Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів з питань організації спеціального навчання працівників дорожнього перевезення небезпечних вантажів

Відповідно до статті 16 Закону України "Про перевезення небезпечних вантажів", Закону України "Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ)", пункту 4 Порядку проведення спеціального навчання працівників суб'єктів перевезення небезпечних вантажів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1285, з метою підвищення безпеки перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Зміни до деяких нормативно-правових актів з питань організації спеціального навчання працівників дорожнього перевезення небезпечних вантажів, що додаються.

2. Головному сервісному центру МВС (Рудик М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра внутрішніх справ України Б. Драп'ятого.

 

 

1. У Вимогах до центрів спеціального навчання водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, та уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 липня 2022 року № 449, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 22 серпня 2022 року за № 949/38285:

1) у розділі I:

у пункті 1 слова "центрів спеціального" замінити словами "центрів, які проводитимуть спеціальне";

абзац другий пункту 3 виключити.

У зв'язку з цим абзац третій вважати абзацом другим;

абзац шостий пункту 4 виключити;

абзац другий пункту 11 виключити;

абзац другий пункту 12 виключити;

пункт 13 виключити;

2) у підпункті 1 пункту 2 розділу III слова "ГСЦ МВС" замінити словами "Головним сервісним центром МВС (далі - ГСЦ МВС)";

3) у розділі IV:

у пункті 1:

абзац перший викласти в такій редакції:

"1. Для проведення спеціального навчання центром спеціального навчання залучаються особи, які за результатами складання іспиту в ГСЦ МВС один раз на п'ять років підтвердили володіння знаннями законодавства з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів";

в абзаці другому слова "ЄДР МВС" замінити словами "Єдиного державного реєстру МВС (далі - ЄДР МВС)";

у пункті 2:

абзац перший викласти в такій редакції:

"2. Для підтвердження володіння знаннями законодавства з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів особа подає до ГСЦ МВС заяву в довільній формі із зазначенням відомостей про серію (за наявності) та номер документа, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України чи спеціальний статус особи, дату видачі, орган, що видав; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності); документ про освіту (тип, дата видачі, серія та номер); контактні дані (адресу для листування, адресу електронної пошти, номер телефону). Заява подається особисто чи надсилається поштою в паперовій або електронній формі на адресу електронної пошти ГСЦ МВС з дотриманням вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг. Уповноважений працівник ГСЦ МВС перевіряє відомості, що містяться в заяві, за реєстрами та базами даних, доступ до яких має МВС";

в абзаці другому слова "уповноважений працівник ГСЦ МВС протягом десяти робочих днів письмово повідомляє керівника центру спеціального навчання про дату і час" замінити словами "ГСЦ МВС протягом десяти робочих днів листом повідомляє особу про дату, місце та час";

у пункті 4:

абзац третій викласти в такій редакції:

"На іспит пропонується до розгляду 100 тестових питань, які формуються автоматично за допомогою програмного забезпечення ЄДР МВС методом випадкової генерації, для відповіді на які відводиться 100 хвилин";

абзац шостий викласти в такій редакції:

"Під час іспиту заборонено користуватися будь-якими допоміжними засобами. У разі порушення цієї вимоги особа відстороняється від проходження іспиту та вважається такою, що не склала іспит";

абзац сьомий виключити;

пункт 5 викласти в такій редакції:

"5. Інформація про осіб, що склали іспит та підтвердили володіння знаннями законодавства з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів, вноситься до ЄДР МВС. ГСЦ МВС не пізніше трьох робочих днів з дня складання іспиту листом повідомляє особу про внесення відповідних відомостей до ЄДР МВС";

пункт 6 виключити.

