- обговорення і схвалення проекту рішення;
- обговорення і схвалення основних положень проекту рішенняКиївради та прийняття рішення за основу (перше читання);
- обговорення і схвалення конкретних пунктів проекту рішенняКиївради постатейно та в цілому (друге читання).
25.3. Рішення про прийняття поданого проекту рішення Київрадиза основу (в першому читанні) приймається Київрадою у випадкунадходження на розгляд пленарного засідання альтернативнихпроектів рішень Київради з одного питання, або у випадкунадходження на пленарному засіданні Київради великої кількостірізних за змістом пропозицій щодо певного питання, або у випадкупогодження основних принципів, закладених у проекті рішенняКиївради.
25.4. За результатами розгляду проектів рішень Київрада:
- підтримує проект рішення;
- направляє проект рішення на доопрацювання;
- відхиляє проект рішення та при необхідності дає дорученняпідготувати проект рішення про відмову;
- приймає проект рішення Київради (у разі поданняальтернативних проектів - один з проектів) в першому читанні тадає відповідне доручення підготувати цей проект до другого читанняіз зазначенням строків (які не повинні перевищувати місяця) іпризначає відповідальних за підготовку осіб. На друге читанняпроект рішення подається з порівняльною таблицею.
25.5. У випадку прийняття рішення Київради про підготовкуприйнятого в першому читанні проекту рішення Київради до другогочитання особи чи органи, яким доручена підготовка, збирають таузагальнюють пропозиції депутатів Київради до проекту рішенняКиївради у строки, визначені рішенням Київради про прийняттяпроекту рішення Київради за основу.
25.6. Під час другого читання проводиться обговорення таголосування статей, до яких підготовлені зауваження і пропозиції,а після цього голосується рішення Київради в цілому.
25.7. Рішення Київради вважається прийнятим, якщо напленарному засіданні за нього проголосувало більше половини відзагального складу депутатів Київради (61 голос). При встановленнірезультатів голосування до загального складу Київради включаєтьсяКиївський міський голова, якщо він бере участь у пленарномузасіданні Київради, і враховується його голос.
25.8. Якщо при проведенні голосування з певного питанняпорядку денного рішення Київради не прийнято, повторне голосуванняз цього питання можливе не більше одного разу за підтримки неменше однієї третини депутатів Київради.
Якщо проект рішення Київради не прийнятий і після повторногоголосування, то його розгляд можливий на черговому пленарномузасіданні Київради тільки в порядку, передбаченому статтею 20цього Регламенту.
Якщо проект рішення Київради знову не прийнятий, то розглядйого переноситься на наступну сесію Київради.
25.9. Рішення з процедурних питань приймаються за підтримкине менше однієї третини депутатів (40 депутатів) Київради, крімвипадків, передбачених цим Регламентом.
Процедурним вважається питання регулювання роботи пленарногозасідання сесії Київради, а саме: питання, передбачені пунктами23.10, 23.11, 23.13, 23.15 статті 23; пунктами 24.4, 24.6, 24.10,24.13 статті 24; пунктом 25.8 статті 25 цього Регламенту.
Київрада не приймає з процедурного питання окремого рішенняяк документа.
25.10. За необхідності Київрада може прийняти рішення пропроведення закритого пленарного засідання Київради.
25.11. Проекти рішень про передачу земельних ділянок увласність громадянам на пленарних засіданнях Київради можутьподаватися і голосуватися як одне загальне рішення, в якому коженпункт може обговорюватися окремо.
Розгляд проектів рішень Київради з питань містобудування таземлевпорядкування в обов'язковому порядку супроводжуєтьсядемонстрацією на екрані місця розташування відповідної земельноїділянки (кадастровий план) та фотофіксації її фактичного стану.Крім того, в необхідних випадках за пропозицією головуючого абодепутатів Київради демонстрацією на екрані супроводжується розглядбудь-якого іншого проекту рішення Київради.
Стаття 26. Дисципліна та етика в діяльності Київради
26.1. Присутні на пленарних засіданнях Київради не повиннівживати образливі висловлювання та непристойні і лайливі слова,закликати до незаконних і насильницьких дій. Головуючий назасіданні Київради має право попереджати промовця пронеприпустимість таких висловлювань і закликів та після одногопопередження позбавити його слова на пленарному засіданні зпоясненням депутатам Київради мотивів такого рішення, з одночаснимголосуванням щодо поновлення такому промовцю слова, якепоновлюється за умови підтримки більшістю депутатів від загальногоскладу Київради.
26.2. Якщо виступаючий виступає не з обговорюваного питання,або виступає не з тих підстав, з яких йому надано слово, абоперевищує час, відведений для виступу, головуючий на пленарномузасіданні Київради після одного попередження може припинити йоговиступ. Та частина виступу промовця, яка виголошена післяприпинення його виступу, не включається до стенограми пленарногозасідання Київради.
26.3. Під час пленарного засідання Київради депутати повинніутримуватись від дій, які перешкоджають викладенню або сприйманнювиступу (вигуки, оплески, вставання тощо). Головуючий напленарному засіданні Київради подовжує час для виступу промовця настрок, на який його виступ було перервано.
