• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Додаткова Угода № 1 між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, до Угоди про фінансування Рамкової програми на підтримку угод між Україною та Європейським Союзом від 15 серпня 2014 року (ENPI/2013/024-446)

Кабінет Міністрів України , Європейський Союз | Угода, Міжнародний документ від 06.09.2016
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України , Європейський Союз
  • Тип: Угода, Міжнародний документ
  • Дата: 06.09.2016
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України , Європейський Союз
  • Тип: Угода, Міжнародний документ
  • Дата: 06.09.2016
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
ДОДАТКОВА УГОДА № 1
між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, до Угоди про фінансування Рамкової програми на підтримку угод між Україною та Європейським Союзом від 15 серпня 2014 року (ENPI/2013/024-446)
Дата укладання:28.12.2016
Дата набрання чинності для України:28.12.2016
Уряд України (далі - Бенефіціар),
з однієї Сторони
та, Європейська Комісія (далі - Комісія), що діє від імені Європейського Союзу (далі - ЄС)
з іншої Сторони,
домовились внести такі зміни до Угоди про фінансування Рамкової програми на підтримку угод між Україною та ЄС від 15 серпня 2014 року (ENPI/2013/024–446):
1. Особливі умови: Стаття 2 - Термін виконання
Статтю 2 особливих умов викласти у такій редакції:
2.1 Термін виконання Угоди про фінансування відповідно до положень Статті 15 Додатку II (Загальні умови) починається з дати набрання чинності цієї Угодою про фінансування і закінчується через 108 місяців після цієї дати.
2.2 Період практичної реалізації становить 84 місяці.
2.3 Завершальна стадія становить 24 місяці.
2. Додаток I "Технічні та адміністративні положення"
Оновлений Додаток I "Технічні та адміністративні положення" додається.
Всі інші терміни та умови Угоди про фінансування залишаються без змін. Ця Додаткова угода набирає чинності з дати її підписання останньою зі Сторін.
Ця Додаткова угода укладена у двох примірниках українською та англійською мовами, кожний з яких має однакову силу, при цьому один з примірників передається Бенефіціарові, а інший - Комісії. У разі виникнення розбіжностей, текст англійською мовою має переважну силу.
За Бенефіціара:За Комісію:
(підпис)(підпис)
Степан КУБІВПетер ВАГНЕР
Перший віце-прем’єр-міністр України -
Міністр економічного розвитку і торгівлі
Директор -
Керівник Групи підтримки України
Генеральний Директорат
з питань сусідства та переговорів
щодо розширення
Дата: 28.12.2016Дата: 06.09.2016
ДОДАТКОВА УГОДА № 1
ДО УГОДИ ПРО ФІНАНСУВАННЯ № ENPI/2013/024-446
ТЕХНІЧНІ ТА АДМІНІСТРАТИВНІ ПОЛОЖЕННЯ
КРАЇНА-БЕНЕФІЦІАР/ РЕГІОНУкраїна
СТАТТЯ БЮДЖЕТУ21 03 51 00
НАЗВАРамкова програма на підтримку угод між Україною та ЄС,
ENPI/2013/024-446
ЗАГАЛЬНА ВАРТІСТЬЗагальна кошторисна вартість: 21 млн. євро
Загальний внесок із бюджету ЄС: 21 млн. євро
МЕТОД НАДАННЯ ДОПОМОГИ/
МЕТОД УПРАВЛІННЯ
Проектний підхід
Пряме управління, яке здійснюється Європейською Комісією в якості Суб’єкту з укладання контрактів:
- гранти - конкурси пропозицій;
- гранти - пряме надання гранту;
- закупівля послуг, поставки
Непряме управління з Агентством НАТО з питань поставок - NSPA
КОД ДАК15110СЕКТОРГалузева державна політика та адміністративне управління
1. ОПИС ПРОГРАМИ
Угоду про асоціацію між Україною та ЄС (УА), що включає створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі (ПВЗВТ), було парафовано в 2012 році. Політичну частину Угоди було підписано в Брюсселі 21 березня 2014 року. Економічну частину буде введено в дію після виконання всіх політичних, економічних та юридичних передумов.
