Решение
Экономического совета Содружества Независимых Государств о состоянии правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в государствах-участниках СНГ
| (Санкт-Петербург, 18 ноября 2010 года) |
Экономический совет Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению информацию о состоянии дел в сфере интеллектуальной собственности в государствах-участниках СНГ, представленную в Аналитическом обзоре "О состоянии правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в государствах-участниках СНГ", подготовленном Межгосударственным советом по вопросам охраны промышленной собственности и рассмотренном Комиссией по экономическим вопросам.
2. Рекомендовать использовать указанный Аналитический обзор в работе заинтересованных министерств и ведомств государств-участников СНГ, а также при подготовке межгосударственных программ.
(Подписи)
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СНГ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВАХ-УЧАСТНИКАХ СНГ (АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР)
ВВЕДЕНИЕ
В XXI веке одной из главных производительных сил общества становится человеческий интеллект, поскольку именно он обеспечивает инновационное развитие, создает новые виды товаров и услуг, тем самым позволяет достичь качественно нового, более высокого уровня жизни.
Интеллектуальная собственность является одним из важнейших факторов роста научно-технического, культурного, экономического и оборонного потенциала любого государства. В то же время интеллектуальный капитал считается главным фактором успеха и во всех сферах бизнеса, так как является основой, источником создания инновационной продукции, с высокой прибылью реализуемой на мировом рынке.
Поэтому вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в инновационном аспекте в государствах-участниках СНГ в последнее время уделяется много внимания, поскольку от их решения зависит будущее инновационного развития экономики наших государств.
Очевидно, что инновационное развитие государств-участников СНГ, повышение уровня их конкурентоспособности на мировом рынке обусловлено в первую очередь наличием эффективной межгосударственной системы правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, которая позволит решить такие задачи, как обеспечение деятельности по гармонизации национального законодательства в области интеллектуальной собственности, обмена действующими нормативными правовыми актами, учебной, методической и специальной литературой; обеспечение межгосударственного обмена информацией об объектах интеллектуальной собственности, о принимаемых мерах и результатах деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности; обеспечение проведения совместных научных исследований, подготовки и повышения квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности.
Данный Аналитический обзор "О состоянии правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в государствах-участниках СНГ" подготовлен Межгосударственным советом по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС) по материалам, представленным полномочными представителями государств-участников СНГ на 18-м совместном заседании МГСОПС и Совместной рабочей комиссии государств-участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, а также соответствующих сайтов патентных ведомств государств-участников СНГ.
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВАХ-УЧАСТНИКАХ СНГ
Одним из важнейших компонентов базы, необходимой для формирования и эффективного функционирования национальной инновационной системы, является обеспечение охраны и защиты интеллектуальной собственности и вовлечения прав на результаты научно-технической деятельности в хозяйственный оборот.
В связи с распадом СССР было нарушено единое патентное пространство; во вновь образуемых государствах этот период характеризовался довольно сложным процессом построения своих систем охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Патентные ведомства теперь уже независимых государств претерпели ряд организационных изменений. Были созданы новые структуры со своими задачами, требующими решения на тот момент времени.
На государственном уровне были обновлены основные отрасли национального законодательства, приняты новые Кодексы, такие как Бюджетный, Налоговый, внесены изменения в Конституцию, приняты другие нормативные правовые акты, касающиеся проблем охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Необходимость изменения патентного законодательства была вызвана требованием времени, которое ждет инноваций в экономике. Развитие государства сегодня напрямую зависит от интенсификации инновационных процессов и обусловливает необходимость совершенствования механизма правовой охраны и защиты изобретений.
В ряде государств был начат процесс вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), что потребовало привести законодательство в данной сфере права в соответствие с международными стандартами, в частности, законодательство должно быть максимально приближено к нормам Соглашения по торговым аспектам интеллектуальной собственности ( Соглашение ТРИПС) , которое является одним из наиболее важных международных соглашений ВТО.
В конечном счете в настоящее время в государствах-участниках СНГ построены эффективные системы охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Ниже рассмотрены некоторые особенности функционирования национальных систем охраны и защиты интеллектуальной собственности государств-участников СНГ.
Перечень
национальных патентных ведомств и организаций в области интеллектуальной собственности государств-участников СНГ
Республика Армения
Национальная система охраны интеллектуальной собственности в Республике Армения сформировалась с созданием в январе 1992 года Патентного управления при Правительстве Республики Армения и в декабре 1993 года - Национального агентства по авторскому праву.
В дальнейшем, в марте 2002 года путем слияния этих органов было создано Агентство интеллектуальной собственности (далее - Агентство), которое имеет статус обособленного подразделения, действующего в составе Министерства экономики Республики Армения. В том же году Правительством Республики Армения были утверждены Устав и структура Агентства.
