Про затвердження Методики верифікації базової соціальної допомоги

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат"

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Методику верифікації базової соціальної допомоги, що додається.

2. Департаменту забезпечення координаційно-моніторингової роботи в установленому порядку забезпечити:

подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

оприлюднення цього наказу.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Єрмоличева Р. В.

 

 

1. Цією Методикою визначено єдиний підхід до здійснення верифікації базової соціальної допомоги, механізм надання якої передбачено Порядком реалізації експериментального проекту щодо надання базової соціальної допомоги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2025 року № 371.

2. Терміни в цій Методиці вжито у значеннях, наведених у Законі України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат".

3. Цю Методику розроблено з урахуванням нормативно-правових актів, що діють у сфері правового регулювання надання базової соціальної допомоги і проведення верифікації.

1. Верифікацію базової соціальної допомоги здійснюють шляхом порівняння інформації про отримувачів базової соціальної допомоги (далі - реципієнти), наданої Міністерством соціальної політики, сім'ї та єдності України, та суб'єктами надання інформації.

Дані про реципієнтів формує Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.

2. Порядок та умови обміну інформацією, яку визначено законодавством України для призначення та виплати базової соціальної допомоги і яка впливає на встановлення права на отримання та розмір такої виплати, між органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, і суб'єктами надання інформації, крім банків, визначає орган, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, разом із суб'єктами надання інформації, якщо інше не передбачено законом, з урахуванням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

Електронна інформаційна взаємодія між електронними інформаційними ресурсами суб'єктів надання інформації та органу, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта".

Електронна інформаційна взаємодія між електронними інформаційними ресурсами органу, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, та центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, що є суб'єктами єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України (далі - ЄІС МВС), здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" та/або ЄІС МВС.

Дані, отримані від Міністерства внутрішніх справ України, є інформацією з електронних інформаційних ресурсів ЄІС МВС.

У разі відсутності технічної можливості передання даних із використанням інформаційних систем, визначених абзацами другим і третім цього пункту, електронна інформаційна взаємодія суб'єктів електронної взаємодії може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до статті 8, пункту 1-1 статті 13 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

3. Для здійснення верифікації базової соціальної допомоги використовують інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцями, держателями, розпорядниками та/або адміністраторами яких є суб'єкти надання інформації, а у тому числі інформацію з обмеженим доступом, зокрема з:

Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, володільцем якого є Державна податкова служба України (щодо достовірності реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії (за наявності) та номера паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України); наявності доходу, нарахованого фізичній особі податковим агентом, та/або доходів, отриманих самозайнятими особами, а також річного доходу, задекларованого фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи; дати прийняття на роботу та дати звільнення з роботи);

Єдиного державного демографічного реєстру, розпорядником якого є Державна міграційна служба України (щодо дійсності паспорта громадянина України, документів, що підтверджують право на постійне проживання в Україні; відомостей про серію (за наявності), номер, дату видачі паспорта громадянина України та найменування уповноваженого суб'єкта, що його видав (номер, дату видачі паспорта громадянина України у формі картки та код уповноваженого суб'єкта, що його видав), а для іноземців та осіб без громадянства - реквізити паспортного документа іноземця та/або документа, що підтверджує право на постійне / тимчасове проживання в Україні; унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі);

відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби України (щодо адреси задекларованого / зареєстрованого місця проживання);

Державного реєстру актів цивільного стану громадян, держателем якого є Міністерство юстиції України (щодо народження, смерті фізичної особи, зміни імені, шлюбу та розірвання шлюбу);

Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, держателем якого є Міністерство юстиції України (про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця);

Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості, держателем якої є Державний центр зайнятості (щодо осіб, зареєстрованих у службі зайнятості як безробітні або які перебувають на обліку як такі, що шукають роботу);

Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, держателем якого є Пенсійний фонд України (щодо наявності заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) та відомостей про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; дати прийняття на роботу та дати звільнення з роботи);

Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, держателем якого є Міністерство юстиції України (щодо права власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), загальної площі житлового приміщення, адреси приміщення);

Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, держателем якого є Міністерство розвитку громад та територій України (щодо знищеного/пошкодженого житлового приміщення (квартири, будинку));

Єдиного державного реєстру транспортних засобів, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України (щодо зареєстрованих транспортних засобів та їх власників);

Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, держателем якого є Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (щодо зареєстрованих транспортних засобів, механізмів та їх власників);

Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, держателем якої є Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України (щодо інформації про отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, які виховуються в багатодітних сім'ях);

інформаційної системи Пенсійного фонду України (щодо інформації про отримання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю);

Єдиної державної електронної бази з питань освіти, держателем якої є Міністерство освіти і науки України (щодо навчання у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти за денною або дуальною формою навчання);

Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів (щодо купівлі за межами України товарів довгострокового вжитку на суму, яка перевищує 100 тис. грн);

інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів і вантажів, які перетинають державний кордон України, розпорядником якої є Адміністрація Державної прикордонної служби України (щодо перетину державного кордону України);

інформаційної системи переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, розпорядником/адміністратором якої є Міністерство розвитку громад та територій України (щодо даних про території, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, а також про зміну їх статусу).

Для здійснення верифікації базової соціальної допомоги використовують дані про операції списання з рахунків / електронних гаманців реципієнтів і залишки за такими рахунками / електронними гаманцями, що надають банки на запит органу, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, відповідно до статті 62 Закону України "Про банки та банківську діяльність".

4. Для здійснення верифікації базової соціальної допомоги зазначену інформацію використовують за умови проходження перевірки інформаційного файлу на відповідність вимогам договорів про інформаційну взаємодію або протоколам про обмін інформацією між органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, і суб'єктами надання інформації.

5. Верифікація базової соціальної допомоги відбувається за такими етапами:

1) перевірка дотримання вимог, визначених договорами про інформаційну взаємодію або протоколами про обмін інформацією між органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, і суб'єктами надання інформації (далі - валідація), щодо персональних даних реципієнта.

Об'єктом валідації даних реципієнта є:

серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України, а для іноземців та осіб без громадянства - реквізити паспортного документа іноземця та/або документа, що підтверджує право на постійне/тимчасове проживання в Україні;

серія та номер свідоцтва про народження;

прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України).

Під час валідації персональних даних реципієнта здійснюють перевірку наданої Міністерством соціальної політики, сім'ї та єдності України інформації щодо повноти та відповідності даних стосовно об'єктів перевірки, зазначених у цьому підпункті, затвердженому/встановленому формату (шаблону) або структурі, що визначені договорами про інформаційну взаємодію або технічними протоколами про обмін інформацією між органом, що проводить верифікацію та моніторинг державних виплат, і суб'єктами надання інформації.

У разі непроходження валідації даних реципієнта перевірку достовірності персональних даних реципієнта та правомірності призначення та виплати базової соціальної допомоги не здійснюють;

2) перевірка достовірності персональних даних реципієнта.

Об'єктом перевірки даних реципієнта є:

серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України, а для іноземців та осіб без громадянства - реквізити паспортного документа іноземця та/або документа, що підтверджує право на постійне/тимчасове проживання в Україні;

серія та номер свідоцтва про народження;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України);

унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);

прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності).

Перевірку здійснюють шляхом порівняння параметрів інформації, отриманої від Міністерства соціальної політики, сім'ї та єдності України та від суб'єктів надання інформації, за кожним реципієнтом, а саме щодо:

серії (за наявності) та номера паспорта громадянина України, реквізитів паспортного документа іноземця та/або документа, що підтверджує право на постійне/тимчасове проживання в Україні (для іноземців та осіб без громадянства), згідно з даними Єдиного державного демографічного реєстру (крім інформації про серію, номер і дату видачі паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки та найменування уповноваженого суб'єкта, що його видав);

серії та номера свідоцтва про народження згідно з даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян;

реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії (за наявності) та номера паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України) згідно з даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків;

унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);

прізвища, власного імені, по батькові (за наявності), зокрема в разі зміни власного імені/прізвища, шлюбу та розірвання шлюбу згідно з даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян;

3) перевірка правомірності призначення та виплати базової соціальної допомоги.