УА поглибить політичну асоціацію України та економічну інтеграцію України та ЄС. Тому необхідно, щоб Україна покращила інституційну спроможність у сфері державного управління, з тим, щоб мати можливість дієво виконувати зобов’язання, визначені УА і ПВЗВТ та, більш загально, забезпечувати підтримку і сталість поточних і запланованих реформ.
В рамках візового діалогу 22 листопада 2010 року Європейський Союз запропонував Україні План дій щодо лібералізації візового режиму (далі - План дій). План дій визначає зобов’язання, які має виконати України з метою запровадження безвізового режиму для короткострокових поїздок громадян України до ЄС.
Порядок денний асоціації Україна - ЄС, який набув чинності 24 листопада 2009 року визначає основні реформи та напрямки співробітництва в контексті підготовки до імплементації положень УА та ПВЗВТ. УА доповнює цілий ряд галузевих угод. Дана Програма буде зосереджена на виконанні окремих пріоритетних напрямків Порядку денного асоціації Україна - ЄС, а також на реалізації наступних галузевих угод:
- Рамкова угода між Україною та Європейським Співтовариством про загальні принципи участі України в програмах Співтовариства;
Також в рамках Програми буде надаватися допомога Україні щодо утилізації запасів протипіхотних мін типу ПФМ-1 в рамках Конвенції про заборону застосування, накопичення запасів, виробництва і передачі протипіхотних мін та про їхнє знищення (далі - Конвенція).
Окрім цього, програма Всеохоплюючої інституційної розбудови (СІВ), яку було започатковано в рамках Східного партнерства, має на меті надавати підтримку в розбудові інституційної спроможності центральних органів виконавчої влади, державних органів, що відіграють ключову роль в підготовці засад для впровадження майбутньої УА та ПВЗВТ.
В Україні програма СІВ надаватиме підтримку у впровадженні чотирьох Планів інституційних реформ, як визначено в Рамковому документі програми Всеохоплюючої інституційної розбудови (далі - програма СІВ), підписаному восени 2010 року, а саме: а) процес управління та реалізації Угоди про асоціацію (включаючи ПВЗВТ); б) санітарні та фітосанітарні заходи; в) контроль за державною допомогою; г) розбудова спроможності у сфері міграції та надання притулку. Відповідно до програми СІВ Уряд України затвердив Плани інституційних реформ (ПІР) у кожній із вищезазначених сфер.
Дана Програма надаватиме підтримку з розбудови спроможностей в сфері контролю за державною допомогою, та, в разі необхідності за напрямом щодо процесу управління та реалізації Угоди про асоціацію та ПВЗВТ.
До даного документу також додається початкова логічна матриця проекту "Утилізація запасів протипіхотних мін типу ПФМ-1 в Україні". Логічна матриця може оновлюватись або змінюватись без внесення змін до Угоди про фінансування, в разі якщо запропоновані зміни не стосуватимуться цілей Програми.
1.1. Цілі
Загальна мета:
Підвищення інституційної спроможності центральних органів виконавчої влади, державних органів України стосовно виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, включаючи створення ПВЗВТ, проведення діалогу з візових питань, виконання Плану дій з лібералізації візового режиму, а також щодо досягнення цілей, передбачених Порядком денним асоціації Україна - ЄС, Рамковою угодою стосовно загальних принципів участі України в програмах ЄС та Угодою про співробітництво в сфері цивільної глобальної супутникової навігаційної системи (ГНСС).
Завдання:
- Вдосконалення засад формування державної політики, а також відповідних інституційних механізмів з метою реалізації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС, включаючи створення ПВЗВТ;
- Надання підтримки у створенні та запровадженні системи контролю за державною допомогою в Україні у відповідності до стандартів ЄС;
- Розбудова спроможностей відповідних центральних органів виконавчої влади, державних органів України з метою забезпечення дієвого виконання зобов’язань, визначених у Порядку денному асоціації. Особливу увагу буде приділено питанням належного управління, розвитку приватного сектору, транспорту та енергетиці;
- Надання підтримки щодо приєднання України до сфери Європейської геостаціонарної служби навігаційного покриття (EGNOS) у відповідності до положень Угоди про співробітництво щодо цивільної глобальної навігаційної супутникової системи (ГНСС) між Європейським Співтовариством, його державами-членами та Україною;
- Надання підтримки щодо участі центральних органів виконавчої влади, державних органів України у визначених програмах ЄС у відповідності з Рамковою угодою між Україною та Європейським Співтовариством про загальні принципи участі України в програмах Співтовариства;
- Надання підтримки щодо утилізації запасів протипіхотних мін типу ПФМ-1 в Україні у відповідності до положень Конвенції та стандартів ЄС в цій сфері;
- Забезпечення підготовчих заходів, проведення моніторингу, оцінювання та аудиту з метою своєчасного та ефективного започаткування та надання допомоги ЄС у пріоритетних сферах відповідно до Порядку денного асоціації Україна - ЄС.