26.4. Якщо депутат своєю поведінкою заважає проведеннюпленарного засідання Київради, головуючий на засіданні Київрадипопереджає його персонально і закликає до порядку. Після одногопопередження головуючий може припинити пленарне засідання напевний час або поставити на розгляд Київради питання пропозбавлення депутата слова на пленарному засіданні Київради.
У разі невиконання депутатом Київради своїх обов'язків уКиївраді та її органах, систематичного порушення ним встановленогопорядку їх роботи Київрада за попередніми висновками відповідноїпрофільної комісії може прийняти рішення про повідомлення виборцямчерез засоби масової інформації про неналежне ставлення депутатадо виконання своїх обов'язків.
У разі пропуску протягом року більше половини пленарнихзасідань Київради або засідань постійної комісії Київради, членомякої він є, невиконання ним без поважних причин рішень і дорученьКиївради та її органів Київрада може звернутися до виборців зпропозицією про відкликання такого депутата у встановленомузаконом порядку.
26.5. Депутат Київради не несе відповідальності за виступи назасіданнях Київради та її органів, за винятком відповідальності заобразу чи наклеп.
Стаття 27. Права та обов'язки головуючого на пленарномузасіданні Київради
27.1. Головуючий на засіданні Київради має право:
1) позбавити виступаючого слова на пленарному засіданні абоприпинити його виступ в порядку, передбаченому пунктами 23.7,26.1, 26.2 цього Регламенту;
2) звертатися за довідками до депутатів, постійних комісійКиївради та посадових осіб;
3) призупиняти незаплановані дебати;
4) оголошувати перерви у пленарному засіданні;
5) надавати слово для репліки у випадку згадування прізвищавиступаючого;
6) перервати засідання у випадку виникнення надзвичайнихситуацій.
27.2. Головуючий на пленарному засіданні Київрадизобов'язаний:
1) дотримуватись цього Регламенту і забезпечувати йогодотримання всіма учасниками пленарного засідання, дотримуватисяпорядку денного;
2) забезпечувати дотримання прав депутатів на пленарномузасіданні;
3) забезпечувати порядок в сесійній залі;
4) контролювати час, встановлений цим Регламентом длявиступу, своєчасно нагадувати виступаючому про закінченнявстановленого часу;
5) фіксувати всі пропозиції, які надійшли в ході засідання,та ставити їх на голосування, оголошувати результати голосування;
6) заслуховувати (зачитувати) та ставити на голосування позачергою пропозиції депутатів щодо ходу та організації засідання, втому числі і власні пропозиції;
7) проявляти поважне ставлення до учасників засідання, недопускати персональних зауважень та оцінок виступів учасниківзасідання;
8) брати до уваги повідомлення та роз'яснення постійноїкомісії, яка відповідає за Регламент та депутатську етику;
9) редагувати пропозиції, які виносяться на голосування.
Стаття 28. Запобігання порушенню порядку на засіданніКиївради
28.1. Якщо на засіданні Київради порушується порядок іголовуючий на засіданні позбавлений можливості його припинити, товін оголошує перерву і покидає своє місце. В цьому випадкузасідання припиняється на 30 хвилин для проведення переговорів наПогоджувальній раді.
28.2. Якщо після відновлення засідання порушення порядкупродовжується, то головуючий має право оголосити засіданнязакритим та перенести його.
Стаття 29. Оформлення рішень Київради. Протокол та стенограмапленарного засідання Київради
29.1. На пленарному засіданні Київради працівникисекретаріату Київради, які забезпечують роботу відповіднихпостійних комісій Київради, фіксують усі зауваження до проектіврішень Київради, що озвучені і проголосовані на пленарномузасіданні сесії Київради.
29.2. Після прийняття рішення Київрадою відповідна постійнакомісія Київради у десятиденний строк після пленарного засіданнясесії Київради опрацьовує рішення відповідно до зауважень та змін,які були прийняті на пленарному засіданні сесії Київради тазафіксовані у стенограмі, і подає їх до управління організаційногота документального забезпечення Київради для візування заступникомКиївського міського голови - секретарем Київради та підписуКиївським міським головою.
Рішення Київради для підпису Київським міським головоюготується на номерному бланку рішення Київради і подається доуправління організаційного та документального забезпеченняКиївради.
На зворотному боці останньої сторінки рішення Київрадидрукуються дані про візування рішення Київради, а саме: посада,прізвище та ініціали керівника, який завізував рішення Київради.
Рішення Київради візують:
- заступник міського голови - секретар Київради;
- керуючий справами;
- голова або за відсутності голови заступник або секретарвідповідної постійної комісії Київради;
- начальник управління організаційного та документальногозабезпечення Київради;
- начальник управління правової експертизи проектів рішень тарозпоряджень секретаріату Київради;
- головний спеціаліст, який здійснює літературне редагування. Начальник управління організаційного та документальногозабезпечення Київради не пізніше ніж через 25 днів післяпленарного засідання сесії Київради передає рішення Київради,оформлені та завізовані заступником міського голови - секретаремКиївради, головами, заступниками або секретарями відповіднихпостійних комісій Київради, начальником управління правовоїекспертизи проектів рішень та розпоряджень секретаріату Київради,на підпис Київському міському голові.
