МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
01.10.2024 № 663
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
22 жовтня 2024 року
за № 1590/42935
Про затвердження Інструкції з організації роботи підрозділів Національної поліції України із забезпечення безпечного освітнього середовища в закладах загальної середньої освіти
Відповідно до пунктів 1, 3, 4, 17 частини першої статті 23 Закону України "Про Національну поліцію", пункту 2 Плану заходів щодо реалізації Декларації про безпеку шкіл, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04 серпня 2021 року № 898-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 29 березня 2024 року № 278-р), Концепції безпеки закладів освіти, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2023 року № 301-р, з метою організації роботи підрозділів Національної поліції України із забезпечення безпечного освітнього середовища в закладах загальної середньої освіти НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Інструкцію з організації роботи підрозділів Національної поліції України із забезпечення безпечного освітнього середовища в закладах загальної середньої освіти, що додається.
2. Департаменту взаємодії з Національною поліцією України Міністерства внутрішніх справ України (Грінцов М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
| Міністр | Ігор КЛИМЕНКО |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
внутрішніх справ України
01 жовтня 2024 року № 663
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
22 жовтня 2024 року
за № 1590/42935
ІНСТРУКЦІЯ
з організації роботи підрозділів Національної поліції України із забезпечення безпечного освітнього середовища в закладах загальної середньої освіти
I. Загальні положення
1. Ця Інструкція визначає особливості організації роботи підрозділів Національної поліції України, створених з метою реалізації державної політики з питань забезпечення безпечного освітнього середовища, захисту прав і законних інтересів учасників освітнього процесу (далі - підрозділи поліції), у закладах загальної середньої освіти (далі - ЗЗСО).
2. У цій Інструкції терміни вживаються в значеннях, наведених у Законах України "Про Національну поліцію", "Про освіту", "Про повну загальну середню освіту", "Про охорону дитинства", Порядку раннього попередження та евакуації учасників освітнього процесу в разі нападу або ризику нападу на заклад освіти, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства освіти і науки України від 18 серпня 2023 року № 685/1013, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2023 року за № 1583/40639.
3. Поліцейські в ході здійснення повноважень із забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО взаємодіють з керівництвом ЗЗСО, педагогічними працівниками, батьками або іншими законними представниками учнів, асистентами дітей та іншими працівниками закладу освіти з питань забезпечення безпеки учасників освітнього процесу, здійснення превентивних та профілактичних заходів у ЗЗСО.
Поліцейські під час здійснення повноважень із забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО взаємодіють з іншими органами (підрозділами) поліції, територіальними підрозділами ДСНС, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та територіальними громадами, органами управління у сфері освіти, закладами освіти, міжнародними організаціями та громадськими об’єднаннями відповідно до законодавства.
4. Під час здійснення заходів із забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО поліцейські керуються Конституцією України, законами України, міжнародними договорами України, згоду на обов’язковість яких надано Верховною Радою України, іншими нормативно-правовими актами з питань забезпечення безпечного освітнього середовища, захисту прав і законних інтересів учасників освітнього процесу, у тому числі цією Інструкцією.