У зв'язку з цим пункт 7 вважати пунктом 6;

у пункті 6 цифру "3" замінити цифрою "2";

4) у розділі VI:

у пункті 3 цифри "15" замінити словом "п'ятнадцяти";

у пункті 4:

слова "Не пізніше наступного дня" замінити словами "Протягом трьох робочих днів";

слова "РСЦ ГСЦ МВС" замінити словами "регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС (далі - РСЦ ГСЦ МВС)";

у пункті 5 цифру "3" замінити словом "п'яти";

доповнити пункт 9 словами та цифрою "протягом тридцяти календарних днів з дня надходження матеріалів, зазначених у пункті 2 цього розділу";

у пункті 10:

абзац другий після слова "Облік" доповнити словом "визначених";

абзац четвертий викласти в такій редакції:

"ГСЦ МВС протягом трьох робочих днів з дня внесення відповідних відомостей до ЄДР МВС надсилає на зазначену керівником центру спеціального навчання адресу лист про визначення центру спеціального навчання із зазначенням реєстраційного номера центру спеціального навчання в ЄДР МВС, його найменування та місцезнаходження, а також із зазначенням курсів підготовки/перепідготовки водіїв та/або підготовки уповноважених, за якими проводиться спеціальне навчання";

пункти 14, 15 викласти в такій редакції:

"14. У разі внесення змін до програм та планів спеціального навчання керівник визначеного центру спеціального навчання зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня настання таких змін подати до ГСЦ МВС на погодження програми та плани спеціального навчання в порядку, встановленому розділом V цих Вимог.

У разі зміни інформації про викладачів (звільнення або прийняття на роботу, закінчення (продовження) цивільно-правового договору про надання послуг), зміни інформації в документах, що підтверджують право власності або користування навчальними приміщеннями, де проводиться спеціальне навчання (договорах оренди, суборенди чи купівлі-продажу), та іншої інформації, що була заявлена в матеріалах, поданих відповідно до пункту 2 цього розділу, керівник визначеного центру спеціального навчання протягом п'яти робочих днів зобов'язаний повідомити ГСЦ МВС про такі зміни. Відповідні документи надаються особисто або через уповноваженого представника чи надсилаються поштою в паперовій або електронній формі на адресу електронної пошти ГСЦ МВС з дотриманням вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

У разі зміни площі навчальних приміщень визначеного центру спеціального навчання або зміни їх місцезнаходження, що були заявлені в матеріалах, поданих відповідно до пункту 2 цього розділу, зміни обсягу спеціального навчання відповідно до програм та планів спеціального навчання, погоджених ГСЦ МВС, керівник визначеного центру спеціального навчання зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня настання таких змін подати до ГСЦ МВС заяву про намір проведення спеціального навчання та матеріали, визначені пунктом 2 цього розділу.

15. Підставами для скасування рішення комісії про визначення центру спеціального навчання є:

1) заява керівника визначеного центру спеціального навчання про припинення діяльності центру спеціального навчання;

2) наявність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення діяльності юридичної особи або фізичної особи - підприємця;

3) встановлення факту невідповідності викладачів, матеріально-технічної та/або навчально-методичної бази центрів спеціального навчання цим Вимогам;

4) встановлення факту зміни матеріально-технічної бази або чисельності викладачів, що унеможливлює виконання програм та планів спеціального навчання;

5) набрання законної сили рішенням суду щодо припинення діяльності центру спеціального навчання;

6) встановлення факту проведення спеціального навчання центром спеціального навчання не за місцем, заявленим у матеріалах, передбачених пунктом 2 цього розділу, які подавалися на його визначення;

7) встановлення факту видачі центром спеціального навчання свідоцтва про закінчення спеціального навчання особі, яка фактично не проходила в ньому навчання;

8) неповідомлення про внесення змін центром спеціального навчання до програм та планів спеціального навчання, погоджених ГСЦ МВС, зміну інформації про викладачів, зміну інформації в документах, що підтверджують право власності або користування навчальними приміщеннями, де проводиться спеціальне навчання, зміни місцезнаходження або площі навчальних приміщень центру спеціального навчання, що були заявлені в матеріалах, поданих відповідно до пункту 2 цього розділу;

9) встановлення факту непроведення занять викладачем центру спеціального навчання відповідно до відомостей про зареєстровану навчальну групу, внесених до ЄДР МВС;

10) встановлення факту проведення занять сторонньою особою, відомості про яку не внесені до ЄДР МВС;

11) встановлення факту проведення занять викладачем центру спеціального навчання одночасно в декількох групах у межах одного центру спеціального навчання або одночасно в декількох центрах спеціального навчання.

