Посилання скопійовано

Документ підготовлено в системі iplex

Про внесення змін та доповнень до рішення Київради від 30 грудня 2001 року N 163/1597 "Про Програму соціально-економічного та культурного розвитку міста Києва на 2002 рік"

Київська міська рада | Рішення, Програма від 28.03.2002 № 375/1809

- забезпечення виконання плану щодо обсягів приватизації танадходжень від неї;

- сприяння формуванню умов для розвитку фондового ринку таринкової інфраструктури на території міста;

- сприяння залученню інвестицій до приватизованихпідприємств;

- забезпечення виконання приватизованими підприємствами умовкупівлі-продажу, інвестиційних зобов'язань, соціальної захищеностіпрацівників та акціонерів цих підприємств;

- посилення контролю за післяприватизаційними процесамишляхом забезпечення повного охоплення перевірками угодкупівлі-продажу пакетів акцій щодо виконання покупцямиінвестиційних зобов'язань;

- спрямування коштів (не менше 25% коштів), отриманих відприватизації, на постприватизаційну підтримку підприємств тарегламентування порядку надання такої підтримки.

Очікувані результати

В результаті виконання основних завдань у 2002 роціочікується:

- приватизувати 261 об'єкт, у тому числі: 14 об'єктівдержавної власності та 247 об'єктів комунальної власності, щостановитиме 94,6% від загальної кількості об'єктів, з них: 56 -комунальної власності міста, 191 - комунальної власності районів.

Із загальної кількості за групами об'єктів приватизаціїпрогнозується, що буде роздержавлено та продано: 249 об'єктівгрупи "А" (мала приватизація), 4 - груп "В", "Г" (великаприватизація), 5 - групи "Д" (незавершене будівництво), 1 - групи"Е" (частка) та 2 - групи "Ж" (соціальна сфера).

Основними способами приватизації залишаться: викуп об'єктівтовариством покупців (224 об'єкти) та продаж об'єктів на аукціонахта комерційних конкурсах (36).

- одержати надходжень від приватизації об'єктів державної такомунальної власності міста та районів у сумі 62,0 млн. грн., утому числі від продажу об'єктів комунальної власності міста - 30,0млн. грн., комунальної власності районів - 27,0 млн. грн.; відпродажу об'єктів державної власності - 5,0 млн. грн.

3.6.2. Розвиток підприємництва, ринкової інфраструктури

У місті Києві склалися позитивні зміни у розвитку ринковихперетворень, формуванні підприємницького сектору економіки.

Кількість зареєстрованих суб'єктів підприємницької діяльності- платників податків у порівнянні з 1996 роком зросла майже у 1,7раза і становить на кінець 2001 року понад 199,7 тис. одиниць (вт.ч. 110,2 тис. юридичних та 89,5 тис. фізичних осіб).

Основні показники розвитку малих підприємств *

-------------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|підприємств, од. | 11406| 21585| 24543| 28789| 30691|34000**| 37600 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|у % до попереднього року | - | 189,2| 113,7| 117,3| 106,6|110,8 | 110,6 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|населення, од. | 43| 82| 93| 110| 116| 129 | 142 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|підприємствах, тис. осіб | 156,4| 177,4| 182,9| 218,6| 202,6|224,4 | 247.1 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|у % до попереднього року | - | 113,4| 103,1| 119,5| 92,7|110.8 | 110,1 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|підприємство, осіб | 14 | 8 | 7 | 8 | -7 | 7 | 7 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|працездатного населення | 9 | 10,2| 10,4| 12,3| 11,3| 12,5 | 13,7 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|діяльності | 11,7| 13,2| 13,3| 16,7| 15,4| 17,0 | 18,7 |

-------------------------------------------------------------------------------

_______________

* на основі даних органів статистики

** попередні дані

Набула розвитку мережа ринкової інфраструктури. В містіпрацюють 77 комерційних банків, 136 страхових організацій, 9 бірж,457 аудиторських фірм, 285 інвестиційних компаній. Крім того,налічується 12 бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів, 4 фондипідтримки підприємництва, 22 лізингові центри.

Активізує діяльність створене у 2001 році комунальнепідприємство "Київський міський бізнес-центр", працює Молодіжнийбізнес-центр Київського молодіжного центру праці.

