- на заочную форму обучения - 6
- на заочно-дистанционную форму обучения - 2.
Всего в 2006 году в Национальную академию государственногоуправления при Президенте Украины и ее региональные институтыпоступило по государственному заказу 82 человека.
Из числа депортированных граждан в Национальную академиюгосударственного управления при Президенте Украины поступило 14человек, в Одесский региональный институт государственногоуправления - 2, в Харьковский региональный институт - 1.
Среди поступивших:
- министр - 1
- начальники управлений министерств, республиканских
комитетов - 5
- специалисты министерств, республиканских комитетов - 8
- председатель райгосадминистрации - 1
- заместители председателей райгосадминистраций - 2
- специалисты райгосадминистраций - 5
- специалисты городских советов - 17
- специалисты Верховной Рады АРК - 7
Работа Министерства здравоохранения Автономной РеспубликиКрым в этом вопросе носит системный характер. Ежегодно подбираютсякандидаты для обучения в Одесском региональном институтегосударственного управления Национальной академии государственногоуправления при Президенте Украины по специализации "Управлениеохраной здоровья".
В 2006 году в институт поступило 13 представителей отрасли.
Следует отметить большую организаторскую работу, которуюпровели по подбору кандидатов руководители и кадровые службы:
- министерств: экономики, труда и социальной защиты, курортови туризма, промышленной политики, транспорта, связи итопливно-энергетического комплекса, строительной политики иархитектуры, по делам молодежи, семьи и гендерной политике;
- республиканских комитетов: по делам межнациональныхотношений и депортированных граждан, по земельным ресурсам.
Среди районных государственных администраций следует отметитьработу, проведенную руководством Белогорской, Кировской, Сакской,Раздольненской районных государственных администраций в АвтономнойРеспублике Крым.
В тоже время, имеют место недостатки в работе по подготовкемагистров государственного управления.
Прежде всего, это невыполнение квоты поступления на дневнуюформу обучения в Национальную академию государственного управленияпри Президенте Украины и Одесский региональный институт.
Руководителям Симферопольской и Черноморской районныхгосударственных администраций в Автономной Республике Крым следуетактивизировать работу по подбору кандидатов для обучения вНациональной академии государственного управления при ПрезидентеУкраины, так как на протяжении последних лет представители данныхадминистраций не поступали на обучение в Академию.
Повышение квалификации государственных служащих и должностныхлиц местного самоуправления Автономной Республики Крым в отчетномгоду проводилось согласно планам-графикам, согласованнымСекретариатом Президента Украины и утвержденным КабинетомМинистров Украины.
Государственные служащие 1-4 категорий проходили повышениеквалификации в Институте повышения квалификации руководящих кадрови Одесском региональном институте государственного управленияНациональной академии государственного управления при ПрезидентеУкраины.
Следует отметить, что если план-график по повышениюквалификации в Институте повышения квалификации руководящих кадровНациональной академии государственного управления при ПрезидентеУкраины, в основном выполнялся, то план-график Одесскогорегионального института государственного управления выполнялся невсегда в полном объеме.
Причинами такого положения являются:
- недостаточное внимание отдельных руководителей городов ирайонов вопросу повышения квалификации своих работников;
- неудовлетворительная работа руководства исполкомовгородских советов и райгосадминистраций при формировании местныхбюджетов по определению средств на командирование работников наповышение квалификации согласно планов-графиков;
- недостаточно активна работа кадровых служб органовисполнительной власти и местного самоуправления по вопросувыполнения планов-графиков.
Государственные служащие 5-7 категорий, должностные лицаорганов местного самоуправления, руководители и специалистыгосударственных предприятий, учреждений и организаций автономиипроходили обучение в соответствии с Программой повышенияквалификации государственных служащих, должностных лиц органовместного самоуправления, руководителей государственныхпредприятий, учреждений и организаций и других категорийслушателей, утвержденной постановлением Совета министровАвтономной Республики Крым от 8 августа 2006 года N 446( rb0446001-06 ) (далее - Программой повышения квалификации) вЦентре переподготовки и повышения квалификации работников органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,государственных предприятий, учреждений и организаций при Советеминистров Автономной Республики Крым (далее - Крымский центр).
Выполнение данного постановления находилось на постоянном
контроле Главного управления кадровой политики и государственной
службы Управления делами Совета министров Автономной
Республики Крым.
Следует отметить, что большую часть преподавательскогосостава Крымского центра составляют преподаватели-практики изчисла высокопрофессиональных специалистов Верховной РадыАвтономной Республики Крым и Совета министров АвтономнойРеспублики Крым, министерств и ведомств.
Учетный состав внештатных лекторов включает 532преподавателя, в том числе докторов наук - 31, кандидатов наук,доцентов - 76, государственных служащих и должностных лиц органовместного самоуправления - 232 человека.
К учебному процессу стали привлекаться магистрыгосударственного управления, работающие в органах исполнительнойвласти и местного самоуправления Автономной Республики Крым.
