Про затвердження Міської програми реконструкції систем протипожежного та техногенного захисту висотних будинків та будинків підвищеної поверховості міста Києва "Безпечне житло" на 2009 рік

КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

II сесія VI скликання

Р І Ш Е Н Н Я

N 78/78 від 28.08.2008

Про затвердження Міської програми реконструкції систем

протипожежного та техногенного захисту висотних

будинків та будинків підвищеної поверховості міста

Києва "Безпечне житло" на 2009 рік

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 ЗаконуУкраїни "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ),Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 )та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від01.07.2002 N 870 ( 870-2002-п ) "Про затвердження Програмизабезпечення пожежної безпеки до 2010 року" Київська міська радаВИРІШИЛА:

1. Затвердити Міську програму реконструкції системпротипожежного та техногенного захисту висотних будинків табудинків підвищеної поверховості міста Києва "Безпечне житло" на2009 рік згідно з додатками 1, 2.

2. Виконавчому органу Київської міської ради (Київськійміській державній адміністрації) визначити в установленому порядкуджерела фінансування та замовника виконання заходів, передбаченихМіською програмою реконструкції систем протипожежного татехногенного захисту висотних будинків та будинків підвищеноїповерховості міста Києва "Безпечне житло" на 2009 рік.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійнікомісії Київради з питань житлово-комунального господарства тапаливно-енергетичного комплексу, з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

Київський міський голова Л.Черновецький

Додаток

до рішення Київської міської ради

від 28.08.2008 N 78/78

МІСЬКА ПРОГРАМА

реконструкції систем протипожежного та техногенного

захисту висотних будинків та будинків підвищеної

поверховості міста Києва "Безпечне житло"

на 2009 рік

1. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

Найменування програми:

Міська програма забезпечення протипожежного та техногенногозахисту висотних будинків та будинків підвищеної поверховостіміста Києва "Безпечне житло".

Дата ухвалення рішення про розробку програми: дорученняміського голови Л. Черновецького від 02.04.2007 N 11567.

Замовник - координатор програми:

Головне управління житлового господарства виконавчого органуКиївради (Київської міської державної адміністрації).

Виконавці програми:

- Головне управління житлового господарства виконавчогооргану Київради (Київської міської державної адміністрації);

- Головне управління МНС України в м. Києві;

- Головне управління з питань надзвичайних ситуаційвиконавчого органу Київради (Київської міської державноїадміністрації);

- Головне управління МВС України в м. Києві;

- Головне фінансове управління виконавчого органу Київради(Київської міської державної адміністрації);

- Районні у м. Києві державні адміністрації;

- Власники ОСББ та ЖБК.

Мета програми:

- забезпечення безпечного проживання (перебування) мешканцівта гостей м. Києва у висотних будинках та будинках підвищеноїповерховості різних форм власності, збереження інфраструктурижитлового сектору міста.

Завдання програми:

- збереження муніципальних, відомчих та інших висотнихбудинків та будинків підвищеної поверховості;

- створення необхідних умов для запобігання у висотнихбудинках, будинках підвищеної поверховості та на прибудинковихтериторіях пожеж і надзвичайних подій, що можуть спричинити шкодудля здоров'я людей, пошкодження або знищення майна;

- впровадження сучасних технічних засобів зв'язку, пожежноїта охоронної сигналізації, систем димовидалення, оповіщення людейopn пожежу, а також інших технічних засобів, що істотно покращуютьтехнічний стан і захист будинків підвищеної поверховості.

Терміни реалізації програми:

2009 рік.

Обсяги і джерела фінансування програми:

- реалізація програми передбачається за рахунок поточногофінансування основної діяльності органів, підприємств, установ іорганізацій, міських замовників та виконавців програм, залученихкоштів, а також районних та міського бюджетів;

- обсяги фінансування заходів програми "Безпечне житло" на2009 рік формуються на основі бюджетних запитів, наданих головнимирозпорядниками бюджетних коштів при розробці проектів бюджетів іінших програм міста Києва у зазначений період.