У 2001 році кількість малих підприємств, за попереднімирозрахунками, зросла на 10,8% порівняно з 2000 роком та становить34,0 тис. одиниць. Кількість працюючих на малих підприємствахзбільшилась на 21,8 тис. та становить 224,4 тис. осіб.

Проблемними питаннями в сфері підприємництва залишаються:

- наявність правових, адміністративних та економічнихперешкод у реалізації права на підприємницьку діяльність;

- ускладнений доступ до фінансово-кредитних ресурсів;

- недостатній рівень розвитку небанківських фінансовихустанов, що обслуговують мале підприємництво: кредитних спілок,фондів підтримки підприємництва, лізингових та страхових компаній,кредитно-гарантійних установ;

- недостатня підтримка існуючих та новостворенихбізнес-центрів та бізнес-інкубаторів.

Головною метою діяльності міської влади в сфері розвиткупідприємництва та ринкової інфраструктури залишається активізаціяпідприємницької діяльності та підвищення її ефективності шляхомстворення сприятливих правових, фінансових, соціально-економічнихта організаційно-господарських умов.

Основні заходи

3 метою реалізації цієї мети у 2002 році передбачається:

- забезпечити дотримання процедур підготовки і прийняттярегуляторних актів, публічного обговорення нових регуляторнихактів;

- спростити процедуру погодження документації при отриманнісуб'єктами малого підприємництва дозволів на розміщення малихархітектурних форм, оренду землі та користування нею;

- виділити з міського бюджету 4,1 млн. грн. для погашеннявідсотків за кредити, надані суб'єктам малого підприємництва;

- активізувати діяльність фондів підтримки підприємництва,бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів в усіх районах міста;

- сприяти формуванню мережі товариств взаємного кредитування; - забезпечувати діяльність Київського міського бізнес-центру;

- забезпечити участь суб'єктів малого підприємництва уконкурсах на виробництво (поставку) продукції, товарів (послуг)для міських потреб;

- проводити навчання соціально незахищених категорійнаселення основам підприємницької діяльності та сприяти увідкритті ними власної справи;

- залучити ширші верстви населення до підприємницькоїдіяльності.

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених заходів в 2002 роціочікується:

- підвищення ефективності державно-громадської системипідтримки підприємництва;

- розширення підприємницького сектору економіки міста:збільшення у порівнянні з рівнем 2001 року кількості діючих малихпідприємств на 10,6% та чисельності працюючих на них на 10,1%.Збільшення кількості підприємців - фізичних осіб на 16%;

- збільшення кількості бізнес-центрів на 1 од.,бізнес-інкубаторів на 1 од., кредитних спілок на 4 од.;

- створення у секторі підприємництва та ринковоїінфраструктури біля 18 тис. додаткових робочих місць;

- збільшення внеску малого підприємництва у виробництвопродукції (робіт, послуг) на 2%;

- збільшення надходжень від діяльності суб'єктів малогопідприємництва до бюджету міста на 40,0 млн. грн.

3.6.3. Розвиток конкуренції, антимонопольна політика

Процеси розвитку ринкових відносин потребують постійногоантимонопольного контролю і регулювання, які перешкоджатимутьвідтворенню монополізму і водночас створять економічну таорганізаційну передумови введення в дію механізму конкуренції якнеобхідної умови стимулювання ділової активності, нарощуванняобсягів виробництва, підвищення продуктивності суспільної праці.

Виходячи з визначених пріоритетів протягом останніх роківКиївським міським територіальним відділенням Антимонопольногокомітету України разом з управліннями Київської міської державноїадміністрації вжито ряд заходів щодо:

- забезпечення дотримання антимонопольного законодавствашляхом проведення перевірок та вжиття заходів згідно ззаконодавством України;

- недопущення порушень та прийняття рішень, які можутьзаважати розвитку конкуренції;

- усунення штучних бар'єрів вступу нових господарюючихоб'єктів на ринки;

- визначення рівнів монополізації товарних ринків тамонопольного становища господарюючих суб'єктів, особливо на ринкахприродних монополій, до яких відносяться наступні ринки:централізованого теплопостачання; передачі та розподілуелектричної енергії; централізованого водопостачання;централізованого водовідведення; спеціалізованих послуг портів;послуг користування радіорелейними каналами зв'язку; послугкористування каналами мовлення.

