Про затвердження міської комплексної цільової програми "Освіта Києва. 2019 - 2023 роки"

Фахова передвища, вища освіта спрямована на формування та розвиток освітньої кваліфікації, що підтверджує здатність особи до виконання типових спеціалізованих завдань у певній галузі професійної діяльності, пов'язаних з виконанням виробничих завдань підвищеної складності та/або здійсненням обмежених управлінських функцій, що характеризуються певною невизначеністю умов та потребують застосування положень і методів відповідної науки, і завершується здобуттям відповідної освітньої та/або професійної кваліфікації.

Фахова передвища освіта дає молодому фахівцеві міцні теоретичні знання у певній галузі, але не дає всіх компетенцій, необхідних кожному працівнику. Коледж/технікум виступає своєрідною "золотою серединою" та проміжною ланкою між кваліфікованим фахівцем і випускником університету. Для осіб, які здобули ступінь фахової передвищої освіти, є можливість продовжити навчання у закладах вищої освіти III - IV рівнів акредитації, у тому числі за скороченою програмою підготовки.

Фахову передвищу освіту здобувають на основі базової загальної середньої освіти з одночасним здобуттям повної загальної середньої освіти, або на основі повної загальної середньої освіти. Вона полягає в набутті здобувачем освіти професійних компетентностей за певними спеціальностями.

Вищу освіту можна здобути на основі повної загальної середньої освіти та фахової передвищої освіти. Вона полягає в набутті здобувачем вищої освіти компетентностей відповідного ступеня вищої освіти (молодшого бакалавра, бакалавра, магістра) за певними спеціальностями.

З метою захисту інтересів культурно-мистецької освіти в Законі України "Про освіту" було розроблено норми щодо мистецької освіти, які визначають мистецьку освіту як спеціалізований вид освіти, який має особливі умови реалізації, встановлює пов'язаність між собою її ланок, взаємозалежність рівнів і наступність її здобуття в процесі підготовки професійних митців.

Наведене вище підтверджує той факт, що в умовах відродження української культури належне місце посідають питання, пов'язані з мистецькою освітою та естетичним вихованням. Мистецька освіта покликана відтворити цілісність буття людини, а її гуманістична сила полягає у формуванні гармонійно розвинутої особистості.

Зміни відбуваються також і в системі передвищої та вищої медичної освіти. В основі цих змін лежить процес створення системи безперервного професійного розвитку медичних працівників задля забезпечення належного контролю якості: атестації фахівців галузі знань "Охорона здоров'я" та поліпшення якості медичної допомоги українцям.

У системі освіти міста Києва функціонують:

- 9 закладів I - IV рівнів акредитації комунальної форми власності, з них 3 заклади вищої освіти III - IV рівнів акредитації та 6 закладів I - II рівнів акредитації (заклади Департаменту освіти і науки, Департаменту культури, Департаменту охорони здоров'я);

- 13 закладів фахової передвищої освіти, що передані на фінансування з державного бюджету до бюджету міста Києва, мають статус юридичної особи, що здійснюють підготовку за освітнім рівнем "фахова передвища освіта". У цих закладах освіти здійснюється підготовка за різними спеціальностями, що дозволяє забезпечувати потреби різних галузей київського ринку праці.

У закладах вищої освіти, коледжах та технікумах, які фінансуються з бюджету міста Києва, на початок 2017/2018 навчального року навчалося 7176 осіб, у тому числі у коледжах, технікумах - 2713 осіб, у закладах вищої освіти III - IV рівнів акредитації - 4463 особи. Частка студентів, які здобували освіту за рахунок коштів бюджету м. Києва, становила 1,9 % загальної їх кількості.

Кількість прийнятих на навчання у заклади фахової передвищої та вищої освіти за рахунок коштів бюджету м. Києва на початок 2016/2017 та 2017/2018 навчального року становила 1662 (2,4 %) та 1718 (2,3 %) осіб відповідно.

Кількість випускників, які навчалися за рахунок коштів бюджету м. Києва та отримали направлення на роботу, становила у 2016 та у 2017 роках 695 та 709 осіб відповідно.

На початок 2017/2018 навчального року кількість осіб з інвалідністю, які здобували вищу освіту, становила: у коледжах, технікумах - 300 осіб, в університетах, академіях, інститутах - 2339 осіб, що становить 0,71 % загальної кількості студентів м. Києва.

Середньомісячна заробітна плата штатних працівників у закладах освіти м. Києва у 2017 році становила 7991 грн (71,8 % середнього рівня по економіці).

