О Регламенте работы Совета министров Автономной Республики Крым

122. Заседание Совета министров Автономной Республики Крым считается правомочным, если на нем присутствует большинство состава Совета министров Автономной Республики Крым.

123. По каждому из рассматриваемых на заседании Совета министров вопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.

124. На заседаниях Совета министров постановления принимаются большинством голосов от состава Совета министров.

125. При равном количестве голосов решающим является голос Председателя Совета министров.

126. На заседании Совета министров время для докладов устанавливается председательствующим.

127. Как правило, время устанавливается: для докладов - в пределах до 15 минут; для содокладов - до 10 минут; для выступлений в прениях - до 7 минут, перерыв - через каждые 2 часа работы.

128. В необходимых случаях председательствующий на заседании Совета министров может изменить порядок заседания Совета министров.

129. Лица, приглашенные на заседание Совета министров, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.

130. Прения прекращаются по предложению председательствующего.

131. Заседания Совета министров, как правило, проводятся открыто.

132. При проведении закрытых заседаний Совета министров (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых постановлений осуществляется с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

133. Заседания Совета министров записываются на магнитную ленту и в случае необходимости (по указанию руководства) стенографируются.

134. Официальную информацию о повестке дня и сообщения о проведении заседания Совета министров средствам массовой информации представляет Главное управление внутренней политики и информационных технологий Управления делами и пресс-служба Совета министров.

135. Список представителей средств массовой информации, участвующих в заседании Совета министров, готовит Главное управление внутренней политики и информационных технологий Управления делами и пресс-служба Совета министров по согласовыванию с Министром Совета министров.

136. Участникам заседания и приглашенным лицам (кроме заявленных представителей средств массовой информации) не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру и звукозаписывающие устройства, а также средства связи.

137. Непосредственно на заседании Совета министров, в исключительных случаях, могут быть рассмотрены проекты постановлений по неотложным вопросам, предварительно не оформленные в виде проектов. В этом случае в протоколе делается запись о принятии проекта за основу.

138. Инициатор проекта постановления в трехдневный срок оформляет проект в установленном порядке и согласовывает его. Визирование и согласование в этом случае происходит в день подачи проекта. При наличии всех необходимых виз, согласований и отсутствии замечаний к проекту, постановление считается принятым и передается на подпись.

139. Если в процессе согласования выясняется, что постановление не может быть принято по объективным причинам, на очередном заседании Министр Совета министров информирует об этом членов Совета министров для принятия окончательного решения.

140. В исключительных случаях постановления Совета министров принимаются путем согласования проектов, подготовленных в порядке, предусмотренном пунктами 70-98 настоящего Регламента, с большинством членов Совета министров.

141. Если проект постановления, не включенный в повестку дня заседания Совета министров, прошел установленную настоящим Регламентом процедуру согласования и требует рассмотрения в срочном порядке, он может быть по согласованию с Министром Совета министров, а в его отсутствие - Первым заместителем Министра Совета министров роздан непосредственно на заседании Совета министров. При этом проект должен быть представлен исполнителем в количестве экземпляров, равном числу членов Совета министров.

142. В случае необходимости доработки проектов постановлений и распоряжений, по которым высказаны предложения и замечания, рабочей группой в составе головного исполнителя проекта, других заинтересованных лиц организуется и обеспечивается доработка проектов, о чем делается отметка в протоколе.

143. Окончательная редакция документа визируется в соответствии с требованиями настоящего Регламента и в 3-дневный срок передается на подпись Министру Совета министров и Председателю Совета министров.

144. Если после заседания Совета министров в проект вносились изменения и проект отправлялся на доработку, головной исполнитель обязан представить в издательский отдел управления по делопроизводству Управления делами электронную версию доработанного проекта с внесенными изменениями и дополнениями.

145. Постановления подписываются Председателем Совета министров и Министром Совета министров, распоряжения и поручения - Председателем Совета министров.

Приложения к принятым постановлениям и распоряжениям подписываются Министром Совета министров.

146. Постановления и распоряжения Совета министров подписываются Председателем Совета министров в течение 14 дней после их принятия и публикуются в официальном печатном издании Совета министров - "Крымской газете".

147. Постановления Совета министров вступают в силу через 10 дней после их опубликования в официальном издании - "Крымской газете", если в них не установлен иной срок, но не ранее дня их опубликования.

Распоряжения Совета министров об избрании на должности, назначении на должности и освобождении от должностей, о согласовании назначения на должности и освобождения от должностей вступают в силу с момента их принятия.

Другие распоряжения Совета министров вступают в силу с момента принятия, если иной срок не установлен в распоряжении.