II. Порядок дій поліцейських у ході забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО
1. Під час забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО поліцейські в межах компетенції:
1) здійснюють превентивну та профілактичну діяльність із забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО та вживають заходів, спрямованих на попередження та усунення загроз життю та здоров’ю учасників освітнього процесу;
2) уживають заходів щодо запобігання та протидії булінгу (цькуванню) учасників освітнього процесу шляхом:
надання пропозиції до щорічного плану заходів, спрямованих на запобігання та протидію булінгу (цькуванню) у ЗЗСО, та участі в його виконанні в межах компетенції;
участі в засіданнях комісій з розгляду випадків булінгу (цькування) та вжиття спільних заходів згідно із законодавством (у разі залучення);
інформування учасників освітнього процесу стосовно правових наслідків учинення булінгу (цькування), надання роз’яснень щодо дій у разі виявлення ознак його учинення, інформування потерпілих осіб про їхні права, заходи і соціальні послуги, якими вони можуть скористатися;
виявлення фактів учинення булінгу (цькування) та забезпечення своєчасного реагування на них у встановленому законодавством порядку;
взаємодії з іншими суб’єктами реагування в разі випадку булінгу (цькування) відповідно до Порядку реагування на випадки булінгу (цькування), затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 28 грудня 2019 року № 1646, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 лютого 2020 року за № 111/34394;
3) уживають заходів із запобігання вживанню дітьми наркотичних засобів та психотропних речовин, алкогольних напоїв (у тому числі слабоалкогольних напоїв, пива), а також тютюнових виробів (у тому числі рідин, що використовуються в електронних сигаретах, використанню пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння);
4) уживають заходів із запобігання вчиненню дітьми самогубств та їх спроб, навмисних самоушкоджень, ризикованої поведінки і вчинків, які призводять до травматизму та загибелі, проведення інформаційних заходів серед батьків або інших законних представників учнів стосовно основних причин самогубств дітей, механізму виявлення суїцидальних настроїв серед дітей;
5) інформують учасників освітнього процесу про безпеку в кіберпросторі;
6) беруть участь у межах компетенції поліції в реалізації державної політики у сфері національно-патріотичного виховання;
7) здійснюють реагування на надзвичайні події в ЗЗСО.
2. Основними повноваженнями поліцейських у ході забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО є:
1) інформування учасників освітнього процесу з питань:
забезпечення безпеки в освітньому середовищі;
запобігання участі дітей у протиправній діяльності;
підвищення обізнаності дітей про ризики і небезпеку в умовах воєнного стану;
2) проведення моніторингу стану забезпечення безпеки учасників освітнього процесу, збір інформації про стан безпеки в ЗЗСО;
3) підготовка пропозицій щодо покращення стану безпеки учасників освітнього процесу, необхідності усунення причин та умов, що сприяють учиненню правопорушень дітьми;
4) за пропозицією керівника ЗЗСО участь у складанні та оновленні паспорта безпеки ЗЗСО відповідно до форми, передбаченої додатком до Порядку раннього попередження та евакуації учасників освітнього процесу в разі нападу або ризику нападу на заклад освіти, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства освіти і науки України від 18 серпня 2023 року № 685/1013, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2023 року за № 1583/40639;
5) ужиття заходів згідно із законодавством стосовно притягнення до відповідальності батьків або осіб, що їх замінюють, які не виконують передбачених законодавством обов’язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей. Взаємодія з цього питання з поліцейськими підрозділів ювенальної превенції Національної поліції України;
6) виявлення фактів жорстокого поводження з дітьми та своєчасне реагування на них у порядку, визначеному законодавством;
7) координування діяльності щодо забезпечення пропускного режиму з використанням (за наявності) технічних засобів (арочних або ручних металодетекторів);
8) здійснення періодичного огляду приміщень та території ЗЗСО на предмет виявлення сторонніх осіб, вибухонебезпечних предметів, заборонених до обігу предметів і речовин;
9) виявлення та припинення адміністративних правопорушень, оформлення в межах компетенції матеріалів у справах про адміністративні правопорушення відповідно до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 листопада 2015 року № 1376, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 року за № 1496/27941;
10) прийняття від учасників освітнього процесу заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, забезпечення реагування на них у встановленому законодавством порядку;
11) інформування уповноважених підрозділів Національної поліції України в разі отримання відомостей про повнолітніх осіб, які втягують дітей у протиправну діяльність.
3. Поліцейські під час здійснення заходів, пов’язаних із забезпеченням безпечного освітнього середовища в ЗЗСО, проводять роз’яснювальну роботу серед учасників освітнього процесу з метою формування правової культури, негативного ставлення до суспільно небезпечних явищ.
4. Отримані заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли від учасників освітнього процесу, реєструються поліцейським відповідно до вимог Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2019 року № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 року за № 223/33194.