Правительство Республики Армения 2 апреля 2009 года одобрило Концепцию осуществления надежной и эффективной охраны интеллектуальной собственности.
В настоящее время правовое поле в области интеллектуальной собственности регулируется законами, подзаконными актами, а также международными договорами Республики Армения.
Республика Армения с 1993 года является членом Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и с 1995 года - членом Евразийской патентной организации. Агентство сотрудничает с Европейской патентной организацией, другими международными и региональными структурами и ведомствами иностранных государств.
В 2009 году в Республике Армения были продолжены работы, направленные на совершенствование законодательства в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности, в частности, разработаны и представлены на обсуждение Правительства Республики Армения проекты Законов: "О товарных знаках", "О географических наименованиях", "Об оценке интеллектуальной собственности", отвечающих требованиям положений Соглашения TRIPS и Евродиректив.
Кроме того, начата работа по разработке подзаконных актов, вытекающих из положений Законов Республики Армения "О товарных знаках", "О географических наименованиях" и "Об оценке интеллектуальной собственности".
Проведено обсуждение и представлены соответствующие предложения и замечания по ряду проектов нормативных документов, направленных Правительством Республики Армения по инстанциям.
Проблема отсутствия норм в Административном кодексе Республики Армения, устанавливающих ответственность за нарушение прав интеллектуальной собственности, а также несовершенство уголовно-правовых норм, пока остается нерешенной.
Полицией Республики Армения продолжаются работы над Законопроектом "О введении дополнений и изменений в статьи 158, 159, 197 Уголовного кодекса Республики Армения".
В целях повышения эффективности охраны интеллектуальной собственности Постановлением Премьер-министра Республики Армения от 11 августа 2009 года N 678-А была создана межведомственная Комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности (далее - Комиссия).
Комиссия является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области противодействия нарушениям в сфере интеллектуальной собственности в Республике Армения. Комиссией разрабатывается государственная Программа и мероприятия по охране интеллектуальной собственности на 2010-2012 годы.
В отношении процесса регистрации объектов интеллектуальной собственности следует отметить, что в 2009 году в Агентство было подано 127 заявок на изобретения и 41 заявка на полезные модели, из которых 157 заявок - от национальных заявителей и 11 - от иностранных заявителей.
По состоянию на 31 декабря 2009 года общее число поданных заявок начиная с 1992 года составило 3122.
По сравнению с 2008 годом общее число поданных в 2009 году заявок снизилось на 71, при этом число заявок, поданных от национальных заявителей, снизилось на 76, а от иностранных заявителей - увеличилось на 5.
По международным заявкам, представляемым в соответствии с процедурами Договора о патентной кооперации (РСТ) в Международное бюро ВОИС (Женева), и по евразийским заявкам, представляемым в соответствии с процедурами Евразийской патентной конвенции в Евразийское патентное ведомство (Москва), Агентство выступает в качестве получающего ведомства только для граждан и юридических лиц Республики Армения и для физических лиц, постоянно проживающих на территории Республики Армения.
В 2009 году в Агентство поступили:
4 международных заявки, по результатам проверки которых на наличие необходимых документов и соответствие установленным требованиям были установлены даты подачи международных заявок, и в течение одного месяца с этой даты заявки были переданы в Международное бюро ВОИС;
3 евразийских заявки, по результатам проверки которых на наличие необходимых документов и соответствие установленным требованиям были установлены даты их подачи, и в течение одного месяца с этой даты заявки были переданы в Евразийское патентное ведомство (Москва).
Таким образом, в период с 1994 по 2009 год в Международное бюро ВОИС (Женева) было передано 58 международных заявок на изобретения, а за период с 1997 по 2009 год в Евразийское патентное ведомство - 18 заявок.
За отчетный период было завершено делопроизводство по 272 заявкам, при этом:
по 222 заявкам были вынесены решения о публикации заявки на изобретение в официальном бюллетене и выдаче патента;
по 34 заявкам были вынесены решения о публикации заявки на полезную модель в официальном бюллетене и выдаче патента;
по 15 заявкам были вынесены решения о признании заявки на изобретение (полезную модель) отозванной;
по 1 заявке было вынесено решение об отказе в выдаче патента на полезную модель.
В 2009 году в Республике Армения выдано 156 патентов на изобретения, из них 149 - национальным заявителям, 7 - иностранным, 4 - по процедуре РСТ, и 30 патентов на полезные модели, из них 28 - национальным заявителям, 2 - иностранным.
По данным за 2009 год, из 2344 патентов на изобретения на территории Республики Армения действуют 357, из 179 патентов на полезные модели - 54, кроме того, действуют 4264 евразийских патента.
