О мерах по обеспечению выполнения Мероприятий первого этапа реализации Стратегии преодоления бедности (2001-2002 годы)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ

АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О мерах по обеспечению выполнения Мероприятий

первого этапа реализации Стратегии преодоления

бедности (2001-2002 годы)

Во исполнение Указа Президента Украины от 15 августа2001 года N 637 ( 637/2001 ) "О Стратегии преодоления бедности",Постановления Кабинета Министров Украины от 21 декабря 2001 годаN 1712 ( 1712-2001-п ) "Об утверждении Комплексной программыобеспечения реализации Стратегии преодоления бедности" Советминистров Автономной Республики Крым п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить меры, направленные на обеспечение выполненияМероприятий первого этапа реализации Стратегии преодолениябедности (2001-2002 годы) (Приложение 1).

2. Утвердить состав Межведомственной республиканской рабочейгруппы по обеспечению выполнения Мероприятий первого этапареализации Стратегии преодоления бедности (2001-2002 годы)(Приложение 2).

3. Районным государственным администрациям и исполнительнымкомитетам городских советов:

утвердить региональные мероприятия, направленные наобеспечение выполнения мер в соответствии сданным Постановлением;

создать межведомственные региональные рабочие группы пореализации мер, направленных на обеспечение выполнения Мероприятийпервого этапа реализации Стратегии преодоления бедности(2001-2002 годы);

обеспечить включение в бюджеты на 2002 год расходов навыполнение утвержденных мер по реализации Стратегии преодолениябедности.

4. Министерствам, республиканским комитетам АвтономнойРеспублики Крым, районным государственным администрациям иисполнительным комитетам городских советов:

осуществлять контроль за выполнением мер, утвержденных даннымПостановлением;

ежегодно, до утверждения бюджетов на последующие годы,разрабатывать мероприятия по реализации Стратегии преодолениябедности на втором (2003-2004 годы) и третьем (2005-2009 годы)этапах;

представлять информацию о ходе выполнения мер, направленныхна обеспечение выполнения Мероприятий первого этапа реализацииСтратегии преодоления бедности (2001-2002 годы) Министерству трудаи социальной защиты Автономной Республики Крым до 10 числа каждогомесяца, следующего за отчетным кварталом.

5. Министерству труда и социальной защиты АвтономнойРеспублики Крым представлять обобщенную информацию по данномувопросу Министерству труда и социальной политики Украины до15 числа каждого месяца, следующего за отчетным кварталом.

6. Контроль за выполнением Постановления возложить назаместителей Председателя Совета министров Автономной РеспубликиКрым.

Председатель Совета министров

Автономной Республики Крым В.ГОРБАТОВ

Министр Совета министров

Автономной Республики Крым И.АКИМЕНКО

г. Симферополь,

12 марта 2002 г.

N 76

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Совета министров

Автономной Республики Крым

от 12.03.2002 г. N 76

МЕРЫ,

направленные на обеспечение выполнения

Мероприятий первого этапа реализации

Стратегии преодоления бедности

(2001-2002 годы)

------------------------------------------------------------------------------

N |Содержание мероприятий|Сроки выпол-|Ответственные|Источники |Критерии

п/п| |нения, пре- |за выполнение|финансирования|по выпол-

| |доставления | | |нению

| |отчета | | |

------------------------------------------------------------------------------

I. Повышение занятости населения и

развитие рынка труда

В 2001 году продолжался процесс высвобождения работников изотраслей экономики: за год было высвобождено 90 тыс. чел. Часть изних пришла в сферу самозанятости, часть вышла назарегистрированный рынок труда. За этот же период на учете вслужбе занятости состояло 90,3 тысячи незанятых граждан, из нихтрудоустроено 34,7%. Средний размер пособия по безработицесоставил 76,5 грн, а длительность безработицы - 7,8 месяцев.

