Про затвердження положень про самостійні структурні підрозділи Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

Затвердити положення, що додаються, про такі самостійні структурні підрозділи Міністерства економічного розвитку і торгівлі України:

департамент державних закупівель та державного замовлення.

1.1. Департамент державних закупівель та державною замовлення (далі департамент) є самостійним структурним підрозділом центрального апарату Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), який підпорядковано заступнику Міністра економічного розвитку і торгівлі України - керівнику апарату (далі - заступник Міністра - керівник апарату).

1.2. Головною метою діяльності департаменту є забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері державних закупівель (далі - закупівлі) і державного замовлення, а також забезпечення здійснення Мінекономрозвитку функцій уповноваженого органу щодо регулювання та координації у сфері закупівель.

1.3. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, наказами Мінекономрозвитку, а також цим Положенням та дорученнями керівництва Мінекономрозвитку.

1.4. Департамент використовує у своїй діяльності печатку Міністерства встановленого зразка для засвідчення відповідних документів згідно з законодавством.

1.5. Структура та чисельність департаменту визначаються відповідно до структури та штатного розпису Мінекономрозвитку.

1.6. До складу департаменту входять:

відділ нормативно-методологічного забезпечення державних закупівель;

відділ надання роз'яснень з питань державних закупівель;

відділ моніторингу закупівель за процедурами "двоступеневі торги" та "закупівля в одного учасника", а також закупівель, що здійснюються суб'єктами природних монополій;

відділ моніторингу процедур закупівель "відкриті торги", "запит цінових пропозицій" та "попередня кваліфікація учасника";

відділ аналізу державних закупівель та державного замовлення.

1.7. Основні завдання, функції та права структурних підрозділів, що входять до складу департаменту, визначаються у положеннях про них.

Основними завданнями департаменту є:

1) формування та реалізація державної політики у сфері закупівель, забезпечення здійснення Мінекономрозвитку регулювання та координацію цієї сфери;

2) розроблення та подання керівництву Мінекономрозвитку в установленому порядку проектів нормативно-правових актів необхідних для функціонування системи закупівель, у тому числі Стратегії розвитку системи державних закупівель;

3) погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника та підготовка відповідних рішень (до набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель" від 08.07.2011 N 3681-VI) ;

4) проведення моніторингу, аналізу державних закупівель та підготовка відповідних матеріалів, ведення обліку закупівель шляхом збирання інформації про заплановані закупівлі та результати процедур закупівель;

5) надання роз'яснень щодо застосування законодавства у сфері закупівель та надання безоплатної методологічної допомоги замовникам, у тому числі відповідей, які мають рекомендаційний характер, на запити зацікавлених осіб з питань закупівель;

6) організація проходження навчання спеціалістів у сфері здійснення закупівель та підвищення кваліфікації, а також погодження навчальних програм з підготовки спеціалістів у цій сфері та підвищення їх кваліфікації;

7) підготовка та подання до Кабінету Міністрів України, Рахункової палати квартальних звітів про стан закупівель, а також підготовка та подання до Уряду України пропозицій щодо визначення генерального замовника;

8) розроблення загальних правових та економічних засад державної політики щодо формування, розміщення та виконання державних замовлень на поставку (закупівлю) товарів, виконання робіт і надання послуг для задоволення пріоритетних державних потреб;

9) узагальнення практики здійснення закупівель, у тому числі міжнародної; вивчення, узагальнення та поширення світового досвіду з питань закупівель та налагодження, в межах своєї компетенції, міжнародного співробітництва України з питань адаптації національного законодавства, що регулює функціонування системи закупівель до законодавства Європейського Союзу;

10) здійснення в межах компетенції заходів щодо забезпечення видання безоплатних державного офіційного друкованого та міжнародного інформаційного видань з питань державних закупівель, а також забезпечення функціонування безоплатного веб-порталу уповноваженого органу з питань закупівель;

11) за дорученням керівництва Мінекономрозвитку співробітництво з правоохоронними органами щодо виявлення фактів порушення законодавства у сфері закупівель та подання у випадках, передбачених законами України, до правоохоронних органів матеріалів про виявлені порушення, у тому числі з органами Антимонопольного комітету України щодо виявлення фактів порушення законодавства про захист економічної конкуренції у сфері закупівель та іншими державними органами, що здійснюють контроль у цій сфері;

12) співробітництво з державними органами щодо запобігання проявам корупції у сфері закупівель;

13) вжиття заходів щодо забезпечення ефективного та раціонального використання державних коштів, максимальної їх економії при здійсненні закупівель;

14) здійснення в межах компетенції заходів щодо забезпечення видання безоплатних збірників нормативно-правових актів та методичних матеріалів з питань закупівель;

15) організація нарад, безоплатних семінарів та виставок з питань закупівель;

16) за дорученням керівництва Мінекономрозвитку взаємодія з громадськістю, її інформування про політику та правила закупівель, проведення громадських слухань з питань удосконалення системи закупівель.