Незважаючи на вжиті заходи в місті існують випадки порушенняантимонопольного законодавства, які вимагають здійсненняпостійного контролю, виконання профілактичних заходів та вжиттяадміністративних заходів щодо припинення вказаних порушень.

Проблемними питаннями в сфері конкурентної політикизалишаються:

- зловживання монопольним становищем;

- дискримінація суб'єктів господарювання органами державноївлади;

- недобросовісна конкуренція тощо.

Головною метою антимонопольної політики є забезпеченнязниження кількості монопольних проявів, розвиток конкурентногосередовища.

Основні заходи

3 метою реалізації встановленої цілі у 2002 роціпередбачається:

- здійснювати контроль за діяльністю органів місцевогосамоврядування, яка впливає на рівень конкуренції в місті;

- розширювати участь у міжнародному співробітництві у сферіконкурентної політики і права;

- не допускати монополізацію окремих товарних ринків шляхоммаксимально ефективного використання механізму контролю заекономічною концентрацією;

- здійснювати ефективне регулювання діяльності суб'єктівприродних монополій;

- удосконалити регулювання цін і тарифів на товари та послугина монополізованих ринках;

- запобігати, не допускати та припиняти порушенняконкурентного законодавства.

Очікувані результати

В результаті виконання основних завдань щодо антимонопольноїполітики очікується:

- зменшення загальної кількості порушень антимонопольногозаконодавства;

- зменшення адміністративного впливу на ринкові процеси;

- підвищення захищеності економіки міста від дискримінаційнихпроявів з боку суб'єктів природних монополій;

- підвищення рівня конкуренції на внутрішньому ринку.

3.6.4. Управління комунальним майном

Формування, реформування та підвищення ефективностіфункціонування комунального майнового комплексу міста - цепроблема, яка займає основне місце в системі розвитку міськогосамоврядування, зміцненні економічних основ територіальної громадиміста.

У м. Києві функціонує 495 суб'єктів господарювання, щоутворені за участю майна територіальної громади міста та переданіу сферу управління міськдержадміністрації, з яких 438 - цекомунальні підприємства, 29 - відкриті акціонерні товариства, 12 -господарські товариства змішаної форми власності. Крім того, усферу управління міськдержадміністрації передано 21 державнепідприємство.

Статутний фонд зазначених підприємств на кінець 2001 року,становив 3429,1 млн. грн., на них працювало біля 150 тис. чоловік.

В діяльності підприємств закріпились позитивні тенденції внарощуванні обсягів виробництва товарів, робіт, послуг. За 2001рік ними вироблено продукції та надано послуг на суму 3052,6 млн.грн., що на 756 млн. грн., або на 32,9% більше, ніж у 2000 році.

Зокрема, обсяги виробництва на підприємствах комунальноївласності зросли на 12,3%, господарських товариствах - на 13,1%.Досягнуто зростання чистого прибутку підприємств, що входять догрупи відкритих акціонерних товариств - в 1,4 рази, погосподарських товариствах - на 16,5%, по державних підприємствах,переданих в управління Київської міської державної адміністрації -в 1,5 рази.

Показники діяльності суб'єктів господарювання, що утворені заучастю майна територіальної громади м. Києва, наведені в таблиці.

Динаміка

показників роботи суб'єктів господарської діяльності

млн. грн.

-----------------------------------------------------------------------------------

| |Обсяги виробництва продукції| Чистий прибуток |

| | та надання послуг | |

| |----------------------------+--------------------------|

| | 2000 | 2001* | 2002 | 2000 | 2001* | 2002 |

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|громади м. Києва |2296,8 |3052,6 | 3283,7 |118,8 | 97,4 | 91,6 |

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|міста |1364,0 |1539,1 | 1561,1 | 80,9 | 50,0 | 44,7 |

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|товариства | 541,8 |1071,5 | 1278,7 | 12,8 | 18,1 | 18,3 |

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|(спільні) | 387,1 | 437,6 | 439,3 | 24,9 | 29,0 | 28,3 |

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|міськдержадміністрації | 4,0 | 4,4 | 4,6 | 0,2 | 0,3 | 0,3 |

-----------------------------------------------------------------------------------

_______________

* за попередніми даними

Одним із напрямків покращення роботи підприємств комунальноївласності є ефективне використання майна і, в першу чергу,нежитлових приміщень. В цьому напрямку проводиться певна робота:здійснюється формування банку даних нежилих приміщень по формахвласності територіальної громади міста та районів міста Києва,пошук орендарів на вільні приміщення, що знаходяться у повномугосподарському віддані чи оперативному управлінні підприємств таорганізацій, які належать до комунальної власності міста.

