В соответствии с Законом Республики Казахстан "О безопасности пищевой продукции" проводится государственное регулирование в области безопасности пищевой продукции на основе санитарных и фитосанитарных мер. В целях реализации данного Закона Министерством здравоохранения Республики Казахстан подготовлено более 10 нормативных правовых актов, в том числе 4 Постановления Правительства Республики Казахстан.
2.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА
Нетарифное регулирование экспорта
Республикой Казахстан в 2009 году в целях стабилизации цен на внутреннем рынке нефтепродуктов, а также обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 сентября 2009 года N 1314 введен временный запрет на вывоз с территории Республики:
бензина (код ТН ВЭД 2710 11 410 0 - 2710 11 590 0) со сроком действия до 1 апреля 2010 года;
дизельного топлива (код ТН ВЭД 2710 19 410 0 - 2710 19 490 0), кроме печного топлива бытового со сроком действия до 1 ноября 2009 года.
Экспортный контроль и лицензирование
Экспортный контроль является одним из существенных элементов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
В настоящее время в Казахстане созданы солидная законодательная база экспортного контроля, процедура выдачи лицензий, включающая межведомственное согласование.
В Законе Республики Казахстан от 21 июля 2007 года N 300 "Об экспортном контроле" (новая редакция) отражены основные положения руководящих принципов, установлен порядок осуществления экспортного контроля ядерных материалов, технологий, оборудования и установок.
Основными целями экспортного контроля являются:
обеспечение национальной безопасности;
укрепление режима нераспространения оружия массового поражения;
содействие формированию стабильной и безопасной системы международных отношений;
укрепление международной безопасности и стабильности, предотвращение распространения оружия массового поражения и средств его доставки.
Перечень продукции, подлежащей экспортному контролю, утвержден Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2008 года N 104 "Об утверждении номенклатуры (списка) продукции, подлежащей экспортному контролю".
Данный список гармонизирован с действующими в промышленно развитых странах ограничительными перечнями товаров и технологий, основывается на требованиях международных режимов экспортного контроля (Режим контроля за ракетными технологиями, Группа ядерных поставщиков, Вассенаарские договоренности и Австралийская группа).
Согласно вышеуказанному списку лицензированию подлежат следующие категории товаров:
ядерные материалы, установки и оборудование;
материалы, химикаты, "микроорганизмы" и "токсины";
обработка материалов;
электроника;
вычислительная техника;
телекоммуникации и защита информации;
датчики и лазеры;
навигационное оборудование и авиационная электроника;
морское дело;
двигательные установки, космические аппараты и сопутствующее оборудование;
вооружение и военная техника (военный список).
В настоящее время ведутся мероприятия по вступлению Казахстана в следующие международные режимы нераспространения:
1. Режим контроля над ракетными технологиями (двигательные установки, космические аппараты и сопутствующее оборудование). Ответственный государственный орган - Национальное космическое агентство Республики Казахстан;
2. Австралийская группа (химическое и биологическое оружие). Ответственный государственный орган - Министерство нефти и газа Республики Казахстан;
3. Вассенаарские договоренности (обычное вооружение). Ответственный государственный орган - Министерство обороны Республики Казахстан.
Определение порядка лицензирования деятельности по экспорту и импорту отражено в Постановлении Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2008 года N 578 "Об утверждении Правил лицензирования экспорта и импорта товаров, в том числе продукции, подлежащей экспортному контролю, а также деятельности при автоматическом лицензировании импорта отдельных товаров, квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по лицензированию и перечня товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию".
Во избежание рисков использования импортируемой продукции в незаявленных целях принято Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2008 года N 244 "Об утверждении Правил оформления гарантийных обязательств импортеров (конечных пользователей) и проверок их исполнения".
Кроме того, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 декабря 1999 года N 1917 "О совершенствовании системы экспортного контроля в Республике Казахстан" утверждена Комиссия по вопросам экспортного контроля (далее - Комиссия).
