РЕГЛАМЕНТ Верховной Рады Автономной Республики Крым

1. Проекты нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым с материалами к ним в день поступления передаются Председателю Верховной Рады Автономной Республики Крым (в случае его отсутствия - лицу, его замещающему) и по его резолюции копируются и направляются:

для дачи заключений в Постоянную комиссию по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным ситуациям, Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, Юридическое управление Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым (при отсутствии замечаний проект визируется без дачи заключений), Совет министров Автономной Республики Крым (по вопросам, отнесенным к его ведению);

в постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым, комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым со статусом постоянных комиссий для предварительного рассмотрения, изучения и внесения предложений и замечаний в указанную в резолюции головную комиссию (постоянную комиссию, ведению которой подлежит соответствующий проект);

в Представительство Президента Украины в Автономной Республике Крым;

в Совет Организации ветеранов Автономной Республики Крым для изучения и внесения предложений и замечаний в указанную в резолюции головную комиссию;

в Ассоциацию органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя (по вопросам, касающимся органов местного самоуправления).

По просьбе, изложенной в сопроводительном письме субъекта, внесшего проект (по предложению головной комиссии Верховной Рады, по указанию Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым), проект с материалами к нему по резолюции Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым (в случае его отсутствия - лица, его замещающего) может быть направлен для дачи заключений в другие заинтересованные органы. Срок дачи заключений в таких случаях до десяти дней (если в резолюции не указан иной).

2. В десятидневный срок (если в резолюции не указан иной) субъекты дачи заключений, указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляют свои заключения, а постоянные комиссии - свои предложения и замечания в адрес головных комиссий через Управление документального обеспечения Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым, которое регистрирует поступившие материалы и направляет их субъекту, внесшему проект, в головную комиссию и другие постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым.

После этого головная комиссия в пятидневный срок (если в резолюции не указан иной) изучает поступившие заключения, обобщает полученные замечания и предложения и готовит свое заключение по проекту. В заключении головной комиссии также указывается, в повестку дня какой сессии, каких пленарных заседаний предлагается включить указанный вопрос и предполагаемый докладчик (содокладчик).

Заключение головной комиссии направляется в Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым для формирования проектов повесток дня сессии и очередных пленарных заседаний, а также в постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым.

1. В случаях поступления в Верховную Раду Автономной Республики Крым нескольких проектов нормативно-правовых и иных актов по одному и тому же вопросу для возможного объединения их в один проект Президиумом Верховной Рады Автономной Республики Крым образуется согласительная комиссия в составе авторов, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и специалистов.

2. На объединенный проект распространяется процедура прохождения нормативно-правовых и иных актов, предусмотренная настоящим Регламентом.

3. При отсутствии согласия субъектов права на внесение объединенного проекта нормативно-правовых и иных актов на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым выносятся все представленные проекты.

4. Перед обсуждением проектов на пленарном заседании проводится голосование по вопросу о том, какой из проектов принимается за основу. По проекту, принятому за основу, проводится обсуждение в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Включение проекта нормативно-правового или иного акта в проекты повесток дня сессии, на пленарную неделю, на день пленарного заседания осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 26, 27 настоящего Регламента.

Обсуждение и принятие проектов нормативно-правовых актов происходит на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым и осуществляется, как правило, в двух чтениях, если при этом в отношении соответствующего проекта нормативно-правового акта Верховной Радой Автономной Республики Крым не будет принято иное решение.

Поправки и предложения депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым к проектам нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым (далее - поправки и предложения) вносятся в письменном виде, как правило, не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения пленарного заседания Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Поправки и предложения обсуждаются на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым и ставятся на голосование при наличии финансово-экономических (при необходимости) и юридических заключений, а также заключений головных комиссий.

Не обсуждаются и не ставятся на голосование поправки и предложения, не имеющие необходимых заключений и согласований, а также имеющие заключения головной комиссии, Совета министров Автономной Республики Крым, Министерства финансов Автономной Республики Крым или иного министерства (республиканского комитета) Автономной Республики Крым, в компетенцию которого входит обсуждаемый вопрос, а также Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, Юридического управления Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым о противоречии Конституции и законам Украины, Конституции Автономной Респубики Крым нормативно-правовым актам Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также в случае когда реализация поправки или предложения требует дополнительного финансирования, которое не предусмотрено бюджетом Автономной Республики Крым.

1. При рассмотрении проекта нормативно-правового акта в первом чтении заслушивается доклад автора проекта и содоклад головной комиссии по ее инициативе.

Если проект разработан коллективно депутатами постоянной комиссии, то с докладом выступает председатель постоянной комиссии.

В первом чтении обсуждаются основные концептуальные положения проекта нормативно-правового акта, высказываются замечания и предложения как в целом по проекту, так и по отдельным его положениям. В случае одобрения проекта нормативно-правового акта Верховная Рада Автономной Республики Крым определяет срок его представления для рассмотрения во втором чтении.