К концу 2001 года численность зарегистрированных безработныхсоставила 27,8 тыс. чел., уровень безработицы - 2,32%трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

1.1 Обеспечить В течение Крымский Средства Фонда Выполне-

трудоустройство через года, отчет республиканс- общеобязатель- ние

государственную службу ежеквар- кий центр ного государ- плана, %

занятости на свободные тально занятости, ственного

и вновь созданные исполкомы социального

рабочие места в горсоветов, страхования на

2002 году не менее райгосадми- случай

31,9 тысячи незанятых нистрации безработицы

и безработных граждан

1.2 Обеспечить расширение В течение Исполкомы Средства Выполне-

общественных работ для года, отчет горсоветов, предприятий, ние

безработных и привлечь ежеквар- райгосадми- местных плана, %

к этим работам в тально нистрации, бюджетов,

2002 году не менее Министерство средства Фонда

8 тысяч незанятых и труда и общеобязатель-

безработных граждан социальной ного государ-

защиты, ственного

Крымский социального

республикан- страхования на

ский центр случай

занятости безработицы

1.3 Содействовать Ежеквар- Крымский

трудоустройству детей, тально республикан-

лишенных родительской ский центр

опеки, молодежи с занятости,

ограниченными Министерство

физическими труда и

возможностями и других социальной

лиц, нуждающихся в защиты,

социальной защите, не Министерство

способных на равных образования,

конкурировать на рынке Рескомитет по

труда, путем дедам семьи и

бронирования рабочих молодежи,

мест и поддержки исполкомы

программ, направленных горсоветов,

на развитие их райгос-

предпринимательских администрации

инициатив

1.4 Обеспечить реализацию Ежеквар- Крымский

мер, направленных на тально республикан-

скорейшее ский центр

возобновление занятости,

безработными исполкомы

профессиональной горсоветов,

деятельности, райгос-

преодоление семейной администрации

безработицы

1.5 С целью введения новых Ежеквар- Рескомитет по

форм содействия тально делам семьи и

занятости молодежи, ее молодежи,

предпринимательских Крымский

инициатив организовать республикан-

работу ский центр

специализированных занятости,

служб вторичной исполкомы

занятости детей и горсоветов,

молодежи на базе райгос-

Центра социальных администрации

служб молодежи

Автономной Республики

Крым

1.6 С целью обеспечения -"- Рескомитет по

занятости учащихся и делам семьи и

студентов в свободное молодежи,

от обучения и Министерство

каникулярное время образования,

проводить Крымский

Всеукраинскую акцию республикан-

"Молодежные трудовые ский центр

отряды" занятости,

исполкомы

горсоветов,

райгос-

администрации

1.7 С целью формирования До Министерство В пределах Выполне-

среднего класса 10.07.02 г. экономики, средств, ние пла-

обеспечить выполнение До исполкомы предусмотрен- на (с

Региональной программы 10.01.03 г. горсоветов, ных учетом

развития малого райгос- Региональной сроков

предпринимательства в администрации программой реализа-

Автономной Республике ции ме-

Крым, утвержденной роприя-

Постановлением тий)

Верховной Рады

Автономной Республики

Крым от 16 мая 2001 г.

N 1804-2/01

( rb1804002-01 )

1.8 С целью сокращения -"- Министерство

уровня безработицы, экономики

содействия заюггости

населения и увеличения

его доходов принять в

I квартале 2002 года и

обеспечить выполнение

Программы развития

территорий

приоритетного развития

Автономной Республики

Крым и специальной

экономической зоны

"Порт Крым",

предусмотрев создание

810 новых и сохранение

14122 рабочих мест

1.9 Продолжить работу по Ежеквар- Министерство

созданию условий для тально образования,

обучения новым исполкомы

профессиям, горсоветов,

специальностям райгос-

детей-инвалидов и администрации

детей с ограниченными

возможностями с целью

облегчения

трудоустройства данной

категории социально

незащищенных слоев

населения

II. Рост доходов от трудовой деятельности

В соответствии со Стратегией преодоления бедности( 637/2001 ) одним из наиболее важных направлений должна статьполитика увеличения доходов населения путем повышения уровнязаработной платы, как основного источника доходов населения, иобеспечения опережающего роста номинальной заработной платы посравнению с ростом потребительских цен.