В соответствии с Программой повышения квалификации в Крымскомцентре повысили свою квалификацию 4309 слушателей, в том числе:
- 1733 - государственных служащих;
- 1238 - должностных лиц местного самоуправления;
- 732 - руководителя и специалиста.
Продолжалось обучение государственных служащих и должностныхлиц органов местного самоуправления первого года работы в данныхорганах по программе постоянно действующего тематического семинара"Организация деятельности государственных служащих и должностныхлиц органов местного самоуправления в сфере государственногоуправления".
Управлением делами Совета министров Автономной РеспубликиКрым большое внимание уделялось обучению в Крымском центре лиц,зачисленных в кадровый резерв. Всего прошли обучение 189 человек.
В рамках хозрасчетной деятельности в Крымском центре повысиликвалификацию 324 руководителя и специалиста предприятий,организаций и учреждений автономии.
Под постоянным контролем руководителей Секретариата ВерховнойРады Автономной Республики Крым, Управления делами Советаминистров Автономной Республики Крым, министерств финансов, трудаи социальной политики, здравоохранения, курортов и туризма,культуры и искусств находились вопросы повышения квалификациисвоих работников.
Слушатели Крымского центра систематически обеспечиваютсяметодической литературой.
На проводимых заседаниях научно-методического СоветаКрымского центра рассматривались актуальные вопросы деятельностицентра, проекты профессиональных программ, программ тематическихкраткосрочных семинаров, обсуждались материалы для методическихсборников.
Материалы отдела социологических исследований направлялись всоответствующие ведомства, использовались руководством Крымскогоцентра для анализа качества учебного процесса, оперативногореагирования на замечания и предложения слушателей, своевременноекорректирование учебных программ.
III. Формирование кадрового резерва и работа с ним
Одним из наиболее серьезных участков кадровой работы являетсякадровый резерв, работа с которым в 2006 году проводиласьнесколько активнее, чем в прошлом. Прежде всего за счет повышениятребований к кандидатурам, зачисляемым в резерв. В течение года всписки кадрового резерва вносились дополнения. На каждую должностьруководителя включено не меньше двух человек, а на должностиспециалистов составлены списки лиц с учетом фактическойпотребности. Кадровый резерв на 2007 год (таблицы 8, 9)сформирован с учетом отраслевой направленности и сферыдеятельности министерств и республиканских комитетов в декабре2006 года.
В Главном управлении кадровой политики и государственнойслужбы Управления делами Совета министров Автономной РеспубликиКрым создан банк данных на специалистов, которые включены в резервна должности руководителей министерств и республиканских комитетовАвтономной Республики Крым. В министерствах и республиканскихкомитетах Автономной Республики Крым созданы банки данныхзачисленных в резерв на все остальные должности государственныхслужащих.
В кадровый резерв зачислены перспективные специалисты, в томчисле слушатели и выпускники Украинской Академии государственногоуправления при Президенте Украины и ее филиалов. Лица, находящиесяв кадровом резерве, составляют индивидуальные планы подготовки,привлекаются к разработке документов, замещают временноотсутствующего специалиста, проходят стажировку.
Количественный анализ кадрового резерва показал, что всего вкадровый резерв в министерствах и республиканских комитетахАвтономной Республики Крым на должности государственных служащихна 2007 год зачислено 1457 человек:
- в министерствах - 948
- в республиканских комитетах - 509
- в иных органах исполнительной власти - 165
- в райгосадминистрациях - 2040
В том числе, на должности министров, председателейреспубликанских комитетов Автономной Республики Крым, ихзаместителей - 204 человека.
Анализ состава лиц, включенных в кадровый резерв на 2007 год,показал, что резерв министерств и республиканских комитетовобновлен на 362 чел. (24,8%), иных органов исполнительной власти -на 22 (13,3%), районных государственных администраций - на 373(18,3%).
Как и в предыдущие годы, кадровый резерв в основномсформирован из государственных служащих - 966 человек (66,3%).
Большинство резервистов, которые не являются государственнымислужащими, - первые руководители предприятий, учреждений илиорганизаций.
В резерв на должности министров, председателейреспубликанских комитетов, начальников управлений и отделовзачисляются, как правило, их заместители.
Согласно анализу возрастного состава лиц, зачисленных вкадровый резерв, преимущественное большинство резервистов ввозрасте до 35 лет: 622 чел. (42,7%), в том числе: в резерве наруководителей министерств, республиканских комитетов - 29 (14,2%).
Большое количество резервистов, как и раньше, в возрасте от41 до 50 лет - 463 чел. (31,8%), в том числе в резерве наруководителей министерств, республиканских комитетов - 111(54,4%).
Необходимо отметить, что в возрасте старше 50 лет - 119 чел.(8,2%), из них 15 - старше 56 лет (1,0%).
В иных органах исполнительной власти в возрасте до 35 лет -63 чел, от 41 до 50 лет - 63.
В райгосадминистрациях резервистов в возрасте до 35 лет -1128 чел., что составляет 55,3% от общего числа резервистов (впрошлом году - 48,4%). В возрасте от 41 до 50 лет - 470 чел.(23%).