Підтвердженням наявності підстав можуть бути витяги з баз даних державних реєстрів, якими користуються ГСЦ МВС та РСЦ ГСЦ МВС, листи і повідомлення від РСЦ ГСЦ МВС та інших державних органів, матеріали розгляду звернень";

у пункті 17:

в абзаці першому слова "Секретар комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до дня проведення засідання комісії інформує керівника центру спеціального" замінити словами "Секретар комісії не пізніше ніж за п'ять робочих днів до дня проведення засідання комісії забезпечує інформування керівника визначеного центру спеціального";

абзац другий після слова "керівника" доповнити словами "(представника) визначеного";

доповнити в пункті 18 після слова "Керівник" словами "(представник) визначеного", а після слів "що стали підставою для" словами "розгляду питання";

в абзаці першому пункту 19:

слова ", а також листом повідомляє РСЦ ГСЦ МВС за місцем знаходження центру спеціального навчання та керівника центру спеціального навчання про прийняте комісією рішення" виключити;

доповнити новим реченням такого змісту: "Про прийняте комісією рішення ГСЦ МВС листом повідомляє керівника центру спеціального навчання та РСЦ ГСЦ МВС";

5) у розділі VII:

доповнити пункт 6 новим абзацом такого змісту:

"Спеціальне навчання можуть проводити тільки ті викладачі, відомості про яких внесені до ЄДР МВС згідно з матеріалами, поданими відповідно до пунктів 2, 14 розділу VI цих Вимог";

доповнити пункт 7 новим абзацом такого змісту:

"У разі якщо уповноваженим працівником РСЦ ГСЦ МВС або ГСЦ МВС під час відвідування заняття зареєстрованої навчальної групи виявлено відсутність за місцем проведення навчання викладача та слухачів у визначені дату та час, реєстрація цієї навчальної групи в ЄДР МВС скасовується";

пункт 11 викласти в такій редакції:

"11. У разі якщо особа не пройшла спеціальне навчання в повному обсязі, свідоцтво про закінчення спеціального навчання не видається";

пункт 13 викласти в такій редакції:

"13. За результатами успішного проходження спеціального навчання видається свідоцтво про закінчення спеціального навчання. Серія і номер свідоцтва про закінчення спеціального навчання присвоюються автоматично за допомогою програмного забезпечення ЄДР МВС. Відомості про закінчення спеціального навчання вносяться уповноваженим працівником центру спеціального навчання до ЄДР МВС. Строк дії свідоцтва - два роки з дати його видачі";

у пункті 15 слова "в РСЦ ГСЦ МВС" замінити словами та цифрами "відповідно до Порядку складання іспитів, оформлення та видачі свідоцтв ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, свідоцтв про підготовку уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 липня 2022 року № 449, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 серпня 2022 року за № 950/38286";

доповнити новим пунктом такого змісту:

"18. Водії, які мають дійсне свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія, можуть розширити сферу дії цього свідоцтва та пройти спеціальне навчання за одним або декількома спеціалізованими курсами підготовки водіїв";

6) додаток 4 до цих Вимог викласти в новій редакції, що додається;

2. У Порядку складання іспитів, оформлення та видачі свідоцтв ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, свідоцтв про підготовку уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 липня 2022 року № 449, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 серпня 2022 року за № 950/38286:

1) у розділі I:

доповнити пункт 3 після слів "свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія" словами та цифрами "(крім випадків, передбачених пунктом 4 розділу VI цього Порядку)";

у підпункті 5 пункту 4, підпункті 4 пункту 5 цифри "IV" замінити цифрами "VI";

пункт 14 викласти в такій редакції:

"14. Іспит складається державною мовою з використанням технічних засобів комп'ютерної техніки за допомогою програмного забезпечення ЄДР МВС у спеціально обладнаному приміщенні територіального сервісного центру РСЦ ГСЦ МВС (далі - екзаменаційний клас).

