Об итогах курортного сезона 2009 года в Автономной Республике Крым и задачах по его подготовке и проведению в 2010 году

Заслушав информацию министра курортов и туризма Автономной Республики Крым Сумцова А.А. об итогах курортного сезона 2009 года в Автономной Республике Крым, Совет министров Автономной Республики Крым отмечает, что министерствами, республиканскими комитетами, иными органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, территориальными подразделениями центральных органов исполнительной власти Украины в Автономной Республике Крым и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым, руководителями предприятий отрасли была обеспечена своевременная подготовка к курортному сезону и приняты необходимые меры по организации его проведения.

Органами исполнительной власти Автономной Республики Крым были приняты меры, позволившие ослабить влияние мирового финансового кризиса на проведение курортного сезона 2009 года в Автономной Республике Крым.

Задачи по проведению курортного сезона 2009 года и мероприятия согласно постановлениям Совета министров Автономной Республики Крым от 2 декабря 2008 года № 635 "Об итогах курортного сезона 2008 года в Автономной Республике Крым и задачах по его проведению в 2009 году" и от 31 марта 2009 года № 192 "О Мероприятиях по подготовке и проведению курортного сезона 2009 года в Автономной Республике Крым" выполнены в полном объеме, что обеспечило стабильное функционирование курортно-туристского комплекса и его инфраструктуры.

На основании Закона Украины от 25 июня 2009 года № 1571-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по усовершенствованию порядка лицензирования хозяйственной деятельности" решены вопросы делегирования полномочий Советом министров Автономной Республики Крым по лицензированию турагентской деятельности Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым. Кроме того, постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июля 2009 года № 803 "Об утверждении порядка установления категорий гостиницам и другим объектам, предназначенным для предоставления услуг по временному размещению (проживанию)" утвержден порядок установления категорий гостиницам и иным объектам, которые предназначаются для предоставления услуг по временному размещению.

На основании решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 октября 2009 года № 1405-5/09 принята в первом чтении Программа развития Автономном Республики Крым в сфере курортов и туризма на 2009-2011 годы.

Осуществлялись мероприятия по созданию благоприятного курортно-туристского имиджа Автономной Республики Крым, рекламе его курортных и туристских возможностей.

С целью презентации крымского турпродукта в городе Ялте проведена Международная выставка "Крым. Курорты. Туризм-2009", региональные туристские выставки в городах Евпатории, Алуште, Керчи. Кроме того, было организовано участие предприятий рекреационного комплекса Автономной Республики Крым в международных специализированных туристских выставках Украины, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Для популяризации курортно-туристского потенциала Автономной Республики Крым, привлечения новых турпотоков, в том числе и в межсезонье, были проведены рекламные туры для представителей турбизнеса и журналистов Японии и стран Западной Европы, тур для руководителей крупных промышленных предприятий России. Кроме того, организована трансляция рекламных видеороликов об отдыхе в Крыму на телеканалах Украины.

Органами местного самоуправления и местными органами исполнительной власти курортных регионов ведется планомерная работа по развитию инфраструктуры курорта, благоустройству парковых зон, мест массового отдыха, проведению имиджевых мероприятий.

Субъектами хозяйствования санаторно-курортной и туристской отрасли выполнена значительная работа по укреплению материальной, в том числе лечебно-диагностической базы здравниц, реконструкции и модернизации номерного фонда. За 2009 год на эти цели израсходовано 177,2 млн. грн. собственных средств (в 2008 г.- 237 млн. грн.).

Были разработаны и внедряются в крымских здравницах стандарты курортного лечения и реабилитации, разработаны и эффективно используются уникальные методики курортного лечения детей, пострадавших в результате техногенных катастроф. Санаторно-курортными предприятиями на приобретение медицинского оборудования в 2009 году затрачено 12,0 млн. грн. собственных средств (2008 г. – 10,6 млн. грн.).

Предприятиями курортно-туристского комплекса Автономной Республики Крым в текущем году получено 442 сертификата соответствия, в том числе на услуги по временному размещению (проживанию) – 144, на услуги питания – 298.

В курортном сезоне 2009 года приняли отдыхающих отреставрированная гостиница "Украина" (г. Евпатория), новая гостиница "Вилла София" (г. Ялта), частные пансионаты "Морская капля" и "Лагуна" (пос. Песчаное, Бахчисарайский район), "Чайная горка" (г. Ялта), "Солнечный берег" (г. Саки). Получила статус трехзвездочного отеля гостиница "Империал" (г. Симферополь).

Расширился ассортимент услуг сельского зеленого туризма. Так, предлагается рыбная ловля, тур по минеральным источникам, винный тур, посещение оранжерей и виноградных плантаций. Для любителей активного отдыха открылись небольшие турбазы и приюты в горном Крыму: усадьба "Кизил-коба" в урочище "Кизил-Коба" (Симферопольский район), приют "Баштановка" для вело-туристов и усадьба "Алимова балка" в с.Баштановка (Бахчисарайский район), турприют "Баксан" в с. Межгорье (Белогорский район), фазаний хутор в Судакском регионе.

Открылись новые музеи: в поселке Малореченском (Алуштинский регион) музей катастроф на водах, в городе Евпатории - музей-магазин дегустации "Дом вина", в городе Феодосии – музей сестер Цветаевых.

Объем прямых иностранных инвестиций в санаторно-курортный, туристский комплекс и гостиничное хозяйство Автономной Республики Крым на 1 июля 2009 года составил 201,5 млн. дол. США.