В 2009 году в Агентство было подано 5037 заявок на товарные знаки (в том числе 115 - от национальных заявителей, 392 - от иностранных, 3330 - по Мадридскому соглашению) ; зарегистрировано 1297 товарных знаков, из них 773 - на имя национальных заявителей, 524 - на имя иностранных заявителей по национальной процедуре.
По 1700 заявкам была проведена предварительная экспертиза. Отозвано 50 заявок, а по 100 заявкам приняты решения об отказе в регистрации.
По 1 заявке на право пользования наименованием места происхождения товара была проведена предварительная экспертиза и принято решение о предоставлении права пользования.
За отчетный период в Агентство поступило 35 заявок на промышленные образцы, в том числе 19 - от национальных заявителей, 7 - из Российской Федерации, 3 - из Соединенных Штатов Америки, 3 - из Японии, по 1 - из Австрии, Украины, Китая. Всего в 2009 году было выдано 23 патента на промышленные образцы.
В 2009 году в Агентство поступило 3954 заявки на регистрацию фирменных наименований. Зарегистрировано 3082 наименования, по 123 заявкам было отказано в регистрации.
В рамках Мадридского соглашения о международной регистрации знаков и Протокола к нему в 2009 году получено 3330 извещений о международной регистрации товарных знаков с указанием Республики Армения. По международным извещениям вынесено 2738 решений о предоставлении правовой охраны товарному знаку. По 357 международным регистрациям было вынесено решение о предварительном отказе, по 465 - об окончательном отказе.
В течение 2009 года была продлена регистрация 357 товарным знакам.
От Республики Армения было подано 11 заявок на международную регистрацию товарного знака.
Что касается активности иностранных юридических лиц, она увеличилась по национальной процедуре: 592 в 2009 году против 504 в 2008 году.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Армения от 7 июля 2000 года N 289 было выдано 15 разрешений на использование в фирменных наименованиях слов "Ай", "Айастан", "Айкакан" и их переводов, что на 4 меньше, чем в 2008 году.
В 2009 году опубликовано 12 номеров официального бюллетеня "Промышленная собственность" на лазерных дисках: N 1(57)-12(68). Бюллетени опубликованы на двух языках: армянском и русском, включают официальные сведения о патентах на 156 изобретений, 30 полезных моделей и о 23 свидетельствах на промышленные образцы, 1250 зарегистрированных товарных знаках и знаках обслуживания; о продлении действия регистрации товарных знаков; товарных знаках, признанных общеизвестными; зарегистрированных фирменных наименованиях; регистрации лицензионных договоров и договоров об уступке патентов и товарных знаков.
Осуществлены ввод чертежей к описаниям 156 изобретений и 30 полезных моделей, подготовка электронных версий первых страниц, полных описаний и формул, а также подготовка и публикация описаний к 23 промышленным образцам для передачи их патентовладельцам и владельцам свидетельств, библиотекам, для внутреннего использования в компьютерной сети Агентства и размещения для всеобщего пользования на интернет-сайте и диске CISPATENT.
Подготовлены и опубликованы годовые отчеты за 2008 год на армянском, английском и русском языках и их электронные версии для размещения на интернет-странице. Годовые отчеты направлены в патентные ведомства 26 государств.
Подготовлены технический и статистический отчеты за 2008 год по изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам, товарным знакам и знакам обслуживания для представления в ВОИС.
В целях всеобщего ознакомления на интернет-странице Агентства были размещены официальные бюллетени "Промышленная собственность" и годовой отчет Агентства за 2008 год.
Официальные бюллетени безвозмездно переданы в Армянский центр научно-технической информации, фундаментальную библиотеку национальной академии наук Республики Армения, в библиотеки Ереванского государственного университета, Государственного инженерного университета Армении, Армянской сельскохозяйственной академии, в Национальную библиотеку и Национальную книжную палату Армении, а также в областные центры Республики Армения.
Кроме того, продолжаются работы по пополнению патентного фонда Армянского центра научно-технической информации от патентных ведомств иностранных государств.
Согласно предварительной договоренности в рамках обмена патентной информацией Агентство направило 21 экземпляр официального бюллетеня в патентные ведомства зарубежных стран, а также в ВОИС, Европейское патентное ведомство (ЕПВ) и Евразийское патентное ведомство (ЕАПВ).
Во исполнение Международного соглашения о выпуске совместного регионального патентно-информационного продукта государств-участников СНГ на оптических дисках CD-ROM, участниками которого являются 9 государств-участников СНГ, были выпущены 12 компакт-дисков CISPATENT, в 4 из которых содержатся библиографические данные на армянском, русском и английском языках о патентах на 156 изобретений и 30 полезных моделей, зарегистрированных в Республике Армения.
В рамках обмена информацией Агентство интеллектуальной собственности Республики Армения получает патентную документацию на компакт-дисках из Европейского патентного ведомства, а также патентных ведомств Австрии, Канады, США и Франции.