Основной задачей Комиссии является выработка предложений:
по реализации государственной политики в области экспортного контроля;
координации действий государственных органов Республики Казахстан в области экспортного контроля и подготовке рекомендаций участникам внешнеэкономической деятельности, использующих внутрифирменные системы экспортного контроля, порядка экспорта, реэкспорта, импорта, реимпорта, транзита или переработки продукции вне таможенной территории Республики Казахстан;
организации контроля за соблюдением государственными органами постановлений Правительства Республики Казахстан по вопросам экспортного контроля;
совершенствованию системы экспортного контроля в Республике Казахстан и совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области экспортного контроля, участию Республики Казахстан в международных режимах по экспортному контролю и т.д.;
гармонизации процедур и правил системы экспортного контроля Республики Казахстан с нормами и правилами международных режимов нераспространения.
В настоящее время в целях задействования необходимых государственных органов в решении вопросов по экспортному контролю состав Комиссии увеличен (Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства, Министерство образования и науки и Национальное космическое агентство).
За нарушение режима нераспространения ядерного оружия и положений экспортного контроля Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях установлены меры уголовно-правового и административного воздействия.
Для автоматизации процессов управления процедурами экспортного контроля и электронного обмена данными между участниками системы экспортного контроля Республики Казахстан создана Автоматизированная система экспортного контроля (далее - АСЭК), где реализован масштабируемый механизм интеграции с правительственными системами.
АСЭК функционирует на уровне министерства с ведением централизованной базы данных по выдаче лицензий, распечаткой лицензий на защищенных бланках установленного образца и формированием справок статистического характера, обменом данными, электронным согласованием получения лицензии с государственными органами.
Система экспортного контроля в Республике Казахстан позволяет гарантировать осуществление контроля при экспорте в страны, на которые наложены санкции решениями Совета Безопасности ООН, а также односторонние санкции, не ратифицированные Республикой Казахстан. В Республике Казахстан действует эффективная система экспортного контроля и законодательная база.
3. СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ
3.1. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2009 год составил 1620,3 млрд. тенге, рост производства при этом по сравнению с 2008 годом составил 13,8%, что является самым высоким показателем за последние 8 лет.
В 2009 году вся посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 21,4 млн. га, что на 7,2% больше уровня 2008 года.
Несмотря на сложные погодные условия в 2009 году получен высокий урожай практически по всем видам сельхозкультур. Так, валовой сбор зерна составил 20,8 млн. тонн, что на 34% больше уровня 2008 года. Собрано 703,6 тыс. тонн маслосемян, что на 70% больше, чем в 2008 году. Валовой сбор риса увеличился на 20,5% и достиг 307 тыс. тонн. Рост производства картофеля составил 17%. На 25,3 и 66,5% возрос урожай плодовых культур и винограда соответственно, на 17% больше заготовлено сена и сенажа.
В животноводстве сохраняется положительная динамика развития.
По состоянию на 1 января 2010 года в Республике по сравнению с аналогичной датой прошлого года во всех категориях хозяйств увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 2,1%, овец и коз - на 3,7%, свиней - на 0,2%, лошадей - на 3,6%, верблюдов - на 4%, птицы - на 9,3%.
В 2009 году реализация на убой всех видов скота и птицы в живой массе увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 1,7%, молока - на 2%, яиц куриных - на 10,5%.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, составило 721,9 млрд. тенге, или 98,8% к уровню 2008 года.
Из республиканского бюджета в 2009 году на развитие агропромышленного комплекса направлено 97 млрд. тенге. Наряду с этим из средств Национального фонда Республики Казахстан выделено 120 млрд. тенге на финансирование инвестиционных проектов по приоритетным направлениям агропромышленного комплекса. При этом временно свободные средства Национального фонда Республики Казахстан, не вовлеченные в реализацию инвестиционных проектов, направлены на кредитование субъектов агропромышленного комплекса для проведения весенне-полевых и уборочных работ (68,8 млрд. тенге), а также последующего финансирования сельхозтоваропроизводителей путем осуществления закупок сельскохозяйственной продукции (13,8 млрд. тенге).
Экспорт зерна
В 2009 году (с 1 июля по 20 февраля) экспорт зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте составил 4,9 млн. тонн (на 1 млн. тонн больше, чем на аналогичную дату прошлого маркетингового года), в том числе зерна - 2,6 млн. тонн, муки в зерновом эквиваленте - 2,3 млн. тонн. Основным направлением экспорта являются страны Центральной Азии и Прикаспийского региона, которым отгружено около 85% всего объема экспорта зерна.