148. Распоряжения Совета министров могут не публиковаться в официальном издании - "Крымской газете", а обнародоваться путем направления соответствующим органам исполнительной власти Автономной Республики Крым, органам местного самоуправления Автономной Республики Крым, районным городским администрациям в Автономной Республике Крым, предприятиям, учреждениям, организациям и лицам, на которых распространяется их действие, и вступают в силу с момента их получения, если Советом министров не установлен иной срок вступления в силу.

149. Копии подписанных постановлений, распоряжений Совета министров в течение трех рабочих дней рассылаются управлением по делопроизводству Управления делами согласно расчету рассылки.

150. Протоколы заседаний Совета министров оформляются управлением по делопроизводству Управления делами, подписываются председательствующим на заседании Совета министров и Министром Совета министров и заверяются гербовой печатью Совета министров.

151. В протоколе заседания Совета министров указываются: дата, время и место проведения заседания; присутствующие на заседании члены Совета министров; приглашенные; вопросы, вынесенные на рассмотрение; ф.и.о. председательствующего на заседании; принятые постановления, другие решения.

152. Протоколы заседаний Совета министров, подлинные экземпляры постановлений и распоряжений, материалы, на основании которых они принимались, в течение года хранятся в управлении по делопроизводству Управления делами, затем сдаются в архив Управления делами и по истечении 10-летнего срока передаются на хранение в Государственный архив в Автономной Республике Крым.

153. На заседании Совета министров могут даваться поручения Председателя Совета министров. Поручение оформляется в виде выписки из протокола заседания Совета министров с пометкой "протокольное поручение" управлением службы Председателя Совета министров. На следующий день после заседания, подписанное Председателем Совета министров, направляется исполнителям и помощникам первых заместителей, заместителей Председателя Совета министров.

154. Контроль за своевременным и полным выполнением поручений, данных на заседании Совета министров, осуществляет управление контроля Управления делами, помощники Председателя Совета министров и помощники его первых заместителей, (заместителей), ответственные секретари консультативно-совещательных органов.

155. Контроль за выполнением актов и поручений Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Совета министров (далее - документов) предусматривает отслеживание хода исполнения этой категории документов, сбор и анализ промежуточной и итоговой информации, выявление причин их невыполнения в установленные сроки информирование Председателя Совета министров и Министра Совета министров о ходе их реализации.

156. Основными задачами контроля являются:

- обеспечение выполнения на территории Автономной Республики Крым заданий, определенных актами и поручениями Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Совета министров, а также информирование Председателя Совета министров и Министра Совета министров о состоянии дел;

- выявление причин невыполнения в установленные сроки предусмотренных документами мероприятий;

- контроль за своевременным рассмотрением обращений народных депутатов Украины, депутатов советов всех уровней;

- повышение уровня исполнительской дисциплины и ответственности должностных лиц за порученный участок работы.

157. Система контроля включает:

- своевременное доведение документов до исполнителей;

- отслеживание сроков и проверку хода фактического выполнения документов на местах;

- напоминание исполнителям о сроках выполнения документов;

- формирование базы контрольных документов и данных их выполнения в компьютере;

- сбор, обобщение и анализ информаций органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, главных управлений и управлений Управления делами, использование их для подготовки отчетов в Секретариат Президента Украины, Кабинета Министров Украины;

- информирование Председателя Совета министров, Министра Совета министров о ходе выполнения документов;

- подготовку материалов для снятия выполненных документов с контроля;

- снятие выполненных документов с контроля.

158. Контролю подлежат документы, если:

- в них указаны сроки исполнения и конкретные задания;

- требуют принятия мер или оперативного решения; имеют пункты о внесении предложений или информировании по результатам выполнения, содержат вопросы социально-экономического развития, в том числе отдельно взятого региона;

- имеют планы мероприятий;

- акты и поручения Президента Украины, Кабинета Министров Украины, содержащие конкретные задания непосредственно Совету министров или центральным органам исполнительной власти, но в интересах Автономной Республики Крым или ее регионов;

- все поручения Председателя Совета министров, данные им на аппаратных или рабочих совещаниях, заседаниях, оформленные в виде протокола или отдельного документа "Поручение";

159. Организационно-методическое руководство постановкой контроля за исполнением актов и поручений Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Совета министров в Управлении делами осуществляет управление контроля, а организационно-распорядительных документов - управление по делопроизводству Управления делами.