Заступник міського голови - секретар Київради підписуєдодатки до рішення Київради.
29.3. Після пленарного засідання сесії Київради управлінняорганізаційного та документального забезпечення Київради всемиденний строк готує протокол та стенограму пленарного засіданнясесії Київради, яку підписують головуючий на пленарному засіданніКиївради (Київський міський голова або заступник міського голови -секретар Київради, або депутат Київради - головуючий на пленарномузасіданні), а також протокол голосування.
29.4. Після підписання рішення Київради Київським міськимголовою начальник управління організаційного та документальногозабезпечення Київради згідно з протоколом голосування напленарному засіданні Київради присвоює рішенню Київради номер.
29.5. Оригінали рішень Київради, протоколи голосувань напленарних засіданнях, протоколи, фонограми та стенограми пленарнихзасідань сесій Київради, дані про хід голосування та поіменнареєстрація (електронна система "РАДА"), протоколи засіданьПрезидії Київради зберігаються в управління організаційного тадокументального забезпечення Київради.
29.6. Протокол і стенограма пленарного засідання Київради єофіційними документами, що підтверджують процес обговорення іприйняття рішення Київрадою. Ці документи надаються депутатамКиївради управління організаційного та документальногозабезпечення Київради за їх письмовим зверненням.
Протокол, стенограма пленарного засідання Київради,результати голосування розміщуються на офіційному сайті Київрадине пізніше ніж через 14 днів після пленарного засідання сесіїКиївради.
29.7. Засідання Київради протоколюються управлінняорганізаційного та документального забезпечення Київради. Упротоколі фіксуються:
1) дата, час проведення засідання Київради, тривалістьперерви;
2) прізвище та ініціали головуючого на засіданні Київради тапрізвища та ініціали присутніх депутатів (список присутніх напленарному засіданні сесії Київради депутатів оформлюється якдодаток до протоколу);
3) прізвище та ініціали відсутніх депутатів Київради іззазначенням причини, з якої вони відсутні (додаток до протоколу);
4) прізвища та ініціали присутніх на засіданні Київрадипредставників виконавчих органів або інших посадових осіб, якщовони зобов'язані взяти в ньому участь;
5) питання порядку денного, винесені на розгляд (у виглядіокремого рішення), а також усі подання, питання і пропозиції таспосіб їх вирішення;
6) назви і редакції документів, розповсюджених управлінняорганізаційного та документального забезпечення Київради середдепутатів Київради на засіданні Київради;
7) перелік рішень та результати виборів посадових осібКиївради;
8) заяви, щодо яких прозвучали вимоги про занесення їх допротоколу (як додатки до протоколу);
9) ухвали щодо дисциплінарного впливу та прізвища тих, докого вони були вжиті;
10) запити та запитання депутатів Київради та відповіді наних (як додатки до протоколу);
11) повідомлення (як додатки до протоколу);
12) повні результати голосування з прийнятих рішень Київради,в тому числі поіменних голосувань (як додатки до протоколу);
13) протокольні доручення (як додатки до протоколу).
29.8. Засідання Київради стенографується (фонограмапленарного засідання Київради записується системою "РАДА").Ведення стенограми та розшифровку здійснює управлінняорганізаційного та документального забезпечення Київради.Стенограма має повністю і точно відображати хід обговорень тамістити інформацію про день, місце і час проведення засідання,порядок денний засідання Київради, прізвище головуючого назасіданні. Стенограма пленарного засідання Київради оформлюється всемиденний строк із дня закінчення пленарного засідання Київради.
Запис пленарного засідання Київради записується на магнітнустрічку, яка зберігається в управління організаційного тадокументального забезпечення Київради на строк повноваженняКиївради.
Кожен аркуш стенограми підписує із зазначенням прізвища ідати особа, яка відповідає за її оформлення, а саму стенограмупідписує заступник міського голови - секретар Київради. Крім того,дві друковані копії результатів поіменного голосування.
29.9. Управління організаційного та документальногозабезпечення Київради веде справу засідання, яка включає:
- протокол засідання;
- стенограму засідання;
- результати реєстрацій та голосувань;
- проекти документів з додатками, які розглядалися назасіданні;
- інші матеріали, які поширено управління організаційного тадокументального забезпечення Київради серед депутатів у зв'язку зрозглядом питань на даному засіданні;
- заяви, запити, звернення.
Стаття 30. Набрання чинності рішеннями Київради
30.1. Рішення Київради у п'ятиденний строк з моменту йогоприйняття може бути зупинене Київським міським головою, про що вінписьмово повідомляє секретаріат Київради, депутатські групи тафракції Київради, з обов'язковою реєстрацією, і внесене наповторний розгляд Київради із обґрунтуванням зауважень. Київрадазобов'язана на черговому пленарному засіданні повторно розглянутирішення.
Якщо рішення Київради у п'ятиденний строк з моменту йогоприйняття не зупинено Київським міським головою, то Київськийміський голова зобов'язаний його підписати у встановленийРегламентом Київради строк (30 днів з моменту прийняття такогорішення).