Ключовими елементами майбутньої Угоди про асоціацію є належне управління, верховенство права та права людини, тому вони матимуть наскрізний пріоритет для даної Програми. В цьому відношенні Програма зосередиться на сприянні поширенню знань про принципи та найкращі практики ЄС у відповідних сферах, а також на підвищенні рівня прозорості, підзвітності та ефективності державного управління.
1.2. Очікувані результати та основні заходи
Очікуваними результатами є:
- подальший поступ України у виконанні зобов’язань, передбачених Порядком денним асоціації Україна - ЄС, успішне впровадження реформ шляхом посилення співпраці Україна - ЄС;
- посилено інституційної спроможності центральних органів виконавчої влади, державних органів щодо стратегічного планування, формування державної політики та управління державними фінансами відповідно до порядку денного реформ та пріоритетів правового наближення з ЄС;
- відібрані центральних органів виконавчої влади, державних органів мають необхідну спроможність для виконання зобов’язань в рамках угод між Україною та ЄС;
- дієве функціонування системи контролю за державною допомогою в Україні та вдосконалення контролю за державними фінансами;
- досягнуто подальший прогрес в рамках співробітництва за програмою ГНСС, завдяки поширенню сфери охоплення EGNOS на Україну;
- посилено спроможність відповідних центральних органів виконавчої влади, державних органів щодо участі в програмах ЄС;
- утилізовано запаси протипіхотних мін типу ПФМ-1 в Україні у відповідності до положень Конвенції та стандартів ЄС в цій сфері;
Україні буде надана обґрунтована і вчасна допомога в рамках річної програми Європейського інструменту сусідства і партнерства (ЄІСП) шляхом впровадження відповідних проектів у пріоритетних сферах, а також буде їх здійснено моніторинг та оцінку.
Впровадження Програми відбуватиметься за трьома основними компонентами:
Компонент 1: Підтримка впровадження окремих заходів Планів інституційних реформ Програми СІВ
Цей компонент включатиме два під-компоненти:
Компонент 1.1: Процес управління та впровадження Угоди про асоціацію та ПВЗВТ:
- створення ефективного інституційного забезпечення та механізмів формування державної політики для координування і впровадження Угоди про асоціацію та ПВЗВТ;
- посилення інституційної спроможності центральних органів виконавчої влади, державних органів, залучених до процесу управління та реалізації Угоди про асоціацію та ПВЗВТ. Основна увага буде направлена на питання стратегічного управління, процедури прийняття рішень, управління людськими ресурсами та технічних спроможностей;
- забезпечення моніторингу та оцінки реалізації Угоди про асоціацію, включаючи оцінку наслідків, проведення інформаційних компаній та поширення відповідної інформації.
Очікується, що вищезазначені заходи будуть, в основному, підтримані в межах Рамкової програми на підтримку угод між ЄС та Україною за 2011 рік. В разі необхідності дана Програма надаватиме додаткову підтримку.
Компонент 1.2: Контроль та моніторинг державної допомоги:
- вдосконалення законодавчих та інституційних засад;
- перегляд системи формування державної політики, включно із компонентами у сфері конкурентної, бюджетної та промислової політики у відповідності до вимог законодавства в сфері контролю за державною допомогою;
- створення реєстру державної допомоги, включаючи відповідну IT систему;
- розробка методологічної та технічної допомоги для системи державної допомоги;
- розбудова інституційної спроможності та навчання державних службовців відповідних установ;
- створення механізмів забезпечення підзвітності, прозорості та залучення зацікавлених учасників до моніторингу і контролю системи державної допомоги.
Реалізація Компоненту 1.2 залежатиме від прийняття нормативно-законодавчої бази в сфері контролю за державною допомогою у відповідності до європейських принципів і найкращого досвіду країн ЄС.