В оперативному управлінні підприємств, установ, організацій,що належать до територіальної громади м. Києва та районів, накінець 2001 року, знаходиться 6,56 млн. кв.м. нежитлової площі, втому числі 1,99 млн. кв.м - у розпорядженні райдержадміністрацій,0,45 млн. кв.м - ДКП "Київжитлоспецексплуатація", 1,72 млн. кв.м -державних комунальних підприємств виробничої сфери, 0,49 млн. кв.м- установ освіти і культури, 1,9 млн. кв.м. - установ соціальноїсфери міста.

Із загальної нежитлової площі в оренду здається 2,35 млн.кв.м, або 35,8% від загалу. Найбільшими орендодавцями у 2001 роцізалишились управління житлового господарства районів та ДКП"Київжитлоспецексплуатація".

Розвиток оренди комунального майна необхідно розглядати якодин із важелів поповнення місцевих бюджетів. За 2001 рік отримановід здачі в оренду нежитлової площі 174,73 млн. грн., що на 36,0млн. грн., або на 26% більше, ніж у 2000 році. В той же часнеобхідно відмітити зростання заборгованості по орендній платі,яка в цілому по місту на кінець 2001 року склала 26,6 млн.грн. (на11,1% більше, ніж на початок 2001 року). Найбільше зрослазаборгованість комунальних підприємств виробничої сфери - на73,7%. По районному нежитловому фонду заборгованість збільшиласьна 15,7% і склала 15,8 млн.грн.

Питання підвищення ефективності використання комунальногомайна та удосконалення системи управління міським комунальнимкомплексом залишиться одним із пріоритетних.

Поряд з позитивними тенденціями, які відбуваються в сферірозвитку комунального майнового комплексу міста, існують проблеми,які потребують свого вирішення:

- недосконалість механізму видачі правовстановлюючихдокументів на об'єкти нерухомості;

- надання в оренду нежитлових приміщень без проведенняконкурсу;

- відсутність на державному рівні ефективного правовогозабезпечення нових підходів до здійснення процесів управлінняоб'єктами, що утворені за участю територіальних громад, а такождержавних підприємств, переданих до сфери управління міськихорганів влади;

- не впроваджено механізм ефективного контролю з боку органіввиконавчої влади за діяльністю підприємств згідно з рішеннямКиївради від 05.07.2001 N 372/1348 ( ra0372023-01 ) тарозпорядженням Київської міської державної адміністрації від11.08.2001 N 1675 "Про деякі питання фінансово-господарськоїдіяльності підприємств, організацій та установ, що належать докомунальної власності територіальної громади м. Києва тагосподарських товариств, в яких є частка майна комунальноївласності територіальної громади м. Києва";

- недостатня ефективність використання нежитлового фондуміста і районів;

- потребує особливої уваги цільове використання нежитловогофонду міста. Так, 28,7% нежитлового фонду установ культуриздається в оренду, освіти - 10,7%, охорони здоров'я - 4,8% припостійному збільшенню капітальних вкладень на розвиток зазначенихгалузей.

Головною метою є забезпечення підвищення ефективностіфункціонування комунального майнового комплексу міста якматеріальної та фінансової основи територіальної громади міста.

Основні заходи

Основними заходами ефективного управління комунальноювласністю у 2002 році будуть:

- посилення контролю за діяльністю підприємств, що утвореніза участю майна територіальної громади міста, та їх фінансовоюдисципліною;

- посилення відповідальності за результати діяльностіуповноважених осіб, що здійснюють управління державнимикорпоративними правами, які передані Київській міській державнійадміністрації;

- проведення роботи із залучення інвестицій у комунальніпідприємства;

- завершення проведення суцільної інвентаризації нерухомості,незалежно від форми власності, розташованої на території міста, тастворення єдиного банку даних з визначенням переліку нерухомості,яка потенційно може надаватися в орендне користування;

- здійснення постійного контролю за використанням об'єктівкомунальної власності міста та районів;

