Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами

Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, затвердженого Указом Президента України від 25 травня 2000 року N 721 (із змінами), та постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування" (із змінами)

1. Затвердити Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами, що додаються.

2. Департаменту реєстрації та ліцензування (Барбелюк О.Б.) у встановленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Іголкіна С.М.

1.1. Ці Ліцензійні умови розроблені відповідно до Законів України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", "Про природні монополії", "Про нафту і газ", "Про захист економічної конкуренції" та "Про трубопровідний транспорт".

1.2. Дія цих Ліцензійних умов поширюється на суб'єктів господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами.

1.3. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються в такому значенні:

Вузол обліку газу - сукупність засобів вимірювальної техніки та додаткового обладнання, призначеного для вимірювання об'єму газу, зведеного до стандартних умов.

Газопостачальне підприємство - суб'єкт господарювання, що здійснює постачання природного газу на підставі відповідної ліцензії безпосередньо споживачам згідно з укладеними договорами.

Газорозподільні мережі (розподільні газопроводи) - майновий виробничий комплекс, який складається з організаційно і технологічно пов'язаних об'єктів, призначених для транспортування природного і нафтового газу від газорозподільних станцій до споживачів.

Газорозподільне підприємство - суб'єкт господарювання, що здійснює діяльність з розподілу природного і нафтового газу шляхом його транспортування розподільними трубопроводами, які перебувають у його власності чи користуванні.

Газотранспортна система - майновий виробничий комплекс, який складається з організаційно і технологічно пов'язаних об'єктів, призначених для транспортування і зберігання природного і нафтового газу, і включає: магістральні газопроводи, газопроводи-відгалуження, газорозподільні станції та підземні сховища газу.

Газотранспортне підприємство - суб'єкт господарювання, що здійснює транспортування природного газу магістральними трубопроводами та його зберігання з використанням об'єктів газотранспортної системи, які перебувають у його власності чи користуванні.

Замовник - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка на підставі договору замовляє послуги з транспортування природного і нафтового газу магістральними газопроводами ліцензіата або послуги з проектування, будівництва нового або реконструкції діючого об'єкта системи газопостачання та підключення його до діючих магістральних газопроводів ліцензіата.

Засіб вимірювальної техніки - технічний засіб, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики.

Комерційний вузол обліку газу - вузол обліку газу, що визначається сторонами в договорі на постачання природного газу і технічні характеристики якого відповідають умовам, установленим нормативами та стандартами України.

Ліцензіат - суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами.

Ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження господарської діяльності з транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами протягом визначеного строку за умови виконання Ліцензійних умов.

Магістральний трубопровід (магістральний газопровід) - технологічний комплекс, що функціонує як єдина система і до якого входить окремий трубопровід з усіма об'єктами і спорудами, зв'язаними з ним єдиним технологічним процесом, за допомогою яких здійснюється транспортування природного і нафтового газу до газорозподільних станцій та які запроектовані і збудовані згідно з державними будівельними нормами щодо магістральних трубопроводів.

Нормативно-технічні документи - міжнародні, державні, галузеві, міжгалузеві нормативи та стандарти.

Об'єкт системи газопостачання - технологічний комплекс, до складу якого входять розподільні газопроводи (у тому числі новозбудовані чи реконструйовані) і споруди на них.

Перехресні субсидії - переміщення коштів або розподіл витрат, доходів у межах однієї компанії або між спорідненими підприємствами для фінансової підтримки одного підприємства або виду діяльності за рахунок іншого.

Підключення до магістрального газопроводу - виконання технологічної операції з фізичного приєднання об'єктів системи газопостачання замовника до магістрального газопроводу ліцензіата.

Підземне сховище газу (ПСГ) - технологічний комплекс, штучно створений в природній або штучній ємності надр накопичувач природного газу і технологічно поєднані з ним споруди, які призначені для періодичного наповнення, зберігання і відбирання природного газу для постачання споживачам.

Споживач природного газу - юридична особа, фізична особа-підприємець або фізична особа, що отримує природний газ відповідно до договору.

Споріднене підприємство:

1. Будь-яке підприємство, яке прямо або опосередковано, повністю або частково (не менше ніж 35%):

володіє частками (акціями, паями) у статутному фонді ліцензіата;

управляє частками (акціями, паями) статутного фонду ліцензіата;

користується на правах оренди активами (майном) ліцензіата.

2. Будь-яке підприємство:

частки (акції, паї) статутного фонду або активи (майно) якого прямо або опосередковано, повністю або частково (не менше ніж 35%) перебувають у власності ліцензіата;

частки (акції, паї) статутного фонду якого прямо або опосередковано, повністю або частково (не менше ніж 35%) перебувають в управлінні ліцензіата;

активи (майно) якого прямо або опосередковано, повністю або частково (не менше ніж 35%) перебувають у користуванні на правах оренди в ліцензіата.

3. Будь-яке підприємство, пов'язане хоча б з одним ліцензіатом або з одним з підприємств, зазначених у частинах 1, 2 цього пункту, відносинами контролю відповідно до Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Суб'єкт ринку природного газу - газорозподільне підприємство, газотранспортне підприємство, газопостачальне підприємство, замовник та споживач, відносини між якими здійснюються на основі договорів.

Тариф на транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами - установлений НКРЕ розмір оплати послуг з транспортування 1000 кубічних метрів природного і нафтового газу магістральними трубопроводами.

