Про затвердження Правил розслідування надзвичайних подій та пошкоджень цивільних повітряних суден на землі в Україні

1.5. Руйнування або серйозне пошкодження ПС на землі, що призвело до порушення міцності його конструкції або погіршення льотно-технічних характеристик у результаті порушення технології обслуговування, правил зберігання та транспортування.

1.6. Загибель або серйозні тілесні ушкодження внаслідок потрапляння сторонніх осіб під гвинти (двигуни), що працюють на перонах, у місцях стоянок унаслідок самовільного проникнення в заборонені зони аеропортів.

1.7. Загибель або серйозні тілесні ушкодження персоналу, будь-яких осіб на оперативних майданчиках АХР, вертодромах, посадкових майданчиках при ЗАНГ у результаті безпосереднього контакту з ПС, його елементами або струменем газів двигуна (двигунів).

1.8. Серйозні пошкодження конструкції ПС спецавтотранспортом, засобами та механізмами завантаження при ЗАНГ, що призвели до втрати льотної придатності ПС і потребують значного ремонту.

1.9. Пожежі на ПС під час заправки з подальшим знищенням або серйозними пошкодженнями конструкції ПС.

1.10. Серйозні пошкодження ПС на стоянках для ТО під час опробування двигунів у процесі ТО, що потребують значного ремонту в заводських умовах.

1.11. Загибель або серйозні тілесні ушкодження авіаперсоналу та будь-яких осіб під час випробування двигунів у процесі ТО.

1.12. Серйозні пошкодження конструкції ПС, обладнання, що спричинені особами з метою пограбування.

1.13. Руйнування або серйозні пошкодження конструкції ПС у процесі перебуксирування, що потребують значного ремонту.

1.14. Серйозні пошкодження конструкції ПС на стоянках для тривалого збереження засобами аеродромної механізації, спецавтотранспортом та інше.

1.15. Руйнування або серйозні пошкодження ПС унаслідок активного впливу метеорологічних умов (шквал, смерч, гроза, сильний град та інше).

1.16. Загибель, серйозні тілесні ушкодження людей, серйозні пошкодження ПС та інших об'єктів унаслідок відмов авіатехніки у процесі ТО (руйнування двигунів у процесі випробування з подальшими серйозними пошкодженнями конструкції ПС, відмови систем гальмування, гідросистем та інше).

1.17. Спроби захоплення ПС на землі з подальшим руйнуванням ПС або загибеллю та серйозними тілесними ушкодженнями людей.

1.18. Знищення або серйозні пошкодження ПС на територіях аеропортів (аеродромів) унаслідок диверсійних або хуліганських актів.

1.19. Самовільні спроби вильоту на ПС екіпажу, окремих його членів або інших посадових осіб авіаперсоналу ЦА незалежно від наслідків.

1.20. Серйозні пошкодження силових елементів конструкції ПС обдувними машинами під час обробки ПС при наявності снігу та обледеніння на поверхнях ПС.

1.21. Помилкове прибирання опор шасі на землі в процесі ТО, що призвело до загибелі, серйозних ушкоджень авіаперсоналу або серйозних пошкоджень конструкції ПС.

1.22. Опускання ПС на хвостову частину в процесі ТО або завантаження багажу та вантажу, що призвело до серйозних пошкоджень конструкції ПС.

2.1. Пошкодження елементів конструкції ПС обладнанням для ТО в процесі технічного обслуговування.

2.2. Пошкодження елементів конструкції ПС засобами механізації та спецавтотранспортом у результаті порушень правил руху в районі місць стоянок ПС.

2.3. Пошкодження елементів конструкції ПС трапами для висадки (посадки) пасажирів.

2.4. Пошкодження гермообшивки та елементів конструкції ПС автоліфтами при завантаженні та розвантаженні ПС.

2.5. Пошкодження елементів конструкції ПС при прибиранні обледеніння з поверхонь ПС спецзасобами та спецавтотранспортом.

2.6. Пошкодження елементів конструкції ПС при порушенні правил під'їзду-від'їзду, розміщення засобів заправки паливом, маслом, спецрідинами.

2.7. Пошкодження елементів ПС при використанні аеродромних джерел електроживлення та кондиціювання.

2.8. Пошкодження елементів конструкції ПС у процесі перебуксирування для ТО.

2.9. Пошкодження елементів конструкції ПС снігоприбиральними машинами аеродромної служби в процесі очищення перону та місць стоянок.

2.10. Пошкодження елементів конструкції вантажних відсіків та авіаційного обладнання, розташованого у відсіках, при комерційному обслуговуванні персоналом служби авіаційних перевезень.