Следует отметить стабильный рост за последние годы доли экспорта муки. Так, если в 2003 году доля муки в общем объеме экспорта зерна составила 10,6%, то в прошлом году этот показатель составил 47,3% и достиг рекордного показателя 2,2 млн. тонн. Таким образом, Казахстан укрепил свои позиции как мировой лидер по экспорту муки.
Задачи на 2010 год
Субсидирование отраслей АПК
В текущем году кардинально изменены механизмы субсидирования отраслей АПК с максимальным усилением стимулирующей роли выделяемых субсидий и переадресации их от поставщика товаров и услуг к самому товаропроизводителю. То есть государственная поддержка АПК перешла на дифференцированную систему субсидирования.
В частности, в зерновом производстве введена базовая и стимулирующая субсидии для сельхозтоваропроизводителей, соблюдающих рекомендованные агротехнологии.
В животноводстве все меры господдержки будут увязаны с планом крупномасштабной селекции, т.е. субсидироваться будут только те, кто занимается искусственным осеменением и селекцией по рекомендациям научных организаций.
Субсидии будут получать не посредники (элитсемхозы и племхозяйства), как ранее, а непосредственно сельхозтоваропроизводители.
Кроме того, в целях обеспечения прозрачности распределения субсидий в составы межведомственных комиссий акиматов войдут представители общественных и неправительственных организаций, в том числе НДП "НурОтан".
Кредитование весенне-полевых и уборочных работ
В текущем году на кредитование весенне-полевых и уборочных работ из средств республиканского бюджета выделено 80 млрд. тенге бюджетных кредитов, которые будут предоставлены сельхозтоваропроизводителям через ЗАО "НУХ "КазАгро". Впервые заключение договоров по данной программе начато с декабря прошлого года.
Наряду с этим, учитывая высокую стоимость банковских кредитов для сельхозтоваропроизводителей, Министерством сельского хозяйства прорабатывается вопрос введения нового направления государственной поддержки - субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым банками второго уровня сельхозтоваропроизводителям на проведение полевых работ.
Развитие переработки сельхозпродукции
В сфере переработки с вступлением Казахстана в Таможенный союз и созданием единого рынка товаров активизирована работа по повышению конкурентоспособности отечественной продукции.
В этом направлении продолжается работа по модернизации и переоснащению перерабатывающих предприятий в целях снижения себестоимости производимых товаров.
Принимаются меры по проведению политики государственного протекционизма в отношении отечественных продовольственных товаров. Утверждены новые технические регламенты на продовольственные товары, направленные на гармонизацию уровня безопасности продукции с международными нормами, снятие барьеров на пути продвижения товаров на экспортные рынки.
На законодательном уровне закреплен вопрос приоритетного выбора поставщика продовольственных товаров в пользу отечественных товаропроизводителей.
Ведется работа по применению тарифных и нетарифных мер, ориентированных на защиту внутреннего рынка от недобросовестного импорта. Ведется соответствующее разбирательство по кондитерским изделиям, параллельно анализируются другие отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности.
Ветеринария
Большой объем работы предстоит выполнить по обеспечению безопасности животноводческой продукции. С этой целью будет реализован комплекс мер в рамках внесенных изменений в Закон "О ветеринарии". Это вопросы создания ветеринарной службы местных исполнительных органов, строительство сети убойных пунктов и площадок, идентификация животных, присвоение учетных номеров объектам производства и усиление борьбы с особо опасными заразными болезнями с использованием современных методов.
В целях развития экспортного потенциала животноводческой продукции проводятся работы по строительству новых ветеринарных лабораторий и переводу действующих на международные стандарты.
Реализация данных мероприятий позволит достичь эпизоотического благополучия страны, обеспечить безопасность животноводческой продукции и тем самым открыть путь для ее экспорта.
Научное обеспечение
Деятельность аграрной науки будет активизирована с акцентом на внедренческую работу, трансфер и адаптацию лучшей зарубежной агротехнологии.
Для стимулирования ученых введена система дополнительной оплаты за внедрение научных разработок, новых сортов и пород (роялти), что позволит привлечь для развития аграрной науки частные инвестиции.
В законодательном порядке сняты все барьеры, прежде сдерживавшие импорт и применение иностранных сортов растений и пород животных, в частности, из-за необходимости проведения государственного сортоиспытания.
