Про затвердження Методики визначення вартості втрат (витоку) природного газу у разі пошкодження газопроводів та газорозподільних станцій, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326 "Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації", абзацу другого пункту 6 Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 року № 222 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 року № 489), та пункту 8 Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 року № 507,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Методику визначення вартості втрат (витоку) природного газу у разі пошкодження газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, що додається.

2. Департаменту фінансів та управління публічної власності забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра КОЛІСНИКА Миколу.

 

 

1. Ця Методика застосовується під час визначення обсягу втрат (витоку) природного газу оператором газотранспортної системи (далі - оператор ГТС) та/або оператором газорозподільної системи (далі - оператор ГРМ) та/або оператором газосховища у разі розгерметизації пошкодженого або знищеного об'єкту газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу, зумовлених бойовими діями та понесеними у зв'язку із запобіганням/врегулюванням гуманітарних кризових ситуацій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (далі - збройна агресія), та вартості такого обсягу у разі руйнування або пошкодження об'єктів газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу (далі - об'єкт пошкодження), для визначення розміру шкоди, завданої підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності у зв'язку із бойовими діями, терористичними актами, диверсіями, ракетно-бомбовими ударами, нанесеними під час збройної агресії.

2. Ця Методика поширюється на випадки пошкодження або знищення об'єктів газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу в розумінні статті 1 Закону України "Про ринок природного газу", пов'язаних з бойовими діями, терористичними актами, диверсіями, ракетно-бомбовими ударами, нанесеними під час збройної агресії.

3. У цій Методиці терміни вживаються у такому значенні:

акт оцінки збитків - документ, що є результатом стандартизованої оцінки та містить висновки про розмір збитків, підтверджує виконані процедури з оцінки;

бандаж - пристрій, який тимчасово встановлюється для відновлення герметичності газопроводу у разі його пошкодження;

вартість втрат (витоку) природного газу - актуальні на дату оцінки витрати для відновлення обсягу витоку природного газу;

вихідні дані - документи, в яких містяться характеристики об'єкта пошкодження, що підлягає оцінці;

витікання газу - проникання потоку газу крізь тріщини або отвори внаслідок надлишкового тиску;

втрата (виток) природного газу - витікання в атмосферу природного газу у зв'язку з пошкодженням та/або знищенням об'єкту газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, ракетно-бомбових ударів під час збройної агресії;

збиток - вартість втраченого обсягу природного газу у зв'язку із витіканням в атмосферу внаслідок пошкодження та/або знищення об'єкту газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу, зумовлених бойовими діями, терористичними актами, диверсіями, ракетно-бомбовими ударами під час збройної агресії;

оператор ГРМ - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;

оператор ГТС - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників);

оператор газосховища - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із зберігання (закачування, відбору) природного газу з використанням одного або декількох газосховищ на користь третіх осіб (замовників);

оцінка - процес визначення вартості втрат на дату оцінки за відповідною процедурою;

розмір реальних збитків - вартість втрат (витоку) природного газу станом на дату витікання в атмосферу природного газу внаслідок пошкодження та/або знищення об'єкту газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу, зумовлених бойовими діями, терористичними актами, диверсіями, ракетно-бомбовими ударами під час збройної агресії.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про ринок природного газу", постанові Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326 "Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації" (далі - Постанова), Положенні про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 року № 222 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2022 року № 489) (далі - Положення), Кодексі газорозподільних систем, затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, Кодексі газосховищ, затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2495, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1380/27825, Методиці визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженій постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 06 листопада 2020 року № 2033, Правилах безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119.

4. Оцінка шкоди та збитків, що проводяться відповідно до цієї Методики здійснюється для досягнення таких цілей:

визначення розмірів та обсягів шкоди та збитків, завданих збройною агресією;

визначення обсягу втрат (витоку) природного газу у разі пошкодження об'єктів газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу внаслідок збройної агресії;

інші цілі, визначені законодавство.

5. Основні показники, які оцінюються:

обсяг втрат (витоку) природного газу у разі пошкодження газопроводів та газорозподільних станцій;

вартість втрат (витоку) природного газу в разі пошкодження газопроводів та газорозподільних станцій.

6. Ця Методика встановлює процедуру визначення вартості втрат (витоку) природного газу у разі пошкодження об'єктів газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу, завданих Україні внаслідок збройної агресії, починаючи з 24 лютого 2022 року, зважаючи на відсутність інформації щодо обсягу втрат (витоку) природного газу на тимчасово окупованих територіях.

Після відновлення територіальної цілісності України в межах існуючого кордону 1991 року до цієї Методики будуть внесені зміни або збитки від вартості втрат (витоку) природного газу, понесені з 19 лютого 2014 року, визначатимуться згідно з окремим нормативно-правовим актом щодо нарахування військових репарацій Російській Федерації на цих територіях.

1. Оператор ГТС та/або оператори ГРМ, та/або оператор газосховища (далі - заявники) не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним періодом, подають щомісячно до Міненерго за формою подання звітності, яка наведена у додатку 1 до цієї Методики, інформацію (розрахунок) про обсяги втрат (витоку) природного газу, зумовлених збройною агресією на об'єктах газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу заявників, які мають часткові пошкодження і до яких є вільний доступ у заявника, та інформацію щодо фактичного обсягу втрат (витоку) природного газу за звітний місяць, підтверджену актом:

списання природного газу, складеним з урахуванням вимог облікової політики оператора ГТС та/або оператора газосховища;

приймання-передачі природного газу між оператором ГРМ і постачальником природного газу (обсяг II у розумінні Положення) у будь-який із зазначених способів:

1) в паперовому вигляді (наручно);

2) в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи суб'єкта господарювання та/або кваліфікованої електронної печатки суб'єкта господарювання з дотриманням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" на електронну адресу kanc@mev.gov.ua.