В 2009 году была продолжена передача в Евразийское патентное ведомство данных о зарегистрированных в Республике Армения изобретениях и полезных моделях в целях укомплектования базы данных системы информационного поиска, созданной совместно с Евразийским патентным ведомством.
На интернет-странице Агентства обновлены рубрики: "Статистические данные", "Законы", "Международные договора", "Подзаконные акты", "Бланки" и "Официальные публикации", размещена база данных "Промышленные образцы".
За отчетный период на интернет-странице Агентства была создана система подачи электронных заявок на регистрацию изобретений и полезных моделей.
В соответствии с новым Законом Республики Армения "О фирменных наименованиях", вступившим в действие с 1 января 2009 года, предоставлена возможность подачи электронных заявок на регистрацию фирменных наименований.
Осуществляется конвертация с ASCI кодов на Unicod данных, сохраняемых на армянском языке в серверной части баз данных Агентства.
В течение отчетного периода продолжались работы по автоматизации и техническому переоснащению Агентства: четырьмя компьютерами типа Intel(R) Core(TM) 2DUO, одним сканером, а также; вспомогательными компьютерными устройствами и оборудованием, в том числе источниками бесперебойного питания. Устранены недостатки и упущения в информационной системе Агентства, выявленные в ходе ее эксплуатации.
С целью охвата задач, возникших как результат развития проводимых работ, осуществлен ряд изменений и дополнений в информационной системе Агентства.
В рамках международного сотрудничества за отчетный период специалисты Агентства приняли участие в семинарах, деловых встречах и курсах по повышению квалификации, организованных ВОИС, ЕПВ, ЕАПВ.
За отчетный период 4 специалиста Агентства прошли трехнедельный курс обучения в Российском государственном институте интеллектуальной собственности; 7 специалистов приняли участие в семинарах, студенческих программах и других официальных предприятиях, организованных в Женеве, Кишиневе, Москве, Скопье, Тбилиси.
Указанные мероприятия были организованы и финансировались со стороны ВОИС, Всемирной академии ВОИС и Европейского союза.
В рамках сотрудничества с ЕПВ в 2009 году для технической консультации в области информационных технологий Агентство посетили директор отдела международного сотрудничества, эксперты ЕАПВ.
В августе 2009 года в Агентстве был принят советник посла США в Армении. В ходе встречи обсуждались вопросы о расширении сотрудничества, а также касающиеся урегулирования существующих проблем в сфере интеллектуальной собственности, о предоставлении возможной поддержки в данной области.
В период 9-10 сентября 2009 года в г. Агверане состоялось 18-е совместное заседание Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности и Совместной рабочей комиссии государств-участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности с участием представителей государств-участников СНГ: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.
В заседании в качестве наблюдателей приняли участие представители ВОИС, ЕПВ, ЕАПВ, Грузии.
В ходе заседания представители государств обменялись информацией о работах, проводимых в государствах-участниках СНГ в области охраны промышленной собственности (обмен опытом работы и информационными материалами), принятых мерах по противодействию правонарушениям в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности за отчетный период, данными таможенных органов и органов внутренних дел по правоприменительной практике, материалами об изменениях в законодательстве государств-участников СНГ, регулирующем правоотношения в сфере интеллектуальной собственности.
В сфере пресечения правонарушений в области охраны авторских и смежных прав в Республике Армения были проведены следующие мероприятия.
В течение 2009 года отделом по борьбе с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности ГУБОП Полиции Республики Армения выявлено 30 правонарушений, совершенных в сфере интеллектуальной собственности.
Возбуждены уголовные дела по статьям 158 (нарушение авторских и смежных прав), 197 (незаконное использование товарного знака), 188 (незаконная предпринимательская деятельность), а также по 207 (изготовление и сбыт поддельного вина, поддельной водки или иного поддельного алкогольного напитка) Уголовного кодекса Республики Армения.
Материалы по семи делам направлены в Государственную комиссию по защите экономической конкуренции, в органы местного самоуправления, Государственную инспекцию по защите рынка и потребителей для привлечения правонарушителей к административной ответственности, 12 материалов по признакам статей 158 и 197 находятся в стадии подготовки.
Республика Беларусь
Государственная система охраны интеллектуальной собственности Республики Беларусь начала формироваться в 1992 году с создания при Совете Министров Республики Беларусь Государственного патентного ведомства и Управления по авторским и смежным правам.