Развитие сельской потребительской кооперации
В текущем году на кредитование сельских потребительских кооперативов из республиканского бюджета выделено 1,5 млрд. тенге. Наряду с этим в регионах Республики с участием социально-предпринимательских корпораций будут созданы 40 пилотных сервисно-заготовительных центров на основе сельской потребительской кооперации, на которые будет возложен весь комплекс операций и процессов по производству, заготовке, хранению, реализации сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки.
3.2. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЭНЕРГЕТИКА
В январе-декабре 2009 года промышленными предприятиями Казахстана произведено продукции в действующих ценах на сумму 8925 млрд. тенге, что к уровню января-декабря 2008 года составило 101,7%, в том числе в горнодобывающей и обрабатывающей отраслях - на 5375 и 2957 млрд. тенге соответственно, в производстве, распределении электроэнергии, газа и воды - на 593 млрд. тенге.
В горнодобывающей промышленности индекс физического объема в январе-декабре 2009 года по сравнению с январем-декабрем 2008 года составил 106,1% за счет добычи сырой нефти (109,5%), природного газа (108,6%), добычи железных руд (104,2%), прочих отраслей горнодобывающей промышленности.
Негативные последствия мирового финансового кризиса в наибольшей степени отразились на работе таких важнейших отраслей обрабатывающей промышленности, как машиностроение, производство химической продукции и строительных материалов, деревообработка.
В обрабатывающей промышленности индекс физического объема в январе-декабре 2009 года к уровню января-декабря 2008 года составил 95,5% за счет снижения показателей в следующих отраслях: текстильная и швейная промышленность (87,6%), химическая промышленность (76,3%), машиностроение (85,7%), производство резиновых и пластмассовых изделий (92,3%), обработка древесины и производство изделий из дерева (86,3%), прочих неметаллических минеральных продуктов (92,7%).
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака сократилось в 2009 году на 1,2%.
Производство бытовой техники. Низкий спрос, ужесточение условий потребительского кредитования и наличие в розничной сети импортных электротоваров обусловили в 2009 году заметное снижение объемов производства бытовой техники. Например, по сравнению с 2008 годом выпуск телевизоров уменьшился на 12%.
В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий в 2009 году по сравнению с предыдущим годом наблюдалось сокращение на 5,7%. В целом за 2009 год объемы добычи металлических руд (в постоянных ценах) сократился на 0,7%.
Производство готового проката в 2009 году увеличилось на 5% и стальных труб - на 39%.
Объем производства (в постоянных ценах) на предприятиях по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличился на 7,3%.
В 2009 году добыто 35,6 млрд.куб.м газа, 101,5 млн. тонн угля и 64,2 млн. тонн нефти. По сравнению с 2008 годом добыча газа и нефти увеличилась на 8,6 и 9,5% соответственно, угля - снизилась на 7,4%.
Производство нефтепродуктов. В 2009 году производство бензина автомобильного составило 2,6 млн тонн (прирост по сравнению с 2008 годом на 4%), топочного мазута - 3,3 млн. тонн (на 2% больше), дизельного топлива - 4,3 млн. тонн (снижение на 2%).
3.3. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
Единая энергосистема Казахстана - это высокоавтоматизированный комплекс электростанций и электрических сетей, объединенных общим режимом работы, единым централизованным оперативно-диспетчерским и противоаварийным управлением, единой системой планирования развития, технической политикой, нормативно-технологическим и правовым регулированием.
В 2009 году выработка электроэнергии уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 1,9% и составила 78,8 млрд.кВт.ч. Потребление электроэнергии составило 78,1 млрд.кВт.ч, что на 2,2% выше прошлогоднего показателя.
Импорт электроэнергии составил 1,9 млрд.кВт.ч (в том числе из России - 0,7 млрд.кВт.ч, из Центральной Азии - 1,2 млрд.кВт.ч) и снизился на 34% по отношению к соответствующему периоду прошлого года.
Экспорт электроэнергии в 2009 году составил 2,2 млрд.кВт.ч, по сравнению с 2008 годом снижение на 8%.