Компонент 2: Підтримка виконання Порядку денного Асоціації Україна - ЄС, Угоди про асоціацію та ПЗВТ, включно з Угодою про співробітництво в рамках ГНСС щодо поширення сфери покриття EGNOS та надання підтримки щодо утилізації запасів протипіхотних мін типу ПФМ-1
Впровадження цього Компоненту вимагатиме здійснення наступних заходів:
- розбудова інституційної спроможності центральних органів виконавчої влади, державних органів України стосовно впровадження стандартів ЄС, а також наближення законодавчої та інституційної бази України до вимог двосторонніх договорів;
- забезпечення системного підходу до питань наближення законодавства з метою досягнення у визначений момент часу критичної маси законів, наближених до норм ЄС у відповідності до положень двосторонніх договорів;
- здійснення заходів, необхідних для забезпечення утилізації запасів протипіхотних мін типу ПФМ-1 в Україні;
- здійснення заходів, пов’язаних із впровадженням, моніторингом та оцінкою діяльності в секторах, визначених ЄС та центральними органами виконавчої влади, державними органами України як пріоритетні.
Компонент 3: Підтримка виконання Рамкової Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про загальні принципи участі України в програмах Співтовариства
Виконання цього компоненту передбачатиме наступні заходи:
- підвищення інституційної спроможності центральних органів виконавчої влади, державних органів України з метою сприяння їх участі в програмах ЄС, включаючи підвищення рівня поінформованості про відповідні програми ЄС та його агенції, та, в разі необхідності, наближення відповідного законодавства України та загальних підходів до практик Європейського Союзу;
- надання фінансової підтримки Україні щодо сплати нею внесків за участь в програмах ЄС.
2. ВПРОВАДЖЕННЯ
2.1 Орієнтовний термін виконання
Орієнтовний термін виконання Програми визначається відповідно до положень Статті 2 Особливих умов.
2.2. Місце впровадження
В основному, дана Програма буде впроваджуватися спільно з центральними органами виконавчої влади, державними органами, розташованими в м. Київ. Окремі проекти технічної допомоги (наприклад, які стосуються утилізації протипіхотних мін, поширення сфери EGNOS) можуть впроваджуватися у відповідних областях України.
Проекти Twinning впроваджуватимуться в центральних органах виконавчої влади, державних органах України та, за необхідності, у їх територіальних підрозділах.
Місце впровадження проектів технічної допомоги буде визначено після підготовки відповідних проектів.
2.3. Компоненти і модулі впровадження Програми
2.3.1 Гранти: до 10 конкурсів для відбору проектів Twinning (пряме управління, яке здійснюється Європейською Комісією як суб’єктом укладення контрактів)
(a) Цілі надання грантів, сфери діяльності, річні пріоритети та очікувані результати
Грантові кошти виділятимуться для проектів Twinning з метою підтримки виконання заходів Порядку денного асоціації Україна - ЄС, а також для забезпечення дієвої реалізації Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС (Компоненти I та II Програми).
(b) Вимоги до заявників
Необхідні вимоги до заявників будуть визначені у відповідності до Регламенту програми Twinning станом на дату проведення конкурсу проектних пропозицій.
(c) Необхідні критерії відбору та надання грантових коштів
Необхідними критеріями відбору є фінансова і операційна спроможність заявника.
Головними критеріями надання гранту є відповідність запропонованих заходів цілям конкурсу проектних пропозицій; концепція, дієвість, можливість виконання, сталість результатів та ефективність заходу.
(d) Максимальний розмір співфінансування
У відповідності до Регламенту програми Twinning максимальний розмір співфінансування для грантів в рамках конкурсів пропозицій за проектами Twinning становить 100 % від погодженої вартості заходу.
(e) Приблизний час започаткування конкурсу проектних пропозицій
Конкурси пропозицій для проектів Twinning започатковуються у відповідності до щоквартального планування. Очікується, що перший конкурс пропозицій в рамках цієї Програми буде започатковано протягом першого триместру 2015 року.
Очікується, що в середньому два конкурси проектних пропозицій на квартал будуть оголошуватися протягом 2015–2016.
2.3.2 Гранти: пряме надання центральним органам виконавчої влади, державним органам України, що беруть участь в програмах та агентствах ЄС (пряме управління, яке здійснюється Європейською Комісією в якості суб’єкту укладення контрактів)
(a) Цілі надання грантів, сфери діяльності, річні пріоритети та очікувані результати
Цей вид грантової допомоги виділятиметься з метою підтримки участі центральних органів виконавчої влади, державних органів України в обраних програмах та агентствах Європейського Союзу (Компонент III Програми).
