Про затвердження Порядку проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу і посадових осіб суб’єктів окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії

Відповідно до підпункту 36 пункту 4 Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 363, з метою забезпечення державного регулювання безпеки використання ядерної енергії

1. Затвердити Порядок проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу і посадових осіб суб’єктів окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, що додається.

2. Управлінню радіаційної безпеки (Рязанцев В.Ф.) забезпечити державну реєстрацію цього наказу в Міністерстві юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з 01 січня 2016 року.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Макаровську О.А.

1.1. Цей Порядок встановлює вимоги до проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу і посадових осіб, які забезпечують радіаційну безпеку, суб’єктів діяльності з виробництва, використання джерел іонізуючого випромінювання, видобування, переробки уранових руд, перевезення радіоактивних матеріалів (далі - суб’єкти діяльності).

1.2. Цей Порядок є обов’язковим для суб’єктів діяльності, інших суб’єктів, що проводять навчання і перевірку знань з питань радіаційної безпеки, органів державного управління у сфері використання ядерної енергії, Держатомрегулювання та його територіальних органів - інспекцій з ядерної та радіаційної безпеки (далі - територіальні органи).

Цей Порядок не поширюється на експлуатуючі організації (операторів) та юридичні особи, які залучаються експлуатуючими організаціями (операторами) як підрядники для здійснення робіт та надання послуг, що впливають на забезпечення ядерної та радіаційної безпеки під час використання ядерної енергії, у яких система навчання та перевірки знань створена відповідно до Порядку проведення навчання і перевірки знань з питань ядерної та радіаційної безпеки у персоналу експлуатуючої організації (оператора), та юридичних осіб, які залучаються експлуатуючими організаціями як підрядники, затвердженого наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 18 жовтня 2012 року № 188, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2012 року за № 1817/22129.

1.3. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

екзаменаційна комісія - створена суб’єктом діяльності або іншим суб’єктом постійно діюча екзаменаційна комісія з перевірки знань з питань радіаційної безпеки;

навчання і перевірка знань з питань радіаційної безпеки - вивчення і перевірка знань вимог законодавства, норм та правил з радіаційної безпеки, освоєння практичних аспектів дотримання вимог радіаційної безпеки та забезпечення радіаційного захисту;

персонал і посадові особи, які забезпечують радіаційну безпеку, - особи, призначені в установленому порядку відповідальними за радіаційну безпеку, радіаційний контроль; персонал, що працює з джерелами іонізуючого випромінювання; особи, які виконують завдання, що потребують спеціальних знань та навичок у сфері радіаційного захисту; персонал, робота якого пов’язана з медичним опроміненням; персонал аварійного реагування тощо;

суб’єкт діяльності - зареєстрована в установленому законом порядку юридична особа (підприємство, установа чи організація будь-якої форми господарювання) або фізична особа - підприємець, яка провадить чи заявила про намір провадити діяльність у сфері використання ядерної енергії, щодо якої Законом України "Про дозвільну діяльність в сфері використання ядерної енергії" установлені вимоги обов’язкового ліцензування, сертифікації або реєстрації.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", а також у Загальних вимогах до системи управління діяльністю у сфері використання ядерної енергії, затверджених наказом Держатомрегулювання від 19 грудня 2011 року № 190, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 17/20330.

2.1. Суб’єкт діяльності запроваджує систему навчання і перевірки знань у персоналу і забезпечує, що персонал, допущений до самостійного виконання своїх обов’язків:

відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим суб’єктом діяльності;

пройшов відповідне навчання з питань радіаційної безпеки;

пройшов перевірку знань у встановленому законодавством порядку;

знає, розуміє та дотримується вимог радіаційної безпеки.

2.2. Суб’єкт діяльності призначає особу (групу осіб), на яку (на яких) покладаються обов’язки щодо:

розробки та затвердження кваліфікаційних вимог до персоналу, методик, програм та планів-графіків проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки, з якими має бути ознайомлений персонал;

проведення перевірки відповідності персоналу кваліфікаційним вимогам при призначенні на посаду та під час роботи на займаній посаді, включаючи навчання і перевірку знань з питань радіаційної безпеки у персоналу;

обліку результатів проходження перевірки знань персоналом, ведення та зберігання відповідної документації;

контролю за дотриманням строків та процедур проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки.