Для решения стратегических задач электроэнергетической отрасли по обеспечению энергетической безопасности и устойчивого развития экономики страны разработан и утвержден Распоряжением премьер-министра Республики Казахстан от 31 мая 2007 года N 447-р План мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли Республики Казахстан на 2007-2015 годы.
На основе прогноза уровней электропотребления и электрических нагрузок до 2015 года определены ожидаемые дефициты мощности южной зоны ЕЭС Казахстана, вводы мощностей на электростанциях, подготовлены обоснования и предложения по размещению базовой электростанции в южной зоне и предварительная схема выдачи мощности от нее, а также рассчитаны необходимые инвестиции в развитие электроэнергетики Республики Казахстан.
Утверждены балансы электроэнергии до 2015 года и Перечень новых энергетических объектов и объектов, подлежащих реконструкции, модернизации и расширению.
В целях дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике Казахстана для урегулирования дисбалансов производства и потребления электроэнергии субъектами рынка утверждены Правила функционирования балансирующего рынка электрической энергии.
По четырем энергетическим зонам Казахстана осуществляется разработка инвестиционных проектов по расширению, модернизации и реконструкции энергогенерирующих мощностей, электрических и тепловых сетей.
Стратегической задачей государственной инвестиционной политики и, в частности, в энергосбережении на долгосрочный период является обеспечение устойчивого экономического роста, стабильного технологического и социального развития Казахстана, а также его экономической безопасности.
В рамках проведения целенаправленной политики энергосбережения Планом мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли Республики Казахстан на 2007-2015 годы осуществляется комплекс мер по снижению уровня энергоемкости внутреннего валового продукта.
3.4. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Координационным транспортным совещанием государств-участников СНГ совместно с Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества разработан проект Соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение), который одобрен Экономическим советом СНГ 19 июня 2009 года.
Основной целью Соглашения является регулирование вопросов развития и использования участков международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ, на основе гармонизации подсистем обеспечения международных транспортных коридоров, системное и последовательное совершенствование проводимой государствами-участниками СНГ согласованной транспортной политики, являющейся ключевым механизмом экономической интеграции, определение приоритетных направлений взаимодействия государств-участников СНГ, выявление новых аспектов сотрудничества и разработка комплекса совместных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей.
Соглашение подписано на очередном заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года.
В настоящее время Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан ведутся работы по вступлению в силу Соглашения.
Тарифная политика железных дорог государств-участников СНГ разрабатывается в соответствии с Концепцией установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 года. В целях принятия Тарифной политики СНГ один раз в год проводится Тарифная конференция.
Формирование тарифов на международные авиаперевозки осуществляется на основе механизма установления тарифов, разработанного международной ассоциацией воздушного транспорта.
По другим видам транспорта формирование тарифов на международные перевозки является свободным, поскольку осуществляется на основе спроса и предложения на оказываемые транспортные услуги.
В целях устранения барьеров при транзите грузов, исключения многократных проверок транспортных средств и в то же время обеспечения безопасности перевозок и сохранности сети автомобильных дорог Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан на постоянной основе ведется целенаправленная работа.
В рамках развития транзитного потенциала проводится работа по подготовке к подписанию международных договоров и соглашений, а также проведения внутригосударственных процедур по вступлению в силу ранее подписанных документов. В 2009 году подписано 3 меморандума и 7 соглашений, ратифицировано 6 документов, которые будут способствовать развитию транзитно-транспортного потенциала.
Проведена работа по развитию и укреплению взаимовыгодного сотрудничества между странами Европы и Азии в сфере транспорта (развитие железнодорожной станции Достык, проект реконструкции автомобильного коридора "Западная Европа - Западный Китай", строительство железнодорожных линий Узень - граница Туркменистана, Бейнеу - Жезказган, Хоргос - Жетыген и т.д.).
Рост объемов транзитных перевозок грузов по территории Казахстана в среднем составит 5-10% в год, в 2009 году объем транзитных перевозок составил 15,5 млн. тонн.
Основными странами отправления и получения грузов являются Кыргызстан, Россия, Узбекистан, Китай, основные грузы - техника, оборудование, нефтепродукты, продовольственные грузы, лом черных и цветных металлов и т.д.
Экспорт казахстанской нефти за 2009 год составил 68,1 млн. тонн.