По образовательному уровню практически все лица, которыевключены в кадровый резерв министерств, республиканских комитетов,имеют полное или базовое высшее образование 1455 чел. (99,9%).
Часть резервистов имеют по два - три высших образованияIII-IV уровня аккредитации разного направления.
99,4 процента резервистов иных органов исполнительной властиимеют полное высшее образование (III - IV уровень аккредитации).
87,9 процентов резервистов районных государственныхадминистраций имеют полное высшее образование (III - IV уровеньаккредитации). Не имеют высшего образования 5 резервистов (0,2%).
Увеличилось количество магистров государственного управленияи составляет 80 чел. (в 2005 - 70), и в тоже время уменьшилоськоличество слушателей Национальной Академии государственногоуправления при Президенте Украины и ее филиалов, зачисленных вкадровый резерв, и составляет 44 чел. (в 2005 - 72).
С лицами, зачисленными в кадровый резерв, проводиласьопределенная работа.
Наиболее достойные кандидатуры, зачисленные в кадровыйрезерв, были направлены на обучение в Национальную академиюгосударственного управления при Президенте Украины.
С целью более глубокой проверки деловых качеств резервистов иповышения их профессионального уровня в ряде органовисполнительной власти Автономной Республики Крым применяются такиеформы работы с ними как привлечение к выполнению поручений,связанных с возможной будущей работой, участие в семинарах исовещаниях, подготовка проектов документов. Практикуется замещениеосновного работника на период его отсутствия зачисленным вкадровый резерв на эту должность.
С лицами, зачисленными в кадровый резерв, проводятсясеминары, учеба, стажировки. В министерствах: образования и науки,аграрной политики, культуры и науки, экономики это вошло впрактику.
В Министерстве образования и науки Автономной Республики Крымстажировку проходят большинство кандидатов в кадровый резерв.Эффективным стало участие лиц, состоящих в кадровом резерве, впроверках, проводимых работниками министерства, по результатамкоторых представляются справки, вносятся предложения к проектамитоговых документов.
Вместе с тем, анализ работы с кадровым резервом в органахисполнительной власти Автономной Республики Крым показал, что,несмотря на проведенную работу по качественному формированиюсостава резерва и работе с лицами, зачисленными в резерв, егодейственность остается низкой.
Понижение статуса кадровых служб, сокращение их численности,которое произошло в ряде органов в 2005 году, привели к тому, чторабота по привлечению молодежи на государственную службу изачислению ее в кадровый резерв проводится не на должном уровне.
Из-за малочисленности кадровых служб работа с лицами,зачисленными в кадровый резерв, проводится эпизодически, они непривлекаются к выполнению обязанностей по должности, на которуюзачислены в резерв, не участвуют в подготовке заседаний коллегий,совещаний. Лица, зачисленные в кадровый резерв на должностигосударственных служащих, не видят перспективу в своем продвижениипо службе.
Формализм, который еще допускается в работе с кадровымрезервом в некоторых органах исполнительной власти, необеспечивает в полной мере продвижения на государственной службепо деловым качествам, привлечения на нее квалифицированныхспециалистов.
Нередко эта работа ограничивается лишь составлением спискарезервистов, что негативно сказывается на действенности кадровогорезерва.
В аппараты министерств и республиканских комитетов АвтономнойРеспублики Крым в 2006 году всего было принято 201 человек, из нихиз кадрового резерва - только 24 (11,9% от общего числа принятых),переведены из кадрового резерва на более высокие должности 21человек (в 2005 году - 20).
Практически не используется кадровый резерв на должностируководителей министерств и республиканских комитетов АвтономнойРеспублики Крым.
Действенным кадровый резерв является только на должностяхспециалистов.
Поэтому в текущем году особое внимание следует уделитьформированию резерва на должности руководителей органовисполнительной власти Автономной Республики Крым и работе с ним,так как при рассмотрении вопроса о назначении на эти должности,начинается долгий поиск достойной кандидатуры, а резерв нерассматривается; требует улучшения и качественный состав кадровогорезерва.
В 2006 году в постановление Кабинета Министров Украины от28 февраля 2001 года N 199 ( 199-2001-п ) "Об утвержденииПоложения о формировании кадрового резерва для государственнойслужбы" внесены изменения, в соответствии с которыми зачисление вкадровый резерв на должности первой - третьей категории,назначение на которые осуществляется Президентом Украины,формируется на конкурсной основе.
Приказом Главного управления государственной службы Украиныот 20 января 2007 года N 10 ( v0010351-07 ) утвержденыМетодические рекомендации по применению пункта 2-1 Положения оформировании кадрового резерва для государственной службы.