2.3. Суб’єкт діяльності визначає кваліфікаційні вимоги до персоналу з урахуванням вимог законодавства, характеру та змісту обов’язків персоналу на займаній посаді. Суб’єкт діяльності забезпечує перегляд кваліфікаційних вимог з метою врахування змін умов праці та законодавства.

2.4. Кваліфікаційні вимоги до персоналу - це вимоги, яким має відповідати персонал на конкретній займаній посаді, зокрема: необхідний рівень освіти та професійне спрямування; необхідні спеціальні знання та навички; обсяг знань з питань радіаційної безпеки; обмеження за станом здоров’я; досвід роботи; особисті якості.

2.5. Суб’єкт діяльності забезпечує:

проходження персоналом і посадовими особами, які забезпечують радіаційну безпеку, навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки з метою забезпечення їх готовності до виконання своїх обов’язків відповідно до посадових інструкцій та з дотриманням основних принципів культури безпеки;

інформування про умови праці, наявність на робочому місці персоналу та посадових осіб небезпечних та шкідливих факторів, можливі наслідки їх впливу на здоров’я та про права персоналу та посадових осіб на пільги та компенсації за роботу в таких умовах відповідно до законодавства та колективного договору;

наявність інструкцій з радіаційної безпеки на кожному робочому місці персоналу і посадових осіб та для відповідного виду діяльності (робіт) у сфері використання ядерної енергії;

впровадження необхідних та достатніх заходів радіаційного захисту (у тому числі індивідуальних засобів захисту) з метою недопущення опромінення персоналу;

попередження працівників - жінок про необхідність своєчасного повідомлення про настання вагітності з огляду на можливі ризики для здоров’я жінки та здоров’я майбутньої дитини;

дотримання планів аварійного реагування, технічних, медичних та адміністративних вимог з метою попередження виникнення радіаційних аварій.

2.6. Керівники суб’єкта діяльності на всіх рівнях надають допомогу персоналу і посадовим особам та сприяють вивченню ними вимог законодавства, норм та правил з радіаційної безпеки шляхом організації спеціальних навчань, лекцій, надання консультацій тощо. Для кращого засвоєння матеріалу використовуються наочні посібники, проводяться тренування, створюються зручні умови для проведення перевірки знань.

2.7. У випадку незадовільного результату перевірки знань з питань радіаційної безпеки персонал та посадові особи, які забезпечують радіаційну безпеку, протягом одного місяця проходять повторне навчання і повторну перевірку знань. Не допускаються до роботи персонал та посадові особи, які не пройшли навчання і перевірку знань з питань радіаційної безпеки згідно з вимогами цього Порядку.

3.1. Суб’єкт діяльності або інший суб’єкт у разі наміру проводити навчання і перевірку знань з питань радіаційної безпеки подає Держатомрегулювання або його територіальному органу письмову заяву в довільній формі про такий намір.

3.2. До заяви додається інформація про:

матеріально-технічне, навчально-методичне забезпечення, умови для проведення навчального процесу та викладацький склад;

проекти навчальних планів та програм з питань радіаційної безпеки для погодження з Держатомрегулювання або його територіальним органом;

впроваджену систему оформлення, обліку і зберігання протоколів перевірки знань з питань радіаційної безпеки за результатами проведення навчання;

проходження членами екзаменаційної комісії перевірки знань з питань радіаційної безпеки в комісії Держатомрегулювання або його територіальному органі згідно з вимогами цього Порядку.

3.3. Навчальні плани та програми з питань радіаційної безпеки складаються із теоретичної і практичної частин та включають такі модулі навчання:

основний модуль - загальні питання щодо дії іонізуючого випромінювання на організм людини, взаємодії іонізуючого випромінювання з речовиною; основи дозиметрії; забезпечення контролю якості при здійсненні окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії; дотримання основних принципів радіаційного захисту і безпеки; вивчення вимог законодавства, норм та правил з радіаційної безпеки, основ державного регулювання радіаційної безпеки; попередження радіаційних аварій та реагування на них; інші питання, що пов’язані із забезпеченням радіаційної безпеки;

додатковий модуль - навчання з урахуванням специфіки кожного окремого виду діяльності у сфері використання ядерної енергії та видів робіт з джерелами іонізуючого випромінювання.

Рекомендована кількість годин навчання за базовим та додатковим модулями становить 50 годин.