Импорт нефти из Российской Федерации в Республику Казахстан за 2009 год составил 5,7 млн. тонн.
С учетом планируемого роста добычи казахстанской нефти и открытия новых месторождений на шельфе Каспия огромное значение придается развитию нефтетранспортной инфраструктуры для транспортировки казахстанского углеводородного сырья на мировые рынки.
В целях эффективности использования нефтяных ресурсов Казахстанская Сторона в лице АО НК "КазМунайГаз" (далее - КМГ) проводит работу по поиску наиболее привлекательных маршрутов для транспортировки казахстанской нефти. При этом развитие мощностей и направлений экспорта нефти должно соответствовать перспективным объемам добычи и внутреннего потребления, наличию долгосрочных договоренностей с транзитными странами, уровню спроса и ситуации на мировых ранках потребления.
В настоящее время КМГ проводит работу по реализации следующих проектов:
поэтапное расширение нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума (далее - КТК);
увеличение пропускной способности нефтепровода Казахстан - Китай;
создание Казахстанской каспийской системы транспортировки с присоединением к нефтепроводу Баку - Тбилиси - Джейхан.
К 2015 году планируется увеличить пропускную способность экспортных систем до 120 млн. тонн, в том числе КТК (из Республики Казахстан) - 52,5 млн. тонн, Атырау - Самара - 17 млн. тонн, Атасу - Алашанькоу - 20 млн. тонн и порт Актау - 10 млн. тонн.
Нефтепровод Атырау - Самара.
Одним из основных направлений экспорта казахстанской нефти является транзит через территорию Российской Федерации по нефтепроводу Атырау - Самара.
В настоящее время нефтепровод Атырау - Самара предоставляет доступ на рынки Европы через Балтийскую трубопроводную систему, нефтепроводную систему "Дружба", а также выход к порту Новороссийск по системе ОАО "АК "Транснефть".
В соответствии с ежегодными протоколами между уполномоченными органами России и Казахстана ежегодно определяются объемы и направления транспортировки казахстанской нефти по территории Российской Федерации.
В 2009 году по нефтепроводу Атырау - Самара было транспортировано на экспорт около 17,5 млн. тонн, за I квартал 2010 года - более 3,4 млн. тонн нефти.
Каспийский Трубопроводный Консорциум.
Нефтепровод КТК общей протяженностью 1510 км соединяет казахстанское нефтяное месторождение "Тенгиз" и нефтяной терминал "Южная Озереевка" на Черном море (вблизи порта Новороссийск).
С начала эксплуатации нефтепровода (2001 год) транспортировано 221 млн тонн, в том числе казахстанской нефти - 187 млн. тонн, за 2009 год - 35 млн. тонн, из них казахстанской нефти - 28 млн. тонн. За I квартал 2010 года объем транспортировки нефти по системе КТК составил 8,9 млн. тонн, в том числе казахстанской нефти - 7,3 млн. тонн.
На собрании акционеров АО "КТК-К" и заседании Совета директоров ЗАО "КТК-Р" 16 декабря 2009 года единогласно принято решение по санкционированию Проекта расширения КТК.
В рамках данного решения акционеры утвердили увеличение пропускной способности нефтепровода КТК до 67 млн. тонн в год до 2015 года, в том числе казахстанской нефти - 52,5 млн. тонн в год.
Казахстанская каспийская система транспортировки (ККСТ).
ККСТ предназначена для экспорта нефти с месторождений Кашаган и Тенгиз на международные рынки через Каспийское море и различные нефтетранспортные системы, включая нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан.
ККСТ включает:
нефтепровод Ескене - Курык;
Транскаспийский проект (ТКП), включающий нефтеналивной терминал на казахстанском побережье Каспийского моря, танкеры и суда для транспортировки нефти через Каспийское море, нефтесливной терминал на азербайджанском побережье Каспийского моря, соединительные сооружения с системой Баку - Тбилиси - Джейхан.
Пропускная способность ККСТ на начальном этапе составит 23 млн. тонн в год, на последующих этапах будет увеличена 35-56 млн. тонн в год.
График реализации проекта будет увязываться с темпом роста добычи нефти на вышеуказанных месторождениях и уточняться в соответствии со сроками ввода в эксплуатацию объектов второй фазы освоения месторождения Кашаган и созданием достаточной ресурсной базы.