160. В осуществлении контроля участвуют:

- за соблюдением сроков исполнения организационно-распорядительных и текущих документов, в том числе актов и поручений Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым - управление по делопроизводству Управления делами. Сведения о контрольном документе заносятся управлением по делопроизводству Управления делами в базу данных по контролю;

- за исполнением организационно-распорядительных и текущих документов, направленных в подведомственные организации - управление Службы Председателя Совета министров, помощники первых заместителей и заместителей Председателя Совета министров и Министра Совета министров, начальники главных управлений и управлений Управления делами по принадлежности, консультанты управления по организационным вопросам Управления делами;

- за своевременным и полным выполнением актов и поручений Президента Украины, Кабинета Министров Украины, реагированием на обращения народных депутатов Украины, депутатов советов всех уровней - управление контроля Управления делами;

- за выполнением решений Совета министров - управление контроля Управления делами, должностное лицо, на которое возложено осуществление контроля непосредственно актом или поручением, орган исполнительной власти Автономной Республики Крым или подразделение Управления делами, представившее проект документа;

- за выполнением поручений Председателя Совета министров - управление контроля Управления делами и управление Службы Председателя Совета министров;

- за выполнением поручений первых заместителей Председателя Совета министров, заместителей Председателя Совета министров, Министра Совета министров - помощники первых заместителей Председателя Совета министров, заместителей Председателя Совета министров, Министра Совета министров с участием управления контроля Управления делами.

161. Контроль за выполнением актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров осуществляется с использованием компьютера и современной компьютерной программы, накоплением промежуточной и итоговой информации в контрольной папке и ее анализом, подготовкой информации Председателю Совета министров и Министру Совета министров о нарушениях сроков и причинах невыполнения заданий Совета министров.

На каждое контрольное постановление, распоряжение Совета министров и поручение Председателя Совета министров Автономной Республики Крым заводится контрольная папка, которая хранится до окончания его выполнения в управлении контроля.

162. Контрольная папка должна содержать:

- контрольный документ с резолюцией руководства по указанию о его выполнении;

- список исполнителей с указанием фамилии, имени, отчества, должности, рабочего телефона;

- промежуточную информацию о ходе выполнения акта или поручения;

- статистические сведения, отчеты, касающиеся выполнения документа;

- аналитические справки о причинах невыполнения документа;

- сведения о принятых мерах к нарушителям исполнительской дисциплины;

- сведения о проведенных мероприятиях по выполнению документа;

- копия итоговой информации о выполнении документа;

- сведения (дата и номер, название документа) о снятии с контроля.

163. Пакет документов из контрольной папки сдается в архив после снятия решения Совета министров с контроля, а поручения Председателя Совета министров - спустя 2 года.

164. Ежеквартально анализируются и подводятся итоги работы по контролю за выполнением в Автономной Республике Крым актов и поручений Президента Украины, Кабинета Министров Украины, Совета министров и издается соответствующее распоряжение. При необходимости вопрос о состоянии исполнительской дисциплины и контроля выносится на заседание Совета министров. Ежеквартально отчет о выполнении актов и поручений Президента Украины направляется в Секретариат Президента Украины.

165. Решение о снятии с контроля постановлений и распоряжений после их качественного и полного выполнения принимает Совет министров по предложениям управления контроля Управления делами, ответственных исполнителей и согласованию с первыми заместителями Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров по курирующим отраслям, Министром Совета министров. Решение о снятии с контроля поручений принимает Председатель Совета министров. Постановление о снятии с контроля документов направляется всем исполнителям, принимавшим участие в работе.

166. В случае, если вновь принимаемое постановление или распоряжение содержит нормы или положения ранее принятых по данному вопросу актов Совета министров, то в принимаемом решении предпоследним пунктом следует снять их с контроля в соответствующей части или полностью.

167. Снятие решений с контроля не означает прекращение их действия, за исключением утративших силу.

168. Акты и поручения Президента Украины, Кабинета Министров Украины, постановления Совета министров исполняются в сроки, установленные непосредственно в документе, а распоряжения Совета министров и поручения Председателя Совета министров - в сроки, установленные Председателем Совета министров.

169. Если срок в документе не определен, его выполнение осуществляется в течение 30 календарных дней с момента подписания акта или поручения.

170. При наличии объективных причин, из-за которых акт или поручение не может быть выполнено в срок, исполнитель за пять дней до его истечения вносит предложения о переносе установленной даты с объяснением задержки исполнения документа и ходатайством об утверждении новой даты или готовит промежуточный ответ.

171. Решение о продлении срока выполнения постановления или распоряжения принимает Председатель Совета министров или Министр Совета министров, поручения - Председатель Совета министров.

172. Решение о продлении срока выполнения акта или поручения Президента Украины или снятии его с контроля принимает Секретариат Президента Украины в соответствии с предложениями управления контроля Управления делами по результатам ежеквартального отчета.