Екзаменатор може приймати іспит одночасно у групи осіб, кількість яких залежить від матеріально-технічних можливостей екзаменаційного класу";

пункт 15 виключити.

У зв'язку з цим пункти 16 - 18 вважати відповідно пунктами 15 - 17;

пункт 16 виключити.

У зв'язку з цим пункт 17 вважати пунктом 16;

2) у розділі II:

пункт 6 викласти в такій редакції:

"6. У разі виникнення під час складання іспиту технічних несправностей автоматизованого робочого місця результат такого іспиту анульовується. Особі пропонується складання іспиту на іншому автоматизованому робочому місці чи в інший час, день";

пункт 7 виключити.

У зв'язку з цим пункти 8 - 10 вважати відповідно пунктами 7 - 9;

3) у розділі III:

пункт 6 викласти в такій редакції:

"6. У разі виникнення під час складання іспиту технічних несправностей автоматизованого робочого місця результат такого іспиту анульовується. Особі пропонується складання іспиту на іншому автоматизованому робочому місці чи в інший час, день";

пункт 7 виключити.

У зв'язку з цим пункти 8 - 10 вважати відповідно пунктами 7 - 9;

4) після розділу III доповнити розділами IV, V такого змісту:

"IV. Використання технічних засобів контролю під час складання іспитів (у тому числі за допомогою фото-, відео-, аудіотехніки), збереження отриманої за допомогою них інформації та доступ до неї

1. Під час складання іспиту екзаменатор застосовує технічні засоби контролю (у тому числі фото-, відео-, аудіотехніку).

2. Технічні засоби контролю, що використовуються під час складання іспиту, мають бути стаціонарно розміщені в екзаменаційному класі, який використовується для проведення такого іспиту.

3. Застосування технічних засобів контролю (у тому числі фото-, відео-, аудіотехніки) відбувається з моменту початку прийняття кожного іспиту та ведеться безперервно до його завершення.

4. Несанкціоноване призупинення процесу відео-, аудіозапису або внесення змін до інформації, отриманої за допомогою технічних засобів контролю під час складання іспиту, не допускається.

5. Збереження та належні умови експлуатації технічних засобів контролю забезпечує екзаменатор.

6. Технічні засоби контролю складання іспиту в режимі реального часу забезпечують:

відео-, аудіозапис протягом усього часу іспиту;

відео-, аудіозапис особи та її дій під час складання іспиту;

відео-, аудіозапис екзаменатора та його дій під час приймання іспиту;

фіксацію дати, часу, тривалості складання іспиту;

збереження фотографічного зображення, відео-, аудіозапису процесу складання іспитів на електронному носії, що забезпечує його цілісність у разі відключення живлення.

7. Перед початком прийняття іспитів екзаменатор зобов'язаний:

провести перевірку працездатності технічних засобів контролю;

привести технічні засоби контролю в робочий стан;

провести перевірку правильності дати і часу на технічних засобах, напрямок камер і надійність кріплень;

поінформувати особу про використання технічних засобів контролю під час складання іспиту.

8. Під час проведення іспитів забороняється:

видалення інформації з електронних носіїв або заміна таких носіїв;

копіювання, передавання інформації з відповідних електронних носіїв стороннім особам;

примусове вимкнення технічних засобів під час проведення іспитів;

здійснення інших дій, що перешкоджають фіксації та збереженню інформації.

9. Уповноважені працівники ГСЦ МВС та РСЦ ГСЦ МВС здійснюють вибіркову перевірку записів процесу складання іспитів, отриманих із використанням технічних засобів контролю.

У разі виявлення за результатами перевірки порушень вимог проведення іспитів, установлених цим Порядком, керівник РСЦ ГСЦ МВС вживає заходів щодо усунення порушень.