Нефтепровод Казахстан - Китай.
В настоящее время наиболее активно развивается восточное экспортное направление.
КМГ совместно с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией проводит работу по проекту строительства нефтепровода Казахстан - Китай, реализация которого позволила соединить две обособленные нефтепроводные системы Республики Казахстан и обеспечить поставки углеводородного сырья на перспективный рынок Китая.
Проект строительства нефтепровода Казахстан - Китай направлен на диверсификацию направлений транспортировки нефти в рамках реализации политики создания многовекторной системы транспортировки углеводородов Республики Казахстан.
Строительство нефтепровода Казахстан - Китай реализуется в два этапа. Первым этапом стала реализация проекта нефтепровода Атасу - Алашанькоу с пропускной способностью 10 млн. тонн в год, который введен в эксплуатацию в июле 2006 года.
С начала коммерческой эксплуатации по состоянию на 1 января 2010 года по нему было транспортировано 20,4 млн. тонн нефти, в том числе за 2009 год - 6,2 млн. тонн казахстанской нефти. В I квартале 2010 года объем транспортировки нефти по нефтепроводу Атасу - Алашанькоу составил порядка 2,5 млн. тонн.
Реализация проекта строительства нефтепровода Кенкияк - Кумколь с пропускной способностью 10 млн. тонн нефти в год стала первой очередью второго этапа проекта строительства нефтепровода Казахстан - Китай и основывалась на Соглашении об основных принципах строительства второго этапа нефтепровода Казахстан - Китай между Китайской национальной нефтегазовой корпорацией и КМГ от 20 декабря 2006 года.
24 сентября 2009 года подписан Акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию первого пускового комплекса нефтепровода, а 7 октября 2009 года началась транспортировка по нефтепроводу Кенкияк - Кумколь. С начала транспортировки по 1 апреля 2010 года по нефтепроводу Кенкияк - Кумколь было транспортировано порядка 1,3 млн. тонн нефти.
В настоящее время Китайская Сторона высказала предложение по обсуждению условий для продолжения работ по строительству второго этапа нефтепровода Казахстан - Китай в целях расширения пропускной способности существующих нефтепроводов Кенкияк - Атырау, Кенкияк - Кумколь, Кумколь - Атасу, Атасу - Алашанькоу нефтепровода Казахстан - Китай до 20 млн. тонн в год в пункте Алашанькоу.
По итогам обсуждения условий дальнейшего расширения нефтепровода Казахстан - Китай стороны договорились о первоначальном расширении нефтепровода Атасу - Алашанькоу до 12 млн. тонн в год путем строительства НПС N 11 согласно следующим документам, подписанным 14 октября 2009 года в Пекине:
Протокол к Рамочному соглашению между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики о развитии всестороннего сотрудничества в области нефти и газа от 17 мая 2004 года;
Дополнительное соглашение N 2 к Соглашению об основных принципах строительства второго этапа нефтепровода Казахстан - Китай между Китайской национальной нефтегазовой корпорацией и КМГ от 20 декабря 2006 года.
Завершение строительства НПС N 11 планируется в 2011 году.
Морская транспортировка нефти.
В настоящее время основными действующими маршрутами морской транспортировки нефти являются:
Актау - Баку (далее - по железной дороге до Батуми),
Актау - Махачкала (далее - нефтепроводом до Новороссийска),
Актау - Нека.
При этом необходимо отметить, что основные объемы морских перевозок осуществляются судами дочерней компанией КМГ - АО НМСК "Казмортрансфлот".
В 2009 году объем транспортировки нефти морским флотом составил 7,3 млн. тонн, что на 27% превышает уровень 2008 года. В I квартале 2010 года транспортировано 1,8 млн. тонн.
Компания "Казмортрансфлот" имеет собственный морской флот, состоящий из 3 танкеров дедвейтом по 12 тыс. тонн, 2 танкеров дедвейтом 13 тыс. тонн и 13 единиц флота поддержки морских операций: 5 буксиров и 8 барж, которые используются для транспортировки каменной породы для отсыпки островов в КСКМ.
В 2010 году планируется спустить на воду еще 1 танкер дедвейтом 13 тыс. тонн, приобретенный "Казмортрансфлотом" в целях транспортировки возрастающих объемов нефти и нефтепродуктов на Каспийском море.