Основные этапы становления национальной системы охраны интеллектуальной собственности:
в 1993 году приняты первые Законы Республики Беларусь об охране объектов промышленной собственности - изобретений, промышленных образцов, товарных знаков;
14 апреля 1993 года Республика Беларусь заявила о продолжении действия на своей территории Парижской конвенции по охране промышленной собственности, Договора о патентной кооперации и Мадридского соглашения о международной регистрации знаков;
8 мая 1995 года Республика Беларусь ратифицировала Евразийскую патентную конвенцию. За период 1993-1997 годов заключены договоры и соглашения об обмене патентной документацией с 41 страной и тремя международными организациями;
в 1996 году принят Закон Республики Беларусь "Об авторском праве и смежных правах";
5 августа 1997 года вступил в силу Закон Республики Беларусь "О патентах на изобретения и полезные модели";
12 марта 1998 года Республика Беларусь присоединилась к Страсбургскому соглашению о Международной патентной классификации и Ниццкому соглашению о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков;
24 апреля 1998 года Республика Беларусь присоединилась к Локарнскому соглашению об учреждении Международной классификации промышленных образцов;
7 декабря 1998 года принят Закон Республики Беларусь "О правовой охране топологий интегральных микросхем";
11 декабря 2000 года подписана Программа сотрудничества между Правительством Республики Беларусь и ВОИС;
18 октября 2001 года Республика Беларусь присоединилась к Протоколу к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков;
17 июля 2002 года принят Закон Республики Беларусь "О географических указаниях";
7 августа 2002 года Республика Беларусь присоединилась к Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм и Международной конвенции об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций;
9 декабря 2002 года Республика Беларусь присоединилась к Конвенции по защите новых сортов растений (УПОВ);
3 июля 2003 года вступил в силу Закон Республики Беларусь "О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы";
23 ноября 2004 года подписан Протокол о сотрудничестве между Всемирной организацией интеллектуальной собственности и Национальным центром интеллектуальной собственности Республики Беларусь по вопросам подготовки кадров в сфере интеллектуальной собственности;
29 июля 2005 года образован Межведомственный научно-методический совет по вопросам образования в сфере интеллектуальной собственности;
21 ноября 2007 года Правительством Республики Беларусь утверждена Государственная программа по охране интеллектуальной собственности на 2008-2010 годы.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 года N 66 охрану прав на объекты интеллектуальной собственности обеспечивает Национальный центр интеллектуальной собственности, действующий на основании Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2004 года N 641.
Совершенствование законодательства Республики Беларусь в сфере интеллектуальной собственности направлено на создание необходимых условий для формирования экономики, основанной на знаниях, обеспечение реализации и защиты прав и законных интересов авторов и иных правообладателей, развитие инфраструктуры системы охраны и управления интеллектуальной собственностью.
Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 года "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь" установлен единый порядок осуществления контрольной и надзорной деятельности в Республике Беларусь на основе принципиально новых подходов.
В соответствии с Указом Национальный центр интеллектуальной собственности включен в перечень контролирующих (надзорных) органов и уполномочен осуществлять контроль за соблюдением законодательства об интеллектуальной собственности, оценке стоимости объектов гражданских прав.
15 июля 2009 года принят Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О товарных знаках и знаках обслуживания" (далее - Закон), направленный на совершенствование регулирования отношений, возникающих в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков и знаков обслуживания (далее - товарные знаки), защитой прав их владельцев.
Законом расширен круг лиц, имеющих право на подачу заявки на регистрацию товарного знака; уточнены основания для отказа в регистрации товарного знака; процедуры, связанные с рассмотрением заявок на регистрацию товарных знаков, приведены в соответствие с требованиями Закона Республики Беларусь "Об основах административных процедур"; закреплено право любого лица ознакомиться с документами заявки на регистрацию товарного знака, представленными на дату ее подачи; срок подачи жалобы на решение экспертизы в апелляционный совет продлен с трех месяцев до одного года, срок рассмотрения жалобы апелляционным советом сокращен с четырех месяцев до одного; дополнительно введен раздел "Общеизвестный товарный знак"; закреплена возможность залога права на товарный знак; отменена регистрация договоров об уступке права на товарный знак, договоров залога товарного знака и лицензионных договоров.
В соответствии с указанным Законом Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 года N 1719 утверждено Положение о порядке регистрации товарного знака и знака обслуживания и о внесении изменений в некоторые Постановления Совета Министров Республики Беларусь, являющееся комплексным документом, направленным на регулирование вопросов составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания, внесения сведений о регистрации товарного знака в Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания Республики Беларусь, изменения, продления и прекращения регистрации товарного знака.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2009 года N 1679 утверждено Положение о порядке подачи жалоб, возражений, заявлений и их рассмотрения апелляционным советом при патентном органе, которое определяет перечень жалоб, возражений и заявлений, порядок, сроки их подачи и рассмотрения апелляционным советом при патентном органе.
Постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 17 ноября 2009 года N 27 внесены изменения и дополнения в Инструкцию о порядке регистрации лицензионных договоров, договоров уступки, договоров залога прав на объекты права промышленной собственности и договоров комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга), утвержденную Постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 15 апреля 2009 года N 6.
