Про затвердження Вимог до періодичності та змісту звітів, що надаються ліцензіатами у сфері використання ядерної енергії

З метою забезпечення державного регулювання у сфері використання ядерної енергії та відповідно до Законів України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", "Про поводження з радіоактивними відходами"

1. Затвердити Вимоги до періодичності та змісту звітів, що надаються ліцензіатами у сфері використання ядерної енергії (далі - Вимоги), що додаються.

2. Управлінню безпеки поводження з радіоактивними відходами та зняття з експлуатації (Кутузова Т.Я.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Управлінню безпеки поводження з радіоактивними відходами та зняття з експлуатації (Кутузова Т.Я.) забезпечити доведення до відома зацікавлених організацій інформації про набрання чинності Вимог.

4. Державному підприємству "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" (Васильченко В.М.) у місячний термін після державної реєстрації наказу забезпечити тиражування Вимог.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Макаровську О.А.

Ці Вимоги розроблені відповідно до Законів України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", "Про поводження з радіоактивними відходами", з метою отримання від ліцензіатів, які здійснюють діяльність у сфері використання ядерної енергії, періодичної інформації щодо дотримання ними вимог законів, норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки та фізичного захисту під час провадження ліцензованої діяльності.

Вимоги встановлюють перелік звітів, що надаються Держатомрегулюванню України ліцензіатами, їх зміст та строки подання.

1.1. Вимоги поширюються на суб'єктів діяльності, які отримали в установленому порядку ліцензію Держатомрегулювання України на:

а) переробку, зберігання та захоронення радіоактивних відходів (далі - РАВ), включаючи:

діяльність експлуатуючої організації (оператора) на етапах життєвого циклу сховища для захоронення РАВ, а саме на етапах його експлуатації і закриття;

експлуатацію, зняття з експлуатації об'єктів для переробки РАВ та сховищ для зберігання РАВ;

надання послуг підрядними організаціями експлуатуючій організації сховища для захоронення РАВ на етапах його експлуатації і закриття;

б) видобування, переробку уранових руд;

в) виробництво джерел іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ);

г) використання ДІВ, включаючи зберігання та технічне обслуговування ДІВ;

ґ) перевезення радіоактивних матеріалів;

д) підготовку персоналу для експлуатації ядерної установки за переліком посад та спеціальностей персоналу для експлуатації ядерних установок, підготовка якого підлягає ліцензуванню, і посад персоналу, який безпосередньо здійснює управління реакторною установкою атомної електростанції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2000 року N 1683 (зі змінами);

е) діяльність, пов'язану із забезпеченням фізичного захисту ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання і ядерних установок (за переліком видів діяльності, який затверджується Кабінетом Міністрів України).

1.2. Ліцензіати, які отримали ліцензії на провадження діяльності з перевезення радіоактивних матеріалів, виконують вимоги пункту 3.8 даного документа виключно у разі зазначення цього у ліцензії.

1.3. Вимоги не поширюються на діяльність експлуатуючої організації ядерної установки, якщо вона, як суб'єкт діяльності, не має ліцензій Держатомрегулювання України на види діяльності, зазначені у пункті 1.1.

2.1. У рамках дозвільної діяльності у сфері використання ядерної енергії ліцензіатами надаються Держатомрегулюванню України такі звіти:

періодичні (річні, піврічні, квартальні);

про виконання особливих умов та правил провадження ліцензованого виду діяльності;

про інциденти або аварії.

2.2. Періодичні звіти надаються Держатомрегулюванню України ліцензіатом за результатами здійснення ліцензованої діяльності за звітний період. Вимоги щодо строків надання та змісту періодичних звітів встановлені у розділі 3 цього документа.

2.3. Звіти про виконання особливих умов та правил провадження ліцензованого виду діяльності містять повідомлення ліцензіата про виконання зазначених у ліцензіях особливих умов та правил провадження ліцензованого виду діяльності. Вимоги щодо строків надання та змісту звітів встановлені у розділі 4 цього документа.

2.4. Звіти про інциденти або аварії містять повідомлення про такі події, що трапились під час провадження окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії. Вимоги щодо строків надання та змісту звітів про інциденти або аварії встановлені у розділі 5 цього документа.

3.1. Щорічні звіти про безпеку провадження діяльності у сфері використання ядерної енергії надаються до 1 лютого наступного за звітним року, якщо інші терміни не передбачені чинними нормативно-правовими актами у сфері використання ядерної енергії або умовами ліцензії.