2. Решение по проекту нормативно-правового акта, рассмотренному в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым.

3. Если по проекту, принятому в первом чтении за основу, поступают предложения о принятии его в целом, Верховная Рада Автономной Республики Крым вправе принять его в целом в первом чтении. По предложениям депутатов проводится голосование по отдельным положениям или статьям такого проекта. При отсутствии таких предложений постатейное голосование не проводится.

1. Проект нормативно-правового акта, не принятый в первом чтении, направляется лицу или органу, внесшему проект, для доработки с учетом замечаний и предложений, поступивших при обсуждении.

Верховная Рада Автономной Республики Крым вправе определить своим решением постоянную комиссию (головную) для доработки проекта или создать рабочую группу для его доработки.

2. Проект нормативно-правового акта, принятый в первом чтении, Верховной Радой Автономной Республики Крым передается головной комиссии для доработки.

3. Поправки к проекту нормативно-правового акта, отдельным его разделам, а также предложения об исключении или дополнении соответствующих статей или отдельных положений проекта вносятся депутатами Верховной Рады Автономной Республики Крым в письменном виде.

4. Головная комиссия при необходимости доработки проекта нормативно-правового и иного акта создает рабочую группу, в состав которой включаются: инициатор проекта или его представитель (от Совета министров Автономной Республики Крым), депутаты головной комиссии, консультант головной постоянной комиссии, консультант юридического управления Секретариата, представители соответствующих министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым, других заинтересованных учреждений и организаций, эксперты и специалисты.

Рабочая группа в месячный срок, если решением Верховной Рады не установлен иной срок, изучает внесенные поправки и предложения к проекту нормативно-правового акта, учитывает либо обоснованно отклоняет их и доработанный проект передает в установленном порядке в Совет министров Автономной Республики Крым, при необходимости - в Министерство финансов или иное министерство, республиканский комитет Автономной Республики Крым, Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, юридическое управление Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым, которые в десятидневный срок должны подготовить заключения по представленной редакции проекта нормативно-правового акта, а при отсутствии замечаний - завизировать его.

В случае несогласия инициатора проекта с доработанным головной постоянной комиссией проектом он вправе доработать проект самостоятельно и с соблюдением процедуры прохождения и согласования внести его в повестку дня.

5. Проекты нормативно-правовых актов для второго и последующих чтений, а также о внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты представляются в виде сравнительных таблиц соответствующих текстов (Приложение).

Проекты регуляторных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, принятые в первом чтении, представляются на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым во втором чтении с соблюдением процедуры прохождения и согласования проектов нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, предусмотренной настоящим Регламентом.

1. При рассмотрении проекта нормативно-правового акта во втором чтении с докладом на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым выступает автор проекта.

С согласия автора проекта с докладом может выступать член рабочей группы по доработке проекта или председатель головной комиссии.

Головная комиссия имеет право на выступление с содокладом.

2. Обсуждение и принятие проекта нормативно-правового акта осуществляется по каждой статье (ее части, пункту, абзацу) и внесенной в нее поправке (предложению) отдельно.

Первой на голосование ставится поправка, а затем статья в целом. Поправка и статья проекта нормативно-правового акта считаются принятыми Верховной Радой Автономной Республики Крым, если за них проголосовало большинство депутатов от общего состава Верховной Рады Автономной Республики Крым.

3. После постатейного принятия проекта нормативно-правового акта на голосование ставится проект в целом.

Нормативно-правовой акт считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от общего состава Верховной Рады, за исключениями, установленными Конституцией Автономной Республики Крым.

4. Конституция Автономной Республики Крым, постановления о внесении изменений и дополнений в Конституцию Автономной Республики Крым считаются принятыми, если за них проголосовало больше половины депутатов от общего состава Верховной Рады Автономной Республики Крым.

5. Постановления и решения, принятые Верховной Радой Автономной Республики Крым с нарушением процедуры, предусмотренной настоящим Регламентом, могут быть отменены Верховной Радой Автономной Республики Крым полностью или в отдельной части.

Проект бюджета Автономной Республики Крым при рассмотрении его на пленарном заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым докладывается министром финансов Автономной Республики Крым или иным членом Совета министров по поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым.

Бюджет Автономной Республики Крым утверждается решением Верховной Рады Автономной Республики Крым, принятым большинством голосов депутатов от их общего состава путем открытого, в т.ч. поименного, голосования.

1. Проекты актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, не носящие нормативный характер, проходят процедуру, предусмотренную для прохождения проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым.

2. Верховная Рада Автономной Республики Крым принимает обращения, заявления, имеющие важное значение для Автономной Республики Крым и проживающих на ее территории граждан.

