбачається активізувати впровадженнялізингових схем фінансування через лізингові компанії, визначеніза результатами конкурсу.
Представники фінансових установ залучатимуться до участі узасіданнях Координаційної ради з питань розвитку підприємництвапри Київському міському голові та районних координаційних рад зметою налагодження більш тісної співпраці зазначених установ ізсуб'єктами малого і середнього підприємництва та узгодженнявзаємних інтересів.
Суб'єкти малого підприємництва залучатимуться до реалізаціїміських інвестиційних проектів. Інвестиційні пропозиції, в т.ч.суб'єктів малого (середнього) підприємництва, включатимуться доспеціальних збірників та розповсюджуватимуться серед закордоннихінвесторів.
5.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше
формування інфраструктури підтримки підприємництва
Метою розділу є підвищення ефективності ведення бізнесусуб'єктами малого та середнього підприємництва за рахунокспрощення доступу до ресурсної бази міста, скорочення часу таекономії коштів на пошук необхідної інформації.
Передбачається активізувати діяльність органів влади ізнадання ресурсної підтримки за рахунок більш широкогорозповсюдження інформації щодо проведення земельних аукціонів;торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт, послуг за державнікошти; наявності вільних приміщень комунальної власності міста тарайонів, а також устаткування, що не використовується.
Забезпечуватиметься застосування пільгових орендних ставок заприміщення, надані суб'єктам малого підприємництва, що провадятьвиробничу діяльність, надають соціально необхідні види послуг,підприємцям-інвалідам та ін.
Продовжуватимуться роботи із розвитку матеріально-технічноїбази ринків та перетворення їх у сучасні торговельно-сервіснікомплекси.
Для удосконалення інформаційного забезпечення суб'єктівпідприємництва планується:
- створення Internet-порталу "Столичний діловий портал"шляхом об'єднання web-порталу "Київський реєстр бізнесу" тавіртуальної виставки київських товаровиробників, в тому числімалих підприємств. Передбачається розширення його функціональнихможливостей та подальше наповнення інформаційними масивами щодосуб'єктів підприємництва міста, нормативно-правових актів, міськихпроектів і програм, наявних ресурсів тощо;
- розробка, видання та безоплатне розповсюдження довідників іброшур з актуальних питань підприємницької діяльності, а такожперіодичних видань та інформаційних матеріалів щодо сучаснихтехнологій ведення бізнесу;
- проведення нарад, семінарів, "круглих столів" із широкогокола питань розвитку підприємництва;
- підготовка публікацій в засобах масової інформації тастворення теле- і радіопередач, присвячених проблемам ідосягненням малого підприємництва.
Для розширення можливостей та забезпечення оперативностідоступу суб'єктів підприємництва до ділової інформації будестворено Київську міську інформаційну мережу.
З метою підвищення аналітико-прогнозної ролі органів владиміста та районів розвиватиметься Інформаційно-аналітична системарозвитку підприємництва.
Для оперативного вивчення проблем підприємницької діяльностіпланується проведення опитувань підприємців, в тому числі задопомогою Інтернет-технологій.
Роботу з розвитку інфраструктури підтримки підприємництвапередбачається проводити за такими напрямками:
- організаційна та методична допомога у створенні тадіяльності бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів,інформаційно-консультативних установ, кредитних спілок,громадських організацій промисловців і підприємців;
- залучення об'єктів інфраструктури до надання суб'єктампідприємництва найбільш необхідних видів послуг;
- ініціювання створення таких перспективних інституційпідтримки підприємництва, як консультаційні та навчально-методичніцентри у сфері інноваційного підприємництва тощо.
З метою активізації становлення громадянського суспільствапланується сприяти самоорганізації підприємців, підвищеннюефективності роботи їх громадських об'єднань та організаційроботодавців, а також консолідації їхньої діяльності; розвиватисоціальне партнерство.
Планується спільно з громадськими організаціями промисловціві підприємців проводити роботу з підвищення культури веденнябізнесу за рахунок поширення досвіду успішних підприємців, а такожнадання інформаційно-консультативних, освітніх послуг членам такихгромадських організацій.