2. Додатково до зазначеної у пункті 1 цього розділу інформації (розрахунку) заявник надає Міненерго, не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним періодом, наступні дані:

дані щодо ведення бойових дій на території об'єктів газотранспортної та газорозподільної систем, сховищ природного газу, які мають часткові пошкодження та/або які зруйновано (повідомлення на офіційному сайті Збройних Сил України або довідка з підтвердженням з обласних військово-цивільних адміністрацій, щодо бойових дій, де засвідчений факт події, або з територіальних громад, які розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, Перелік яких затверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, або протокол огляду місця події ДСНС, або протокол огляду місця події Національної поліції);

підтвердження факту завдання руйнівного впливу саме бойовими діями, терористичним(ми) актом (актами), диверсіями, ракетнобомбовими ударами, в ході збройної агресії. Неможливість надання зазначеної інформації підтверджується письмовою довідкою заявника;

підтвердження періоду часу витоку природного газу (заявка аварійно-диспетчерської служби (далі - АДС)) або повідомлення, де засвідчується час початку витоку газу внаслідок аварії та час зупинення витоку під час локалізації або ліквідації аварії). Час або тривалість витікання природного газу має бути розраховано виходячи з даних про момент ушкодження (початок витоку газу) та час припинення витоку природного газу (усунення ушкодження, з допомогою бандажу або застосування запірної арматури). Втрати природного газу вважаються припиненими з моменту зупинення витоку природного газу в атмосферу. Неможливість надання зазначеної інформації підтверджується письмовою довідкою заявника;

дані, що були отримані під час реєстрації виклику АДС (в тому числі заявка АДС). Неможливість надання зазначеної інформації підтверджується письмовою довідкою заявника;

повідомлення про аварію, надзвичайну ситуацію (далі - НС) на об'єкті системи газопостачання;

повідомлення про усунення аварії, НС на об'єкті системи газопостачання. Неможливість надання зазначеної інформації підтверджується письмовою довідкою заявника;

розрахунок обсягу втрат (витоку) природного газу за звітний місяць разом з актом списання природного газу, складеним з урахуванням вимог облікової політики заявника та/або оператора газосховища / актом приймання-передачі природного газу (обсяг II) за звітний місяць, підписаним між заявником та постачальником природного газу відповідно до договору постачання природного газу.

3. Якщо день подання інформації припадає на неробочий (вихідний або святковий) день, то днем подання є наступний за вихідним або святковим робочий день.

4. Узагальнення інформації, наданої операторами ГРМ в порядку, встановленому цим розділом, здійснюється Міненерго за формою, яка наведена у додатку 1 до цієї Методики.

1. Для визначення вартості втрат (витоку) природного газу (розмір реальних збитків) приймається обсяг втрат природного газу, розрахований в порядку, встановленому цією Методикою.

2. Відповідальним за визначення вартості втрат (витоку) природного газу є Міненерго.

3. Інформаційними джерелами, що застосовуються під час оцінки вартості втрат (витоку) природного газу (розмір реальних збитків), є:

ринкові дані, які застосовуються під час проведення оцінки збитків;

інформація про договори купівлі-продажу, ринкові ціни;

інформація з інших актів, складених за результатами оцінки збитків;

дані космічної зйомки, наявні геопросторові дані, цифрові картографічні матеріали на постраждалі території (об'єкти). У разі відсутності геопросторових даних, цифрових картографічних матеріалів на постраждалі території (об'єкти) можуть бути використані дані аерозйомки пілотованими та безпілотними апаратами відповідних постраждалих територій (об'єктів), проведені для фотофіксації завданої шкоди та збитків;

дані, надані заявником відповідно до розділу II цієї Методики;

інші інформаційні джерела, які можуть бути застосовані під час оцінки збитків.

4. Орієнтовний перелік вихідних даних, що застосовуються під час оцінки збитків:

правова, технічна та інша документація на майно, що зазнало руйнівного впливу, яка дає змогу його ідентифікації, в тому числі документи, які складені відповідними комісіями під час огляду об'єкта збитків і ґрунтуються на судженнях (свідченнях) членів комісії;

звіт (акт) про обстеження пошкоджених та/або знищених об'єктів після завдання шкоди з рекомендаціями щодо подальшої експлуатації, складений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 257 "Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва";

вартість (ринкова) природного газу;

інші документи, які містять характеристики об'єкта оцінки.

5. Вартість втрат (витоку) природного газу (розмір реальних збитків) внаслідок витоку природного газу з метою задоволення цілей, встановлених пунктом 3 Постанови, розраховується за формулою:

де:

Qi - обсяг втрат (витоку) природного газу, поданий заявником (1000 куб. метрів);

ЦCEGN - приведена вартість природного газу CEGH VTP (Day-Ahead) до кордону України, розміщена на офіційному вебсайті Української енергетичної біржі за посиланням https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/other-price-indicators/#data-filter (грн за 1000 куб. метрів).

6. Інформація про обсяги і вартість втрат (витоку) природного газу оформлюється відповідно до Акта оцінки збитків згідно з додатком 2 до цієї Методики.