Главным управлением кадровой политики и государственнойслужбы Управления делами Совета министров Автономной РеспубликиКрым проведены следующие мероприятия по проведению конкурса:опубликовано объявление в газете об условиях проведения конкурса,изданы распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым от05.02.2007 г. N 47-р ( rb047p001-07 ) "О создании конкурснойкомиссии по проведению конкурса для зачисления в кадровый резервна должности председателей районных государственных администрацийв Автономной Республике Крым" и от 22.02.2007 г. N 63-р( rb0063001-07 ) "Об утверждении Временного порядка проведенияконкурса для зачисления в кадровый резерв на должностипредседателей районных государственных администраций в АвтономнойРеспублике Крым", проведен сбор необходимых документов откандидатов, составлен график проведения конкурса.
В 2006 году в райгосадминистрациях были собраны данные исоздан банк данных специалистов предприятий, организаций иучреждений района в возрасте до 50 лет, имеющих высшееобразование.
Лица, зачисленные в кадровый резерв на должностигосударственных служащих, в течение 2006 года проходили обучение вКрымском центре переподготовки и повышения квалификации работниковорганов государственной власти, органов местного самоуправления,государственных предприятий, учреждений и организаций при Советеминистров Автономной Республики Крым, а зачисленные в кадровыйрезерв на должности III-V категории должностей государственныхслужащих регулярно проходят обучение в Национальной академиигосударственного управления при Президенте Украины и еерегиональных институтах.
Лица, зачисленные в кадровый резерв, обучаются на постояннодействующих семинарах.
Отчасти работа с кадровым резервом способствует решению ипоставленной перед органами исполнительной власти задачи попривлечению на государственную службу молодежи. Помимомероприятий, организуемых органами исполнительной власти с цельюзаинтересовать молодых людей, еще стоящих перед выбором будущейпрофессии, и привлечения молодых специалистов на работу, наиболееперспективных, активных молодых людей зачисляют в кадровый резервна должности государственных служащих.
В кадровый резерв в органы местного самоуправления АвтономнойРеспублики Крым на 2007 год зачислен 2551 человек (таблица 8).
Ежегодно, пересматривая кадровый резерв, руководители органовобновляют его состав. В 2007 году он обновлен на 507 чел.
Значительную часть резервистов составляют женщины - 1986 чел.(77,8%).
Следует отметить, что в органах местного самоуправлениянаблюдается существенное увеличение числа резервистов в возрастедо 35 лет. Их в резерве на 2007 год насчитывается 1335 человек,что составляет 52,3% от общей численности лиц, зачисленных вкадровый резерв. Наибольший процент молодежи до 35 лет в аппаратахЖелезнодорожного (76,6%) и Центрального (66,1%) райисполкомовг. Симферополя, Евпаторийского горисполкома (60,6%). Наименьшийпроцент - 36,5% в Сакском горисполкоме.
Трое резервистов имеют среднее образование, 124 человеказакончили учебные заведения 1-2 уровней аккредитации, остальные2424 человека имеют полное высшее образование, среди них 4человека имеют научную степень.
Экономическое образование имеет наибольшее количестворезервистов - 815 человек (31,9%), гуманитарное - 653 (25,6%),техническое - 564 (22,1%).
Но действенность кадрового резерва остается достаточнонизкой. Из принятых 492 госслужащих только 51 принят из резерва(10,4%), на более высокие должности из резерва переведены 123.
Лица, зачисленные в кадровый резерв на должности должностныхлиц местного самоуправления, в течение 2006 года обучались напостоянно действующих семинарах в Крымском центре переподготовки иповышения квалификации работников органов государственной власти,органов местного самоуправления, государственных предприятий,учреждений и организаций при Совете министров АвтономнойРеспублики Крым.
IV. Работа по привлечению молодежи
на государственную службу и службу
в органах местного самоуправления
В рамках выполнения Программы подготовки и привлечениямолодежи на государственную службу и службу в органах местногосамоуправления, создания условий для ее профессионального роста,утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины 10 сентября2003 года N 1444 ( 1444-2003-п ), Управлением делами Советаминистров Автономной Республики Крым, министерствами,республиканскими комитетами Автономной Республики Крым проводиласьработа по привлечению молодых специалистов на государственнуюслужбу путем тесного сотрудничества с крымскими высшими учебнымизаведениями и формирования перспективного резерва из молодежи,обучающейся в высших учебных заведениях.
Это способствует привлечению наиболее талантливых молодыхлюдей для прохождения преддипломной практики, стажировок в органахисполнительной власти, что в дальнейшем дает возможность послепрохождения конкурсного отбора принять их на государственнуюслужбу, а также зачислить в кадровый резерв на должностигосударственных служащих.
Управлением делами Совета министров Автономной РеспубликиКрым совместно с Крымским центром переподготовки и повышенияквалификации работников органов государственной власти, органовместного самоуправления, государственных предприятий, учреждений иорганизаций при Совете министров Автономной Республики Крым (далее- Крымский центр) разработаны "Мероприятия по выполнениюРеспубликанской программы подготовки и привлечения молодежиАвтономной Республики Крым на государственную службу и службу ворганах местного самоуправления на 2005-2010 годы", которая былаутверждена постановлением Верховной Рады Автономной РеспубликиКрым "О Республиканской программе подготовки и привлечениямолодежи Автономной Республики Крым на государственную службу ислужбу в органах местного самоуправления на 2005-2010 годы"( rb1234002-05 ).