- здійснення систематичних перевірок цільового і ефективноговикористання орендарями приміщень, наданих в орендне користування;

- посилення контролю за погашенням заборгованості по оренднійплаті і платежах орендарів за комунальні послуги.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів у 2002 році будезабезпечено:

суб'єктами господарювання, що утворені за участю майнатериторіальної громади міста:

- збільшення обсягів виробництва продукції та надання послугв цілому на 7,6%, зокрема:

- комунальними підприємствами - на 1,4%,

- відкритими акціонерними товариствами - на 19,3%,

- державними підприємствами, що передані до сфери управлінняКиївської міськдержадміністрації - на 7,0%;

- збільшення чистого прибутку від діяльності відкритихакціонерних товариств, частка майна яких належить місту - на 1,1%;

за умов ефективного використання нежитлового фонду:

- надходження орендної плати за здачу в оренду нежитловихприміщень на загальну суму 183,4 млн. грн., в тому числі по:

- КП "Київжитлоспецексплуатація" - 40,6 млн. грн.,

- райдержадміністраціях - 92,9 млн. грн.,

- комунальних підприємствах міської власності виробничоїсфери - 35,5 млн. грн.;

- зменшення до 18,0 млн. грн., заборгованості по оренднійплаті за здачу нежитлової площі в оренду, в тому числі по:

- КП "Київжитлоспецексплуатація" - до 4,8 млн. грн.,

- райдержадміністраціях - до 11,5 млн. грн.

Обсяги заборгованості по орендній платі за

здачу нежитлової площі, млн. грн.

Графічне зображення відсутнє.

3.6.5. Фінансова політика

Позитивні тенденції в економіці міста сприяють сталомунаповненню бюджетів усіх рівнів, збільшенню обсягів сплатиподатків, зборів і внесення інших обов'язкових платежів.

Дієвість фінансової і бюджетної політики, її конструктивнийвплив на економічний і соціальний розвиток визначаєтьсязбільшенням фінансових ресурсів, що спрямовуються на реалізаціюпов'язаних з цим завдань, підвищенням прибутковості та поліпшеннямгоспрозрахункових умов роботи суб'єктів господарювання.

За 1996-2000 роки доходи і видатки бюджету міста малитенденцію до істотного зростання і характеризуються такимипоказниками:

Доходи і видатки бюджету м. Києва

млн. грн.

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Доходи |1029,2|1738,3|1886,5|1841,5|3233,9|4298,0|4394,9 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Видатки, всього |1017,6|1709,8|1871,2|1849,5|3167,4|4298,0|4394,9 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|України | 273,3| 630,3| 450,3| 228,6|1228,3|2125,0|1860.3 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Доходи | - | - | - | - | 214,2| 665,7| 881.8 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Видатки | - | - | - | - | 214,2| 665,7| 881,8 |

-----------------------------------------------------------------------------

При затвердженні Верховною Радою України Державного бюджетуУкраїни щорічно збільшуються суми вилучення коштів з бюджетум. Києва до Державного бюджету України.

Проблемними питаннями в сфері фінансової політикизалишаються:

- недостатня сума коштів з державного бюджету на здійсненнямістом столичних функцій;

- недосконалість міжбюджетних відносин;

- недостатність коштів у бюджеті розвитку міста;

- недостатній рівень формування доходної бази міського тарайонних бюджетів та ефективності їх використання, в тому числі навирішення соціальних проблем;

- необхідність вдосконалення цінової політики в місті.

Головною метою діяльності міської влади є підвищенняефективності місцевої фінансової політики з урахуваннямособливостей, визначених ст. 19 Закону України "Про столицюУкраїни - місто-герой Київ" ( 401-14 ), зміцнення доходної базибюджетів усіх рівнів, підвищення ефективності використаннябюджетних коштів та посилення бюджетної дисципліни.