Примітки:

1. Підлягають розслідуванню також інші НП та ППС, що не ввійшли у вищезазначені переліки.

2. Остаточне рішення про класифікацію НП та ППС приймає Державіаслужба.

1. Дата, час (місцевий або UTC, день, ніч).

2. Місце НП (аеропорт, оперативний майданчик, вертодром, ангар, місця стоянок для ТО або тривалого збереження ПС та інші).

3. Тип ПС, державний реєстраційний знак.

4. Власник, експлуатант ПС.

5. Які виконувались роботи.

6. Обставини та наслідки НП (при нещасних випадках з загибеллю та серйозних ушкодженнях людей надаються дані про кількість загиблих та травмованих осіб).

7. Стан ПС (характер та ступінь пошкоджень).

8. Дані про посадових осіб і персонал, з діями яких пов'язана НП (посада, П.І.Б., допущені порушення).

9. Метеорологічні умови на момент НП, якщо НП обумовлена впливом зовнішнього середовища.

10. Причини НП (якщо вони відомі на момент передачі первинного повідомлення).

11. Ужиті заходи та оперативні рекомендації щодо проведення термінових профілактичних заходів для попередження НП.

12. Інші достовірні відомості про НП, що відомі на момент подання первинного повідомлення.

13. Дата і час надання первинного повідомлення.

Посада, П.І.Б. відповідальної особи, яка надає первинне повідомлення, підпис.

1. Дата, час (місцевий або UTC, день, ніч).

2. Місце ППС (аеропорт, перон, оперативний майданчик, вертодром, ангар, місця стоянок для ТО та інші).

3. Тип ПС, державний реєстраційний знак.

4. Власник, експлуатант ПС.

5. Які виконувались роботи.

6. Обставини та характер ППС.

7. Стан ПС (характер та ступінь пошкоджень).

8. Дані про посадових осіб і персонал, з діями яких пов'язане ППС (посада, П.І.Б., допущені порушення).

9. Метеорологічні умови на момент ППС (фактична погода в районі ППС).

10. Причини ППС (якщо вони відомі на момент передачі первинного повідомлення).

11. Ужиті заходи та оперативні рекомендації для попередження ППС.

12. П.І.Б., посада голови комісії з розслідування.

13. Дата і час надання первинного повідомлення.

Посада, П.І.Б. відповідальної особи, яка надає первинне повідомлення, підпис.

1. Комісія з розслідування НП користується правами, що встановлені законодавством України, у тому числі має необмежений та негайний доступ до всіх свідчень, що належать до даної НП.

2. Комісії з розслідування НП надається незалежність у проведенні розслідування та необмежені повноваження на його проведення.

3. Призначений Державіаслужбою голова комісії з розслідування НП є відповідальною посадовою особою, розпорядження і вказівки якого підлягають обов'язковому виконанню всіма посадовими особами, пов'язаними з розслідуванням.

4. Голова комісії зобов'язаний:

а) після прибуття на місце НП:

провести організаційне засідання комісії, на якому ознайомити членів комісії з наявною інформацією щодо НП, організувати робочі групи, призначити їх керівників, визначити необхідність додаткового залучення спеціалістів до роботи комісії, визначити порядок ведення робіт і основні завдання на найближчі дні;

проінструктувати членів комісії з питань техніки безпеки під час роботи на місці НП із записом у протоколі засідання комісії;

затвердити план роботи комісії;

оглянути місце НП, при необхідності вжити термінові дії щодо зберігання доказових матеріалів;

забезпечити вилучення і передачу на відповідальне збереження носіїв інформації бортових реєстраторів, фотореєстраторів, наземних засобів об'єктивного контролю, льотної, технічної і метеорологічної документації, яка стосується цього польоту;

передати узгоджене з членами комісії наступне повідомлення;

б) у процесі роботи комісії:

визначати основні напрямки в роботі комісії, корегуючи відповідно до цього план її роботи;

забезпечувати в роботі комісії координацію сумісних дій всіх осіб, які беруть участь у розслідуванні;

систематично проводити засідання комісії, вирішуючи на них основні організаційні, методичні та практичні питання розслідування;

після закінчення розслідування провести розбір обставин і причин НП.