В 2005-2006 учебном году по программе специализированныхкурсов обучалось 139 старшеклассников и 27 студентов.
После завершения обучения старшеклассники и студенты проходятстажировки в органах исполнительной власти и местногосамоуправления Автономной Республики Крым, по результатам которыхлучшие зачисляются в кадровый резерв.
В апреле - мае 2006 года, впервые на Украине, Управлениемделами Совета министров Автономной Республики Крым совместно сКрымским центром была проведена Республиканская олимпиада поосновам государственного управления, в которой приняли участие 60старшеклассников.
Олимпиада проводилась с целью выявления наиболееподготовленной части молодежи, которая обучалась по программеспецкурсов "Основы государственного управления", а также изученияэффективности и качества обучения по спецкурсу.
Необходимо отметить, что высокий процент текучести, дефицитквалифицированных кадров, недостаточный приток молодежи - основныепроблемы в работе с кадрами.
В связи с этим министерствами и республиканскими комитетами
автономии уделяется особое внимание вопросам привлечения молодежи
на государственную службу.
Так, с целью выполнения Программы подготовки и привлечениямолодежи на государственную службу и службу в органах местногосамоуправления, создания условий для ее профессионального роста,утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от10.09.2003 г. N 1444 ( 1444-2003-п ) в большинстве министерств,республиканских комитетов Автономной Республики Крым ведетсяработа по привлечению молодых специалистов путем тесногосотрудничества с крымскими высшими учебными заведениями иформирования перспективного резерва из молодежи, в настоящее времяобучающейся в высших учебных заведениях. Это способствуетпривлечению наиболее талантливых молодых людей для прохожденияпреддипломной практики, стажировок, что в дальнейшем даетвозможность после прохождения конкурсного отбора принять их нагосударственную службу, а также зачислить в кадровый резерв надолжности государственных служащих.
Как правило, со стороны студентов отмечается ответственноеотношение к порученному делу, умение вести себя в коллективе,корректность, стремление совершенствовать навыки и умения. Связь стакими ребятами поддерживается постоянно. Отзывы направляются поместу работы и учебы.
Например, Министерством экономики Автономной Республики Крымзаключены договора о прохождении производственной и преддипломнойпрактики с Крымским экономическим институтом Киевскогонационального экономического университета, Таврическимнациональным университетом, Крымским институтом стран Африки иАзии, Национальной академией природоохранного и курортногостроительства.
Всего в 2006 году в министерстве прошли практику 37студентов.
Привлечение к преддипломной практике и стажировкестудентов выпускников подтверждает целесообразность их проведения.Трое из них уже работает на должностях государственных служащих вминистерстве.
Такая же практика сложилась и в Министерстве курортов итуризма Автономной Республики Крым, где в связи с заключеннымидоговорами о сотрудничестве с Таврическим национальнымуниверситетом, Национальной академией природоохранного икурортного строительства, Крымским экономическим институтомКиевского национального экономического университета 25 человекпрошли преддипломную практику. Лучшие из них зачислены в кадровыйрезерв министерства на должности главных специалистов. Многие изчисла зачисленных в кадровый резерв участвовали в подготовке иработе 15 Международной выставки "Крым. Курорты. Туризм - 2006",проведенной в марте 2006 года в г. Ялта, а также VI Международногоконгресса курортологов и физиотерапевтов, проведенного в апреле2006 года в г. Евпатория.
На базе Республиканского комитета Автономной Республики Крымпо охране окружающей природной среды с целью полученияпрактических навыков по будущей специальности прошлипроизводственную практику 39 студентов Таврического национальногои Крымского агротехнического университетов, Таврическогоэкологического, Одесского государственного экологического иКерченского морского технологического институтов. Многие из нихбыли зачислены в кадровый резерв республиканского комитета.
Министерством образования и науки Автономной Республики Крымпри содействии Крымского центра переподготовки и повышенияквалификации работников органов государственной власти, органовместного самоуправления, государственных предприятий, учреждений иорганизаций при Совете министров Автономной Республики Крым набазе Республиканского высшего учебного заведения "Крымскийинженерно-педагогический университет" организовано обучение группстудентов по специальности "Основы государственной службы и службыв органах местного самоуправления".
Министерством по делам молодежи, семьи и гендерной политикеАвтономной Республики Крым совместно с Крымским центромпереподготовки и повышения квалификации работников органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,государственных предприятий, учреждений и организаций при Советеминистров Автономной Республики Крым организовано обучениестаршеклассников по программе специализированного курса "Основыгосударственного управления" в 13 учебных группах студентов поспециализированному курсу "Основы государственной службы".
Между Министерством финансов Автономной Республики Крым иКрымским экономическим институтом Киевского национальногоэкономического университета, а также Таврическим национальнымуниверситетом заключены договора на проведение производственной ипреддипломной практики студентов.