Основні заходи

Для реалізації поставленої мети у 2002 році передбачається:

- реформувати міжбюджетні відносини для визначення іобгрунтування частки фінансових ресурсів, які розподіляються черезмісцеві бюджети;

- вдосконалити методи складання балансу фінансових ресурсівтериторії;

- з метою оптимального і раціонального використання бюджетнихкоштів, забезпечення прозорості процедур закупівель за їх рахунок,створення конкурентного середовища у цій сфері, закупівлю забюджетні кошти товарів, робіт і послуг здійснювати на тендернійоснові, з зобов'язанням виконання вимог щодо підтримкивітчизняного товаровиробника;

- забезпечити повноту і своєчасність надходжень податків іобов'язкових платежів до бюджетів усіх рівнів, виключити негрошовірозрахунки та будь-які форми взаємозаліків у процесі виконаннябюджетів усіх рівнів;

- запровадити програмно-цільовий підхід в бюджетному процесі; - забезпечувати пріоритетне спрямування бюджетних коштів насоціальний захист населення і функціонування соціально-культурноїсфери виходячи з необхідності надання гарантованого КонституцієюУкраїни ( 254к/96-ВР ) рівня соціальних послуг і виконанняприйнятих соціальних програм;

- забезпечити подальше проведення лібералізації цін, як суторинкового заходу, розширення сфери вільного ціноутворення внемонополізованих секторах економіки;

- застосувати державне регулювання цін (тарифів) на соціальневажливі товари (послуги);

- посилити контроль за правильністю формування тазастосування цін і тарифів на продукцію та послуги, яківиробляються та надаються підприємствами, що займають монопольнестановище на регіональному ринку м. Києва.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів у 2002 роціочікується:

- підвищення частки районних бюджетів у зведеному бюджетіміста Києва з урахуванням субвенцій на соціальний захистнаселення;

- застосування порядку солідарного фінансування спільноївласності територіальних громад;

- досягнення максимальної збалансованості бюджету м. Києва напідставі реально визначених показників по доходах та видатках;

- економія бюджетних коштів, які йдуть на закупівлю товарів,робіт, послуг, до 17%;

- збільшення надходжень до бюджетів всіх рівнів грошовимикоштами;

- підвищення ефективності використання коштів платниківподатків шляхом здійснення фінансування видатків відповідно допрограми;

- спрямування не менше 50% видатків бюджету міста нафінансування соціальних програм та соціально-культурної сфери;

- збалансованість цінових пропозицій через гнучке реагуваннясуб'єктів господарювання на кон'юнктуру ринку;

- посилення соціальної захищеності населення черезнедопущення безпідставного зростання цін і тарифів на товари іжитлово-комунальні послуги;

- запобігання безпідставному підвищенню цін на продукцію тапослуги монопольних утворень на регіональному ринку м. Києва, щосприятиме виключенню штучного адміністративного впливу наформування рівня цін та тарифів, обгрунтованому застосуваннюекономічних санкцій за порушення державного законодавства тарозпоряджень КМДА щодо рівня тарифів та порядку розщепленняплатежів.

3.6.6. Земельна реформа, розвиток ринку землі

Розвиток земельних відносин у м. Києві протягом останніхроків відбувався відповідно до завдань земельної реформи іспрямовувався на вдосконалення управління земельними ресурсамиміста, створення ефективної системи планування та використанняземель, усунення перешкод на шляху формування ринку землі,забезпечення охорони і раціонального використання земель в межахміста.

В процесі реформування земельних відносин основна увагаприділялась проведенню земельно-кадастрової інвентаризації земельяк основи створення інформаційної бази ведення земельного кадаструта забезпечення ефективного регулювання земельних відносин. Зпочатку проведення земельної реформи інвентаризація земельпроведена на площі 30,2 тис.га, що становить 36,1% від загальноїплощі міста (89% від площі забудованих земель). Проте, необхідноприскорити темпи інвентаризації земель, щоб повністю завершитиформування земельного кадастру.

Однією з основних складових частин земельної реформи єприватизація земель. Реалізація права приватної власності на землюгромадян почалася у місті з середини 1997 р., а пік цього процесуприпав на 1998-1999 роки, коли громадяни отримали у приватнувласність 9,4 тис. присадибних земельних ділянок та 17,3 тис.садових земельних ділянок. На початок 2002 року громадяни отрималиу приватну власність близько 13,0 тис. присадибних ділянок (48,5%від їх загальної кількості) та 19,0 тис. садових ділянок (84,0%).Для задоволення потреб мешканців міста у реалізації свого праваприватної власності на землю необхідно підвищити якість послуг приоформленні документів, що посвідчують право приватної власності наземлю. Громадянин повинен тільки два рази звертатись до міськоївлади - для подання клопотання та одержання державного акту направо приватної власності на земельну ділянку.