Щорічний звіт складається з титульного аркуша, форма якого наведена у додатку 1, та технічної частини (загальної частини, відповідних розділів, підрозділів та додатків відповідно до виду діяльності). При цьому детальна інформація надається у першому щорічному звіті, у наступних звітах інформація надається у вигляді змін до відповідних розділів.

3.2. Звіт про безпеку провадження діяльності з переробки, зберігання та захоронення РАВ надається з урахуванням специфіки діяльності ліцензіата згідно з наведеними нижче вимогами щодо його змісту:

3.2.1. Загальна частина містить інформацію про ліцензіата (ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, місцезнаходження, телефон, факс, адреса електронної пошти, прізвище, ім'я, по батькові керівника ліцензіата), характеристику об'єкта, призначеного для поводження з РАВ, стислий опис технології (у разі її зміни), відомості про професійну підготовку/перепідготовку персоналу (у разі її зміни). Крім того, надається інформація про стан виконання приписів Держатомінспекції з питань порушення вимог виданих ліцензій.

3.2.2. У розділі "Поводження з РАВ" наводяться:

відомості про тверді РАВ (у тому числі ДІВ у біозахисті), що зберігаються/захоронені, за станом на початок/кінець звітного періоду та про надходження твердих РАВ протягом звітного періоду за "___" квартал 200__р. / за 200__ рік (кондиціоновані, некондиціоновані) та відомості про рідкі РАВ, що зберігаються, за станом на початок/кінець звітного періоду та про накопичення рідких РАВ протягом звітного періоду за "___" квартал 200__ р. / за 200__ рік (додаток 2);

відомості про РАВ у вигляді відпрацьованих ДІВ з періодом напіврозпаду <=30 років та періодом напіврозпаду >30 років, що зберігаються/захоронені, за станом на початок/кінець звітного періоду та про надходження цих РАВ протягом звітного періоду за "___" квартал 200__ р. / за 200__ рік та відомості про РАВ у вигляді відпрацьованих ДІВ, які містять декілька радіонуклідів, що зберігаються/захоронені, за станом на початок/кінець звітного періоду та про надходження цих РАВ протягом звітного періоду за "___" квартал 200__ р. / за 200__ рік (додаток 3);

ступінь заповнення сховищ для зберігання/захоронення РАВ за станом на ___ 200 _ р. (додаток 4);

заходи, передбачені Програмою поводження з РАВ і виконані у звітному році;

технічний стан об'єкта, результати останнього технічного обстеження, відхилення від проекту і від затверджених регламентів експлуатації, аналіз причин відхилень, заплановані та виконані заходи щодо їх усунення або компенсаційні заходи;

динаміку надходження РАВ на захоронення/зберігання за роки провадження діяльності, але не більш ніж за десять останніх років.

3.2.3. У розділі "Радіаційна безпека" надається інформація про значення параметрів, які контролюються відповідно до Регламенту радіаційно-дозиметричного контролю, що існує на підприємстві, а саме про:

індивідуальні та колективні дози зовнішнього опромінення персоналу за 200_рік (по підрозділах та видах робіт) (додаток 5);

індивідуальні ефективні дози внутрішнього опромінення персоналу за 200_ р. (по підрозділах та видах робіт) (додаток 6);

Інформація щодо підрозділу ліцензіата чи організації, які здійснювали радіаційний контроль, та відомості про методики та прилади, що використовувалися при цьому.

У випадку перевищення контрольних рівнів опромінення для окремих осіб надаються результати аналізу причин перевищення, а також відомості про заходи з ліквідації наслідків цих подій та запобігання таким випадкам у подальшому.

З урахуванням особливості діяльності ліцензіата та за погодженням з Держатомрегулюванням України допускається не надавати інформацію щодо розподілу доз внутрішнього опромінення персоналу по підрозділах та видах робіт.

3.2.4. У розділі "Вплив на довкілля" наводяться:

дозволені та контрольні величини викидів і скидів радіонуклідів у довкілля;

стисла інформація про місце розташування, кількість пунктів моніторингу, встановлених програмою моніторингу довкілля;

результати моніторингу, при цьому для кожного параметру, перелік яких встановлений програмою моніторингу довкілля ліцензіата, наводяться максимальні одиничні та середні значення;

порівняльний аналіз результатів моніторингу з фоновими значеннями параметрів, що контролюються, у випадку їх відсутності - зі значеннями параметрів, отриманими на початку спостереження;

аналіз змін результатів моніторингу довкілля за п'ять років, що передують звітному;

інформація щодо підрозділу ліцензіата чи організації, які здійснювали моніторинг, та відомості про методики та прилади, що використовувалися при цьому.