5.4. Розвиток міжрегіональних та міжнародних економічних
та культурних зв'язків
Метою розділу є створення умов для розширення ринків збутупродукції суб'єктів малого та середнього підприємництва,просування товарів і послуг підприємств малого та середньогобізнесу м. Києва на регіональні та зарубіжні ринки, а такожстворення нових робочих місць та збільшення надходжень до бюджетівусіх рівнів.
Для досягнення визначеної мети планується залучати суб'єктівмалого та середнього підприємництва до участі у виставках,ярмарках, конференціях, бізнес-форумах, ділових зустрічах.
Передбачається розширювати функціональні можливостіпрограмно-технологічного комплексу автоматизованої інформаційноїсистеми "МЕТ-ОНЛАЙН", яка дає можливість проводити електроннуторгівлю в режимі on-line та розвивати діяльність Міжрегіональногомаркетингового центру.
Враховуючи те, що розвиток в'їзного і внутрішнього туризму єважливим чинником утворення нових робочих місць та поповненнябюджетів усіх рівнів, передбачається активізувати роботу щодоформування іміджу столиці України - міста Києва як центрупізнавального, ділового, спортивного та інших типів туризму тарозвивати туристичну інфраструктуру із залученням суб'єктів малогота середнього підприємництва.
5.5. Соціально спрямовані заходи
Метою розділу є підвищення рівня зайнятості населення,насамперед, його соціально вразливих категорій, удосконаленнясоціально-трудових відносин.
Планується продовження реалізації комплексної програминавчання, профорієнтації і працевлаштування молоді, в рамках якоїпроводитимуться муніципальні виставки "Освіта. Робота. Бізнес.",що дасть змогу молодим киянам безпосередньо поспілкуватись зроботодавцями, а також тренінги для молодих підприємців.
Буде продовжено проведення Київського міського конкурсу"Молодий підприємець року" та надання його переможцям фінансової,майнової, рекламно-інформаційної, освітньої допомоги.
З метою підтримки жіночого підприємництва розвиватимутьсязв'язки з жіночими організаціями щодо проведення семінарів,тренінгів, ділових поїздок по питаннях ведення бізнесу.
Для допомоги інвалідам у започаткуванні та проведенніпідприємницької діяльності надаватимуться пільги з орендної платиза нежилі приміщення комунальної власності та земельні ділянки, атакож необхідна інформація та консультації.
Безробітні громадяни, які матимуть намір започаткувати власнусправу, зможуть отримати безоплатну інформаційно-консультативнупідтримку, одноразову виплату допомоги по безробіттю, пройтинавчання з основ та практики підприємництва.
З метою створення безпечних умов праці, гарантуваннявиробничої безпеки проводитиметься навчання керівників таспеціалістів малих підприємств з питань охорони праці.
5.6. Удосконалення системи підготовки,
перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів
для сфери підприємництва
Метою розділу є підвищення доступності систем навчання тапідвищення кваліфікації управлінських кадрів і спеціалістів длясфери підприємництва.
Продовжуватиметься навчання безробітних громадян з питаньзапочаткування власної справи у Навчально-діловому центрі.
Продовжуватиметься розробка та впровадження міської освітньоїпрограми для підприємців та управлінських кадрів у сферіпідприємництва за рахунок залучення до її впровадження широкогокола суб'єктів підприємництва, а також розширення тематикинавчальних програм.
Регулярно проводитимуться семінари з питань започаткуванняпідприємницької діяльності для жінок, молоді, інвалідів.
Буде створено міський тренінг-центр для проведеннякороткострокового навчання підприємців із застосуванням новітніхкомп'ютерних технологій бізнес-освіти.
5.7. Реалізація інноваційних проектів
та пілотних програм
Метою розділу є підвищення конкурентоспроможності продукціїта послуг суб'єктів підприємництва. Основними завданнями ізвирішення поставленої мети вбачаються підтримка малого тасереднього підприємництва інноваційного спрямування, підвищенняякості продукції, стабільності та ефективності діяльностісуб'єктів малого та середнього бізнесу та розвиток їхкоопераційних зв'язків з середніми та великими підприємствами.