III. Порядок дій поліцейських у ході реагування на надзвичайні події в ЗЗСО
1. Поліцейські в межах повноважень та в порядку, визначеному законодавством, здійснюють реагування на надзвичайні події в ЗЗСО, а саме на:
учинення кримінальних правопорушень, зокрема напад на ЗЗСО;
неконтрольоване проникнення сторонніх осіб на територію ЗЗСО та несанкціоноване перебування сторонніх осіб у приміщенні ЗЗСО;
виявлення вибухонебезпечних пристроїв, а також предметів або речовин, використання яких може зашкодити життю та здоров’ю людей;
надзвичайні ситуації природного або техногенного характеру (пожежі, землетруси, техногенні аварії), а також воєнного характеру.
2. При отриманні повідомлення про надзвичайну подію (безпосередньому виявленні) поліцейський:
інформує чергову частину територіального (відокремленого) підрозділу поліції, на території обслуговування якого розташований ЗЗСО, відповідні служби (ДСНС, екстреної медичної допомоги, аварійну газову службу) залежно від характеру надзвичайної події та керівництво ЗЗСО про отриману інформацію стосовно надзвичайної події;
оцінює масштаб надзвичайної події, потенційні загрози та визначає пріоритетні дії (евакуація, блокування доступу, надання домедичної допомоги);
якщо дозволяють обставини, фіксує відомості про надзвичайну подію (місце, час, характер надзвичайної події, наявність постраждалих);
організовує комунікацію з керівництвом ЗЗСО з питань управління ситуацією та планування подальших узгоджених дій.
3. За потреби евакуації у ЗЗСО поліцейський забезпечує контроль за виконанням евакуаційних заходів та дотриманням правопорядку.
4. Поліцейський у разі вчинення кримінального правопорушення у ЗЗСО:
уживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров’ю учасників освітнього процесу;
уживає заходів щодо встановлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення;
надає невідкладну, зокрема домедичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушення;
фіксує відомості стосовно потерпілих та можливих свідків;
організовує охорону місця події до прибуття поліцейських уповноважених підрозділів Національної поліції України.
5. У разі нападу на ЗЗСО поліцейський негайно діє в межах компетенції в установленому законодавством порядку.
6. Поліцейський забезпечує взаємодію з підрозділами ДСНС під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та небезпечних подій, сприяє адміністрації ЗЗСО в наданні доступу до місця надзвичайної події спеціалізованій техніці та персоналу ДСНС, а також швидкому доступу бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги до місця надзвичайної події.
7. При виявленні сторонньої особи, яка несанкціоновано (без дозволу керівництва ЗЗСО) перебуває в приміщенні ЗЗСО, поліцейський установлює її особу, мету перебування в ЗЗСО та приймає рішення щодо залишення нею ЗЗСО або передачі її уповноваженим підрозділам Національної поліції України.
8. У разі виявлення в ході огляду з використанням технічних засобів (арочних або ручних металодетекторів) (за наявності) в учасників освітнього процесу або сторонніх осіб вибухонебезпечних пристроїв, а також предметів або речовин, використання яких може зашкодити життю та здоров’ю людей (з урахуванням їх фізичних властивостей і наявних заборон стосовно вільного обігу), поліцейський уживає заходів у встановленому законодавством порядку.
IV. Організація роботи поліцейських під час забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО
1. Організація роботи поліцейських у ході забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО покладається на начальників управлінь патрульної поліції Департаменту патрульної поліції (далі - ДПП) (у містах, де вони утворені) та начальників районних управлінь (відділів) поліції головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві (далі - ГУНП) з урахуванням інформації про стан ризиків безпеки ЗЗСО, що визначений Методикою оцінки ризиків безпеки в системі освіти, пов’язаних із збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2024 року № 866.
Координацію та методичне забезпечення діяльності підрозділів поліції під час забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО здійснює уповноважений структурний підрозділ центрального органу управління поліції.
2. Організаційно-розпорядчим актом керівника управління патрульної поліції ДПП або керівника ГУНП (керівника районного управління (відділу) поліції ГУНП) поліцейський закріплюється за ЗЗСО державної або комунальної форми власності, які організовують здобуття загальної середньої освіти в очній (денній) формі.
3. Керівники управлінь патрульної поліції ДПП та районних управлінь (відділів) поліції ГУНП надають інформацію керівникам ЗЗСО та їх засновникам щодо призначення поліцейських та закріплення за ними відповідних ЗЗСО.