В случае необходимости проекты указанных выше актов по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым проходят процедуру, предусмотренную для прохождения проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Такие акты считаются принятыми, если за них проголосовало большинство депутатов от общего состава Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Они оформляются протокольным решением Верховной Рады, фиксируются в стенограмме заседания Верховной Рады Автономной Республики Крым, публикуются в газете "Крымские известия", "Сборнике нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым", передаются в средства массовой информации.

1. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым издает распоряжения.

2. Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым принимает решения.

3. Постоянные и временные комиссии Верховной Рады принимают решения, заключения и рекомендации.

1. Нормативно-правовые и иные акты в течение пятидневного срока после их принятия Верховной Радой окончательно дорабатываются головными комиссиями и инициаторами проекта, визируются председателем головной комиссии, передаются в Управление документального обеспечения Секретариата Верховной Рады.

3. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым обязан подписать нормативно-правовой или иной акт Верховной Рады Автономной Республики Крым в течение четырнадцати дней после его принятия.

4. Нормативно-правовой или иной акт, подписанный Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым, направляется:

в редакцию газеты "Крымские известия" - для публикации;

редакционно-издательский отдел Управления делами Верховной Рады Автономной Республики Крым - для включения в "Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым";

в юридическое управление Секретариата Верховной Рады - для учета, кодификации и систематизации в правовой базе Автономной Республики Крым;

в пресс-центр Информационно-аналитического управления Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым для размещения на сайте Верховной Рады Автономной Республики Крым;

в Совет министров Автономной Республики Крым, другие органы, учреждения и организации в установленном порядке.

5. Иные вопросы учета, регистрации, рассылки и хранения нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым определяются Президиумом Верховной Рады Автономной Республики Крым.

1. Верховная Рада Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ее ведению, осуществляет контроль за соблюдением нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, контроль за использованием средств республиканского бюджета, имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым.

Верховная Рада осуществляет контрольные функции в следующих формах:

1) анализ и обобщение, а в необходимых случаях проверка заявлений и обращений граждан;

2) истребование необходимых сведений, правовых актов, документов и материалов для изучения, организации проверки и реагирования;

3) заслушивает отчеты и информации руководителей образуемых Верховной Радой и подконтрольных ей органов, избираемых, назначаемых и утверждаемых Верховной Радой должностных лиц и других лиц в случаях, предусмотренных законодательством Украины;

4) поручает проведение проверок соответствующим органам и учреждениям и рассматривает на пленарном заседании результаты проверок с принятием необходимого решения;

5) создает в установленном порядке для проведения проверок временные депутатские или смешанные комиссии, рассматривает на пленарном заседании результаты этих проверок с принятием необходимого решения при рассмотрении вопросов, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, в смешанные комиссии обязательно включается представитель ассоциации органов местного самоуправления;

6) в пределах своей компетенции решает вопросы ответственности должностных лиц и органов в связи с выявленными нарушениями.

Законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым могут быть предусмотрены иные формы осуществления контрольных функций Верховной Радой Автономной Республики Крым или органами, образуемыми Верховной Радой в соответствии с законодательством Украины.

2. Контрольные функции осуществляются в плановом порядке или на основании заявлений и обращений граждан, юридических лиц.

3. В соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан" Верховная Рада Автономной Республики Крым в пределах своих полномочий непосредственно или через постоянные комиссии рассматривает вопросы контроля за соблюдением законодательства об обращениях граждан и соблюдением прав и свобод граждан на территории Автономной Республики Крым.

4. Общее руководство по организации контрольных функций Верховной Рады осуществляет Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым.

В целях осуществления контроля за законностью постановлений, распоряжений и иных актов Совета министров Автономной Республики Крым Председателем Верховной Рады или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей) названные акты в случае необходимости по их поручению направляются:

1) в соответствующие органы и учреждения, в компетенцию которых входит осуществление проверок;

2) в постоянную комиссию, к ведению которой отнесен данный вопрос, для организации при необходимости проверки по существу вопросов, касающихся целевого использования средств бюджета Автономной Республики Крым, исполнения постановлений и решений Верховной Рады, программ социально-экономического, культурного развития, рационального природопользования, охраны окружающей среды и по другим вопросам, отнесенным к ведению Автономной Республики Крым, Верховной Рады и Совета министров Автономной Республики Крым;

3) Постоянную комиссию Верховной Рады по правовым вопросам, правопорядку и чрезвычайным ситуациям - для проверки соответствия их действующему законодательству;

4) в юридическое управление Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым - для проверки соответствия их действующему законодательству.

1. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым организует и обеспечивает осуществление контрольных функций Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Постоянные комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым осуществляют контрольные функции в соответствии с Законом Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым", настоящим Регламентом и Положением о постоянных комиссиях Верховной Рады Автономной Республики Крым и их функциях.