В 2009 году на 15% увеличилось количество туристов, прибывших в Крым на круизных судах. С июля текущего года возобновлено регулярное морское сообщение по маршруту Новороссийск-Ялта-Новороссийск на комфортабельном экспресс-судне. На территории Государственного предприятия "Керченский морской торговый порт" открыт пункт пропуска через границу для международного морского пассажирского, транспортного и паромного сообщения, благодаря чему в августе и сентябре текущего года осуществлены заходы двух иностранных круизных судов в Керченский морской торговый порт с общим количеством пассажиров 470 человек.

С 2009 года организовано воздушное сообщение из города Симферополя в города Сургут и Днепропетровск, Бейрут (Сирия) и Тегеран (Иран).

За 10 месяцев в Крыму отдохнуло 4,9 млн.чел., что на 12,9% ниже уровня прошлого года (2008 г. – 5,6 млн. чел.). Организованно в здравницах отдохнули 958,5 тыс. чел., что на 17,3% ниже, чем за аналогичный период 2008 г. (1159,4 тыс. чел.).

Платежи в бюджеты всех уровней от курортных регионов за 10 месяцев 2009 года составляют 52,5% от всех поступлений по Автономной Республике Крым.

Вместе с тем, несмотря на обеспечение своевременной готовности к курортному сезону предприятий курортно-туристского комплекса и объектов инфраструктуры, не удалось решить ряд проблем, связанных с функционированием курорта.

Принимались меры по выполнению постановления Совета министров Автономной Республики Крым от 10 июля 2009 года № 348 "О мерах по упорядочению посещения мест массового отдыха, пляжей, территорий и объектов природно-заповедного и лесного фонда в Автономной Республике Крым". Однако на "горячую линию" Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым ежедневно поступало до 20 звонков с жалобами о взимании платы за вход на коммунальные пляжи и объекты экскурсионного назначения.

На государственном уровне не решен вопрос о введении лицензирования экскурсионной деятельности; легализации деятельности мини-пансионатов и частных отелей. Из-за отсутствия финансирования из Государственного бюджета Украины не в полной мере осуществляются работы по созданию кадастра курортных территорий, по объявлению природных территорий Автономной Республики Крым курортными территориями государственного и местного значения.

С целью своевременной подготовки к курортному сезону 2010 года

Совет министров

Автономной Республики Крым

1. Информацию министра курортов и туризма Автономной Республики Крым Сумцова А.А. об итогах курортного сезона 2009 года в Автономной Республике Крым принять к сведению.

2. Министерству курортов и туризма Автономной Республики Крым:

2.1. Совместно с министерствами, республиканскими комитетами Автономной Республики Крым, территориальными подразделениями центральных органов исполнительной власти Украины, исполнительными комитетами городских советов, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым разработать и представить в марте 2010 года на утверждение Совету министров Автономной Республики Крым мероприятия по подготовке и проведению курортного сезона 2010 года в Автономной Республике Крым.

2.2. Совместно с исполнительными комитетами сельских, поселковых городских советов, районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым в срок до 1 марта 2010 года обеспечить уточнение перечней предприятий курортно-туристского комплекса всех форм собственности, расположенных на территории Автономной Республики Крым, и пляжных территорий Автономной Республики Крым.

2.3. Совместно с исполнительными комитетами Керченского городского совета, Мирновского поселкового совета, Сакской районной государственной администрацией продолжить работы, направленные на объявление соответствующих природных территорий курортными территориями местного значения.

2.4. С целью внедрения современных методов государственного учета автотуристов в срок до 1 марта 2009 года завершить работу по оснащению туристско-информационных центров, расположенных в местах въезда в Автономную Республику Крым, автоматизированными системами контроля.

2.5. Продолжить работу по усовершенствованию методики подсчета отдыхающих в Автономной Республике Крым и обеспечить ее внедрение в срок до 1 февраля 2010 года.

3. Республиканскому комитету Автономной Республики Крым по охране окружающей природной среды осуществлять контроль за работой субъектов хозяйственной деятельности в период курортного сезона в соответствии с Законом Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" .

4. Рекомендовать исполнительным комитетам сельских, поселковых, городских советов, районным государственным администрациям в Автономной Республике Крым:

4.1. Продолжить разработку (корректировку) генеральных планов развития курортных населенных пунктов, округов и зон санитарной охраны курортов.

4.2. Осуществить комплекс мероприятий по освоению новых пляжных территорий, организации работы существующих коммунальных пляжей и обеспечению бесплатного доступа на них всех категорий граждан в период курортного сезона. Пересмотреть договоры аренды пляжных территорий с учетом необходимости организации бесплатного доступа на них.

4.3. Проинформировать Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым о рекреационных участках, выделяемых в горно-лесной зоне подведомственного региона, для организации мест массового отдыха населения и туристских стоянок до 1 марта 2010 года.

4.4. Содействовать обустройству и развитию инфраструктуры обслуживания автотуристов (автокемпингов, кемпингов, мотелей, автостоянок, парковок), создавать дополнительные круглосуточные охраняемые автостоянки.

4.5. Обеспечить согласование организации мест парковки автотранспорта с управлением ГАИ ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым в срок до 1 апреля 2010 года.

4.6. Осуществить уточнение перечня субъектов хозяйствования, осуществляющих торговую деятельность и оказывающих услуги в курортных регионах, с целью недопущения работы объектов без разрешительных документов. В срок до 1 апреля 2010 года организовать выдачу и регистрацию разрешений субъектам хозяйствования, осуществляющим торговую деятельность, которые работают временно.

4.7. Обеспечить ведение реестра собственников частных домовладений, предоставляющих услуги по временному размещению граждан. Информацию о собственниках частных домовладений и количестве койко-мест представить в региональные органы налоговой службы до 15 мая 2010 года.

5. Считать утратившим силу постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 2 декабря 2008 года № 635 "Об итогах курортного сезона 2008 года в Автономной Республике Крым и задачах по его проведению в 2009 году".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство курортов и туризма Автономной Республики Крым.