Учитывая возрастающие объемы казахстанской нефти, поступающие на Черное и Балтийское моря для компании "Казмортрансфлот", все актуальнее становится вопрос выхода на международный рынок перевозок.
В перспективе "Казмортрансфлот" планирует увеличить объемы морских перевозок углеводородного сырья как за счет расширения собственного танкерного флота, так и аренды крупнотоннажных танкеров, таких как Aframax дедвейтом 80 тыс. тонн и Suezmax дедвейтом 120 тыс. тонн.
4. МЕРЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ И МЕЖБАНКОВСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
4.1. КОНВЕРТИРУЕМОСТЬ И КУРС НАЦИОНАЛЬНОЙ ВАЛЮТЫ
Официальный курс тенге по отношению к доллару США устанавливается ежедневно как средневзвешенный биржевой курс тенге, сложившийся на 11.00 предыдущего дня на Казахстанской фондовой бирже.
Курс тенге по отношению к другим валютам рассчитывается на основе кросс-курса к доллару США. Соответственно, динамика курса тенге к другим валютам определяется динамикой курса тенге к доллару США и положением другой валюты на международном финансовом рынке.
4 февраля 2009 года Национальный Банк Республики Казахстан провел девальвацию валюты и установил коридор колебаний обменного курса тенге на уровне 150 тенге за доллар США +/- 3%. С 5 февраля 2010 года коридор был ассиметрично расширен. Новый коридор колебаний тенге равен 150 тенге за доллар (+) 10%, или 15 тенге, (-) 15%, или 22,5 тенге. Данный коридор будет действовать до 20 марта 2011 года.
4.2. ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ КОРРЕСПОНДЕНТСКИХ СЧЕТОВ И ПРАКТИКА МЕЖБАНКОВСКИХ ВЗАИМОРАСЧЕТОВ
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 29 июня 1998 года "О платежах и переводах денег" отношения, связанные с платежами и переводами денег, осуществляемыми между банками Республики Казахстан и иностранными банками, регулируются договорами между ними и обычаями делового оборота, применяемыми в банковской практике. Таким образом, открытие корреспондентских счетов и установление корреспондентских отношений казахстанских банков с иностранными банками осуществляется без ограничений на основании соответствующих соглашений, заключенных между ними. Корреспондентские счета могут вестись как в тенге, так и в иностранной валюте.
Порядок открытия, ведения и закрытия корреспондентских счетов казахстанскими банками друг у друга, в том числе и в Национальном Банке Республики Казахстан регулируется нормативными правовыми актами Национального Банка Республики Казахстан.
Межбанковские расчеты на территории Республики Казахстан осуществляются через платежные системы Казахстана: межбанковскую систему переводов денег (далее - МСПД) и систему межбанковского клиринга (далее - СМК), а также посредством прямых корреспондентских отношений без участия Национального Банка Республики Казахстан. Для проведения платежей через платежные системы Казахстана все банки Республики Казахстан открывают корреспондентские счета в Национальном Банке Республики Казахстан.
МСПД представляет собой систему валовых расчетов в режиме реального времени и предназначена для проведения высокоприоритетных или крупных платежей, в то время как через СМК большей частью проходят клиентские платежи банков на небольшие суммы. На проведение безналичных платежей посредством прямых корреспондентских отношений между казахстанскими банками существует лимит, установленный Национальным Банком Республики Казахстан и определяемый в процентном соотношении от общего объема исходящих безналичных платежей банка, осуществленных через платежные системы Казахстана за предыдущий месяц.
На сегодняшний день размер указанного лимита составляет 5%.
5. КРАТКАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
5.1. ОСНОВНЫЕ ОТЧЕТНЫЕ И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Основные социально-экономические показатели Республики Казахстан в 2008-2009 годах
----------------
(*) Данные скорректированы на основе предварительных итогов переписи населения 2009 года.
5.2. ОБЪЕМ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ И ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
Основные показатели внешней торговли Республики Казахстан по странам (за январь-декабрь 2009 года)
Экспорт и импорт
Республики Казахстан по разделам Товарной номенклатуры, странам и основным видам расчетов за январь-декабрь 2009 года
(тыс. долларов)