1. Президиум Верховной Рады Автономной Республики Крым не реже одного раза в год отчитывается о своей деятельности перед Верховной Радой Автономной Республики Крым.

От имени Президиума с отчетом выступает Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым.

2. Президиум Верховной Рады представляет отчет об исполнении своих обязанностей также по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым, принятому большинством голосов депутатов от их общего состава.

3. По решению Верховной Рады Автономной Республики Крым, принятому большинством голосов депутатов от их общего состава, с отчетом о своей деятельности обязаны выступить отдельные члены Президиума Верховной Рады.

4. По отчету Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым или отдельных его членов Верховная Рада принимает решение.

1. Постоянная комиссия Верховной Рады Автономной Республики Крым представляет отчет о своей деятельности по решению Верховной Рады Автономной Республики Крым, принятому большинством голосов депутатов от их общего состава.

От имени постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым с отчетом выступает ее председатель.

2. По отчету постоянной комиссии Верховной Рады Автономной Республики Крым Верховная Рада принимает решение.

1. Совет министров Автономной Республики Крым в месячный срок с момента формирования представляет на утверждение Верховной Рады Автономной Республики Крым программу деятельности на период своих полномочий.

Совет министров Автономной Республики Крым представляет на утверждение Верховной Рады Автономной Республики Крым программы Автономной Республики Крым по вопросам социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования, охраны окружающей среды и другие программы.

2. Совет министров Автономной Республики Крым в соответствии с Конституцией Автономной Республики Крым отчитывается о своей работе перед Верховной Радой Автономной Республики Крым, представляя свой ежегодный отчет не позднее 30 дней по истечении календарного года.

3. Верховная Рада Автономной Республики Крым по предложению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым или не менее пяти постоянных комиссий, или не менее 1/3 депутатов вправе принять решение о внеочередном отчете Совета министров Автономной Республики Крым о работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.

4. От имени Совета министров Автономной Республики Крым с отчетом о его деятельности на сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым выступает Председатель Совета министров или лицо, исполняющее обязанности Председателя.

В случае рассмотрения отчета Совета министров Автономной Республики Крым по отдельным вопросам по поручению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым с отчетом выступает один из его заместителей.

По решению Верховной Рады Автономной Республики Крым с отчетом о своей деятельности или деятельности министерства (республиканского комитета) выступает соответственно министр или председатель республиканского комитета.

1. После заслушивания отчета Совета министров Автономной Республики Крым и указанных в статье 118 настоящего Регламента должностных лиц, содокладов постоянных комиссий Верховной Рады могут открываться прения.

2. По итогам обсуждения Верховная Рада Автономной Республики Крым принимает решение.

3. В случае, если деятельность Совета министров Автономной Республики Крым или указанных в статье 118 настоящего Регламента должностных лиц признана неудовлетворительной, Верховная Рада Автономной Республики Крым в порядке, предусмотренном Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым, может принять решение:

об отставке (освобождении от должности) Председателя Совета министров Автономной Республики Крым в связи с выражением недоверия;

об отставке (освобождении от должности) отдельных членов Совета министров Автономной Республики Крым в связи с выражением им недоверия;

об отставке (прекращении полномочий) Совета министров Автономной Республики Крым в связи с выражением недоверия.

1. Верховная Рада Автономной Республики Крым по предложению ее Председателя, Президиума или не менее чем 1/3 от общего числа депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым может заслушать отчет члена Совета министров Автономной Республики Крым в порядке, установленном настоящим Регламентом.

2. По отчету члена Совета министров Автономной Республики Крым Верховная Рада Автономной Республики Крым принимает решение.

1. Финансирование расходов на обеспечение деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым предусматривается отдельной строкой в бюджете Автономной Республики Крым.

Смета расходов, связанных с деятельностью Верховной Рады Автономной Республики Крым и ее органов, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, утверждается Верховной Радой Автономной Республики Крым.

2. Деятельность Верховной Рады Автономной Республики Крым обеспечивает аппарат Верховной Рады Автономной Республики Крым, состоящий из Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым и Управления делами Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствии с Законом Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" и положениями о них.

3. Структура, общая численность Секретариата и Управления делами Верховной Рады Автономной Республики Крым и численность их подразделений, расходы на содержание Секретариата и Управления делами устанавливаются Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым.

На основе структуры и численности Секретариата и Управления делами и их подразделений, расходов на их содержание, установленных решением Верховной Рады Автономной Республики Крым, Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым утверждает штатное расписание аппарата в пределах сметы расходов, связанных с деятельностью Верховной Рады Автономной Республики Крым.

4. Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым осуществляет прием на работу и увольнение работников Секретариата Верховной Рады Автономной Республики Крым, кроме категорий работников, указанных в пункте "б" статьи 68 настоящего Регламента, а также работников Управления делами Верховной Рады в соответствии с Положением об Управлении делами Верховной Рады Автономной Республики Крым.