Очікувані кінцеві результати від реалізації програми:

- забезпечення збереження майна фізичних і юридичних осіб,муніципальних, відомчих та інших висотних будинків, будинківпідвищеної поверховості;

- залучення громадян до участі в бережливому відношенні домісць помешкання та формування в них почуття відповідальності,вироблення у них навичок дотримання правил безпеки і застосуванняспособів і методів виживання в екстремальних ситуаціях;

- оптимальна комплектація територіальних пожежно-рятувальнихта аварійно-рятувальних служб, підвищення ефективності їх роботи;

- підвищення ролі і значення об'єднаних диспетчерських служб(ОДС) як сполучної ланки між населенням і пожежно-рятувальними,аварійними та іншими службами життєзабезпечення, міліцією, швидкоюдопомогою;

- оснащення жилих будинків, а також висотних будинків табудинків підвищеної поверховості іншого призначення, прибудинковихтериторій сучасними технічними засобами зв'язку, пожежної таохоронної сигналізації, системами димовидалення, оповіщення людейпро пожежу, іншими технічними засобами, що істотно покращатьтехнічний стан, протипожежний і техногенний захист зазначенихбудинків.

Система організації контролю за виконанням програми:

- загальний контроль за реалізацією програми здійснюєтьсяГоловним управлінням житлового господарства, управлінням з питаньнадзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради(Київської міської державної адміністрації) та Головнимуправлінням МНС України в м. Києві;

- міські замовники і виконавці заходів програми несутьвідповідальність за їх якісне і своєчасне виконання, раціональневикористання коштів і матеріальних ресурсів, що виділяються нареалізацію програми;

- відповідальні виконавці заходів програми, вказані першими вграфі "Виконавець" розділу "Система програмних заходів", надаютьГУ житлового господарства КМДА щоквартальні звіти про хід роботи знаростаючим підсумком (терміни подачі звітів визначаються врозділі V); для координації діяльності щодо виконання програмнихзаходів і підготовки звітів відповідальні виконавці мають правоутворювати міжвідомчі робочі групи;

- за відсутності фінансування заходів програми, міськізамовники і виконавці, за узгодженням із міським замовником-координатором, вносять до Київської міської ради пропозиції прозміну термінів їх виконання;

- хід і результати виконання заходів програми можутьрозглядатися на засіданнях сесії Київської міської ради іззаслуховуванням звітів керівників органів виконавчої влади міста,замовників і виконавців.

2. ЗМІСТ ПРОБЛЕМИ І ОБГРУНТУВАННЯ

НЕОБХІДНОСТІ ВИРІШЕННЯ ПРОГРАМИ

Міська програма створення системи безпеки населення містаКиєва "Безпечне житло" на 2009 рік розроблена відповідно доМіської програми забезпечення пожежної безпеки до 2010 року,затвердженої рішенням Київської міської ради від 28.11.2002 N140/300 ( ra_140023-02 ).

Необхідність її підготовки викликана тим, що, незважаючи навжиті заходи, проблеми у забезпеченні протипожежного татехногенного захисту будинків підвищеної поверховості та висотнихбудинків у столиці залишається одним із головних чинників, якийсуттєво впливає на проведення соціально-економічних перетворень,знижує авторитет органів державної влади і з цієї точки зорустановить реальну загрозу безпеці міста. Значна частка відзагальної кількості зареєстрованих у місті пожеж та надзвичайнихситуацій виникає у зазначеній категорії будівель. На теперішнійчас не вирішені проблемні питання, пов'язані з евакуацією людей таліквідацією пожеж на верхніх поверхах висотних будинків.