5. Голова комісії має право:

приймати рішення згідно з наданими йому повноваженнями органом з розслідування НП з усіх організаційних, методичних і практичних питань розслідування;

давати обов'язкові для виконання розпорядження та вказівки всім учасникам розслідування, а також посадовим особам підприємств ЦА з питань щодо розслідування НП;

рекомендувати вжиття термінових заходів щодо забезпечення безпеки польотів, необхідність яких виникла в процесі розслідування НП;

доручати в установленому порядку проведення необхідних випробувань та досліджень для встановлення причин НП, а також обґрунтування і розроблення рекомендацій з безпеки польотів;

направляти згідно з рішенням комісії на лабораторні випробування та дослідження матеріали, окремі деталі, агрегати й елементи конструкції ПС;

отримувати від посадових осіб міністерств, установ, підприємств і організацій ЦА незалежно від форм власності необхідні матеріали і документи з питань, пов'язаних з проведенням розслідування;

залучати до роботи комісії експертів для розв'язання конкретних завдань, що потребують знань у спеціальних галузях науки і техніки;

опитувати очевидців НП, будь-яких осіб, що мають або можуть мати до неї відношення;

одержувати від бюро судово-медичної експертизи результати досліджень загиблих при НП;

рекомендувати відстороняти від виконання службових обов'язків осіб, дії яких сприяли виникненню НП;

відстороняти від участі в розслідуванні осіб (за винятком членів комісії), які порушують правила розслідування;

установлювати розпорядок роботи комісії;

надавати матеріали для роботи комісій з інших видів розслідувань.

6. Голова комісії відповідає за:

об'єктивність, якість і терміни розслідування, правильність оформлення документів;

обґрунтування прийнятих ним рішень з питань розслідування НП і виданих рекомендацій.

7. Члени комісії зобов'язані:

брати участь особисто в роботі однієї з робочих груп;

виконувати розпорядження і вказівки керівництва комісії;

усебічно, повно, об'єктивно проводити розслідування, узгоджуючи всі свої дії з головою комісії;

після закінчення роботи комісії підписати остаточний звіт.

8. Члени комісії мають право:

ознайомлюватися з усіма матеріалами, що мають відношення до даного розслідування НП;

уносити пропозиції щодо поліпшення роботи комісії;

уносити пропозиції щодо участі в розслідуванні спеціалістів та експертів, отримувати необхідні матеріали, у тому числі з дослідження вузлів і деталей ПС з указівкою мети дослідження, а також з інших питань, пов'язаних з розслідуванням;

відображати свою думку в протоколах засідань комісії, візувати протоколи, вимагати уточнення викладених у них формулювань;

у разі незгоди з рішенням і висновками звіту комісії з розслідування викласти стосовно нього свою особливу думку;

вимагати до звіту розслідування додаткових матеріалів і документів.

9. Експерт зобов'язаний:

проводити повне й об'єктивне дослідження речових доказів, матеріалів і документів з питань, які стосуються його компетенції;

давати письмовий висновок з питань, які поставлені йому комісією, з відповідним його оформленням;

виконувати розпорядження голови комісії з питань розслідування НП.

10. Експерт має право:

ознайомитись з дозволу голови комісії з речовими доказами, матеріалами і документами, необхідними для розроблення висновку;

уносити пропозиції про проведення розрахунків, моделювання, стендових і льотних випробувань, а також про направлення на дослідження вузлів і деталей ПС, інших речових доказів з визначенням мети дослідження.

1. Обставини надзвичайної події

У довільній формі подається така інформація:

- дата НП, час (UTC або місцевий), час доби (день, ніч), метеорологічні умови (прості, складні);

- місце НП (аеропорт, МРД, РД, перон, місце стоянки, ангар, оперативний майданчик і інше);

- що конкретно відбулося.

2. Наслідки надзвичайної події

Указуються наслідки НП для людей (кількість осіб, що загинули або отримали тілесні ушкодження, а також ступінь їх ушкоджень).

Зазначається ступінь пошкодження ПС, наземних споруд, розмір матеріальних збитків.

Інші необхідні дані наводяться в залежності від обставин НП.

3. Дані про персонал

Указуються дані про персонал льотного складу, наземних служб, з помилковими діями якого пов'язана НП.

Наводяться дані про посаду, прізвище, ім'я, по батькові, вік, освіту (найменування навчального закладу і рік закінчення), стаж роботи на даній посаді, спеціальну підготовку, кваліфікацію на кожну особу персоналу наземних служб.

Дається оцінка рівня фахової підготовки персоналу наземних служб.

Наводяться порушення і помилки персоналу, що призвели до НП.

4. Дані про повітряне судно (якщо надзвичайна подія обумовлена відмовами систем повітряного судна)

Указуються:

тип, державний реєстраційний знак, заводський номер ПС, його завод-виробник і дата випуску, наліт з початку експлуатації, кількість посадок;

кількість ремонтів, завод і дата останнього ремонту, наліт і кількість посадок після останнього ремонту;

залишок ресурсу, остаточна вартість ПС.