В 2001 году средняя заработная плата в отраслях экономикиреспублики имела тенденцию роста по сравнению с соответствующимпериодом 2000 года с темпом 133,7% и составила 301,03 грн. Приростсредней заработной платы обеспечен во всех 27 отраслях экономики.Был достигнут опережающий рост номинальной средней заработнойплаты (133,7%) по сравнению с ростом цен на потребительские товарыи услуги по отношению к 2000 году (на товары - 106,5%, на услуги -109,3%), что свидетельствует о росте реальной заработной платы вреспублике за этот период.

Однако, несмотря на рост заработной платы, средний ее размерв 2001 году не достиг утвержденного на этот год прожиточногоминимума на трудоспособное лицо (331,05 грн), за исключениемдекабря, как в целом в отраслях экономики, так и в большинствеотраслей (17 из 27) и регионов Автономной Республики Крым. На2002 год прожиточный минимум на трудоспособное лицо утвержден вразмере 365 грн.

В связи с вышеизложенным, в 2002 году необходимо осуществитьследующие меры:

2.1 Принимать меры по Ежеквар- Министерство Общая

своевременной выплате тально финансов, сумма

заработной платы и исполкомы задол-

погашению горсоветов, женности

задолженности по ней райгос- по вып-

работникам бюджетной администрации лате за-

сферы работной

платы

предпри-

ятий

АРК, фи-

нансиру-

емых из

респуб-

ликанс-

кого и

местных

бюджетов,

грн

2.2 Обеспечить соблюдение -"- Отраслевые 1. Коли-

минимальных гарантий министерства, чество

по оплате труда, рескомитеты, хозрас-

установленных исполкомы четных

государством, горсоветов, предпри-

Генеральным райгос- ятий,

соглашением, администрации принад-

Региональным лежащих

соглашением Автономной АРК или

Республики Крым на комму-

хозрасчетных нальной

предприятиях, собс-

принадлежащих твеннос-

Автономной Республике ти.

Крым и коммунальной 2. Доля

собственности, предпри-

принимать меры по их ятий

соблюдению на (в % к

предприятиях других общему

форм собственности коли-

соответствующих честву),

отраслей и регионов на кото-

согласно полномочий рых

обеспе-

чено

соблюде-

ние га-

рантий,

установ-

ленных:

госу-

дарством;

Гене-

ральным

соглаше-

нием;

Регио-

нальным

соглаше-

нием АРК

2.3 При регистрации Ежеквар- Исполкомы 1. Коли-

коллективных договоров тально горсоветов, чество

предприятий всех форм райгос- заре-

собственности администрации гистри-

осуществлять проверку рованных

на соответствие их с начала

положений гарантиям в года

сфере оплаты труда, колдого-

предусмотренным воров.

действующим 2. Доля

законодательством, (%), в

Генеральным которых

соглашением, гарантии

Региональным по опла-

соглашением Автономной те труда

Республики Крым, соответ-

принимать меры по ствуют

обеспечению их указан-

включения в ным тре-

колдоговоры бованиям

2.4 Производить расчет Один раз в Министерство

фактического полугодие труда и

прожиточного минимума социальной

по Автономной защиты,

Республике Крым Главное

управление

статистики в

Автономной

Республике

Крым

2.5 С целью содействия -"- Отраслевые 1. Доля

доведению уровня министерства, хозрас-

заработной платы рескомитеты, четных

работников, занятых в исполкомы предпри-

соответствующих горсоветов, ятий,

отраслях и регионах, райгос- принад-

не ниже утвержденного администрации лежащих

прожиточного минимума АРК и

на трудоспособное комму-

лицо, принимать меры нальной

по ее повышению собст-

посредством заключения веннос-

отраслевых, ти,

региональных (на имеющих

уровне города, района) заработ-

соглашений с участием ную пла-

отраслевых, ту ниже

территориальных прожи-

организаций и точного

объединений минимума

работодателей и (365

профсоюзов, включения грн) на

соответствующих начало

обязательств в 2002 го-

контракты с да и на

руководителями конец

хозрасчетных отчетно-

предприятий, го

принадлежащих периода.