Департамент має право:

одержувати від структурних підрозділів Мінекономрозвитку, органів державної влади, органів влади АР Крим, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, підприємств інформацію та документи, необхідні для виконання та забезпечення покладених на нього завдань і функцій;

скликати і проводити наради з питань, що належать до компетенції департаменту, залучати до участі в них спеціалістів інших структурних підрозділів Мінекономрозвитку, представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, підприємств за згодою їх керівників, а також робочі групи;

користуватися безоплатно базами даних, реєстрами та іншими видами інформаційних ресурсів державних органів, державними, в тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;

брати участь у нарадах, конференціях та семінарах, які проводяться в Мінекономрозвитку, в інших міністерствах, органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, організаціях та установах з питань, що належать до компетенції департаменту;

готувати та подавати керівництву Мінекономрозвитку:

пропозиції щодо внесення змін у законодавчі та нормативно-правові акти з метою вдосконалення державних закупівель;

доповідні, службові та аналітичні записки щодо державних закупівель.

4.1. Департамент очолює директор департаменту, якого в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади Міністр економічного розвитку і торгівлі України (далі - Міністр).

4.2. Директор департаменту безпосередньо підпорядкований заступнику Міністра - керівнику апарату.

4.3. Директору департаменту безпосередньо підпорядковані:

заступник директора департаменту;

заступник директора департаменту - начальник відділу моніторингу закупівель за процедурами "двоступеневі торги" та "закупівля в одного учасника", а також закупівель, що здійснюються суб'єктами природних монополій;

заступник директора департаменту - начальник відділу моніторингу процедур закупівель "відкриті торги", "запит цінових пропозицій" та "попередня кваліфікація учасника";

начальник відділу нормативно-методологічного забезпечення державних закупівель;

начальник відділу надання роз'яснень з питань державних закупівель;

начальник відділу аналізу державних закупівель та державного замовлення.

4.4. Директор департаменту:

здійснює керівництво роботою департаменту, спрямовує, координує та контролює роботу структурних підрозділів, що входять до складу департаменту, несе персональну відповідальність за належне виконання завдань, визначених цим Положенням;

представляє Мінекономрозвитку в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в організаціях та установах з питань, що належать до компетенції департаменту;

розподіляє обов'язки між працівниками департаменту;

організовує, забезпечує та контролює виконання у встановлені строки та на належному рівні доручень Кабінету Міністрів України і керівництва Мінекономрозвитку з питань, що належать до компетенції департаменту, а також бере участь у підготовці іншими структурними підрозділами Мінекономрозвитку необхідних документів і матеріалів з цих питань;

розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації роботи департаменту, зміцнення виконавської та трудової дисципліни, підвищення кваліфікації його працівників, упровадження наукової організації праці в практику роботи департаменту;

бере участь у засіданнях колегій і нарадах, які ініціює Мінекономрозвитку або тих, що проводяться у відповідних органах державної влади, при обговоренні на них питань, що стосуються роботи департаменту;

організовує та координує підготовку проектів рішень і документів з питань, що належать до його компетенції;

бере участь у розробленні нормативно-правових актів та працює з відомостями про номенклатуру, фактичну наявність, фінансування, потребу в забезпеченні спеціальними технічними засобами, спеціальною технікою, основними засобами, озброєнням та військовою технікою;

забезпечує в межах компетенції реалізації існуючих вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", вживає в межах компетенції необхідних заходів щодо збереження службової інформації в департаменті;

контролює додержання співробітниками департаменту правил внутрішнього трудового розпорядку;

організовує міжвідомчу взаємодію та забезпечує взаємодію департаменту з іншими самостійними структурними підрозділами Мінекономрозвитку та структурними підрозділами Секретаріату Кабінету Міністрів України з питань, які потребують спільного вирішення;

за дорученням керівництва Мінекономрозвитку забезпечує супровід у комітетах Верховної Ради України законопроектів з питань, віднесених до сфери діяльності департаменту;

приймає рішення та підписує листи з питань, що належить до компетенції департаменту з метою забезпечення виконання функцій спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, що здійснює регулювання та координацію у сфері державних закупівель, у межах повноважень наданих керівництвом Мінекономрозвитку;

підписує листи та матеріали, що направляються іншим структурним підрозділам Мінекономрозвитку;

візує проекти рішень та документи з питань, віднесених до сфери діяльності департаменту, що подаються на підпис керівництву Мінекономрозвитку;

організовує та забезпечує разом з керівниками структурних підрозділів, утворених у складі департаменту, і департаментом кадрового забезпечення та проходження державної служби роботу в департаменті з добору, розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації; погоджує пропозиції щодо формування кадрового резерву департаменту;