Якщо Київрада відхилила зауваження Київського міського головиі підтвердила попереднє рішення двома третинами голосів депутатівКиївради від загального складу Київради, воно набирає чинності.
30.2. Рішення Київради нормативно-правового характерунабирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщоКиїврадою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень удію.
Рішення Київради не нормативно-правового характеру та рішенняіндивідуальної дії набирають чинності з моменту їх прийняття, крімвипадків, передбачених пунктом 30.1 цього Регламенту.
Рішення Київради нормативно-правового характеруоприлюднюються не пізніше 30 днів з моменту їх прийняття.
Офіційне оприлюднення всіх рішень Київради нормативно-правового характеру здійснюється шляхом опублікування у газетіКиївради "Хрещатик".
Офіційне оприлюднення рішень Київради покладається насекретаріат Київради.
Контроль за офіційним оприлюдненням рішень Київрадипокладається на заступника міського голови - секретаря Київради.
30.3. Усі підписані Київським міським головою рішення,прийняті на черговому пленарному засіданні Київради, вдесятиденний строк з дня підписання секретаріат Київради надає упостійні комісії для ознайомлення депутатів.
Депутати Київради можуть замовити та отримати завіреніпечаткою секретаріату копії рішень Київради в управлінніорганізаційного та документального забезпечення Київради.
30.4. У двомісячний строк після закриття чергової сесіїдепутати Київради отримують підготовлені секретаріатом Київрадизбірки рішень Київради, які були прийняті за період роботи сесіїКиївради.
30.5. На письмове звернення громадянина йому надається копіярішення Київради, якщо воно прийнято стосовно цієї особи.
Розділ VI.
РОЗГЛЯД І ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ КИЇВРАДИ ЗА СПЕЦІАЛЬНИМИ
ПРОЦЕДУРАМИ
Стаття 31. Розгляд та прийняття рішень Київради про бюджетміста Києва та про програму соціально-економічного і культурногорозвитку міста Києва, звіту про виконання бюджету та звіту провиконання програми соціально-економічного та культурного розвитку
31.1. Порядок розгляду та прийняття рішень Київради пробюджет міста Києва та про програму соціально-економічного ікультурного розвитку міста Києва, звіту про виконання бюджетуміста Києва та звіту про виконання програми соціально-економічногоі культурного розвитку міста Києва регламентується КонституцієюУкраїни ( 254к/96-ВР ), Бюджетним кодексом України ( 2542-14 ),Законами України "Про столицю України - місто-герой Київ"( 401-14 ), "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ),про Державний бюджет України на відповідний рік, іншими законами,які регламентують бюджетні правовідносини, та цим Регламентом.
31.2. Організація розгляду проекту бюджету та проектупрограми соціально-економічного і культурного розвиткупокладається на постійну комісію Київради з питань бюджету тасоціально-економічного розвитку, яка є провідною комісією з питаньопрацювання проекту бюджету і програми соціально-економічного ікультурного розвитку міста Києва.
31.3. Київрада може дати доручення Головному фінансовомууправлінню та Головному управлінню економіки та інвестиційвиконавчого органу Київради (Київської міської державноїадміністрації) підготувати проект рішення про основні пріоритетибюджету міста Києва на наступний рік. У разі надання доручення пропідготовку проекту рішення про основні пріоритети бюджету містаКиєва на наступний рік такий проект рішення подається не пізніше 1жовтня року, що передує плановому.
31.4. У десятиденний строк після представлення проектурішення про основні пріоритети бюджету міста Києва на наступнийрік депутати Київради подають до постійної комісії Київради зпитань бюджету та соціально-економічного розвитку свої пропозиціїдо цього рішення, яка узагальнює їх та направляє до Головногофінансового управління та Головного управління економіки таінвестицій для врахування їх в проекті рішення.
31.5. Доопрацьований проект рішення про основні пріоритетибюджету міста Києва на наступний рік розглядається постійноюкомісією Київради з питань бюджету та соціально-економічногорозвитку та виноситься на розгляд чергового засідання сесіїКиївради.
31.6. При розробці проектів рішень про бюджет міста Києва нанаступний рік та про програму соціально-економічного і культурногорозвитку міста Києва на наступний рік Головне фінансове управліннята Головне управління економіки та інвестицій враховують рішенняКиївради про основні пріоритети бюджету міста Києва на наступнийрік у разі його прийняття.
31.7. Проекти рішень про бюджет міста Києва та про програмусоціально-економічного і культурного розвитку міста Києваготуються та виносяться на розгляд Київради виконавчим органомКиївради (Київською міською державною адміністрацією).
31.8. Не пізніше п'яти днів після подання виконавчим органомКиївради (Київською міською державною адміністрацією), згідно ізстаттею 76 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ), проекту рішенняКиївради про бюджет міста Києва на наступний бюджетний рік тапроекту рішення про програму соціально-економічного і культурногорозвитку міста Києва начальник Головного фінансового управління(представник виконавчого органу) та начальник Головного управлінняекономіки та інвестицій (представник виконавчого органу)представляють проекти рішень на пленарному засіданні Київради.Голова постійної комісії Київради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку доповідає про відповідність проекту рішенняКиївради про бюджет міста Києва Бюджетному кодексу України( 2542-14 ) та про порядок і строки розгляду проекту бюджету тапроекту програми соціально-економічного і культурного розвиткуміста Києва.