Автономной Республике 2. Доля

Крым и коммунальной контрак-

собственности, тов с

коллективные договоры руково-

предприятий дителями

этих

предпри-

ятий,

содержа-

щих обя-

затель-

ства по

данному

вопросу

III. Социальное страхование как способ защиты человека

и его семьи от потери доходов

3.1 Обеспечить Ежеквар- Министерство В пределах Финанси-

финансирование тально финансов, средств, рование

расходов, Министерство предусмотрен- статей

предусмотренных на труда и ных в респуб- соответ-

выполнение мероприятий социальной ликанском и ствующе-

по реализации защиты, местных го

Национальной программы Министерство бюджетах бюджета

"Репродуктивное здравоохра- (% от

здоровье нения, годовой

2001-2005 гг." в Министерство потреб-

Автономной Республике образования, ности;

Крым (Постановление Рескомитет по % от

Совета министров делам семьи и суммы,

Автономной Республики молодежи, предус-

Крым от 02.10.01 г. исполкомы мотрен-

N 360 горсоветов, ной бюд-

( rb0360001-01 ); райгос- жетом)

Республиканской администрации

программы "Дети Крыма"

в рамках Национальной

программы "Дети

Украины" до 2005 года

(Постановление Совета

министров Автономной

Республики Крым от

27.03.01 г. N 96

( rb0096001-01 );

Региональной программы

медикосоциальных

противотуберкулезных

мероприятий в

Автономной Республике

Крым на 2000-2004 годы

(Постановление Совета

министров Автономной

Республики Крым от

28.09.99 г. N 383

( rb0383001-99 );

Региональной программы

"Сахарный диабет"

(Постановление Совета

министров Автономной

Республики Крым от

13.10.1999 г. N 401

( rb0401001-99 )

IV. Внедрение консолидированной системы

адресной социальной помощи и социальных услуг

4.1 Обеспечить получение Ежеквар- Министерство Государствен- % от

населением твердого тально финансов, ный бюджет годовой

топлива и сжиженного исполкомы Украины в виде потреб-

газа по назначенным горсоветов, субвенции в ности;

субсидиям райгос- местные % от

администрации бюджеты суммы,

предус-

мотрен-

ной бюд-

жетом

4.2 Обеспечить -"- Исполкомы -"- -"-

предоставление горсоветов,

государственных райгос-

пособий семьям с администрации,

детьми и Министерство

малообеспеченным финансов,

семьям в объемах, Министерство

предусмотренных труда и

Законом Украины социальной

"О Государственном защиты

бюджете Украины на

2002 год"

( 2905-14 )

4.3 Разработать и -"- Министерство В пределах % от

обеспечить выполнение труда и средств, годовой

республиканской, социальной предусмотрен- потреб-

городских, районных и защиты, ных в респуб- ности;

районных в городах исполкомы ликанском и % от

комплексных программ горсоветов, местных сумм,

"Забота", предусмотрев райгос- бюджетах предус-

конкретные мероприятия администрации мотрен-

по предоставлению ных бюд-

социальных услуг жетами

наиболее уязвимым

слоям населения

4.4 Обеспечить укрепление -"- Исполкомы -"- -"-

материально- горсоветов,

технической базы райгосадми-

территориальных нистрации,

центров социального Министерство

обслуживания труда и

пенсионеров и одиноких социальной

нетрудоспособных защиты

граждан, обеспечить их

соответствующими

помещениями,

автотранспортом,

социальных работников

велосипедами,

проездными билетами,

специальной одеждой

4.5 Обеспечить -"- Исполкомы В пределах % от

финансирование горсоветов, средств, годовой

интернатов райгосадми- предусмотрен- потреб-

территориальных нистрации, ных в местных ности;