3.2.5. Розділ "Система управління якістю" містить інформацію про виконання ліцензіатом заходів з удосконалення системи управління якістю, впроваджених у звітному періоді, також висновки за результатами аналізу, що здійснюється ліцензіатом, діючої на підприємстві системи управління якістю.

3.2.6. У розділі "Висновки" наводяться результати аналізу:

динаміки надходження РАВ на зберігання/захоронення;

порівняння дозових навантажень персоналу за останні п'ять років;

тенденцій та причин змін результатів моніторингу довкілля за п'ять років;

ефективності вжитих заходів підвищення радіаційної безпеки.

3.3. Щорічний звіт для наповнення мережевої бази даних МАГАТЕ щодо поводження з РАВ надається до 1 квітня наступного за звітним року ліцензіатами, які здійснюють експлуатацію сховищ для зберігання/захоронення РАВ, та містить:

відомості про тверді РАВ (у тому числі ДІВ у біозахисті), що зберігаються/захоронені, за станом на початок/кінець звітного періоду та про надходження твердих РАВ протягом звітного періоду за "___" квартал 200__ р. / за 200__ рік (кондиціоновані, некондиціоновані) та відомості про рідкі РАВ, що зберігаються, за станом на початок/кінець звітного періоду та про накопичення рідких РАВ протягом звітного періоду за "___" квартал 200__ р. / за 200__ рік (додаток 2);

відомості про РАВ у вигляді відпрацьованих ДІВ з періодом напіврозпаду <= 30 років та періодом напіврозпаду >30 років, що зберігаються/захоронені, за станом на початок/кінець звітного періоду та про надходження цих РАВ протягом звітного періоду за 200__ рік та відомості про РАВ у вигляді відпрацьованих ДІВ, які містять декілька радіонуклідів, що зберігаються/захоронені, за станом на початок/кінець звітного періоду та про надходження цих РАВ протягом звітного періоду за 200__ рік (додаток 8);

відомості про установки для поводження з РАВ, прийняті в експлуатацію протягом звітного періоду або ті, що будувалися в цей період (додаток 9);

відомості про джерела надходження РАВ, прийняті на зберігання/захоронення за 200__ рік (додаток 10).

3.4. У звіті з радіаційної безпеки провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд надається інформація відповідно до окремих вимог, затверджених Держатомрегулюванням.

3.5. Щорічний звіт про аналіз безпеки при виробництві ДІВ надається ліцензіатом відповідно до Вимог до щорічного звіту про аналіз радіаційної безпеки при виробництві джерел іонізуючого випромінювання, затверджених наказом Держатомрегулювання України від 29.12.2001 N 122, зареєстрованих у Мін'юсті України 04.03.2002 за N 223/6511.

3.6. Щорічний звіт з радіаційної безпеки при використанні ДІВ надається ліцензіатом відповідно до Вимог та умов безпеки (ліцензійних умов) провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання, затверджених наказом Держатомрегулювання України від 02.12.2002 N 125, зареєстрованих у Мін'юсті України 17.12.2002 за N 978/7266 (зі змінами).

3.7. Вимоги щодо порядку надання звіту про проведену підготовку персоналу для експлуатації ядерних установок та його зміст надані у Правилах ліцензування підготовки персоналу для експлуатації ядерної установки, затверджених наказом Держатомрегулювання України від 13.12.2004 N 186, зареєстрованих у Мін'юсті України 04.01.2005 за N 2/10282.

3.8. Звіт про безпеку діяльності з перевезення радіоактивних матеріалів повинен містити статистичну інформацію щодо виконаних перевезень з зазначенням таких даних:

вантажовідправник та вантажоодержувач, місце відправлення та місце призначення;

дата перевезення, маршрут, віддаль;

назва та символ кожного радіонукліда, активність кожного радіонукліда, фізична форма, кількість;

тип транспортного пакувального комплекту, його позначення та заводський номер, позначення сертифіката про затвердження конструкції пакувального комплекту, перевезення або спеціальних умов.

3.9. Щорічний звіт щодо здійснення діяльності, пов'язаної із забезпеченням фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання, містить інформацію згідно з наведеними нижче вимогами щодо його змісту.

3.9.1. Загальна частина включає таку інформацію:

ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, місцезнаходження, телефон, факс, адреса електронної пошти, прізвище, ім'я, по батькові керівника ліцензіата;

структура підрозділу (служби) фізичного захисту ліцензіата згідно зі штатним розкладом (прізвища, імена, по батькові осіб та їх посади, номери телефонів).

3.9.2. Розділ "Перелік робіт, пов'язаних із забезпеченням фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання, виконаних протягом звітного періоду" включає:

назви та номери договорів (контрактів) щодо виконання робіт, пов'язаних із забезпеченням фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання;

відомості про іншу сторону договору (назва ліцензіата, місцезнаходження, прізвище, ім'я, по батькові керівника);

терміни виконання за договорами;

зміст виконаних робіт за договорами.