31.9. Начальник Головного фінансового управління та начальникГоловного управління економіки та інвестицій виконавчого органуКиївради (Київської міської державної адміністрації) відповідаютьна запитання депутатів, після чого проводиться обговорення поданихпроектів.
31.10. Проекти рішень Київради про бюджет міста Києва та пропрограму соціально-економічного та культурного розвитку містаКиєва приймаються до розгляду.
31.11. Після прийняття до розгляду проекти рішень про бюджетміста Києва на наступний бюджетний рік та програму соціально-економічного і культурного розвитку міста Києва розглядаютьсядепутатами, постійними комісіями Київради, депутатськими групамита фракціями. Обговорення може проводитись за участю представниківгалузевих управлінь та експертів. Депутати Київради, постійнікомісії Київради, депутатські групи та фракції формують своїпропозиції до проектів рішень про бюджет міста Києва та пропрограму соціально-економічного та культурного розвитку містаКиєва, в тому числі в частині витрат на фінансування програм тасфер міського господарства, розгляд яких віднесено до їхкомпетенції, та передають їх у постійну комісію Київради з питаньбюджету та соціально-економічного розвитку протягом 10 днів з дняпредставлення та прийняття до розгляду проектів бюджету тапрограми соціально-економічного та культурного розвитку містаКиєва на пленарному засіданні Київради. Пропозиції подаються упаперовому та електронному вигляді. Постійна комісія з питаньбюджету та соціально-економічного розвитку узагальнює та передаєїх на опрацювання Головному фінансовому управлінню та Головномууправлінню економіки та інвестицій виконавчого органу Київради(Київської міської державної адміністрації).
31.12. Пропозиції про збільшення видатків бюджету міста Києвамають визначати джерела покриття таких видатків; пропозиції прозменшення доходів бюджету міста Києва мають визначати джерелакомпенсації втрат доходів бюджету міста Києва або види та обсягивидатків, що підлягають відповідному скороченню. Жодна з такихпропозицій не повинна призводити до створення дефіциту бюджетуміста Києва та зміни обсягу міжбюджетних трансфертів. Якщопринаймні одна із вимог не виконується, відповідна пропозиція дорозгляду постійною комісією Київради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку не приймається.
31.13. Київрада розглядає і затверджує тільки збалансованийбюджет. Незбалансований проект бюджету не приймається до розгляду,а затверджений незбалансований бюджет - до виконання.
31.14. Постійна комісія Київради з питань бюджету тасоціально-економічного розвитку після опрацювання Головнимфінансовим управлінням та Головним управлінням економіки таінвестицій наданих пропозицій протягом 10 днів проводить спільнізасідання з постійними комісіями Київради, депутатськими групамита фракціями за участю представників Головного фінансовогоуправління та Головного управління економіки та інвестицій, наяких розглядає подані в установленому порядку пропозиції допроектів рішень про бюджет та програму соціально-економічного ікультурного розвитку і приймає по них відповідні висновки.
31.15. Висновки та пропозиції до проекту рішення про бюджетм. Києва та проекту рішення про програму соціально-економічного ікультурного розвитку м. Києва постійна комісія Київради з питаньбюджету та соціально-економічного розвитку направляє Головномуфінансовому управлінню та Головному управлінню економіки таінвестицій виконавчого органу Київради (Київської міськоїдержавної адміністрації) для їх врахування у проектах рішень.
31.16. Доопрацьований виконавчим органом Київради (Київськоюміською державною адміністрацією) проект рішення Київради пробюджет м. Києва має містити текстові статті та показники, уточненівідповідно до висновків, проголосованих постійною комісієюКиївради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку, асаме:
- загальну суму доходів і видатків бюджету міста Києва (зрозподілом на загальний та спеціальний фонди), включаючиміжбюджетні трансферти, а також розподіл видатків на поточні ікапітальні;
- граничний обсяг річного дефіциту (профіциту) міськогобюджету міста Києва в наступному бюджетному періоді і боргуміського бюджету міста Києва на кінець наступного бюджетногоперіоду; повноваження щодо надання гарантій бюджету міста Києва, атакож розміри цих гарантій з урахуванням положень статті 17Бюджетного кодексу України ( 2542-14 );
- бюджетні призначення головним розпорядникам коштів міськогобюджету міста Києва за бюджетною класифікацією;
- доходи міського бюджету міста Києва за бюджетноюкласифікацією;
- нормативи відрахувань від загальнодержавних податків ізборів до районних у міста Києві бюджетів;
- склад доходів та видатків районних бюджетів;
- бюджетні призначення міжбюджетних трансфертів міськогобюджету міста Києва;
- додаткові положення, що регламентують процес виконаннябюджету міста Києва.
31.17. Доопрацьовані проекти рішень Київради про бюджет містаКиєва та про програму соціально-економічного та культурногорозвитку міста Києва виносяться на пленарне засідання Київради, дезаслуховуються доповідь голови постійної комісії Київради з питаньбюджету та соціально-економічного розвитку, а також доповідіначальників Головного фінансового управління та Головногоуправління економіки та інвестицій щодо врахування висновків тапропозицій до проектів рішень.