Признаны утратившими силу Правила составления и подачи заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания, Правила ведения дел по заявке на регистрацию товарного знака и знака обслуживания, Правила рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания.
Особенная часть Налогового кодекса Республики Беларусь, принятая 29 декабря 2009 года и вступившая в силу с 1 января 2010 года, содержит главу 2.8 "Патентные пошлины", которая устанавливает лиц, являющихся плательщиками патентных пошлин, объекты обложения патентными пошлинами, ставки патентных пошлин, порядок исчисления и сроки уплаты патентных пошлин.
21 марта 2009 года принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь от N 346 "О регистрации лицензионных договоров, договоров уступки, договоров залога прав на объекты права промышленной собственности и договоров комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга)".
Постановлением Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 15 апреля 2009 года N 6 утверждена Инструкция о порядке регистрации лицензионных договоров, договоров уступки, договоров залога прав на объекты права промышленной собственности и договоров комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга), устанавливающая порядок регистрации и требования к оформлению документов, подаваемых на регистрацию в Национальный центр.
В связи с тем что Законом отменена регистрация договоров об уступке права на товарный знак, договоров залога товарного знака и лицензионных договоров, внесены изменения в Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 ноября 2007 года N 1642 "Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых Государственным комитетом по науке и технологиям и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и от 21 марта 2009 года N 346 "О регистрации лицензионных договоров, договоров уступки, договоров залога прав на объекты права промышленной собственности и договоров комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга)".
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 сентября 2009 года N 1152 расширен и исправлен перечень видов растений, сорта которых охраняются в соответствии с Законом Республики Беларусь "О патентах на сорта растений".
В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 2010 года N 237 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 марта 1998 года N 368" Положение о порядке и условиях государственного стимулирования создания и использования объектов промышленной собственности изложено в новой редакции. Положением определены выработанные практикой применения Положения в организациях условия установления факта использования объекта промышленной собственности, начала использования и соответствующие документы, подтверждающие такое использование, а также сроки выплаты вознаграждения, что позволит ввести единообразный подход к принятию организациями решения о выплате вознаграждения за создание и использование объектов промышленной собственности.
Принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов", в соответствии с которым положения Закона Республики Беларусь от 16 декабря 2002 года "О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы" приведены в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об основах административных процедур".
В рамках реализации Государственной программы по охране интеллектуальной собственности на 2008-2010 годы и в соответствии с Планом подготовки законопроектов на 2009 год подготовлен и внесен на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об авторском праве и смежных правах" (новая редакция).
Во исполнение положений Договора ВОИС по авторскому праву и Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам проект Закона содержит нормы, регулирующие отношения в сфере использования компьютерных программ, баз данных, а также произведений науки, литературы и искусства при их использовании в цифровой среде. В проект новой редакции Закона включены нормы, устанавливающие случаи свободного использования объектов авторского права и смежных прав в информационных, образовательных, исследовательских и других социально значимых целях.
Проект новой редакции Закона развивает положения Гражданского кодекса о договорах, устанавливая в том числе требования к лицензионному договору и договору на создание и использование объектов авторского права и смежных прав.
Важное место в проекте Закона отведено вопросам регулирования отношений в сфере коллективного управления имущественными правами авторов и других обладателей авторского права и смежных прав.
Принятие новой редакции Закона и его дальнейшая реализация будут способствовать усилению защиты прав белорусских авторов, выполнению обязательств государства по защите прав зарубежных авторов в соответствии с международными договорами, повышению эффективности проводимой заинтересованными республиканскими органами государственной политики в сфере охраны интеллектуальной собственности.
В целях стимулирования творческого труда работников, участвующих в производстве фильмов, Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июля 2009 года N 943 внесены дополнения в Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 апреля 2001 года N 616, в соответствии с которыми минимальные ставки постановочного вознаграждения могут повышаться руководителем организации кинематографии по представлению художественного совета до 200%.
Согласно годовому отчету Национального центра интеллектуальной собственности Республики Беларусь в 2009 году было подано 1 926 заявок на изобретения, из которых 1 753 заявки от национальных заявителей и 173 - от иностранных заявителей. Зарегистрировано и выдано 1297 патентов на изобретения, из них 1188 - национальным заявителям, 109 - иностранным заявителям.
Кроме того, в 2009 году поступило: 1119 заявок на выдачу патента на полезные модели, из них 1060 - от национальных заявителей, 59 - от иностранных заявителей; 249 заявок на выдачу патента на промышленные образцы, из них 176 - от национальных заявителей, 73 - от иностранных заявителей.