4. Під час виконання службових обов’язків у приміщеннях та на території ЗЗСО поліцейські координують свої дії з керівником ЗЗСО або іншим педагогічним працівником, визначеним керівником.
Не допускається втручання поліцейських у освітню діяльність ЗЗСО та педагогічних працівників, навчальну діяльність учнів, здійснення освітнього процесу.
Проведення поліцейськими будь-яких заходів із залученням учасників освітнього процесу допускається виключно за рішенням та/або згодою керівника ЗЗСО.
5. Поліцейські зобов’язані виконувати службові обов’язки в закріплених за ними ЗЗСО в однострої згідно із законодавством.
З метою ефективного виконання службових обов’язків поліцейські забезпечуються засобами зв’язку, спеціальними засобами, індивідуальними цифровими нагрудними відеокамерами, логістичними пристроями (планшетні комп’ютери).
6. Розпорядок дня поліцейського визначається відповідно до вимог статті 91 Закону України "Про Національну поліцію" з урахуванням вимог стосовно присутності поліцейського в ЗЗСО під час освітнього процесу.
7. Поліцейському надається службове приміщення (облаштоване робоче місце) у ЗЗСО та право безперешкодного доступу до приміщень на території ЗЗСО, який за ним закріплено.
8. Під час виконання службових обов’язків поліцейському надається доступ до наявних у ЗЗСО технічних засобів відеоспостереження в онлайн-режимі.
9. Залучення поліцейського до участі в проведенні заходів за межами закріпленого за ним ЗЗСО проводиться за дорученням керівника ГУНП або ДПП.
V. Основні напрями взаємодії з іншими уповноваженими органами та підрозділами поліції, органами державної влади та органами місцевого самоврядування, територіальними громадами, міжнародними організаціями та громадськими об’єднаннями в ході здійснення поліцейськими заходів із забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО
1. Під час здійснення заходів із забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО поліцейські взаємодіють з іншими уповноваженими органами та підрозділами поліції, органами державної влади, зокрема органами управління у сфері освіти, органами та службами у справах дітей, територіальними підрозділами ДСНС, органами місцевого самоврядування, територіальними громадами, міжнародними організаціями та громадськими об’єднаннями за напрямами:
1) формування в межах компетенції безпечного освітнього середовища;
2) планування заходів щодо покращення стану безпеки учасників освітнього процесу в ЗЗСО, ужиття заходів для запобігання і припинення стосовно учасників освітнього процесу будь-яких протиправних діянь;
3) профілактики правопорушень у дитячому середовищі, запобігання та протидії домашньому насильству, булінгу (цькуванню) та дитячій бездоглядності;
4) забезпечення прав та найкращих інтересів дітей;
5) упровадження новітніх міжнародних методик та практик організації безпечного освітнього середовища, профілактики правопорушень серед дітей;
6) підвищення професійного рівня, набуття знань, вмінь і навичок шляхом проходження післядипломної освіти в установленому Положенням про організацію післядипломної освіти працівників Національної поліції, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2015 року № 1625, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 січня 2016 року за № 76/28206, порядку, участі в семінарах, вебінарах, тренінгах та інших практичних і теоретичних заходах.
2. У ході виконання службових обов’язків поліцейські взаємодіють з персоналом охорони суб’єкта охоронної діяльності, а також працівниками ЗЗСО, які залучені до здійснення охоронних заходів у ЗЗСО (зокрема з використанням технічних засобів), з питань забезпечення безпеки учасників освітнього процесу.
3. Поліцейські під час здійснення заходів із забезпечення безпечного освітнього середовища в ЗЗСО з питань, що входять до їх компетенції:
1) організовують спільно з іншими уповноваженими органами та підрозділами поліції, представниками територіальних підрозділів ДСНС, заінтересованими органами державної влади, місцевого самоврядування, територіальними громадами, громадськими організаціями профілактичні заходи серед учнів ЗЗСО;
2) у межах компетенції беруть участь у складі міжвідомчих комісій з обстеження приміщень ЗЗСО до початку навчального року.
| Директор Департаменту взаємодії з Національною поліцією України Міністерства внутрішніх справ України | Микола ГРІНЦОВ |