31.18. Після обговорення доповідей голосуються питання провзяття проекту рішення про бюджет міста Києва та проекту рішенняпро програму соціально-економічного та культурного розвитку містаКиєва за основу. Зі спірних питань та питань, які не враховані придоопрацюванні проектів рішень про бюджет міста Києва та пропрограму соціально-економічного і культурного розвитку містаКиєва, але містяться у пропозиціях депутатів, постійних комісійКиївради та депутатських груп і фракцій, і на яких наполягаютьдепутати, відбувається окреме голосування, при цьомузаслуховуються думки голови постійної комісії Київради з питаньбюджету та соціально-економічного розвитку, депутатів Київради таначальників Головного фінансового управління та Головногоуправління економіки та інвестицій.
31.19. Після цього сесія Київради приймає проект рішення пробюджет міста Києва та проект рішення про програму соціально-економічного і культурного розвитку м. Києва в цілому.
31.20. Бюджет міста Києва на наступний бюджетний періодзатверджується рішенням Київради не пізніше ніж у двотижневийстрок після офіційного опублікування Закону про Державний бюджетУкраїни.
31.21. В окремих випадках, за рішенням сесії Київрадипроцедура прийняття бюджету міста Києва та програми соціально-економічного та культурного розвитку міста Києва може бутизмінена, але в межах, визначених законодавством.
31.22. Районні у міста Києві бюджети на наступний бюджетнийперіод затверджуються відповідно рішеннями районних у місті Києвірад не пізніше ніж у двотижневий строк після затвердження бюджетуміста Києва.
31.23. Якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнятовідповідне рішення про бюджет міста Києва, виконавчий органКиївради (Київська міська державна адміністрація) та виконавчіоргани районних у місті Києві рад (районні у місті Києві державніадміністрації) мають право здійснювати видатки з відповіднихбюджетів м. Києва згідно зі статтею 79 Бюджетного кодексу України( 2542-14 ).
31.24. Проекти рішень про внесення змін до бюджету містаКиєва та програми соціально-економічного і культурного розвиткуміста Києва готуються Головним фінансовим управлінням та Головнимуправлінням економіки та інвестицій та подаються постійній комісіїз питань бюджету та соціально-економічного розвитку. Розглядпроектів рішень про внесення змін до бюджету міста Києва та допрограми соціально-економічного і культурного розвитку міста Києвавідбуваються за загальною процедурою (відповідно до РегламентуКиївради) за участю представників Головного фінансового управліннята Головного управління економіки та інвестицій.
31.25. Річні звіти про виконання бюджету міста Києва тапрограми соціально-економічного та культурного розвитку містаКиєва подаються виконавчим органом Київради (Київською міськоюдержавною адміністрацією) у двомісячний строк після завершеннявідповідного бюджетного періоду. До звітів додаються аналітичніматеріали у вигляді порівняльних таблиць. Форми порівняльнихтаблиць затверджуються постійною комісією з питань бюджету тасоціально-економічного розвитку.
31.26. Перевірка річних звітів здійснюється постійноюкомісією Київради з питань бюджету та соціально-економічногорозвитку у визначеній нею формі (проведення аудиторськихперевірок, звернення до контрольно-ревізійного управління пропроведення перевірок тощо), після чого Київрада на сесійномузасіданні затверджує звіт про виконання бюджету міста Києва тазвіт про виконання програми соціально-економічного і культурногорозвитку міста Києва або приймає інше рішення з цього приводу.
31.27. Інформація про хід виконання бюджету за 1 квартал, 1півріччя та 9 місяців подається Київраді виконавчим органомКиївради (Київською міською державною адміністрацією) протягом 45днів після закінчення відповідного кварталу. Отримана інформаціярозглядається на засіданні постійної комісії з питань бюджету тасоціально-економічного розвитку і надається всім депутатам дляознайомлення.
31.28. Київрада відповідно до пункту 22 статті 26 ЗаконуУкраїни "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР )затверджує також цільові програми з інших питань місцевогосамоврядування. Цільові програми місцевого самоврядуванняготуються виконавчим органом Київради (Київською міською державноюадміністрацією), розглядаються та подаються на сесію Київрадифаховими постійними комісіями за погодженням з постійною комісієюКиївради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку, атакож іншими постійними комісіями, якщо програма стосуєтьсянапрямків їх діяльності.
31.29. Проекти міських цільових програм та звіти про їхвиконання із висновками відповідних постійних комісій Київради непізніше 12 днів до розгляду їх на пленарному засіданні сесіїКиївради надаються всім депутатам Київради.
31.30. Контроль за виконанням програми соціально-економічногоі культурного розвитку міста Києва, а також цільових программісцевого самоврядування, Київрада здійснює, заслуховуючи доповідівиконавчого органу Київради (Київської міської державноїадміністрації), та через постійні комісії Київради відповідно доїх компетенції.