центров, центров Рескомитет по бюджетах % от

социальных служб для делам семьи и суммы,

молодежи, отделений молодежи, предус-

социальной помощи на Министерство мотрен-

дому, которые труда и ной бюд-

предоставляют социальной жетами

социальные услуги защиты

одиноким гражданам

преклонного возраста и

инвалидам, наиболее

незащищенным

категориям детей и

молодежи в

соответствии с их

потребностями

4.6 Обеспечить проведение Ежеквар- Министерство % охвата

организационных тально труда и населе-

мероприятий по социальной ния жи-

предоставлению защиты, лищными

населению субсидий на Министерство субсиди-

жилищно-коммунальные финансов, ями,

услуги в денежной исполкомы % ис-

форме. Подготовить в горсоветов, пользо-

I квартале 2002 года райгос- вания

соответствующий проект администрации средств,

постановления Совета предус-

министров Автономной мотрен-

Республики Крым ных

соответ-

ствующим

бюджетом

4.7 Организовать обучение Ежеквар- Министерство

руководителей и тально труда и

персонала учреждений социальной

системы социальной защиты,

защиты по проведению Министерство

социальной работы образования,

исполкомы

горсоветов,

райгос-

администрации

4.8 Провести аттестацию В течение Министерство

территориальных года, отчет труда и

центров социального ежеквар- социальной

обслуживания в тально защиты,

соответствии с исполкомы

приказом Министерства горсоветов,

труда и социальной райгос-

защиты и Крымского администрации

республиканского

центра занятости от

13.12.01 г. N 252/135

"Об организации

исполнения

Национальной программы

профессиональной

реабилитации лиц с

ограниченными

физическими

возможностями на

2001-2005 гг."

4.9 Расширить структуру В течение Исполкомы В пределах

территориальных года, отчет Киевского, средств,

центров социального ежеквар- Центрального предусмотрен-

обслуживания, открыть тально райсовета ных в местных

отделения г. Симферо- бюджетах

социально-бытовой поля,

реабилитации: Красногвар-

в Красногвардейском дейская,

районе - 2; Раздольнен-

Центральном районе ская,

(для молодых Сакская

инвалидов) -1; райгосадми-

Киевском районе (для нистрации,

молодых инвалидов) -1; Министерство

Раздольненском труда и

районе - 1; социальной

Сакском районе - 2 защиты

4.10 Разработать программу II квартал Министерство

внедрения комплексного 2002 г. труда и

предоставления социальной

социальных услуг защиты

4.11 Ввести в действие I полугодие Министерство В пределах

Крымский 2002 г. труда и средств,

республиканский социальной предусмотрен-

консультативно- защиты ных в респуб-

диагностический центр ликанском

ранней социальной бюджете

реабилитации

детей-инвалидов

4.12 Открыть отделения Исполкомы В пределах

социально-бытовой Керченского, средств,

реабилитации Евпаторий- предусмотрен-

детей-инвалидов в ского, ных в местных

территориальных Ялтинского бюджетах

центрах социального горсоветов,

обслуживания Симферополь-

пенсионеров и одиноких ская,

нетрудоспособных Красногвар-

граждан: дейская

г. Керчи; I квартал райгосадми-

2002 г. нистрации,

Симферопольского -"- Министерство

района труда и

(пгт Гвардейское); социальной

Красногвардейского -"- защиты

района;

г. Евпатории; 2002 г.

г. Ялты 2002 г.

V. Социальная поддержка нетрудослособных граждан и

лиц с ограниченными физическими возможностями

5.1 Расширить сеть центров В течение Министерство В пределах

медицинской 2002 года здравоохра- средств

реабилитации нения, местных

детей-инвалидов в Ялте Министерство бюджетов

и Феодосии на базе труда и

территориальных социальной

центров социального защиты,

обслуживания исполкомы

пенсионеров и Ялтинского,

инвалидов Феодосийского

горсоветов

5.2 Обеспечить устранение -"- Министерство

коммутюкационных, архитектуры и

строительных и других строительной

преград, мешающих политики,

доступу лицам с исполкомы

ограниченными горсоветов,

физическими райгос-

возможностями к администрации

объектам социальной

инфраструктуры

5.3 Обеспечить создание В течение Крымское Средства Фонда

новых рабочих мест для года, отчет республикан- Украины

лиц с ограниченными ежеквар- ское социальной

физическими тально отделение защиты

возможностями: Фонда Украины инвалидов

в Советском районе - социальной