Планується розпочати діяльність із створення
територіально-галузевих кластерів у сфері інформаційних
технологій, біотехнології і нових матеріалів.
Продовжуватиметься співпраця з Київською торгово-промисловоюпалатою із реалізації програми "Київська якість", розробленоїКиївською торгово-промисловою палатою та впровадження якоїпроводиться відповідно до розпорядження Київської міськоїдержавної адміністрації від 01.03.2002 N 381 ( ra0381017-02 ) "Провпровадження Програми "Київська якість".
Буде проводитись робота із популяризації франчайзинговихвідносин шляхом проведення практичних семінарів, круглих столів,презентацій франчайзингових мереж, залучення підприємств малогобізнесу до участі у франчайзингових виставках, конференціях,форумах тощо.
Реалізація запланованих проектів та програм сприятимепідвищенню стабільності та ефективності функціонування малого тасереднього бізнесу.
6. ОПТИМІЗАЦІЯ ДОЗВІЛЬНИХ ПРОЦЕДУР В ПРОЦЕСІ
ЗАПОЧАТКУВАННЯ ТА ПРОВАДЖЕННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ
ДІЯЛЬНОСТІ
Програма передбачає підвищення конкурентоспроможностікиївських підприємців за рахунок суттєвого зменшення трудових (вт.ч. часових) та фінансових витрат в процесі започаткування тапровадження підприємницької діяльності.
Враховуючи те, що відповідальним за здійснення державноїрегуляторної політики у виконавчому органі Київради (Київськійміській державній адміністрації) визначено Головне управління зпитань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органуКиївради (Київської міської державної адміністрації),передбачається активний вплив зазначеного Головного управлінняспільно з представниками підприємницької громадськості на:
- забезпечення єдиного підходу до підготовки аналізурегуляторного впливу та до здійснення відстежень результативностірегуляторних актів;
- планування діяльності з підготовки проектів регуляторнихактів;
- оприлюднення проектів регуляторних актів;
- відстеження результативності регуляторних актів;
- перегляд регуляторних актів;
- систематизацію регуляторних актів;
- недопущення прийняття регуляторних актів, які єнепослідовними або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторніакти;
- оприлюднення інформації про здійснення регуляторноїдіяльності.
Особлива увага буде зосереджена на процесі підготовки,прийняття та реєстрації регуляторних актів з питань надання наміському та районному рівнях погоджень на започаткування тапровадження підприємницької діяльності.
Крім того, для підвищення відповідальності державнихслужбовців міського та районного рівнів, запобігання надмірнійзабюрократизованості та корупційним діям передбачається надання доКабінету Міністрів України пропозицій щодо залучення до роботикомісій з атестації зазначених службовців представниківпідприємницької громадськості та Головного управління з питаньрегуляторної політики та підприємництва виконавчого органуКиївради (Київської міської державної адміністрації).
З метою удосконалення дозвільної системи передбачаєтьсянадання до центральних та місцевих органів виконавчої влади згідноз їхньою компетенцією пропозицій щодо:
- скорочення переліку дозволів, які підприємства повинніодержувати для провадження своєї діяльності;
- запровадження чітких, простих і прозорих процедур наданнядозволів;
- розмежування повноважень центральних і місцевих органіввиконавчої влади та органів самоврядування в здійсненні дозвільнихпроцедур та встановлення чіткого порядку взаємодії всіх органів,причетних до видачі відповідних дозволів;
- перегляду чинних часових рамок і вартості процедуродержання дозволів;
- координації дій окремих органів, залучених до процесунадання дозволів;
- запровадження заявницького принципу одержання дозволів;
- розмежування повноважень і відповідальності органів, яківидають дозволи, і органів, які контролюють виконанняпідприємствами правил та регуляторних норм;
- забезпечення вільного доступу до інформації про дозволи тапроцедури їх одержання.
- закріплення принципу обов'язковості єдиного нормативногоакта для кожного дозволу та для всіх погоджень, що передують йоговидачі і є підставами такої видачі;
- заборони видачі дозволів та погоджень суб'єктамигосподарської діяльності;