3.4. Навчальні плани та програми з питань радіаційної безпеки розробляються окремо для кожного виду діяльності з виробництва і використання джерел іонізуючого випромінювання, переробки уранових руд, перевезення радіоактивних матеріалів.

3.5. Навчання з питань радіаційної безпеки включає:

базове навчання з питань радіаційної безпеки - вивчення основ радіаційної безпеки у вищих навчальних закладах, професійно-технічних навчальних закладах і під час професійного навчання згідно з типовими навчальними планами і програмами навчання з питань радіаційної безпеки (затвердженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти і науки, за погодженням з Держатомрегулювання);

первинне навчання - навчання з питань радіаційної безпеки під час призначення на посаду до початку виконання своїх обов’язків посадових осіб, які забезпечують радіаційну безпеку, або під час прийняття на роботу до початку виконання своїх обов’язків персоналу суб’єктів діяльності з виробництва і використання джерел іонізуючого випромінювання, переробки уранових руд та перевезення радіоактивних матеріалів;

періодичне навчання - проводиться з урахуванням ступенів ризику від провадження діяльності в сфері використання ядерної енергії, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 13 листопада 2013 року № 824 "Про затвердження Порядку здійснення державного нагляду за дотриманням вимог ядерної та радіаційної безпеки", а саме: з високим ступенем ризику - не менше ніж один раз на три роки; із середнім ступенем ризику - не менше ніж один раз на п’ять років; з незначним ступенем ризику - не менше ніж один раз на сім років;

позачергове навчання - проводиться при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань радіаційної безпеки; у разі зміни вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії (у формі семінару); впровадження нових радіаційних технологій; порушень персоналом чи посадовими особами вимог законодавства, норм та правил з радіаційної безпекипеки, умов документів дозвільного характеру, що впливають або можуть вплинути на стан радіаційної безпеки.

3.6. Посадові особи, які забезпечують радіаційну безпеку, та персонал суб’єктів діяльності, де сталася радіаційна аварія, протягом місяця проходять позачергове навчання і перевірку знань з питань радіаційної безпеки згідно з цим Порядком, якщо комісією з розслідування встановлено факт порушення ними вимог законодавства у сфері використання ядерної енергії.

3.7. Залучення представників органів державного управління, Держатомрегулювання чи його територіальних органів до проведення навчальних заходів (лекцій, семінарів, консультацій тощо) здійснюється відповідно до Закону України "Про державну службу" та Закону України "Про запобігання корупції".

3.8. Суб’єкти діяльності або інші суб’єкти, що проводять навчання з питань радіаційної безпеки, щороку до 15 січня року, наступного за звітним, подають до Держатомрегулювання або його територіального органу щорічні звіти щодо результатів проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки згідно з цим Порядком за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку.

3.9. Перелік суб’єктів діяльності або інших суб’єктів, які проводять навчання і перевірку знань з питань радіаційної безпеки, розміщується на офіційному веб-сайті Держатомрегулювання.

4.1. Перевірка знань з питань радіаційної безпеки проводиться згідно з вимогами законодавства, норм та правил з радіаційної безпеки в обсязі, передбаченому кваліфікаційними вимогами та посадовими інструкціями до посади, яку займає чи претендує зайняти персонал чи посадові особи.

4.2. Суб’єкт діяльності або інший суб’єкт забезпечує проведення перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу та посадових осіб, які забезпечують радіаційну безпеку, у таких випадках:

первинну - при призначенні на посаду, переведенні на іншу посаду, якщо нова посада вимагає додаткових знань з питань радіаційної безпеки;

періодичну (чергову) - не менше ніж один раз на рік під час роботи на одній посаді, для членів екзаменаційної комісії - не менше одного разу на три роки;

повторну - у випадку негативного результату проходження періодичної (чергової) перевірки знань;

позачергову - у випадках, передбачених суб’єктом діяльності або іншим суб’єктом, а також у разі набрання чинності новим законодавством, нормами та правилами з радіаційної безпеки; у разі перерви у виконанні службових обов’язків більше шести місяців; перед поверненням персоналу та посадових осіб до виконання своїх посадових обов’язків після відсторонення від роботи; на вимогу Держатомрегулювання та його територіальних органів у разі порушення персоналом чи посадовими особами вимог законодавства, норм та правил з радіаційної безпеки, умов документів дозвільного характеру, що впливають або можуть вплинути на стан радіаційної безпеки.