Руководство Республиканского комитета Автономной РеспубликиКрым по лесному и охотничьему хозяйству ведет активную работу пообучению и ознакомлению с проблемами, успехами и перспективамиразвития лесного хозяйства Крыма со студентами Крымскогогосударственного аграрно-технологического университета.
Для решения вопросов подбора резервистов Республиканскийкомитет Автономной Республики Крым по водохозяйственномустроительству и орошаемому земледелию широко практикует стажировкустудентов выпускных курсов Таврического национальногоуниверситета, Национальной академии природоохранного и курортногостроительства, Одесского государственного экологического институтаи других вузов в аппарате, а также на предприятиях и организациях,входящих в сферу управления республиканского комитета.
Республиканским комитетом Автономной Республики Крым поинформации уделяется внимание планированию работы со студентамивысших учебных заведений автономии, в связи с чем заключеныдоговора с рядом высших учебных заведений (Таврическимнациональным университетом, Таврическим экологическим институтом,Крымским филиалом Украинской Академии печати).
В 2005-2006 учебном году в Крымском центре повысиликвалификацию 947 слушателей в возрасте до 35 лет.
Районными государственными администрациями и иными органамиисполнительной власти Автономной Республики Крым осуществляютсявсе возможные меры по реализации этой задачи.
Во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от16 ноября 2005 года N 1095 ( 1095-2005-п ) "О внесении измененийв Программу подготовки и привлечения молодежи на государственнуюслужбу и службу в органах местного самоуправления, созданияусловий для ее профессионального роста" на местах разработанысоответствующие мероприятия.
Продолжена работа спецкурсов для старшеклассников "Основыгосударственного управления" в Красногвардейской, Нижнегорской,Раздольненской, Советской и других райгосадминистрациях.
Оформлена подписка на серию изданий "Библиотека молодогогосударственного служащего".
На базе районных библиотек создается информационная база повопросам государственной службы и службе в органах местногосамоуправления.
Распоряжением Раздольненской районной государственнойадминистрации в Автономной Республике Крым начата деятельностьэкспериментальной площадки по курсу "Основы государственногоуправления" на базе Раздольненского межшкольного профильногокласса.
В Бахчисарайской районной государственной администрации вАвтономной Республике Крым отделом образования совместно сослужбой по делам несовершеннолетних и сектором по делам семьи имолодежи в ноябре проведен районный слет ученической молодежи"Победим вместе". В районном методическом кабинете оборудованстенд "Государственное управление". Принято распоряжение от24 марта 2006 года N 225-р "О проведении конкурса среди молодежи,ориентированной на работу в органах исполнительной власти иместного самоуправления в Бахчисарайском районе".
Лучшие выпускники спецкурса "Основы государственногоуправления" зачислены в кадровый резерв администрации.
Дополнительно открыт спецкурс по углубленному изучениюделового украинского языка в Красногвардейской ОШ N 1 иОктябрьской ОШ N 2.
В региональном информационном центре Красногвардейскойрайонной библиотеки собраны информационные материалы по вопросамгосударственного управления, государственной службы в Украине.Красногвардейским центром социальных служб для семьи, детей имолодежи в рамках работы специализированного формирования"Мобильный консультационный пункт социальной работы в сельскойместности" были проведены выезды и групповые занятия по школамКрасногвардейского района для старшеклассников школ района, скоторыми проводились консультации по вопросам профориентации, атакже с целью привлечения на государственную службу и службу ворганах местного самоуправления.
Ленинской райгосадминистрацией в Автономной Республике Крымпроведен смотр-конкурс на лучшую модель ученическогосамоуправления. Проведены олимпиады по правовому образованию и, вчастности, по вопросам государственной службы. На базе Ленинскойцентральной районной библиотеки работает молодежный клуб"Фьючерс", одним из направлений деятельности которого являетсяпопуляризация различных профессий среди молодежи. Состаршеклассниками проводятся круглые столы, беседы с участиемпредставителей органов власти.
Ежемесячно волонтеры Первомайского ЦССМ и привлеченныеспециалисты выезжают в населенные пункты района и проводят смолодежью встречи, диспуты, лекции. Наиболее активные лидерымолодежного движения привлекаются к проведению акций, фестивалей,форумов.
В 2006 году отделами и управлениями Нижнегорскойрайгосадминистрации в Автономной Республике Крым было выдано 33целевых направления для поступления в ВУЗы. Из направленных ранеена обучение в район вернулось 14 молодых специалистов,двое из нихпризваны на службу в Вооруженные Силы Украины, а остальныеприступили к работе по специальности.
В отделе образования Сакской райгосадминистрации в АвтономнойРеспублике Крым созданы и регулярно проводятся занятия "Школымолодого специалиста", "Школы молодого руководителя", "Школырезерва". В каждой школе функционирует система самоуправления:Ученические парламенты, Школы президентского актива, юногопарламентария, где учащиеся знакомятся с вопросамигосударственного управления и государственной службы. С цельюподдержки и стимулирования интеллектуальной и творчески одаренноймолодежи специалистами отдела создан и постоянно пополняется банкданных "Одаренность", в котором состоит свыше 100 ребят.