Стаття 32. Розгляд проектів рішень Київради, направлених надодаткове вивчення
32.1. У разі необхідності додаткового вивчення відповідногопроекту рішення Київради він направляється на додаткове вивчення,для чого протокольним дорученням головуючого на пленарномузасіданні створюється робоча група.
32.2. До складу робочої групи включаються депутати Київради,начальник відповідного управління виконавчого органу Київради(Київської міської державної адміністрації), представникуправління правової експертизи проектів рішень та розпорядженьсекретаріату Київради, представник профільної постійної комісіїКиївради, на яких покладається документальне забезпеченняпроведення засідань робочої групи, а також інші особи.
Склад робочої групи фіксується у стенограмі пленарногозасідання Київради.
32.3. На підставі стенограми пленарного засідання Київрадисекретаріат Київради готує протокольне доручення сесії прододаткове вивчення відповідного проекту рішення із зазначеннямскладу робочої групи, яке підписується заступником міського голови- секретарем Київради та направляється членам робочої групи.
32.4. Додаткове вивчення проекту рішення проводиться робочоюгрупою між пленарним засіданням Київради, на якому було прийняторішення про необхідність додаткового вивчення, та наступнимчерговим пленарним засіданням. Матеріали, що були направлені надодаткове вивчення, обов'язково виносяться на розгляд наступногопленарного засідання Київради.
32.5. Організаційне забезпечення проведення засідань робочоїгрупи покладається на секретаріат Київради (представникавідповідної постійної комісії Київради).
32.6. На першому засіданні робочої групи з числа депутатів,які входять до її складу, обирається голова робочої групи.
Право ухвального голосу на засіданнях робочої групи маютьлише депутати, які входять до її складу.
До участі у роботі групи можуть залучатися посадові особивиконавчого органу Київради (Київської міської державноїадміністрації), фахівці та експерти.
Засідання робочої групи оформлюються протоколом, ведення таоформлення якого покладається на відповідного працівникасекретаріату Київради.
32.7. За наслідками додаткового вивчення проекту рішенняробоча група ухвалює рішення про:
а) схвалення проекту рішення;
б) доопрацювання проекту рішення суб'єктом подання (зобґрунтуванням та відповідними рекомендаціями);
в) відхилення проекту рішення (з зазначенням підстав, з якихпроект відхиляється, та посиланням на норми чинного законодавстваУкраїни).
32.8. Протокол засідання робочої групи реєструється упрофільній постійній комісії Київради та долучається до проектурішення Київради.
32.9. На черговому пленарному засіданні Київради, допроведення голосування за проект рішення Київради, який бувнаправлений на додаткове вивчення, головуючий інформує депутатівпро зміст протоколу засідання робочої групи та в разі необхідностінадає слово представнику робочої групи. Після чого залежно відвисновків робочої групи на голосування ставляться пропозиції:
- підтримати проект рішення, поданий на попередній сесії;
- направити проект рішення на доопрацювання суб'єкту подання; - підготовити проект рішення про відмову.
Стаття 33. Розгляд і прийняття Київрадою регуляторних актів усфері господарської діяльності
33.1. Порядок розгляду і прийняття Київрадою регуляторнихактів у сфері господарської діяльності регламентується ЗаконамиУкраїни "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 ), "Прозасади державної регуляторної політики у сфері господарськоїдіяльності" ( 1160-15 ) та цим Регламентом.
Відповідно до цього порядку розглядаються і приймаютьсярегуляторні акти, окремі положення яких спрямовані на правоверегулювання господарських відносин, а також адміністративнихвідносин між Київрадою та суб'єктами господарювання.
33.2. При розгляді і прийнятті регуляторних актів у сферігосподарської діяльності Київрада виходить з того, що згідно ізЗаконом України "Про засади державної регуляторної політики усфері господарської діяльності" ( 1160-15 ) ця діяльністьспрямовується на вдосконалення правового регулювання господарськихвідносин, а також відносин між регуляторним органом влади тасуб'єктами господарювання, на недопущення прийняття економічнонедоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшеннявтручання держави у діяльність суб'єктів господарювання таусунення перешкод для розвитку господарської діяльності, щопроводиться у межах, у порядку та у спосіб, встановленихКонституцією України ( 254к/96-ВР ) та законами України.
33.3. Кожен проект регуляторного акта в сфері господарськоїдіяльності, внесений на розгляд Київради, подається до відповідноїпостійної комісії для вивчення та надання висновків провідповідність проекту регуляторного акта положенням Закону України"Про засади державної регуляторної політики у сфері господарськоїдіяльності" ( 1160-15 ), зокрема принципам державної регуляторноїполітики (ст. 4) і вимогам до підготовки аналізу регуляторноговпливу (ст. 8). Відповідна постійна комісія Київради забезпечуєпідготовку експертного висновку щодо регуляторного впливувнесеного проекту регуляторного акта.
Надання відповідною постійною комісією негативногоекспертного висновку не позбавляє ініціатора проекту регуляторногоакта від необхідності винесення проекту на розгляд пленарногозасідання сесії Київради разом з доданим до нього негативнимекспертним висновком.