173. Решение о продлении срока выполнения актов и поручений Кабинета Министров Украины принимает Секретариат Кабинета Министров Украины по рассмотрению ходатайства исполнителя.

174. Предложения о проведении совещаний, семинаров, конференций (далее - мероприятия) вносятся, как правило, в Управление делами за месяц до планируемого периода их проведения и включаются в календарный план работы Совета министров.

175. Совещания с вызовом руководителей исполнительных органов городских советов (городов республиканского значения) и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым проводятся в определенные дни, устанавливаемые распоряжением Совета министров.

176. Предложения о проведении мероприятий вносятся руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым по согласованию с первыми заместителями (заместителями) Председателя Совета министров, курирующими данную отрасль.

177. Подготовка мероприятий, проводимых Советом министров, осуществляется Управлением делами.

178. Повестка дня, план и порядок проведения мероприятий, список участников согласовываются с Председателем Совета министров или его первыми заместителями (заместителями) согласно распределению функциональных обязанностей.

179. По поручению Председателя Совета министров или лица, исполняющего его обязанности, городские головы и председатели районных государственных администраций в Автономной Республике Крым могут привлекаться к участию в мероприятиях, проводимых Председателем Совета министров, первыми заместителями (заместителями) Председателя Совета министров, руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, а заместители городских голов и председателей районных государственных администраций - по согласованию с первыми заместителями (заместителями) Председателя Совета министров, курирующими соответствующую отрасль.

180. Решениями Совета министров могут устанавливаться дни выезда руководителей исполнительных комитетов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым для решения текущих вопросов с первыми заместителями (заместителями) Председателя Совета министров, руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.

181. Совещания, семинары по обмену опытом работы с работниками органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым проводятся в соответствии с планом учебы, утверждаемым Министром Совета министров.

182. Перечень основных мероприятий, планируемых первыми заместителями (заместителями) Председателя Совета министров на очередной месяц, сообщается их помощниками управлению по организационным вопросам Управления делами для обобщения и составления календарного плана основных организационных мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления, за 7 дней до планируемого месяца.

183. На семинарах, совещаниях, конференциях, проводимых Председателем Совета министров, ведется протокол, в который заносятся повестка дня, краткое изложение выступлений, решения, поручения или рекомендации и запись на магнитную ленту. В случае необходимости (по указанию Министра Совета министров) управлением по делопроизводству Управления делами оформляется стенограмма.

184. Протокол ведется управлением Службы Председателя Совета министров, подписывается председательствующим. Выписка из протокола направляется заинтересованным органами, организациям и должностным лицам в пятидневный срок после проведения мероприятий.

185. Министр Совета министров еженедельно проводит совещания с руководителями структурных подразделений Управления делами по анализу текущей работы, выполнению плана работы, совершенствованию стиля работы.

186. Председатель Совета министров назначается Верховной Радой Автономной Республики Крым по согласованию с Президентом Украины в соответствии с пунктом 21 статьи 9 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" и со статьей 5 нормативно-правового акта Верховного Совета Крыма Закона Автономной Республики Крым "О Совете министров Автономной Республики Крым".

187. Первые заместители, заместители Председателя Совета министров, Министр Совета министров, министры, председатели республиканских комитетов Автономной Республики Крым назначаются на должность и освобождаются от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым в соответствии с пунктом 22 статьи 9 Закона Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" и пунктом 21 части 2 статьи 26, пунктом 2 статьи 36 Конституции Автономной Республики Крым.

188. Руководители органов исполнительной власти Совета министров назначаются и освобождаются от должности Председателем Совета министров.

189. Первые заместители, заместители министров, председателей республиканских комитетов Автономной Республики Крым, руководителей органов исполнительной власти Совета министров назначаются на должности и освобождаются от должности Председателем Совета министров по представлению соответствующего министра, председателя республиканского комитета Автономной Республики Крым, руководителя органа исполнительной власти Совета министров по согласованию с курирующим Первым заместителем (заместителем) Председателя Совета министров, Министром Совета министров в соответствии с постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 08.10.02 N 413 "Об утверждении порядка рассмотрения вопросов, связанных с назначением на должности и освобождением от должностей руководителей органов исполнительной власти в Автономной Республике Крым и их структурных подразделений".

190. Одновременно с представлением министра или председателя республиканского комитета Автономной Республики Крым, руководителя органа исполнительной власти Совета министров о назначении первого заместителя или заместителя кадровой службой соответствующего органа в Главное управление кадровой политики и государственной службы Управления делами представляется личное дело кандидата, оформленное в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 25.05.98 года N 731 "О порядке ведения личных дел государственных служащих в органах исполнительной власти".