Однако, несмотря на осуществляемые меры со стороны органовисполнительной власти, активность и желание молодежи участвовать впроводимых мероприятиях и работать на государственной службе,омоложение состава государственных служащих остается открытымвопросом. Основная причина того - низкая заработная плата, высокиеквалификационные требования по отношению к молодым специалистам,не имеющим необходимого стажа работы.
Во многих городах на базе общеобразовательных школ работаютспециализированные классы "Основы государственного управления". ВЕвпаторийском горсовете на 2007 год подготовлен бюджетный запросна оплату за обучение лучших слушателей данного спецкурса выпусков2003-2004 гг., 2003-2005 гг., 2005-2007 гг. С целью реализациимолодежной политики в г. Евпатории, поддержки одаренных детей,успешно сочетающих учебу с творческой, научно-исследовательскойдеятельностью в рамках выполнения Программы работы с одареннымидетьми на 2004-2010 гг. решением исполкома городского советаутверждены кандидатуры учащихся общеобразовательных учебныхзаведений на получение стипендии городского головы.
В Судакском горисполкоме ежегодно проходят практику студентыСудакского факультета Таврического национального университетаим. В.И. Вернадского. В 2006 году практиковались 18 студентов. ВЖелезнодорожном райисполкоме проходят практику студентыСимферопольского экономико-гуманитарного института поспециальности "Документоведение и индивидуальная деятельность".
Кадровые вопросы, в том числе и работы по борьбе скоррупцией, рассматривались на заседаниях Совета министровАвтономной Республики Крым, аппаратных совещаниях, проводимыхруководством Совета министров Автономной Республики Крым,коллегиях министерств, республиканских комитетов, республиканскихкомитетов, районных государственных администраций в АвтономнойРеспублике Крым, заседаниях исполкомов городских советов.
За отчетный период по кадровым вопросам было принято 115постановлений и 597 распоряжений Совета министров АвтономнойРеспублики Крым.
Управлением делами Совета министров Автономной РеспубликиКрым организовывались и проводились совещания, аппаратная учеба,оказывалась методическая и консультативная помощь руководителям икадровым службам органов исполнительной власти АвтономнойРеспублики Крым, районным государственным администрациям, органамместного самоуправления.
Утвержден План работы с кадрами Совета министров АвтономнойРеспублики Крым на 2007 год, разработан и утвержден Планмероприятий по выполнению решения Межведомственной комиссии повопросам оценки эффективности деятельности органов исполнительнойвласти и местного самоуправления Автономной Республики Крым ирегиональных представительств центральных органов власти Украины вАвтономной Республике Крым и г. Севастополе от 20 октября2006 года N 12.
В соответствии с утвержденным Министром Совета министровАвтономной Республики Крым планом-графиком проводятся проверкикадровых служб в органах исполнительной власти, районныхгосударственных администрациях в Автономной Республике Крым.
V. Состояние работы с подведомственными
предприятиями, учреждениями и организациями
Работа с предприятиями, учреждениями и организациями,входящими в сферу управления министерств и республиканскихкомитетов Автономной Республики Крым, организуется в соответствиис Указом Президента Украины от 10.11.95 года N 1035 ( 1035/95 )"Об утверждении Программы кадрового обеспечения государственнойслужбы и Программы работы с руководителями государственныхпредприятий, учреждений и организаций" и является одним изприоритетных направлений их деятельности.
Целенаправленно работает по данному вопросу Министерствокультуры и искусств Автономной Республики Крым. Руководствоминистерства проводит комплексную работу с руководителямиучреждений по подготовке к осенне-зимнему периоду, по проверкеохраны труда и противопожарной безопасности, по мобилизационнойработе и гражданской защите населения, по соблюдению трудовогозаконодательства и работе с кадрами и другим вопросам.
В Министерстве здравоохранения Автономной Республики Крыморганизована работа по формированию Реестра медицинских работниковавтономии, который даст возможность получения для руководителейвсех уровней аналитической информации по кадровому менеджменту,эффективному использованию кадрового потенциала.
Министерством проведено 57 заседаний аттестационной комиссииврачей, на которых аттестовано 1221 человек.
Острой остается проблема укомплектования медицинскими кадрамипервичных звеньев сельского здравоохранения автономии.
В Министерстве труда и социальной политики АвтономнойРеспублики Крым проведена аттестация директоров интернатныхучреждений. Признаны аттестованными 11 директоров, 1 соответствуетзанимаемой должности при условии выполнения рекомендаций комиссии.
В Министерстве аграрной политики Автономной Республики Крым всферу управления входит 8 предприятий государственной иреспубликанской форм собственности.
Все руководители отчитывались о работе предприятия назаседании балансовой комиссии.
В Министерстве образования и науки Автономной Республики Крымв 2006 году проведено согласование назначения 29 руководителейучебных заведений, 4 начальников городских, районных органовуправления образованием.
В отчетном году проведена аттестация 58 руководителейучреждений, отнесенных к сфере управления министерства.