Якщо НП пов'язана з порушенням працездатності двигунів, то стосовно цих двигунів надається інформація:

тип, заводський номер, завод-виготовлювач і дата випуску;

напрацювання з початку експлуатації та після останнього ремонту, кількість ремонтів, ремонтний завод, дата останнього ремонту.

Якщо НП пов'язана з відмовами агрегатів та функціональних систем ПС, то стосовно них надається така інформація:

тип, заводський номер, завод-виробник і дата випуску;

напрацювання з початку експлуатації та після останнього ремонту, кількість ремонтів, ремонтний завод, дата останнього ремонту.

Дається стисла оцінка відповідності технічного обслуговування ПС установленим вимогам.

5. Метеорологічна інформація

Якщо НП обумовлена впливом зовнішнього середовища, у звіт включаються:

фактичні погодні умови на місці НП, прогностичне забезпечення, оцінка якості організації метеорологічного забезпечення.

У всіх інших випадках цей розділ до звіту не включається.

6. Інші дані

Наводяться дані про стан МРД, РД, перону, місць стоянок для ТО та відповідність зазначених об'єктів технічним вимогам. Указуються дані про стан спецтранспорту, засобів механізації, обладнання й устаткування для ТО, що вплинули на виникнення НП. У даному розділі наводяться будь-які дані про об'єкти, що пояснюють причини НП.

Наводиться будь-яка фактична інформація, необхідна для обґрунтування висновку про причини НП, що не наведена в попередніх розділах звіту. При необхідності робляться точні посилання на інші матеріали розслідування.

7. Аналіз

Цей розділ повинен містити детальний обґрунтований аналіз фактів, виявлених у процесі розслідування. Наводиться хронологічний опис подій, що мали місце в процесі виникнення НП. Відмічаються всі порушення і помилки посадових осіб і їх причини, недоліки в роботі авіатехніки, відхилення від керівних документів та інше з визначенням ступеня впливу цих відхилень на кінцевий результат НП.

Уся необхідна для обґрунтування аналізу фактична інформація включається в текст розділу. При необхідності надаються точні посилання на інші матеріали розслідування.

При НП, обумовлених пожежами, дається оцінка діям пожежних та рятувальних команд.

8. Висновок

Викладається причина (причини) НП з послідовним переліком факторів, що обумовили всі відхилення та призвели до виникнення НП.

Якщо причини не встановлені, то наводяться вірогідні причини.

Надається висновок щодо можливості (доцільності) ремонту ПС або списання ПС.

9. Рекомендації

Наводяться обґрунтовані рекомендації, спрямовані на усунення відхилень, що вплинули на кінцевий результат НП, та недоліків, виявлених у процесі розслідування.

1. Обставини ППС

У довільній формі подається така інформація:

- дата ППС, час (UTC або місцевий), час доби (день, ніч), метеорологічні умови (прості, складні);

- місце ППС (аеропорт, МРД, РД, перон, місце стоянки, ангар, оперативний майданчик і інше);

- характер робіт, що виконувались;

- ступінь пошкодження ПС, інших об'єктів;

- керівник робіт, що виконувались;

- що конкретно відбулося.

2. Порушення і недоліки, допущені при виконанні робіт

Указуються порушення і помилкові дії персоналу при виконанні робіт, що виявлені в результаті розслідування. Надаються дані про конкретних осіб, причетних до ППС. Указуються служби, відповідальні за виконання робіт. Порядок допуску виконавців до даного виду робіт.

3. Наслідки ППС

Зазначити ступінь пошкодження ПС, наземних споруд. Величину матеріальних збитків. Термін простою ПС на ремонті (годин, діб).

Інші необхідні дані наводяться в залежності від обставин ППС.

4. Висновки

Указуються причини ППС і прийняті рішення стосовно конкретних осіб, причетних до ППС.

5. Інші дані

Наводяться дані про стан МРД, РД, перону, місць стоянок для ТО та відповідність зазначених об'єктів нормативним вимогам. Указуються дані про стан спецтранспорту, засобів механізації, обладнання і устаткування для ТО, що вплинули на виникнення ППС. У цьому розділі наводяться будь-які дані про об'єкти, що пояснюють причини ППС.

Наводиться вся фактична інформація, необхідна для обґрунтування висновку про причини ППС.

6. Рекомендації

Наводяться обґрунтовані рекомендації, спрямовані на усунення відхилень, що вплинули на кінцевий результат ППС, та недоліків, виявлених у процесі розслідування.