З метою формування та розвитку міського ринку землі,починаючи з 2000 року, здійснювався комплекс заходів звикористанням правових та економічних важелів регулювання ринковихземельних відносин щодо прискорення приватизації земельних ділянокюридичними особами шляхом купівлі-продажу. Ефективність такогошляху обумовлюється значним поповненням міського бюджету коштамивід викупу земельних ділянок. Тільки у 2000 році за продаж 5земельних ділянок місто отримало майже 8,1 млн. грн. За 2001 ріквід продажу 32 земельних ділянок юридичним та фізичним особам дляздійснення підприємницької діяльності надійшли кошти у сумі 23,3млн. грн. Перешкодою на шляху більш широкого застосування такоїперспективної та ефективної форми надання земельних ділянок увласність є нерозвиненість інституціональної інфраструктури ринкуземлі (недостатня кількість земельних бірж, земельних банківтощо), недосконалість фінансово-правових механізмів (не сформованііпотечний ринок, лізингові відносини, що виникають при реалізаціїправ власності на землю).

Динаміка основних показників реалізації завдань

земельної реформи в місті

------------------------------------------------------------------

| Показники | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|підсумком | 25,2| 28,6| 29,3| 30,2| 43,2 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|земель, % | 30,1| 34,2| 35,0| 36,1| 52,0 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|підсумком з початку робіт | 4200| 9400| 12178| 12978| 15578 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|у % до загальної кількості | 15,7| 35,1| 45,5| 48,5| 58,2 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|з початку робіт | 8633| 17349| 18088| 18968| 20088 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|у % до загальної кількості | 38,2| 76,8| 80,1| 84,0| 90,1 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|земельних ділянок, од. | - | - | 5 | 32| 40 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | - | - | 8,1| 23,3| 39,5 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|продано, од. | - | 3 | 3 | 1 | 2 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|Площа земельних ділянок, га | - | 1,69| 0,49| 0,25| 0,60 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | - | 0,45| 0,74| 0,08| 0,10 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|особам, од. | 221| 289| 390| 550| 900 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|землю, млн. грн. | 95,8| 108,2| 205,2| 260,0| 305,0 |

------------------------------------------------------------------

Важливим фактором у розвитку земельних відносин, що впливаєна соціально-економічний розвиток міста, є встановлення економічнообгрунтованої плати за використання землі та раціональневикористання одержаних коштів на виконання завдань земельноїреформи, розвиток інфраструктури та інженерної підготовкитериторії міста. Застосування при оподаткуванні земель містагрошової оцінки, яка була затверджена рішенням Київради від27.04.2000 N 104/825 ( ra0104023-00 ), підтвердила її ефективністьта гнучкість по відношенню до суб'єктів оподаткування. Надходженнявід плати за землю до бюджету міста постійно зростають: з 95,8млн. грн. у 1998 р. до 260,0 млн. грн. у 2001 році. Водночас, єзначні резерви збільшення надходжень до бюджету від плати за землюза рахунок зменшення суми пільг. Тільки у 2001 р. пільг по платіза землю надано на 180 тис.грн., що складає 69,2% від загальноїсуми надходжень від плати за землю.

Однією з найважливіших потреб регулювання земельних відносинна сучасному етапі земельної реформи є вирішення земельних спорівта контроль за дотриманням земельного законодавства. Незважаючи нанедосконалі процесуальні норми земельного та адміністративногозаконодавства, проводилась активна робота з перевірок додержаннявимог земельного законодавства. Щорічно протягом останніх роківпроводилось близько 1,5 тис. перевірок, що дозволило забезпечитинадійний контроль за охороною та раціональним використання земельміста.

Проблемними питаннями в сфері розвитку земельних відносинзалишаються:

- недостатні темпи інвентаризації землі;

- незадовільна якість надання послуг при оформленнідокументів, що посвідчують право приватної власності такористування земельними ділянками;

- нерозвиненість інституціональної інфраструктури ринкуземлі;

- недоотримання значних коштів до бюджету міста від плати заземлю;

- наявність значної кількості фактів порушення земельногозаконодавства.

Головною метою діяльності міської влади в сфері регулюванняземельних відносин, виходячи із положень нового Земельного кодексуУкраїни ( 2768-14 ), є удосконалення управління земельнимиресурсами в місті, його територіальним розвитком, усуненняюридичних перешкод на шляху вільного обігу землі, забезпеченняохорони і раціонального використання земель в межах міста.

