МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
| 29.09.2005 N 55-44/2159 |
Замовником у вересні 2005 року буде проведено тендер на закупівлю транспортних послуг. Після визначення переможця торгів буде укладено договір на транспортні послуги. Чи можливе укладення такого договору на строк більше одного року (2-3 роки)?
Якщо процедура закупівлі розпочалася до 23.08.2005 р. (до набуття чинності нової редакції Закону).
Стаття 23 Бюджетного кодексу України зобов'язує розпорядника бюджетних коштів здійснювати будь-які зобов'язання та платежі з бюджету лише за наявності бюджетного призначення, що має кількісні та часові обмеження, встановлені законом України про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет на відповідний рік (бюджетний період). Недотримання цієї норми відповідно до Глави 18 Бюджетного кодексу України зумовлює призупинення бюджетних асигнувань або зупинення операції з бюджетними коштами.
Порядок визначення предмета закупівлі за державні кошти затверджений наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції від 27.06.2003 р. N 165 (наказ зареєстровано у Міністерстві юстиції 09.07.2003 р. за N 566/7887). Відповідно до п. З зазначеного Порядку визначення предмета закупівлі товарів і послуг (далі - продукція) за державні кошти здійснюється замовником відповідно до абзаців сьомого, дев'ятого частини першої статті 1 Закону на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.1997 р. N 822 (далі - Класифікатор), у межах бюджетного призначення на відповідний рік.
З урахуванням викладеного, замовнику доцільно укладати угоду, керуючись бюджетними призначеннями на відповідний період.
При цьому, відповідно до вимог абзацу другого частини другої статті 29 Закону з учасником, тендерну пропозицію якого було акцептовано, замовник укладає договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, яка у свою чергу відповідно до норм частини першої статті 21 Закону повинна містити вимоги до предмета закупівлі, строків надання послуг, а також основні умови договору.
Отже, замовник має право укласти угоду на строк більше одного року у разі, якщо тендерна документація, яка готувалася замовником та передавалася учасникам для підготовки тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, містила вимоги щодо строків надання зазначених у листі послуг. При укладенні такого договору замовник, виходячи з вимог частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України, має передбачити умову виникнення платіжних зобов'язань замовника за наявності бюджетного призначення на відповідний рік в обсягах, затверджених у ньому, виникнення прав і обов'язків замовника слід ставити у залежність від фактичного надходження коштів на казначейський рахунок замовника.
Якщо процедура закупівлі розпочалася після 23.08.2005 р. (із набуттям чинності нової редакції Закону).
Статтею 2-2 Закону визначені стадії державних закупівель, зокрема:
- затвердження кошторису (програми, плану використання державних коштів);
- затвердження річного плану державних закупівель;
- обрання і проведення процедур закупівель на підставі затвердженого кошторису (програми, плану використання державних коштів) та річного плану державних закупівель.
При цьому, закупівлі здійснюються відповідно до річного плану, який затверджується замовником не пізніше ніж у місячний строк після затвердження кошторису (програми, плану використання державних коштів).
З урахуванням вищевикладеного, замовник може провести процедуру закупівлі та відповідно укласти договір щодо предмета закупівлі лише у межах затвердженого кошторису, за винятком випадків, коли предметом закупівлі є роботи (предмет закупівлі, а відповідно і процедура, визначається на підставі загальної кошторисної вартості виконання робіт за весь період їх виконання), наукові дослідження, інші послуги (товари), строк виконання (постачання) яких визначається окремими нормативними актами.