Перевірку здійснюють шляхом порівняння параметрів інформації, отриманої від Міністерства соціальної політики, сім'ї та єдності України та від суб'єктів надання інформації, за кожним реципієнтом, а саме щодо:

смерті згідно з даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян;

наявності задекларованого/зареєстрованого місця проживання реципієнта та/або особи зі складу його сім'ї на території територіальних громад, включених до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786 (далі - Перелік територій), згідно з даними інформаційної системи переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією; відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби України;

перебування за кордоном на дату звернення за призначенням базової соціальної допомоги згідно з даними інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України;

наявності у складі сім'ї реципієнта станом на початок періоду, за який враховуються доходи, працездатних осіб віком від 18 до 60 років, які не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи незалежної професійної діяльності, не здобували освіту за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або не обліковані як такі, що шукають роботу, протягом періоду, за який враховуються доходи, зокрема щодо:

наявності доходу, нарахованого фізичній особі податковим агентом, та/або доходів, отриманих самозайнятими особами, а також річного доходу, задекларованого фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи, дати прийняття на роботу та дати звільнення з роботи згідно з даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків;

наявності заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) та відомостей про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, дати прийняття на роботу та дати звільнення з роботи згідно з даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування;

навчання у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти за денною або дуальною формою навчання згідно з даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти;

реєстрації особи в Державній службі зайнятості як безробітної або яка перебуває на обліку як така, що шукає роботу, згідно з даними Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості;

державної реєстрації фізичної особи - підприємця згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

настання протягом 12 місяців перед зверненням або під час отримання базової соціальної допомоги подій, пов'язаних із:

купівлею на суму, що перевищує 100 тис. грн, земельної ділянки, квартири (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету; крім купівлі протягом 12 місяців перед місяцем звернення житла (земельної ділянки), яке (яка) розташоване на територіях можливих бойових дій, територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до Переліку територій, якщо купівлю було здійснено до дати включення таких територій до Переліку територій, або житла, яке зруйновано), іншого нерухомого майна згідно з даними банків; Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; інформаційної системи переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією; Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України;

купівлею на суму, що перевищує 100 тис. грн, транспортного засобу (механізму) згідно з даними банків; Єдиного державного реєстру транспортних засобів; Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів;

купівлею на суму, що перевищує 100 тис. грн, цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення") згідно з даними банків;

купівлею на суму, що перевищує 100 тис. грн, будівельних матеріалів (крім будівельних матеріалів, придбаних за рахунок компенсації для відновлення окремих категорій об'єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги "єВідновлення"), інших товарів довгострокового вжитку або оплатою (одноразово) будь-яких робіт чи послуг (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) згідно з інформацією банків;

купівлею за межами України інших товарів довгострокового вжитку на суму, що перевищує 100 тис. грн, згідно з даними Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів;

платежем (платежами), що випливає (випливають) з правочинів, за якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми) (крім об'єктів спадщини та дарування), внеском до статутного (складеного) капіталу юридичної особи, наданням благодійної допомоги, наданням поворотної/безповоротної фінансової допомоги, позики на суму, що перевищує 100 тис. грн, згідно з інформацією банків;

купівлею безготівкової та/або готівкової іноземної валюти (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних та/або освітніх послуг), а також банківських металів на загальну суму, що на дату проведення операції перевищує 100 тис. грн, згідно з інформацією банків;

наявністю на 01 число місяця, з якого призначається базова соціальна допомога, або на 01 число кожного місяця, в якому отримується базова соціальна допомога, на депозитному банківському рахунку (рахунках) коштів у загальній сумі, що перевищує 100 тис. грн, або облігацій внутрішньої державної позики на загальну суму, що перевищує 100 тис. грн, згідно з інформацією банків;

наявністю на дату звернення за призначенням базової соціальної допомоги у власності сім'ї другої квартири/будинку, крім житла, що розташоване на територіях можливих бойових дій, територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до Переліку територій, або житла, знищеного або пошкодженого (непридатного для проживання), або житлового приміщення (частини житлового приміщення загальною площею менше як 13,65 кв. метра на одного члена сім'ї), а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках; житла, яке належить на праві спільної сумісної або часткової власності; житла, на яке оформлено право на спадщину, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; інформаційної системи переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією; Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України;

наявністю на дату звернення за призначенням базової соціальної допомоги у власності сім'ї більше ніж одного автомобіля, транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації, з року випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда й причепа), згідно з даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів; Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів;

одночасного отримання базової соціальної допомоги та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім'ях, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю згідно з даними Єдиної інформаційної системи соціальної сфери; інформаційної системи Пенсійного фонду України.