191. Замещение вакантных должностей государственных служащих 3-7 категорий, кроме случаев, когда законами Украины или решениями Кабинета Министров Украины установлен иной порядок замещения таких должностей, регулируется Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 15.02.02 г. N 169.

192. Главное управление кадровой политики и государственной службы Управления делами принимает участие в разработке мероприятий по профилактике правонарушений государственными служащими, а также в осуществлении ежеквартального анализа поступающих сведений о привлечении к ответственности за нарушение законов Украины "О государственной службе" и "О борьбе с коррупцией".

193. В соответствии со статьей 29 Закона Украины "О государственной службе", постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.97 года N 167 "Об утверждении Положения о системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций" Совет министров обеспечивает подготовку и повышение квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций.

194. В Главном управлении кадровой политики и государственной службы Управления делами ежегодно формируются списки кандидатов, поступающих в Национальную академию государственного управления при Президенте Украины (далее - НАГУ при Президенте Украины), которые утверждаются на заседании Совета министров.

195. Главным управлением кадровой политики и государственной службы Управления делами осуществляется контроль за трудоустройством выпускников НАГУ при Президенте Украины и ее филиалов, информирование Главного управления государственной службы Украины, проводится организационная работа по выполнению плана-графика по повышению квалификации государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления.

196. В установленные планами-графиками сроки Главным управлением кадровой политики и государственной службы Управления делами готовятся письма в органы, из которых вызываются на учебу государственные служащие и должностные лица органов местного самоуправления.

Сформированный список выезжающих на учебу направляется в Институт повышения квалификации руководящих кадров НАГУ при Президенте Украины, Одесский региональный институт государственного управления НАГУ при Президенте Украины.

197. Совет министров принимает постановления о награждении Почетной грамотой Совета министров. Порядок представления к награждению утвержден постановлением Совета министров от 26.08.03 г. N 464 "О знаках поощрения Совета министров Автономной Республики Крым".

198. Проект постановления о награждении Почетной грамотой Совета министров готовит Главное управление кадровой политики и государственной службы Управления делами по представлениям руководителей органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, председателей районных государственных администраций, городских голов, руководителей территориальных подразделений центральных органов исполнительной власти Украины, трудовых (творческих) коллективов предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан.

199. Материалы для награждения представляются Председателю Совета министров за 30 дней до даты вручения Почетной грамоты.

200. О вручении награды составляется протокол вручения, который подписывается лицом, вручившим награду, и скрепляется печатью. Хранятся протоколы в Главном управлении кадровой политики и государственной службы Управления делами.

201. Регистрацию письменных и устных предложений, заявлений, жалоб (далее - обращений) граждан, контроль за сроками их прохождения и рассмотрения, полнотой и качеством проверки, анализ предложений, заявлений и жалоб, подготовку предложений по устранению выявленных нарушений и недостатков осуществляет управление по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Управления делами.

202. Обращения рассматриваются и разрешаются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их получения. Если в месячный срок решить поставленные в заявлении вопросы невозможно, устанавливается необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается автору обращения. При этом общий срок разрешения вопросов, поставленных в обращении, не может превышать 45 дней.

203. По обоснованному письменному требованию гражданина срок может быть сокращен.

204. Отдельные обращения граждан, в соответствии с законодательством, рассматриваются в первоочередном порядке.

205. Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию Совета министров, в срок не позднее пяти дней направляются соответствующим органам или должностным лицам с сообщением об этом автору обращения.

206. Управление по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Управления делами осуществляет предварительную запись граждан на прием к Председателю Совета министров, первым заместителям и заместителям Председателя Совета министров.

207. С целью подготовки проведения приема граждан руководством Совета министров управление по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Управления делами предварительно рассматривает материалы обращения.

208. Управление по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Управления делами осуществляет предварительную запись на прием к Председателю Совета министров, первым заместителям и заместителям Председателя Совета министров.

209. С целью подготовки проведения приема граждан руководством Совета министров управлением по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Управления делами предварительно изучаются материалы обращения и, в случае отсутствия данных об обращении гражданина за защитой своих прав в соответствующие инстанции, гражданину предлагается обратиться вначале в те органы, в компетенции которых находится решение данного вопроса.

Если обращение уже было рассмотрено и решено по сути, запись на прием к Председателю Совета министров, первым заместителям и заместителям Председателя Совета министров не проводится.

210. Прием граждан Председателем Совета министров и его первыми заместителями и заместителями осуществляется в управлении по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Управления делами в установленные дни и часы.