(b) Обгрунтування прямих грантів
За рішенням Європейської Комісії грант може бути присуджено без процедури конкурсу проектних пропозицій відповідних центральних органів виконавчої влади, державних органів, які беруть участь в програмах і агентствах ЄС у відповідності до Рамкової Угоди стосовно загальних принципів участі України в програмах Європейського Союзу.
За рішенням Європейської Комісії грант може бути присуджено без процедури конкурсу проектних пропозицій, в разі, якщо даний захід має особливий характер, що вимагає особливого типу бенефіціара, що мав би відповідні технічні компетенції, спеціалізацію або адміністративні повноваження.
Зокрема, фінансова підтримка внеску України стосовно участі в програмах та агентствах ЄС матиме вигляд відшкодування до 50 % відповідного вступного внеску (внесків). Таке відшкодування здійснюватиметься у вигляді окремих грантових контрактів, які будуть підписуватися з центральними органами виконавчої влади, державними органами України, які беруть участь у програмах та агентства ЄС. Відшкодування буде здійснено після отримання підтвердження про сплату повної суми відповідного внеску.
(c) Вимоги до отримувачів грантів
Грантові кошти через процедури прямого надання можуть отримувати центральні органи виконавчої влади, державні органи України, що беруть участь в програмах і агентствах ЄС за умови надання підтвердження сплати відповідного вступного внеску (внесків).
(d) Необхідні критерії відбору та надання гранту
Необхідними критеріями відбору є фінансова і операційна спроможність заявника, включаючи надання підтвердження сплати в повному обсязі відповідного вступного внеску (внесків) для участі в програмах та агентствах ЄС.
Необхідними критеріями надання гранту є відповідність запропонованих заходів цілям конкурсу проектних пропозицій; концепція, дієвість, можливість виконання, сталість результатів та ефективність заходу.
(e) Максимальний розмір співфінансування
Максимально можливий розмір співфінансування для цього виду грантової допомоги становить 50 % від погодженого кошторису заходу (вступного внеску (внесків)) стосовно участі у відповідній програмі або агенції ЄС відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Співтовариством про загальні принципи участі України в програмах Співтовариства.
(f) Орієнтовний триместр для взаємодії з потенційними бенефіціарами прямих грантів
Перший триместр 2016 року.
(g) Винятки з положень щодо безповоротності витрат
Немає
2.3.3 Закупівлі (пряме управління, яке здійснюється Європейською Комісією як Суб’єктом укладання контрактів)
Загальний опис (за можливості)ТипПриблизна кількість контрактівПриблизний час початку
Компонент I
Підтримка виконання обраних заходів Плану інституційних реформ (Програма СІВ)
Послуги
Поставки
2
2
другий триместр 2015 року
Компонент II
Підтримка виконання Порядку денного Асоціації Україна - ЄС, включно з Угодою про співробітництво
в рамках ГНСС щодо поширення сфери покриття EGNOS та надання підтримки щодо утилізації запасів протипіхотних мін типу ПФМ-1
Послуги
Поставки
5
3
другий триместр 2015 року;
третій триместр 2016 року
2.3.4 Непряме управління за участі Агентства НАТО з питань забезпечення - NSPA в якості Суб’єкта укладення контракту
Частина цієї Програми, метою якою є підтримка щодо утилізації запасів протипіхотних мін типу ПФМ-1 в Україні у відповідності до Конвенції та стандартів ЄС у цій сфері (за Компонентом II) буде реалізовуватися через непряме управління за участі Агентства НАТО з питань забезпечення - NSPA. Такий підхід до впровадження обґрунтовується технічних характером даного проекту.
Агентство НАТО з питань забезпечення має особливий досвід та знання в управлінні проектами, які стосуються утилізації озброєння, включаючи протипіхотні міни.
Вищезазначена довірена організація буде здійснювати управління процесом утилізації запасів протипіхотних мін типу ПФМ-1 в Україні у співпраці з уповноваженими українськими організаціями. Очікується, що в рамках цього проекту буде утилізовано близько 3 млн. протипіхотних мін.