У зв'язку з цим виконавчим органом Київради (Київськоюміською державною адміністрацією) ухвалено рішення про розробкуміської програми, яка б передбачала заходи не тільки у сферізабезпечення пожежної безпеки, але і оснащення сучаснимитехнічними засобами будинків підвищеної поверховості та висотнихбудинків, прибудинкових територій, підвищення ролі громадськихформувань, поліпшення роботи житлового-комунальних служб, навчаннянаселення ефективно діяти в екстремальних ситуаціях, вихованняпідростаючого покоління.

Враховуючи складність і різноманітність чинників, щовпливають на стан і динаміку надзвичайних ситуацій, кардинальногополіпшення питання щодо підвищення рівня безпеки проживання киянта унеможливлення надзвичайних ситуації в місті може бутидосягнуто лише завдяки об'єднанню зусиль контролюючих органів,органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, широкогозалучення до роботи у цьому напрямку недержавних структур,громадських об'єднань і громадян. Ця обставина обумовлюєнеобхідність застосування програмно-цільового підходу.

Програма підготовлена з урахуванням пропозицій органіввиконавчої влади і місцевого самоврядування, органів державногопожежного нагляду, державної-інспекції цивільного захисту татехногенно-екологічної безпеки, правоохоронних органів, власниківжитлового господарства та містить оптимально опрацьовані заходищодо забезпечення досягнення визначеної мети.

3. ОСНОВНА МЕТА, ЗАВДАННЯ І ТЕРМІНИ

РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Головною метою програми є забезпечення безпечного проживання(перебування) мешканців та гостей м. Києва у висотних будинках табудинках підвищеної поверховості різних форм власності, збереженняінфраструктури житлового сектору міста.

Програма розрахована на 2009 рік і передбачає вирішення такихзавдань:

- своєчасне запобігання та виявлення надзвичайних ситуацій іпожеж у висотних будинках та будинках підвищеної поверховостірізних форм власності та різного призначення;

- забезпечення збереження муніципальних, відомчих та іншихвисотних будинків та будинків підвищеної поверховості;

- створення необхідних умов для запобігання виникнення узазначених будинках і прибудинкових територіях нещасних випадківта інших подій, які можуть спричинити шкоду для здоров'я людей,пошкодження або знищення майна;

- створення і організація діяльності громадських формувань замісцем проживання громадян, підвищення їх ролі в забезпеченнібезпечної життєдіяльності в житловому секторі;

- підвищення ефективності діяльності та відповідальностіпожежно-рятувальних підрозділів за протипожежний стан в житловихбудинках, а також висотних будинках і будинках підвищеноїповерховості іншого призначення шляхом зміцнення її кадровогоскладу і матеріально-технічної бази, вдосконалення системипрофілактики і реагування на сигнали та повідомлення пронадзвичайні ситуації і пожежі;

- організація взаємодії між органами місцевогосамоврядування, Головним управлінням МНС України в м. Києві,Головним управлінням МВС в м. Києві і громадськими формуваннями;

- впровадження сучасних технічних засобів зв'язку, пожежноїта охоронної сигналізації, систем димовидалення, систем оповіщеннялюдей про пожежі та надзвичайні ситуації, а також інших технічнихзасобів, що істотно покращать технічний стан і захист висотнихбудинків і будинків підвищеної поверховості різних форм власності.

4. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

З урахуванням реалізації системи програмних заходів міськізамовники програми уточнюють обсяги необхідних засобів для їхфінансування в черговому році і надають проект відповідноїбюджетної заявки з її обгрунтуванням до Головного управлінняекономіки та інвестицій виконавчого органу Київради (Київськоїміської державної адміністрації) (далі - ГУ економіки таінвестицій КМДА), а також до Головного фінансового управліннявиконавчого органу Київради (Київської міської державноїадміністрації) (далі - Головне фінансове управління КМДА) длявключення до переліку міських програм, що приймаються дофінансування з міського бюджету на черговий фінансовий рік.

За необхідності, ГУ житлового господарства КМДА вноситьпропозиції до ГУ економіки та інвестицій КМДА та до Головногофінансового управління КМДА про продовження терміну реалізаціїпрограми.

5. ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ ПРОГРАМОЮ

ТА КОНТРОЛЬ ЗА її РЕАЛІЗАЦІЄЮ

Загальний контроль за реалізацією програми здійснює ГУжитлового господарства КМДА.

Міські замовники і виконавці заходів програми несутьвідповідальність за їх якісне і своєчасне виконання, раціональневикористання фінансових коштів і ресурсів, що виділяються нареалізацію програми.

Відповідальні виконавці заходів програми, вказані першими вграфі "Виконавець" розділу "Система програмних заходів", подаютьГУ житлового господарства КМДА до 10 квітня, 10 липня, 10 жовтня2009 року, та 10 січня 2010 року щоквартальні по наростаючій звітипро їх виконання.

Співвиконавці заздалегідь надають відповідальним виконавцямзвіти про виконання програмних заходів щодо своєї спеціалізації.

Для координації діяльності щодо виконання програмних заходіві підготовки звітів відповідальні виконавці мають право утворюватиміжвідомчі робочі групи.

За відсутності фінансування заходів програми міські замовникиі виконавці за узгодженням з міським замовником-координаторомвносять до Київради пропозиції про зміну термінів їх виконання.

Хід і результати виконання заходів програми можутьрозглядатися на засіданнях сесії Київради із заслуховуваннямзвітів керівників органів виконавчої влади міста, міськихзамовників і виконавців програми.

6. ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ НАСЛІДКІВ

ВІД РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Передбачається, що реалізація програми у 2009 році дастьможливість:

- створення єдиної системи забезпечення техногенної іпожежної безпеки та її розвиток;

- істотно зменшити кількість пожеж та надзвичайних ситуацій увисотних будинках і будинках підвищеної поверховості;

- забезпечити збереження майна фізичних і юридичних осіб,муніципального, відомчого та іншого житлового фонду;

- формування високої правосвідомості та правової культури усфері пожежної та техногенної безпеки мешканців міста Києва;

- залучення громадян до активної праці по забезпеченнюбезпечної життєдіяльності в житловому секторі;

- забезпечення життєво важливих інтересів суспільства у сферітехногенної та пожежної безпеки;

- розроблення організаційно-правових засад діяльності щодозабезпечення техногенної і пожежної безпеки висотних будинків ібудинків підвищеної поверховості міста Києва;

- удосконалення та підвищення ефективності роботи, пов'язаноїіз забезпеченням пожежної та техногенної безпеки в столиці;

- ефективного розв'язання завдань щодо забезпеченнятехногенного та протипожежного захисту висотних будинків ібудинків підвищеної поверховості міста Києва з відповіднимоперативним реагуванням;

- посилення державного нагляду за станом техногенної таonfefmn? безпеки висотних будинків і будинків підвищеноїповерховості незалежно від форм власності, організації гасінняпожеж та зменшення їх негативних наслідків;

- інформаційного забезпечення державних органів, органівмісцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій інаселення з питань пожежної та техногенної безпеки;

- вироблення у населення навичок дотримання правил безпеки ізастосування способів і методів виживання в екстремальнихситуаціях.

7. СИСТЕМА ПРОГРАМНИХ ЗАХОДІВ,

ОРГАНІЗАЦІЙНІ ЗАХОДИ

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

|п/п | | | виконання | |

|-----+----------------------------------+-----------------------+-----------+---------------------------|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |

|-----+----------------------------------+-----------------------+-----------+---------------------------|

|-----+----------------------------------+-----------------------+-----------+---------------------------|

|-----+----------------------------------+-----------------------+-----------+---------------------------|

| |ч стан дверей незадимлюючих |ЖБК | | |

|-----+----------------------------------+-----------------------+-----------+---------------------------|

|-----+----------------------------------+-----------------------+-----------+---------------------------|

| | |ЖБК | | |