Зарегистрировано и выдано: 965 патентов на полезные модели, из них 927 национальным заявителям, 38 - иностранным заявителям; 230 патентов на промышленные образцы, из них 98 - национальным заявителям, 132 - иностранным заявителям.
В 2009 году подано 10268 заявок на регистрацию товарных знаков, из них: 4773 по национальной процедуре (3703 - национальными заявителями, 1070 - иностранными заявителями); 5495 - по Мадридскому соглашению.
Зарегистрировано 9113 товарных знаков, из них: 2550 - по национальной процедуре (1523 - на имя национальных заявителей, 1027 - на имя иностранных заявителей); 6563 - по Мадридскому соглашению.
Зарегистрировано и выдано 42 патента на сорта растений, из них: 24 - национальным заявителям, 18 - иностранным.
В 2009 году Национальным центром зарегистрировано 66 компьютерных программ.
Кроме того, зарегистрировано всего 683 договора, из них:
392 лицензионных договора о передаче прав на использование объектов промышленной собственности;
278 договоров об уступке прав на объекты промышленной собственности;
1 договор залога;
12 договоров комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга).
По состоянию на 31 декабря 2009 года всего зарегистрировано с 1993 года 129353 охранных документа:
13038 патентов на изобретения (из них 10541 - национальным заявителям, 2497 - иностранным заявителям);
6131 патент на полезные модели (с 1997 года) (из них 5873 - национальным заявителям, 258 - иностранным заявителям);
1872 патента на промышленные образцы (из них 1054 - национальным заявителям, 818 - иностранным заявителям);
108312 свидетельств на товарные знаки: по национальной процедуре - 31420 (из них 16083 - на имя национального заявителя, 15337 - на имя иностранного заявителя); 76892 - по процедуре Мадридского соглашения.
В соответствии с пунктом 21.22 мероприятий Государственной программы по борьбе с преступностью на 2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 21 февраля 2006 года N 103, Положением о взаимодействии республиканских органов государственного управления, правоохранительных органов в области охраны интеллектуальной собственности, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2005 года N 871, Государственной программой по охране интеллектуальной собственности на 2008-2010 годы, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2007 года N 1555, и в рамках реализации решений Комиссии по обеспечению охраны прав и противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности при Совете Министров Республики Беларусь республиканскими органами государственного управления в 2009 году проводилась соответствующая работа по улучшению состояния дел и противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности.
Органами внутренних дел выявлено 51 преступление, предусмотренное статьей 201 "Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав" Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Пресечено 377 нарушений по статье 9.21 "Нарушение авторских, смежных и патентных прав" Кодекса административных правонарушений (КоАП) Республики Беларусь. У правонарушителей изъято более 133 тыс. единиц контрафактной продукции.
По уголовным делам установлен ущерб в сумме 3,7 млн. белорусских рублей, который полностью возмещен, наложен арест на контрафактную продукцию стоимостью 25,3 млн. белорусских рублей. Следственными органами окончено производством и направлено на рассмотрение в суды 40 уголовных дел. Судами рассмотрено 364 дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП, в том числе о нарушении прав на объекты интеллектуальной собственности, совершенные юридическими лицами, - 13.
Всего на нарушителей наложены штрафы на сумму 224 млн. белорусских рублей.
Налоговыми органами проведена 71 проверка соблюдения налогового и иного законодательства субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими деятельность, связанную с правами на объекты интеллектуальной собственности. Нарушения выявлены в 68 случаях (95,8%).
По результатам проверок доначислено 88,8 млн. белорусских рублей и взыскано в бюджет 87,5 млн. белорусских рублей.
Кроме того, налоговыми органами в 2009 году проводились оперативно-рейдовые мероприятия, направленные на пресечение и выявление нарушений, связанных с изготовлением, тиражированием и сбытом нелегальной аудио- и видеопродукции.
По результатам проверок изъято товаров (продукции) на сумму 362,1 млн. белорусских рублей, привлечено к административной ответственности 53 должностных лица организаций на сумму 16,3 млн. белорусских рублей.
Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, являются: приобретение видеопродукции без наличия документов, подтверждающих их приобретение (поступление), хранение и реализация аудио- и видеопродукции, не маркированной контрольными знаками, занижение налогооблагаемой базы для исчисления налога на услуги.
Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь в ходе таможенного контроля выявлено 20 фактов незаконного перемещения через таможенную границу 25616 единиц электронных носителей информации (аудио- и видеокомпакт-диски), имеющих признаки контрафактности.
Осуществлялись меры по защите прав правообладателей в отношении 37 товарных знаков, включенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
За совершение преступлений, предусмотренных статьей 201 Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК) "Нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав", осуждено 29 лиц, из них 4 лица по части 1 статьи 201 УК, 18 лиц - по части 2 статьи 201 УК, 7 лиц - по части 3 статьи 201 УК. Также судами рассмотрено 417 дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП "Нарушение авторских, смежных и патентных прав".