211. Контроль за выполнением указаний, данных по результатам приема граждан, или резолюций, при направлении обращений на рассмотрение соответствующим органам или должностным лицам, осуществляется управлением по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Управления делами.

212. Состояние работы с обращениями в министерствах, республиканских комитетах, органах исполнительной власти Автономной Республики Крым, учреждениях, организациях и на предприятиях, предложения об улучшении их деятельности по этим направлениям периодически рассматриваются на заседаниях Совета министров.

213. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета министров осуществляется Комитетом по информации Совета министров, Главным управлением внутренней политики и информационных технологий Управления делами, Государственной телерадиокомпанией "Крым", "Крымской газетой", через которые изучается общественное мнение по важнейшим вопросам деятельности Совета министров, информируется население о важнейших решениях и мероприятиях, проводимых Советом министров, организуется проведение пресс-конференций и брифингов Председателя Совета министров и его первых заместителей и заместителей, руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, осуществляется взаимодействие с постоянными комиссиями Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также Ассоциацией органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и Совета регионов по вопросам информационного обмена.

214. Анализ прессы, проведение опросов и социологических исследований, анализ писем и жалоб граждан, анализ социально-политической, экономической и криминогенной ситуации в Автономной Республике Крым в целом проводит Главное управление внутренней политики и информационных технологий Управления делами во взаимодействии с пресс-службами соответствующих ведомств, отделов, управлений Управления делами.

215. Главное управление внутренней политики и информационных технологий Управления делами, пресс-секретарь Председателя Совета министров, общественные советники Председателя Совета министров организуют и проводят работу по взаимодействию Совета министров с общественными организациями, политическими партиями и движениями.

216. Информация, аналитические справки и материалы, результаты опросов, критические замечания, заявления и предложения докладываются Председателю Совета министров, его первым заместителям, заместителям и Министру Совета министров (в соответствии с распределением функциональных обязанностей) для сведения и организации своевременного реагирования.

217. Помощник Председателя Совета министров - пресс-секретарь организует свою работу в рамках действующего законодательства и по плану, согласованному с Председателем Совета министров.

218. Пресс-службу Совета министров возглавляет руководитель Пресс-службы Совета министров.

219. Интересы Совета министров во время рассмотрения дел судами представляют работники Главного юридического управления Управления делами, а также работники юридических служб органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.

220. Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым, которых касаются рассматриваемые в судебных инстанциях споры, на основании запроса Главного юридического управления Управления делами обязаны в установленный им срок представить необходимые материалы, документы, заключения и пояснения, а также, в случае необходимости, принять участие в рассмотрении судами дел в соответствии с законодательством.

221. Полномочия представителя Совета министров в суде должны быть зафиксированы в доверенности, подписанной Председателем Совета министров, и оформленной в соответствии с законодательством Украины.

222. Председатель Совета представляет Совет министров в суде без доверенности.

223. Представитель Совета министров, представляющий его интересы в суде, обязан в пределах сроков, установленных законодательством Украины на обжалования судебных решений, доложить руководству о результатах рассмотрения дел в суде.

224. Об удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к Совету министров, представитель Совета министров в установленном порядке незамедлительно докладывает руководству Совета министров, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок ведения общего делопроизводства в аппарате Совета министров Автономной Республики Крым - Управлении делами. Ее положения распространяются на всю служебную документацию, в том числе созданную с помощью персональных компьютеров (ПК). Компьютерные (автоматизированные) технологии обработки документальной информации должны соответствовать требованиям государственных стандартов.

1.2. Инструкция предусматривает единую систему делопроизводства и должна обеспечить быстрое и тщательное рассмотрение документов, их квалифицированную подготовку, оперативное выполнение поручений и указаний вышестоящих органов и Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, учет и хранение документов, поиск информации.

Порядок ведения делопроизводства, который содержит информацию с ограниченным доступом, и делопроизводства по обращениям граждан определяется специальными нормативно-правовыми актами.

Изложенные в Инструкции правила и рекомендации о порядке осуществления делопроизводственных процессов в Совете министров Автономной Республики Крым (далее - Совете министров) разработаны в соответствии с Примерной инструкцией по делопроизводству в министерствах, других центральных органах исполнительной власти, Совете министров, местных органах исполнительной власти, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 17.10.97 г. N 1153, и дополнены в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июля 2003 г. N 1173.

1.3. Ответственность за организацию делопроизводства в Управлении делами несет Министр Совета министров. Ведение делопроизводства в соответствии с требованиями государственных стандартов и данной Инструкцией по делопроизводству возлагается на управление по делопроизводству. В управлениях, где по штатному расписанию не предусмотрены должности работников по делопроизводству, эта работа возлагается на специально выделенных для этого лиц.