4.3. Перевірка знань з питань радіаційної безпеки здійснюється екзаменаційною комісією, склад якої затверджується наказом керівника суб’єкта діяльності чи іншого суб’єкта. Головою екзаменаційної комісії призначається керівник суб’єкта діяльності або іншого суб’єкта чи його заступник, до службових обов’язків якого входить організація роботи з питань радіаційної безпеки, а в разі потреби створення екзаменаційних комісій в окремих структурних підрозділах - їх очолюють керівник відповідного підрозділу чи його заступник.

4.4. До складу екзаменаційної комісії входить не менше трьох осіб, які є персоналом та посадовими особами суб’єкта діяльності або іншого суб’єкта та пройшли навчання і перевірку знань з питань радіаційної безпеки згідно з цим Порядком.

У разі входження до складу екзаменаційної комісії представника професійної спілки він проходить навчання і перевірку знань відповідно до вимог цього Порядку.

Участь представника Держатомрегулювання або його територіального органу у складі екзаменаційної комісії обов’язкова під час проведення первинної перевірки знань з питань радіаційної безпеки у посадових осіб, які забезпечують радіаційну безпеку.

4.5. Перевірка знань з питань радіаційної безпеки проводиться у формі письмового тестування, заліку або іспиту. Перелік питань для перевірки знань з питань радіаційної безпеки складається членами екзаменаційної комісії та затверджується її головою з урахуванням виду діяльності (робіт) у сфері використання ядерної енергії.

4.6. Розуміння вимог законодавства, норм та правил з радіаційної безпеки, а також принципів культури безпеки персонал та посадові особи демонструють шляхом наведення прикладів практичного застосування цих вимог та принципів при виконанні посадових обов'язків.

4.7. Перевірка знань з питань радіаційної безпеки вважається пройденою у разі надання особою, знання якої перевіряються, не менше 60 % правильних відповідей.

4.8. Результати перевірки знань оформлюються протоколом засідання екзаменаційної комісії з перевірки знань з питань радіаційної безпеки за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку. Протокол зберігається не менше трьох років.

4.9. Не допускаються до роботи персонал і посадові особи, які не пройшли навчання і перевірку знань з питань радіаційної безпеки згідно з вимогами цього Порядку.

5.1. Контроль, координацію і методичний супровід навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки, у тому числі контроль за дотриманням вимог цього Порядку, здійснює Держатомрегулювання та його територіальні органи.

5.2. Під час участі в засіданні екзаменаційної комісії державний інспектор Держатомрегулювання або його територіального органу має право:

ознайомитися з повноваженнями та порядком роботи екзаменаційної комісії з перевірки знань з питань радіаційної безпеки;

ознайомитися з посадовою інструкцією особи, знання якої перевіряються;

ставити персоналу та посадовим особам, знання яких перевіряються, запитання щодо розуміння ними вимог законодавства, норм та правил з радіаційної безпеки;

оцінювати правильність і повноту відповідей;

перевіряти правильність оформлення протоколів засідань екзаменаційної комісії;

підписувати протокол засідання екзаменаційної комісії.

5.3. У разі виявлення порушень і недоліків у сфері безпеки використання ядерної енергії під час участі в роботі екзаменаційної комісії, у тому числі невиконання вимог цього Порядку, недотримання навчальних планів та програм, узгоджених з Держатомрегулювання або його територіальним органом, державний інспектор надає у встановленому законодавством порядку припис щодо необхідності усунення виявлених порушень і недоліків.

1. Інформація про погодження Держатомрегулювання або його територіальним органом навчальних планів та програм з питань радіаційної безпеки із зазначенням окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, для яких розроблені ці навчальні плани та програми.

2. Інформація про екзаменаційну комісію: номер та дата розпорядчого документа про її призначення, склад, номер та дата протоколу про перевірку знань з питань радіаційної безпеки у членів екзаменаційної комісії.

3. Інформація про наявність необхідних умов для проведення навчального процесу (функціональні приміщення, оргтехніка, екран, дошка, маркери, мікрофон, методично-консультативні матеріали для кожного учасника, сертифіковані та повірені дозиметричні прилади для проведення практичних занять тощо).

4. Інформація про проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу та посадових осіб за звітний період (перелік персоналу та посадових осіб, що пройшли навчання і перевірку знань за звітний період, із зазначенням прізвищ, імен, по батькові, посад та найменувань суб’єктів діяльності).