33.4. У разі внесення на розгляд сесії Київради проектурегуляторного акта без аналізу регуляторного впливу відповіднапостійна комісія приймає рішення про направлення проектурегуляторного акта на доопрацювання органу чи особі, які внеслипроект.
За можливим поданням депутата Київради, постійної комісіїКиївради відповідна постійна комісія може прийняти рішення прозабезпечення у порядку, передбаченому пунктом 33.3 цьогоРегламенту, підготовки експертного висновку щодо регуляторноговпливу проекту регуляторного акта, внесеного депутатом чивідповідною комісією. У цьому разі аналіз регуляторного впливу непроводиться.
33.5. На підставі аналізу регуляторного впливу, якимсупроводжувався проект регуляторного акта при його внесенні нарозгляд сесії Київради, а також експертного висновку щодорегуляторного впливу цього проекту відповідна постійна комісія втижневий строк з дня надходження аналізу готує свої висновки провідповідність проекту регуляторного акта вимогам, зазначеним вабзаці 1 пункту 31.3 цього Регламенту.
Висновки відповідної постійної комісії готуються на підставіаналізу регуляторного впливу, яким проект супроводжувався при йоговнесенні, лише у разі, якщо експертний висновок щодо регуляторноговпливу не був наданий відповідній постійній комісії протягомстроку, встановленого для його підготовки. Це правило незастосовується у випадках, передбачених абзацом 2 пункту 31.4цього Регламенту.
33.6. Висновки відповідної постійної комісії передаються длявивчення постійній комісії Київради, до сфери відання якоїналежить супроводження розгляду проекту регуляторного акта уКиївраді (профільній постійній комісії), за винятком випадків,коли відповідна постійна комісія є провідною постійною комісією.
При представленні на пленарному засіданні Київради проектурегуляторного акта голова відповідної постійної комісії доповідаєвисновки цієї постійної комісії про відповідність проектурегуляторного акта вимогам, викладеним у абзаці 1 пункту 31.3цього Регламенту.
33.7. План діяльності Київради з підготовки проектіврегуляторних актів та змін до нього оприлюднюється у виданніКиївради - газеті "Хрещатик" та на офіційному WEB-порталі Київрадирозробником цих проектів з метою одержання зауважень і пропозиційдо внесення проектів на розгляд пленарного засідання сесіїКиївради.
За рішенням Київради оприлюднюються проекти регуляторнихактів, які не публікувалися до внесення їх на розгляд Київради, атакож можуть повторно публікуватись проекти регуляторних актів,які оприлюднювалися до внесення їх на розгляд сесії Київради.
33.8. У разі оприлюднення проектів регуляторних актів зарішенням Київради або її відповідної постійної комісії функціюрозробника проекту виконує орган, особа чи група осіб, які внеслицей проект на розгляд сесії Київради, якщо інше не встановлено урішенні Київради чи відповідної постійної комісії.
Зауваження і пропозиції щодо оприлюдненого проектурегуляторного акта, внесеного на розгляд сесії Київради, та щодовідповідного аналізу регуляторного впливу надаються фізичними таюридичними особами, їх об'єднаннями розробникові цього проекту тапровідній постійній комісії.
33.9. На розгляд сесії Київради проект регуляторного актавноситься профільною постійною комісією або депутатом Київради.
Розгляд та прийняття рішення Київради щодо регуляторногоакта, оформлення рішення проводиться у порядку, передбаченомустаттями 25, 27 цього Регламенту.
33.10. Регуляторний акт не може бути прийнятий або схваленийКиїврадою, якщо відсутній аналіз регуляторного впливу та (або)якщо проект регуляторного акта не був оприлюднений. У разівиявлення будь-якої з цих обставин у прийнятому рішенні Київськийміський голова вживає заходи до усунення цих порушень відповіднодо частин четвертої та десятої статті 59 Закону України "Промісцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ).
33.11. Регуляторний акт, прийнятий Київрадою, офіційнооприлюднюється у виданні Київради - газеті "Хрещатик" та наофіційному WEB-порталі Київради не пізніше ніж у десятиденнийстрок після прийняття рішення.
33.12. Виконання заходів щодо відстеження результативностірегуляторних актів, прийнятих Київрадою, забезпечується виконавчиморганом Київради (Київською міською державною адміністрацією).
Звіт про відстеження результативності регуляторних актівКиїврада оприлюднює у своєму виданні - газеті "Хрещатик" та наофіційному WEB-порталі Київради не пізніше ніж у десятиденнийстрок з дня підписання цього звіту.
33.13. Не пізніше наступного робочого дня з дня оприлюдненнязвіту про відстеження результативності регуляторного акта звітподається до профільної постійної комісії Київради виконавчиморганом Київради (Київською міською державною адміністрацією).
33.14. Рішення про необхідність перегляду регуляторного актана підставі аналізу звіту про відстеження його результативностіприймає профільна постійна комісія Київради або розробник проектуцього регуляторного акта.
33.15. Київрада заслуховує щорічний звіт Київського міськогоголови про здійснення державної регуляторної політики виконавчиморганом Київради (Київською міською державною адміністрацією).
Заступник міського голови –
секретар Київради О.Довгий
"Хрещатик" N 124 (3340) від 16 липня 2008 року