Актуальними проблемами освітньої сфери міста Києва є:

- наявність тенденції до збільшення розриву між рівнем оплати праці у галузі освіти та середнім рівнем по м. Києву;

- недостатній рівень соціально-правового захисту учасників навчально-виховного процесу, відсутність цілісної системи соціально-економічних стимулів у педагогічних і науково-педагогічних працівників;

- невідпрацьованість ефективної системи працевлаштування випускників закладів вищої освіти, їх професійного супроводу;

- нерівність доступу до здобуття якісної вищої освіти, зокрема осіб з інвалідністю;

- недостатня орієнтованість структури і змісту фахової передвищої, вищої освіти на потреби ринку праці та сучасні економічні виклики;

- низький рівень фінансово-економічного та матеріально-технічного забезпечення закладів фахової передвищої, вищої освіти.

Метою Підпрограми є підготовка конкурентоспроможного людського капіталу для високотехнологічного та інноваційного розвитку країни, збалансування підготовки кваліфікованих кадрів, створення умов для самореалізації особистості та забезпечення конституційного права на освіту, забезпечення потреб суспільства та ринку праці у кваліфікованих кадрах.

Визначені у першому розділі цієї Підпрограми проблеми галузі освіти вирішуються шляхом застосування системного програмного підходу, який передбачає, зокрема, розгляд об'єкта як цілісного комплексу взаємопов'язаних елементів, які мають виконувати певну функцію. Комплексне застосування організаційних, матеріально-фінансових, наукових та інших ресурсів, спрямованих на досягнення мети Підпрограми, взаємоузгодженість напрямів, завдань та заходів Підпрограми мають забезпечити якісне оновлення системи фахової передвищої та вищої освіти з огляду на те, що сьогодні саме людський капітал як інтенсивний продуктовий фактор відіграє дедалі більшу роль у суспільному поступі.

Вирішення згаданих проблем передбачається шляхом:

- оновлення структури і змісту фахової передвищої, вищої освіти з орієнтацією на потреби ринку праці за рахунок реалізації та впровадження нових освітніх програм;

- покращення системи працевлаштування випускників закладів вищої освіти та їхнього професійного супроводу, зокрема, через удосконалення процесу координаційної діяльності закладів фахової передвищої, вищої освіти та роботодавців з орієнтацією на потреби міста Києва у кваліфікованих фахівцях;

- підвищення рівня доступу до здобуття фахової передвищої, вищої освіти особами з інвалідністю шляхом надання технічного, педагогічного, фізкультурно-спортивного, соціального супроводу, професійної адаптації та реабілітації;

- реалізації суспільно значущих проектів, спрямованих на модернізацію вищої освіти і науки;

- підвищення рівня фінансово-економічного забезпечення та створення сучасної матеріально-технічної бази закладів фахової передвищої, вищої освіти, зокрема за рахунок оновлення технологічно застарілого та фізично зношеного обладнання, бібліотечних фондів, будівництва, реконструкції будівель закладів освіти, капітальних і поточних ремонтних робіт тощо.

Джерелом фінансування Підпрограми є кошти бюджету м. Києва.

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Підпрограми, наведено у таблиці 1.

Напрями та пріоритетні завдання підпрограми визначені відповідно до законів України "Про освіту" від 05.09.2017 N 2145-VIII, "Про вищу освіту" від 01.07.2014 N 1556-VII, "Про інноваційну діяльність" від 04.07.2002 N 40-IV, Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, затвердженої рішенням Київської міської ради від 15.11.2011 N 824/7060 (зі змінами та доповненнями, внесеними рішеннями Київської міської ради від 14.05.2015 N 463/1327 та від 06.07.2017 N 724/2886 ).

Напрями діяльності, перелік пріоритетних завдань та заходів Підпрограми наведені у додатку 1.

Очікувані результати виконання заходів Підпрограми:

- забезпечення потреб суспільства та ринку праці у кваліфікованих кадрах, зокрема шляхом координації діяльності закладів фахової передвищої, вищої освіти та роботодавців з орієнтацією на потреби міста Києва у кваліфікованих фахівцях;

- підтримка інноваційного шляху розвитку столичної освіти, створення умов та сприяння самореалізації особистості;

- здійснення наукових досліджень, спрямованих на потреби міста Києва;

- покращення умов навчання студентів та роботи науково-педагогічних колективів шляхом зміцнення матеріально-технічної бази закладів освіти, будівництва, реконструкції та проведення капітальних ремонтів будівель закладів освіти;

- підвищення доступності вищої освіти, зокрема забезпечення можливостей здобуття вищої освіти особами з інвалідністю;

- набуття педагогічними та науково-педагогічними працівниками необхідних компетентностей, підвищення їх професійного рівня.