10. Завантаження інформації, отриманої за допомогою технічних засобів контролю під час складання іспиту, в інформаційне сховище здійснюється не пізніше наступного робочого дня після дня складання іспитів. Після завантаження в інформаційне сховище запис видаляється з електронного носія технічних засобів контролю.

11. Фотографічне зображення, відео-, аудіозапис процесу складання іспитів зберігається три місяці з дати їх складання.

Видалення фотографічного зображення, відео-, аудіозапису процесу складання іспитів з інформаційного сховища проводиться автоматично після закінчення строку його зберігання, крім випадків, визначених абзацом третім пункту 1 розділу V цього Порядку.

V. Оскарження результатів складання іспиту

1. У разі незгоди особи з результатами іспиту, який вона складала, така особа протягом десяти робочих днів з дня його складання подає до РСЦ ГСЦ МВС, де був складений іспит, скаргу в паперовій або електронній формі безпосередньо через вебсайт РСЦ ГСЦ МВС.

Скарга складається в довільній формі з викладенням суті порушеного питання.

У разі подання особою скарги щодо проведення іспиту та/або його результатів видалення запису блокується на строк розгляду скарги.

2. Скаргу на результати іспиту розглядає комісія з розгляду скарг результатів складання іспиту РСЦ ГСЦ МВС (далі - комісія) у складі не менше п'яти осіб із числа працівників РСЦ ГСЦ МВС.

Персональний склад комісії затверджується наказом РСЦ ГСЦ МВС. Екзаменатор не може бути включений до складу комісії.

3. До складу комісії входять голова комісії, його заступник, секретар та члени комісії.

4. Засідання комісії проводить голова комісії. Організацію діяльності комісії забезпечує секретар комісії.

5. У разі відсутності голови комісії (відпустка, відрядження, тимчасова непрацездатність) виконання його обов'язків (з правом голосу) покладається на його заступника.

6. Засідання комісії проводиться не пізніше трьох робочих днів з наступного дня після подачі скарги.

Дату і місце проведення засідання комісії визначає голова комісії (за його відсутності - заступник голови комісії).

7. Члени комісії скликаються на засідання комісії секретарем комісії за дорученням голови комісії (за його відсутності - за дорученням заступника голови комісії).

8. Засідання комісії є правомочним у разі участі в ньому не менше двох третин загальної кількості її складу.

9. Засідання комісії проводиться у присутності особи, яка подала скаргу, екзаменатора, який проводив іспит.

10. Рішення з питань, що розглядаються на засіданнях комісії, приймаються шляхом відкритого голосування на підставі наявних матеріалів та інформації.

У разі недостатності матеріалів або інформації для прийняття остаточного рішення комісія приймає рішення про запит додаткових матеріалів, інформації та перенесення розгляду скарги на наступне засідання комісії.

У разі якщо член комісії має конфлікт інтересів стосовно особи, яка подала скаргу, або особи, дії якої розглядаються на відповідному засіданні комісії, такий член комісії не бере участі в її засіданні.

11. Рішення комісії приймаються простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії (шляхом голосування). У разі рівного розподілу голосів право вирішального голосу має голос головуючого на засіданні.

12. Рішення комісії оформляється протоколом, який підписують усі члени комісії, присутні на засіданні комісії.

13. У разі якщо члени комісії мають заперечення щодо прийнятого рішення, окрема думка члена комісії та відповідні обґрунтування відображаються в протоколі або додаються до протоколу засідання комісії.

14. За результатами розгляду скарги комісія приймає одне з таких рішень:

про задоволення скарги;

про відмову в задоволенні скарги та залишення незмінним результату іспиту.

Результати іспиту та рішення комісії за результатами розгляду скарг можуть бути оскаржені до суду".

У зв'язку з цим розділи IV, V вважати відповідно розділами VI, VII;

5) у розділі VI:

доповнити абзац другий пункту 4 словами "після закінчення строку його дії";

доповнити абзац перший пункту 12 новим реченням такого змісту: "У таких випадках іспит особою не складається".