погоджує заяви про призначення, переведення, стажування, звільнення державних службовців і працівників департаменту, а також заяви про надання їм відпусток та пропозиції щодо їх відряджень;

вносить заступнику Міністра - керівнику апарату подання про заохочення державних службовців і працівників відповідних структурних підрозділів та накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;

готує, візує та подає заступнику Міністра - керівнику апарату для внесення на розгляд Міністру економічного розвитку і торгівлі України подання про заохочення заступника директора департаменту, заступників директора департаменту - начальників відділів накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння їм рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;

використовує печатку Міністерства встановленого зразка для засвідчення відповідних документів згідно з законодавством;

утворює тимчасові робочі групи, що складаються з працівників департаменту з метою підготовки і реалізації покладених на нього завдань;

погоджує положення про структурні підрозділи, що входять до складу департаменту.

4.5. Директор департаменту виконує покладені на нього завдання безпосередньо та через підлеглих йому заступника директора департаменту, заступників директорів департаменту - начальників відділів, начальників відділів.

Заступник директора департаменту організовує та координує департаментом реалізацію функцій стосовно:

розроблення, здійснення аналізу проектів нормативно-правових актів, необхідних для функціонування системи державних закупівель;

надання роз'яснень щодо застосування законодавства у сфері закупівель та надання безоплатної методологічної допомоги замовникам, у тому числі письмових відповідей, які мають рекомендаційний характер, на запити зацікавлених осіб з питань закупівель;

ведення обліку закупівель шляхом збирання інформації про заплановані закупівлі та результати процедур закупівель, а також розроблення загальних правових та економічних засад державної політики формування, розміщення та виконання державних замовлень на поставку (закупівлю) товарів, виконання робіт і надання послуг для задоволення пріоритетних державних потреб;

участі в розробленні нормативно-правових актів про номенклатуру, фактичну наявність, фінансування, потребу в забезпеченні спеціальними технічними засобами, спеціальною технікою, основними засобами, озброєнням та військовою технікою;

забезпечення в межах компетенції реалізації існуючих вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", здійснення в межах компетенції необхідних заходів щодо збереження службової інформації в департаменті;

Заступник директора департаменту - начальник відділу моніторингу закупівель за процедурами "двоступеневі торги" та "закупівля в одного учасника", а також закупівель, що здійснюються суб'єктами природних монополій, організовує та координує департаментом реалізацію функцій щодо:

можливості застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до законодавства та підготовки відповідних рішень (до набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель" від 08.07.2011 N 3681-VI) ;

проведення моніторингу процедур закупівель відповідно до законодавства та підготовки відповідних висновків;

співробітництва з правоохоронними органами щодо виявлення фактів порушення законодавства у сфері закупівель та подання у випадках, передбачених законами України, до правоохоронних органів матеріалів про виявлені порушення, у тому числі з органами Антимонопольного комітету України щодо виявлення фактів порушення законодавства про захист економічної конкуренції у сфері закупівель та іншими державними органами, що здійснюють контроль у цій сфері;

співробітництва з державними органами щодо запобігання проявам корупції у сфері закупівель;

вжиття заходів щодо забезпечення ефективного та раціонального використання державних коштів, максимальної їх економії при здійсненні закупівель.

Заступник директора департаменту - начальник відділу моніторингу закупівель "відкриті торги", "запит цінових пропозицій" та "попередня кваліфікація учасників" організовує та координує департаментом реалізацію функцій щодо:

можливості застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до законодавства та підготовки відповідних рішень (до набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель" від 08.07.2011 N 3681-VI) ;

проведення моніторингу процедур закупівель відповідно до законодавства та підготовки відповідних висновків.

За відсутності директора департаменту (під час перебування на лікарняному, у відрядженні або відпустці) його обов'язки виконує заступник директора департаменту, а в разі його відсутності - заступник директора департаменту - начальник відділу моніторингу закупівель за процедурами "двоступеневі торги" та "закупівля в одного учасника", а також закупівель, що здійснюються суб'єктами природних монополій, а за відсутності заступника директора департаменту і заступника директора департаменту - начальника відділу моніторингу закупівель за процедурами "двоступеневі торги" та "закупівля в одного учасника", а також закупівель, що здійснюються суб'єктами природних монополій - заступник директора департаменту - начальник відділу моніторингу процедур закупівель "відкриті торги", "запит цінових пропозицій" та "попередня кваліфікація учасника", в межах повноважень, наданих директором департаменту та керівництвом Мінекономрозвитку.

4.6. Начальники відділів здійснюють керівництво у підпорядкованих їм структурних підрозділах згідно з положеннями про відповідний структурний підрозділ.