Зміна типу управління проектом з непрямого на пряме управління, незалежно від її обсягу (повна або часткова), не розглядається як суттєва зміна.
2.4. Географічна прийнятність для закупівель і грантів
В рамках цієї Програми вимоги до географічної належності стосовно місця реєстрації заявників для участі в процедурах закупівель та надання грантів, а також стосовно походження товарів, які поставляються, будуть визначатися на підставі Постанови Європейського Парламенту та Ради (EU) № 236/2014 від 11 березня 2014 р. щодо спільних правил та процедур впровадження інструментів ЄС у сфері фінансування зовнішніх заходів.
2.5. Орієнтовний бюджет
Компонент
Сума, тис. євро
Внесок третьої сторони
Компонент I
Підтримка виконання обраних заходів Плану інституційних реформ Програми СІВ, включаючи
- Конкурси пропозицій для проектів Twinning (пряме управління, яке здійснюється Європейською Комісією в якості суб’єкта укладення контрактів)1 8000
- Закупівля (пряме управління, яке здійснюється Європейською Комісією в якості суб’єкта укладення контрактів)6 0000
Загалом для Компоненту I7 8000
Компонент II
Підтримка виконання Порядку денного Асоціації ЄС - Україна, Угоди про асоціацію
та ПЗВТ, включно із Угодою про співробітництво
в рамках ГНСС щодо поширення сфери покриття EGNOS та надання підтримки щодо утилізації запасів протипіхотних мін типу ПФМ-1
- Конкурси пропозицій для проектів Twinning (пряме управління, яке здійснюється Європейською Комісією в якості суб’єкта укладення контрактів)4 2000
- Закупівля (пряме управління, яке здійснюється Європейською Комісією в якості суб’єкта укладення контрактів)6 7000
- Непряме управління із Агентством НАТО з питань забезпечення - NSPA1 800300-1
Загалом для Компоненту II12 700300
Компонент III
Підтримка виконання Рамкової Угоди Україною та Європейським Співтовариством про загальні принципи участі України в програмах Співтовариств
0
Гранти: пряме надання (пряме управління, яке здійснюється Європейською Комісією в якості суб’єкта укладення контрактів)5000
Загалом для Компоненту III5000
Загалом21 000300
__________
-1 Очікується, що проект з утилізації протипіхотних мін спів-фінансуватиме Німеччина
В межах Компоненту I (Програма СІВ) та в рамках впровадження кожного Плану інституційних реформ, якщо Уряд України буде спроможний забезпечити внесок не менше 20 % від загальної вартості обладнання ЄС, яке сприятиме впровадженню норм ЄС, Європейський Союз зробить внесок у розмірі не більше 80 % від загальної вартості даного обладнання із метою його закупівлі.
2.6 Моніторинг результатів
Моніторинг цієї Програми здійснюватиметься відповідно до типового порядку на основі показників, які мають бути визначені спільно з Урядом України та іншими зацікавленими центральними органами виконавчої влади, державними органами в ході підготовки кожного з проектів в рамках цієї Програми. У випадку проектів Twinning моніторинг здійснюватиметься на основі обов’язкових результатів, які визначаються в ході підготовки проекту.
Окремі проекти в рамках цієї Програми будуть піддаватися моніторингу шляхом здійснення Моніторингу проектів та програм зовнішньої допомоги, орієнтованого на результат (МОР). З метою загального моніторингу Програми СІВ планується створити Наглядові комітети на рівні кожного Плану інституційної реформи за участю усіх учасників та донорів, а також представників відповідних проектів та громадських організацій. Для проектів Twinning та технічної допомоги будуть створені окремі наглядові комітети.
2.7. Координація діяльності донорів
Для загальної координації виконання цієї Програми буде використовуватись існуючий механізм урядово-донорської координації. Цей механізм спрямовується Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (щодо технічної допомоги) і Національним агентством з питань державної служби (щодо програми Twinning).
2.8. Інформаційна підтримка та забезпечення публічності
Інформаційна підтримка і забезпечення публічності ЄС є правовим обов’язком для всіх зовнішніх заходів, що фінансуються ЄС. Така діяльність повинна включати заходи інформаційної підтримки і забезпечення публічності на підставі чіткого Плану інформаційної підтримки та забезпечення публічності Програми, який слід підготувати до початку її впровадження та для якого повинні бути передбачені відповідні бюджетні асигнування у відповідності до п. 2.5 даних Технічних і адміністративних положень.