1.4. Министр Совета министров осуществляет общее руководство и контроль за обязательным соблюдением в Управлении делами, в министерствах, республиканских комитетах, комитетах, иных органах исполнительной власти требований по составлению, оформлению документов и организации делопроизводственных процессов, предусмотренных государственными стандартами на организационно-распорядительную документацию, и данной Инструкцией.

1.5. В случае увольнения работника Управления делами, а также в случае его отпуска, командировки или продолжительного отсутствия по другим причинам, все неоформленные служебные документы по указанию руководителя передаются лицу, которое его замещает.

2.1. Документирование управленческой деятельности заключается в фиксации в соответствии с установленными правилами на бумажных или магнитных носителях управленческих действий, то есть в создании документов.

Основанием для создания документа является необходимость удостоверения действительности и содержания управленческих действий, передача, сохранение и использование информации на протяжении определенного времени или постоянно.

2.2. В Управлении делами используется конкретный комплекс документов, предусмотренный Номенклатурой дел.

2.3. Управленческая деятельность Управления делами осуществляется путем издания распорядительных документов.

Издание приказов Управления делами определяется действующими нормативно-правовыми актами, Положением о нем.

2.4. Основанием для принятия приказов в Управлении делами являются: Конституция и законы Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы и распоряжения Президента Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым, постановления и распоряжения Совета министров.

2.5. Распорядительные документы, поступающие в Управление делами от вышестоящих органов, доводятся до подведомственных организаций.

2.6. Документы, которые издаются в соответствии и во исполнение распорядительных документов органов высшего уровня, должны иметь ссылку на них с указанием наименования этих документов, дат, номеров и заголовков.

2.7. Управление делами во время осуществления оперативных связей с учреждениями, организациями и отдельными гражданами может направлять информационные и инструктивные письма.

Как правило, письма готовятся, если невозможно осуществить бездокументальный обмен информацией, дать устные разъяснения, указания (личные или по телефону), провести инструктажи и т.д.

2.8. Если служебный документ требует немедленного исполнения, передача текста может осуществляться по телефону, факсу, с использованием электронной почты.

3.1. Прием документов

3.1.1. Документы, поступающие в Управление делами, в том числе и полученные по электронной почте, принимаются централизованно в отделе сопровождения входящей документации управления по делопроизводству (далее отдел).

В случае поступления документов в нерабочее время, они принимаются специалистами управления Службы Председателя Совета министров.

3.1.2. В отделе вскрываются все конверты, за исключением тех, которые имеют надпись "лично".

В случае повреждения конверта, делается отметка в почтовом реестре.

Конверты сохраняются и прилагаются к документам в случае, когда только по конверту можно установить адрес отправителя, время отправления и получения документа, или когда в конверте отсутствуют отдельные документы или установлено несоответствие номеров документов номерам на конверте.

3.1.3. Неправильно оформленные (неподписанные, неутвержденные) поврежденные или присланные не по адресу документы возвращаются отправителю либо пересылаются адресату.

3.2. Предварительное рассмотрение документов

3.2.1. Документы, поступившие в Управление делами, подлежат обязательному предварительному рассмотрению.

Предварительное рассмотрение документов осуществляется заведующим отделом, а в его отсутствие - заместителем заведующего отделом.

3.2.2. Целью предварительного рассмотрения документов является распределение их на те, которые требуют обязательного рассмотрения Председателем Совета министров или его заместителями в соответствии с функциональными обязанностями, определение необходимости регистрации документов, а также установление сроков исполнения документов, которые передаются структурным подразделениям Управления делами или непосредственным исполнителям.

3.2.3. Предварительное рассмотрение документов должно осуществляться в день поступления или в первый рабочий день, в случае поступления их в нерабочее время. Поручения вышестоящих органов, телеграммы, телефонограммы рассматриваются немедленно.

Документы, поступающие в отдел сопровождения входящей документации после 17.00, регистрируются следующим днем.

3.2.4. Во время предварительного рассмотрения документов необходимо руководствоваться Положением об Управлении делами Совета министров и его структурных подразделений, должностными инструкциями, Номенклатурой дел.

3.2.5. После фиксирования факта и времени поступления все документы передаются заведующему отделом сопровождения входящей документации управления по делопроизводству.

3.2.6. Председателю Совета министров сразу после регистрации передаются акты и поручения Президента Украины, поручения Премьер-министра Украины, запросы и обращения народных депутатов Украины в папке с грифом "Срочно".

Законы Украины, постановления Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, решения органов местного самоуправления, а также важнейшие документы, которые содержат информацию по принципиальным вопросам деятельности учреждения и нуждаются в решении руководства, рассматриваются в первую очередь.