3.9.3. Розділ "Виконання особливих умов ліцензій" включається в звіт у випадку наявності на початок звітного періоду незавершених виконанням особливих умов ліцензій. У розділі вказується, що виконано щодо особливих умов, а також причини невиконання у встановлені терміни, якщо таке було.

3.9.4. Розділ "Оформлення документів спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання" включає:

відомості щодо особи (осіб), яка займається оформленням документів спеціальної перевірки для надання фізичним особам допуску до виконання особливих робіт на ядерних установках, з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання;

інформацію за звітний період про кількість оформлених допусків до особливих робіт цим особам та їх категорії;

інформацію про осіб, яким було анульовано допуск до особливих робіт, та причини анулювання допуску.

3.9.5. Розділ "Оформлення документів щодо надання допуску до інформації та робіт, віднесених до державної таємниці" включає:

інформацію про наявність спеціального дозволу Служби безпеки України на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею;

інформацію про наявність у фахівців з фізичного захисту дозволів до інформації та робіт, віднесених до державної таємниці.

3.9.6. Розділ "Підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації та перевірка знань керівного складу та персоналу ліцензіата за звітний період" містить:

інформацію про професійну підготовку (перепідготовку) персоналу та чергову перевірку знань з фізичного захисту, ядерної та радіаційної безпеки у персоналу за звітний період;

довідку про кваліфікацію персоналу суб'єкта діяльності у сфері використання ядерної енергії, прийнятого на роботу у звітному періоді, за формою згідно з додатком 4 до Порядку ліцензування окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2000 року N 1782 (зі змінами).

3.9.7. До звіту додаються копії отриманих, оновлених або виданих за звітний період документів, які підтверджують спроможність ліцензіата дотримуватися умов і правил провадження ліцензованого виду діяльності:

дозволів та ліцензій, виданих в установленому порядку, термін дії яких продовжено в звітному періоді;

посвідчень, сертифікатів, дипломів про навчання фахівців з фізичного захисту;

протоколів перевірки знань норм і правил з фізичного захисту у персоналу;

наказів про оформлення допусків до особливих робіт.

3.10. Щоквартальний звіт надається протягом 10 днів після закінчення звітного періоду ліцензіатами, які експлуатують сховища для зберігання/захоронення РАВ, та містить:

відомості про тверді РАВ (у тому числі ДІВ у біозахисті), що зберігаються/захоронені, за станом на початок/кінець звітного періоду та про надходження твердих РАВ протягом звітного періоду за "___" квартал 200__ р. / за 200__ рік (кондиціоновані, некондиціоновані), відомості про рідкі РАВ, що зберігаються, за станом на початок/кінець звітного періоду та про накопичення рідких РАВ протягом звітного періоду за "___" квартал 200__ р. / за 200__ рік (додаток 2);

відомості про РАВ у вигляді відпрацьованих ДІВ з періодом напіврозпаду <=30 років та періодом напіврозпаду >30 років, що зберігаються/захоронені, за станом на початок/кінець звітного періоду та про надходження цих РАВ протягом звітного періоду за "___" квартал 200__ р. / за 200__ рік, відомості про РАВ у вигляді відпрацьованих ДІВ, які містять декілька радіонуклідів, що зберігаються/захоронені, за станом на початок/кінець звітного періоду та про надходження цих РАВ протягом звітного періоду за "___" квартал 200__ р. / за 200__ рік (додаток 3);

ступінь заповнення сховищ для зберігання/захоронення радіоактивних відходів за станом на __________________ 200 _ р. (додаток 4);

4.1. Ліцензіат надає Держатомрегулюванню України в установлений в ліцензії термін звіт про виконання особливих умов та правил провадження ліцензованого виду діяльності в довільній формі.

4.2. Звіт містить повідомлення ліцензіата про виконання зазначених у ліцензії особливих умов та правил провадження ліцензованого виду діяльності, при цьому до звіту додаються документи, що підтверджують виконання цих умов та правил.

5.1. Вимоги до строків надання звіту про інциденти або аварії визначаються умовами і правилами провадження ліцензованої діяльності.

5.2. Звіти про інциденти або аварії містять повідомлення в довільній формі про такі події, що трапились у ліцензіата під час провадження ліцензованої діяльності або у ліквідації яких ліцензіат брав участь. Розслідування здійснюється ліцензіатом, і звіт про результати розслідування надсилається Держатомрегулюванню України.