Такі заходи повинні реалізовуватись (а) Комісією, і/або б) країною-партнером. Відповідні контрактні зобов’язання слід включити до, відповідно, угод про закупівлі та про надання грантових коштів.
При розробці Плану інформаційної підтримки та забезпечення публічності та визначенні контрактних зобов’язань слід дотримуватись вимог Посібника із забезпечення інформаційної взаємодії та публічності щодо зовнішніх дій ЄС.
2.9. Організаційна схема та розподіл обов’язків
Від Української сторони за питання координації Програми відповідатиме Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, що виконує функції Національного координаційного бюро стосовно допомоги ЄС, а також - Національне агентство з питань державної служби, що виконує функції координатора стосовно програми Twinning/ TAIEX/Sigma та СІВ.
2.10 Звітність
Періодичні звіти про хід впровадження Програми та плани її подальшого впровадження повинні бути подані до Представництва ЄС в Україні відповідно до вимог ЄС щодо звітування за програмами допомоги.
3. МОНІТОРИНГ. ОЦІНКА ТА АУДИТ
3.1. Моніторинг
(a) Щоденний технічний і фінансовий моніторинг - це постійний процес, що входить до кола відповідальності Бенефіціара. З цією метою Бенефіціар створить постійно діючу внутрішню систему технічного і фінансового моніторингу для даного проекту.
(b) Незалежні консультанти, найняті безпосередньо Європейською комісією на засадах чітко визначених технічних завдань, можуть забезпечити виконання зовнішнього моніторингу в рамках системи Моніторингу, орієнтованої на результат (МОР), яка залучається, як правило, починаючи з шостого місяця реалізації заходів проекту, і має завершитись не пізніше, ніж за 6 місяців до завершення реалізації проекту. В Україні дана система функціонує відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 153 "Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги".
3.2 Оцінка
Європейська Комісія може проводити (шляхом залучення зовнішніх консультантів) незалежні оцінювання наступних типів:
- за потреби, проміжне оцінювання;
- заключне оцінювання на початку стадії закриття програми;
- за потреби, оцінювання після закриття програми;
Бенефіціар та Європейська Комісія аналізують висновки і рекомендації проміжного оцінювання та спільно приймають рішення щодо наступних дій та будь-яких необхідних поправок, в тому числі, якщо необхідно, зміни проекту. Звіти інших оцінювань та моніторингових місій будуть надані Бенефіціару для інформації з метою врахування рекомендацій, сформульованих за результатами таких місій.
Європейська Комісія повинна інформувати Бенефіціара про терміни зовнішніх місій принаймні один місяць наперед. Бенефіціар повинен дієво та ефективно співпрацювати з експертами з питань моніторингу та/або оцінювання, зокрема, забезпечувати їх усією необхідною інформацією та документацією, а також надавати доступ до відповідних приміщень та місць впровадження проектної діяльності.
3.3. Аудит
(a) У відповідності до правил здійснення закупівель ЄЄ, Європейська Комісія призначить міжнародно визнаного зовнішнього аудитора.
Функції аудитора включатимуть моніторинг витрат проекту, та проведення щорічного аудиту рахунків проекту для подання до Європейської Комісії.
(b) В разі, якщо в результаті проведення аудитів будуть виявлені неприйнятні витрати, застосовуватиметься наступна процедура:
1. Європейська Комісія надсилає Бенефіціарові звіт про неприйнятні витрати;
2. Бенефіціар протягом місяця з моменту отримання звіту направляє свої коментарі до Комісії;
3. Європейська Комісія повідомить Бенефіціарові своє остаточне рішення стосовно неприйнятних витрат;
4. Бенефіціар перераховує суму, що відповідає розміру неприйнятних витрат на рахунок проекту протягом 45 днів з моменту повідомлення Комісією остаточного рішення. В разі недотримання цього часового графіку, Комісіє може утримати цю суму із майбутніх платежів на користь проекту.
4. ПЕРЕДУМОВИ
Впровадження заходів у сфері реформування системи державної допомоги суб’єктам господарювання (компонент 1.2 цієї Програми) обумовлюватиметься прийняттям відповідного законодавства згідно з європейськими принципами і найкращими практиками в цій сфері.