В Республиканском комитете Автономной Республики Крым полесному и охотничьему хозяйству с Государственным комитетомлесного хозяйства Украины заключены контракты с 15 директорамиподведомственных предприятий. Большая работа проведена средивыпускников школ по подбору кандидатов для поступления вотраслевые высшие и средние специальные учебные заведения.
С целью повышения эффективности деятельности государственныхподведомственных предприятий, в условиях процессов реформированиялесного хозяйства и усовершенствования их кадрового потенциалакомитетом разработана и представлена на утверждение вГосударственный комитет лесного хозяйства Украины "Перспективнаякомплексная программа кадрового обеспечения отрасли на период с2006-2010 годы".
Республиканский комитет Автономной Республики Крым поинформации выступил инициатором проведения республиканскогоконкурса журналистских работ по межэтнической толерантности "Мы -крымчане".
В отчетном году в комитете была проведена аттестацияруководителей подведомственных предприятий.
Республиканский комитет Автономной Республики Крым поводохозяйственному строительству и орошаемому земледелию назаседании коллегии рассмотрел вопрос о состоянии работы с кадрамив Красногвардейском межрайонном управлении водного хозяйства ирекомендовал использовать опыт работы с кадровым резервом во всехподведомственных организациях.
Комитетом ведется работа по целевому направлению выпускниковшкол и работников водохозяйственных организаций в Национальнуюакадемию природоохранного и курортного строительства, Национальныйуниверситет водного хозяйства и природопользования.
Одной из форм работы по контролю и оказанию руководителямпрактической помощи являются их отчеты по различным вопросамдеятельности на совещаниях у руководства министерств иреспубликанских комитетов, заседаниях коллегий, республиканскихсовещаниях, межведомственных балансовых комиссиях.
Всего в 2006 году было заслушано 64 отчета руководителейподведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, изних: в Министерстве культуры и искусств Автономной Республики Крым- 13, Министерстве образования и науки Автономной Республики Крым- 22, Министерстве здравоохранения Автономной Республики Крым - 5,Министерстве аграрной политики Автономной Республики Крым - 8,Министерстве промышленной политики, транспорта, связи и ТЭКАвтономной Республики Крым - 16.
Практически все министерства и республиканские комитетыАвтономной Республики Крым, с целью оказания методической ипрактической помощи в кадровой работе, проводят проверкиподведомственных предприятий, организаций и учреждений.
В отчетном году было проведено 151 проверка подведомственныхпредприятий, учреждений и организаций, из них:
Министерством образования и науки Автономной Республики Крым- 20, Министерством здравоохранения Автономной Республики Крым -42, Министерством культуры и искусств Автономной Республики Крым -6, Министерством промышленной политики, транспорта, связи и ТЭКАвтономной Республики Крым - 56, Министерством аграрной политикиАвтономной Республики Крым - 5, Министерством по делам молодежи,семьи и гендерной политике Автономной Республики Крым - 2,Министерством строительной политики и архитектуры АвтономнойРеспублики Крым - 5, Республиканским комитетом АвтономнойРеспублики Крым по информации - 6, Республиканским комитетомАвтономной Республики Крым по лесному и охотничьему хозяйству - 3,Республиканским комитетом Автономной Республики Крым поводохозяйственному строительству и орошаемому земледелию - 6.
Проведенные проверки показали, что основным недостатком в
работе с кадрами является отсутствие продуманной, плановой
работы.
Особенно много нарушений допускается также при изданииприказов, ведении кадровых документов.
Отдельные руководители недостаточно ответственно относятся кконтролю за работой кадровых служб, предоставляя им излишнююсамостоятельность и проявляют к ним требовательность ипринципиальность только лишь при проверках вышестоящих органов.
К руководителям предприятий, учреждений и организаций, вкоторых выявлены серьезные нарушения в работе, принимаются строгиемеры воздействия.
Необходимо отметить, что основными проблемами в работе скадрами являются текучесть кадров, острый дефицитвысококвалифицированных кадров, недостаточный приток молодежи.
В связи с этим большое внимание вопросам направления молодежина учебу в высшие учебные заведения уделяется кадровыми службамиминистерств: аграрной политики, здравоохранения, образования инауки, культуры и искусств; республиканских комитетов: по лесномуи охотничьему хозяйству, по водохозяйственному строительству иорошаемому земледелию.
Низкая заработная плата, нерешенность жилищной проблемы,отсутствие реальной перспективы роста, - вот тот перечень проблем,из-за которых трудно привлечь молодого специалиста на работу всельскую местность.
Несмотря на это, руководители регионов и городов стали остреереагировать на решение данных проблем, изыскивая дополнительныевозможности и резервы для решения этих вопросов.
Вместе с тем в организации работы с кадрами, в вопросахгосударственной службы, организации работы должностных лиц ворганах местного самоуправления имеются существенные недостатки,что в итоге влияет на состояние дел в целом.
Остается низкой действенность кадрового резерва. Желает бытьлучшим и его качественное формирование.