Другие документы передаются заместителям Председателя Совета министров, Министру Совета министров, в управления Управления делами.

Вся корреспонденция Председателю Совета министров и его заместителям передается через помощников.

3.2.7. Для обеспечения ритмичности работы отдела по согласованию с руководителями Совета министров и структурных подразделений разрабатываются графики доставки корреспонденции руководству и структурным подразделениям.

В Управлении делами Совета министров утвержден следующий график доставки корреспонденции:

с 11.00 до 11.30; с 17.00 до 17.30.

3.3. Регистрация документов

3.3.1. Регистрация документов - это фиксирование факта создания или поступления документа путем проставления на нем даты и условного обозначения - регистрационного индекса с дальнейшей записью в регистрационных формах необходимых сведений о документе.

Регистрация документов проводится с целью обеспечения их учета, контроля за исполнением и оперативным использованием имеющейся в документе информации.

Примерный перечень документов, которые не подлежат регистрации приведен в приложении 1.

3.3.2. Регистрации подлежат документы, которые требуют учета, исполнения и использования со справочной целью (распорядительные, плановые, отчетные, учетно-статистические, бухгалтерские финансовые и т.д.), создаются и используются в Управлении делами, поступают из других организаций и от граждан.

Регистрации подлежат как любые традиционные машинописные, рукописные документы, так и созданные с помощью ПК.

3.3.3. Основным принципом регистрации документов является однократность. Каждый документ регистрируется только один раз: входящие - в день поступления или не позднее следующего дня, если документ поступил в нерабочее время, созданные - в день подписания или утверждения. В случае передачи зарегистрированного документа из одного структурного подразделения в другое, он повторно не регистрируется.

3.3.4. Документы регистрируются в рамках групп в зависимости от названия вида, автора и содержания. Например, отдельно регистрируются законы Украины, акты и корреспонденция Верховной Рады Украины, приказы Управления делами по основной деятельности: о принятии, переводе, увольнении, поощрении, совместительстве работников; о предоставлении отпусков; о наложении взысканий на работника; командировках работников; по административно-хозяйственным вопросам; решения Совета министров, акты ревизий финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерские документы, заявки на материально-техническое снабжение и т.д.

3.3.5. Во время регистрации документа проставляется дата и присваивается условное обозначение - регистрационный индекс, который складывается из порядкового номера в рамках группы документов, которые регистрируются и дополняются индексами по Номенклатуре дел, вопросами деятельности, корреспондентами и т.д.

3.3.6. Для регистрации всех документов используется единая регистрационно-контрольная карточка (приложение 2).

3.3.7. Законы Украины, постановления Верховной Рады Украины, акты и поручения Президента Украины, решения Кабинета Министров Украины, поручения Премьер-министра Украины, а также другие документы регистрируются в автоматизированном режиме путем ввода обязательных реквизитов в регистрационную карточку: наименование вида документа, автор (корреспондент); дата поступления и присвоенный индекс поступившего документа, дата и индекс корреспондента; заголовок документа или его краткое содержание; резолюция (исполнитель, содержание поручения), автор резолюции, дата; ответственный исполнитель; срок исполнения; отметка об исполнении (краткое содержание решения вопроса), дата фактического исполнения и индекс документа-ответа.

Автоматизированные регистрационные банки данных обеспечивают работников информацией обо всех документах и месте их нахождения при помощи выведения информации на дисплей и изготовления машинограмм.

Как правило, поиск информации проводится централизованно в отделе. Пользователь должен иметь возможность получать информацию по всем или нескольким реквизитам регистрации и точный адрес места нахождения документа на данный момент.

4.1. Составление документов

4.1.1. Для составления документов в Управлении делами должна использоваться бумага форматов А3 (297 х 420 мм), А4 (210 х 297 мм) и А5 (148 х 210 мм).

Составление документов на бумаге произвольного формата запрещается.

4.1.2. Как правило, все служебные документы должны оформляться на бланках Совета министров, Управления делами Совета министров. Бланки изготавливаются в соответствии с государственными стандартами и Инструкцией по делопроизводству с обязательным соблюдением таких правил:

- устанавливаются два вида бланков: бланк для письма и общий бланк для других видов организационно-распорядительных документов (приложения 3-12). Изготовление бланков конкретных видов документов допускается, если их количество за год превышает 200 единиц;

- бланки каждого вида должны изготавливаться на основе углового или продольного размещения реквизитов. Реквизиты заголовка размещаются центрованным (начало и конец каждого ряда реквизита одинаково удалены от границ площади) или флатовым (каждый ряд реквизита начинается от левой границы площади) способом;