Основні заходи

3 метою реалізації визначених цілей у 2002 роціпередбачається:

- провести роботи щодо розмежування земель державної такомунальної власності;

- сформувати раціональну межу території міста, встановитимежі його адміністративно-територіальних одиниць (районів);

- проводити земельно-кадастрову інвентаризацію земель міста,забезпечити актуалізацію та ведення державного земельногокадастру;

- складати проекти створення нових і впорядкуванняреструктуризованих землеволодінь;

- прискорити приватизацію земельних ділянок громадянами;

- забезпечити надання якісних послуг з оформлення мешканцямиміста права власності та користування землею;

- створити умови для приватизації земельних ділянокюридичними особами шляхом купівлі-продажу;

- сприяти розвитку вторинного ринку землі шляхом забезпеченнявільного обігу прав на земельні ділянки в межах міста;

- забезпечити узгодження приватних та громадських інтересів упроцесі функціонування ринку землі;

- формувати інфраструктуру ринку землі шляхом сприяннястворенню відповідної мережі установ;

- проводити обстеження та розвідування стану земель та їхмоніторинг;

- посилити контроль за додержанням земельного законодавства; - забезпечити складання схеми рекультивації порушених земель.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів в 2002 роціочікується:

- збільшення питомої ваги проінвентаризованих земель міста узагальній їх площі до 52,0% (43,2 тис.га), що дозволитьзабезпечити ведення державного земельного кадастру та на йогооснові раціональне використання земельних ресурсів міста;

- оформлення мешканцями міста права власності та користуванняземлею на 2600 присадибних ділянок, що збільшить питому вагуприватизованих присадибних ділянок у загальній їх кількості до58,2%;

- оформлення мешканцями міста права власності та користуванняземлею на 1120 садових ділянках і таким чином збільшення питомоїваги приватизованих садових ділянок у загальній їх кількості до90,1%;

- продаж юридичним особам 40 земельних ділянок загальноюплощею 11,0 га, що сприятиме надходженню до бюджету міста 39,5млн. грн. (в 1,8 раза більше, ніж торік);

- продаж права оренди на земельні ділянки загальною площею0,6 га, що збільшить надходження до бюджету міста до 0,1 млн.грн.;

- збільшення кількості земельних ділянок, які надаються вкористування юридичним особам до 900 од. загальною площею 13,2тис.га (в 1,7 раза);

- проведення 1600 перевірок (на 1,3% більше, ніж у 2001 р.)додержання земельного законодавства;

- зростання надходжень від плати за землю на 17,3% (складуть305,0 млн. грн.).

3.7. Забезпечення законності, боротьба з організованою

злочинністю та корупцією

Одним з найважливіших завдань міської влади є забезпеченняналежного правопорядку в столиці, реальне посилення боротьби зкорупцією, організованою злочинністю. Останніми роками в рамкахздійснення цієї діяльності досягнуто конкретних результатів вреалізації конституційних принципів демократизму, верховенстваправа, права громадян на управління державними справами, права навсебічну і повну інформацію, забезпечення громадського контролю задіяльністю правоохоронних органів. Відмічається стійка тенденціящодо скорочення кількості таких злочинів як умисні вбивства таумисні тяжкі тілесні ушкодження. Дещо скорочується кількістькарних злочинів, вчинених на вулицях міста.

Проте, показники рівня злочинності за ряд років свідчать, щорівень скоєння злочинів із корисливою спрямованістю майже неміняється, або зростає. Певною мірою це пояснюється наявністюкризових явищ в економіці та низькою платоспроможністю окремихверств населення. Частина з них скоюється на грунтінаркозалежності.

Динаміка рівня злочинності по м. Києву

---------------------------------------------------------------------

| | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------|

|випадків |31308 |31257 |28917 |27190 |27566 |24689 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------|

|в т.ч.: | | | | | | |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------|

Про внесення змін та доповнень до рішення Київради від 30 грудня 2001 року N 163/1597 "Про Програму соціально-економічного та культурного розвитку міста Києва на 2002 рік"

Усі документи

Головні новини

Головне за тиждень

Перевір свого контрагента:

Зараз коментують