По 345 делам лица подвергнуты административному взысканию в виде штрафа на общую сумму 255,71 млн. белорусских рублей, в том числе с конфискацией предметов административного правонарушения по 279 делам.
В 2009 году в производстве судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного суда Республики Беларусь находилось 67 гражданских дел, из них 45 дел в области защиты прав на объекты промышленной собственности, 22 - в области авторского права и смежных прав.
Республика Казахстан
Комитет по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством в пределах компетенции Министерства юстиции Республики Казахстан, осуществляющим специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции, а также руководство в сфере охраны прав интеллектуальной собственности.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами и международными договорами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением о Комитете по правам интеллектуальной собственности.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июля 2002 года N 756 создано Республиканское государственное казенное предприятие "Национальный институт интеллектуальной собственности" (НИИС) Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан.
Основу производственной деятельности НИИС составляет экспертиза заявок на объекты промышленной собственности: изобретения, полезные модели, товарные знаки, наименования мест происхождения товаров, промышленные образцы, а также селекционные достижения. НИИС осуществляет ведение государственных реестров охранных документов, подготовку их к выдаче.
Кроме того, НИИС проводит обучающие семинары и конференции, которые направлены на повышение знаний об охране объектов интеллектуальной собственности; создан и функционирует учебный центр по подготовке и переподготовке кадров в области охраны интеллектуальной собственности для работы в системах Министерства юстиции, Министерства образования и науки, среднего и малого бизнеса; имеется возможность прохождения дистанционного обучения в Академии ВОИС.
НИИС в 2009 году стал обладателем международной награды, присужденной Комитетом Международного конгресса промышленников и предпринимателей в рамках программы "Лидеры XXI столетия" - "Лучшее предприятие Европы" за достижения динамично развивающегося предприятия.
Основные законодательные акты, регулирующие охрану объектов интеллектуальной собственности в Казахстане:
Конституция Республики Казахстан;
Гражданский кодекс Республики Казахстан;
Уголовный кодекс Республики Казахстан;
Закон Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных правах";
Патентный закон Республики Казахстан;
Закон Республики Казахстан "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров";
Закон Республики Казахстан "Об охране селекционных достижений";
Закон Республики Казахстан "О правовой охране топологий интегральных микросхем.
Международные договоры:
В Республике Казахстан создание, правовая охрана и использование изобретений регулируются Патентным законом Республики Казахстан от 16 июля 1999 года и Инструкцией по составлению, оформлению и рассмотрению заявки на выдачу инновационного патента и патента на изобретение, утвержденного Приказом Председателя Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан от 24 апреля 2007 года N 52-ОД.
2 марта 2007 года Президент Республики Казахстан подписал Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности". Данным Законом был введен принципиально новый вид охранного документа - инновационный патент. Получение документа, выдаваемого по проверочной системе, - государственного патента стало одностадийным, не обусловленным получением какого-либо предварительного охранного документа по явочной системе, в соответствии с мировой практикой и международными нормативными актами.
Приказом и.о. министра юстиции от 6 августа 2009 года N 101 утверждена Инструкция по составлению, оформлению и рассмотрению заявки на выдачу патента на промышленные образцы, которая позволит заявителям получить охрану на решения печатной продукции (этикетки, баннеры, визитные карточки, журналы, буклеты и т.п.). Ранее на такие объекты заявки не подавались либо выносились решения об отказе в выдаче патента ввиду отсутствия в нормативных правовых актах условий отнесения таких объектов к художественно-конструкторским решениям печатной продукции.
В настоящее время актуально дальнейшее приведение законодательства по интеллектуальной собственности в соответствие с международными стандартами, в частности, с положениями, связанными с вступлением Казахстана в ВТО, которые требуют создания эффективной и адекватной системы охраны прав интеллектуальной собственности.
Законодательство Республики Казахстан в области охраны интеллектуальной собственности должно быть максимально приближено к нормам Соглашения по торговым аспектам интеллектуальной собственности (далее - Соглашение ТРИПС) . Соглашение ТРИПС является одним из наиболее важных международных соглашений ВТО. Оно направлено на обеспечение защиты всех видов прав на интеллектуальную собственность - авторских и смежных прав, прав на промышленную собственность, в том числе товарные знаки и географические указания, и определяет минимальные стандарты, обязательные для всех стран-участниц Соглашения.
В этой связи страны-члены ВТО выдвигают требования по приведению законодательства Республики Казахстан о товарных знаках в соответствие с Соглашением ТРИПС, предусмотрев в нем норму, устанавливающую приоритет товарного знака либо географического указания по дате их регистрации, так как указанное Соглашение решает конфликт приоритета между товарным знаком и географическим указанием именно таким образом.