Транспортування природного і нафтового газу магістральними трубопроводами - вид господарської діяльності з надання послуг з транспортування природного і нафтового газу (далі - природний газ) магістральними трубопроводами, що проводиться ліцензіатом відповідно до Ліцензійних умов за встановленими законодавством України правилами ціноутворення.

Технічні умови - документ, що містить комплекс вимог технічного та технологічного характеру з проектування об'єкта системи газопостачання замовника, виконання яких є обов'язковою умовою для підключення до магістрального трубопроводу ліцензіата.

2.1. Провадження господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами можливе при виконанні таких умов:

2.1.1. Наявності в ліцензіата магістральних газопроводів, які перебувають у його власності чи користуванні.

2.1.2. Наявності в ліцензіата договорів із замовниками та/або газопостачальними підприємствами про транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

2.1.3. Провадження господарської діяльності з транспортування природного газу лише магістральними трубопроводами, які перебувають у його власності чи користуванні, згідно з переліком магістральних газопроводів, затвердженим НКРЕ.

2.1.4. Провадження господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами за принципом економічної доцільності, забезпечення надійності транспортування та безаварійності експлуатації магістральних трубопроводів.

2.1.5. Забезпечення обліку протранспортованого магістральними трубопроводами природного газу спільно із замовниками, газорозподільними та газопостачальними підприємствами.

2.1.6. Наявності договорів з газопостачальними підприємствами на виконання робіт, пов'язаних з обмеженням та відключенням від газопостачання споживачів-боржників.

2.1.7. Забезпечення рівних прав доступу до системи магістральних трубопроводів для усіх замовників послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, а в разі недостатності пропускної потужності магістрального трубопроводу (газотранспортних потужностей) - дотримання установленого механізму її розподілу.

2.2. Ліцензіат не має права:

2.2.1. Провадити господарську діяльність з розподілу природного газу, постачання природного газу за регульованим і нерегульованим тарифом, за винятком постачання природного газу за нерегульованим тарифом в обсягах видобутку з родовищ, що перебувають у користуванні ліцензіата.

2.2.2. Передоручати будь-кому отримання плати від замовників послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

2.2.3. Надавати перехресні субсидії за рахунок господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

2.2.4. Прямо або опосередковано заважати або протидіяти іншим суб'єктам ринку природного газу, що здійснюють операції з природним і нафтовим газом.

2.2.5. Займатися іншими видами господарської діяльності, якщо вони перешкоджають або можуть перешкоджати належному виконанню господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

Ліцензіат не пізніше ніж за місяць повинен повідомити НКРЕ про наміри здійснення нового виду діяльності.

2.2.6. Укладати договори про транспортування природного газу магістральними трубопроводами із споживачами.

2.2.7. Надавати перевагу будь-якому замовнику чи газопостачальному підприємству при укладенні договорів про транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

3.1. При провадженні господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами ліцензіат повинен дотримуватися таких вимог:

3.1.1. Надавати звітність щодо провадження господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, у встановленому НКРЕ порядку.

3.1.2. Надавати на вимогу НКРЕ фінансову (бухгалтерську) звітність за результатами господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

3.1.3. Надавати НКРЕ достовірну інформацію щодо провадження господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

3.1.4. Вести бухгалтерський облік з господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами окремо від обліків та звітів з інших видів діяльності.

Ліцензіат має обґрунтовано розподіляти витрати між господарською діяльністю з транспортування природного газу магістральними трубопроводами та іншими видами господарської діяльності та надсилати за запитом НКРЕ пояснення щодо розподілу витрат, супроводжуючи їх необхідною документацією.

3.1.5. Повідомляти НКРЕ про всі зміни даних, зазначених у заяві про видачу ліцензії та документах, що додавалися до заяви. У разі виникнення таких змін ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати до НКРЕ відповідне повідомлення в письмовій формі разом з документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.

3.2. Ліцензіат та споріднені підприємства не мають права використовувати наявну в ліцензіата інформацію для отримання необґрунтованої конкурентної переваги, а також не розголошувати цю інформацію будь-кому, хто може використовувати її для одержання будь-якої невиправданої конкурентної переваги.

3.3. Ліцензіат здійснює транспортування природного газу магістральними трубопроводами на договірних засадах та за встановленими НКРЕ тарифами.

3.4. Ліцензіат зобов'язаний:

3.4.1. Забезпечувати доступ до використання потужностей магістральних трубопроводів замовникам, які мають намір отримувати послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, на недискримінаційних засадах.

3.4.2. Утримувати обладнання та устаткування у відповідності до технічних характеристик та вимог діючих технічних норм та умов екологічних, санітарно-епідеміологічних, протипожежних та інших нормативних актів.

3.4.3. Розробляти заходи щодо підвищення технічного рівня магістральних газопроводів з урахуванням оптимізації витрат на його утримання при дотриманні вимог нормативної документації.

3.4.4. Здійснювати контроль фізико-хімічних властивостей природного газу відповідно до нормативних документів і видавати замовнику, газорозподільному або газопостачальному підприємству сертифікати якості газу, у яких зазначаються результати проведених аналізів.

3.4.5. Передбачати в договорах на транспортування природного газу магістральними трубопроводами умови, за яких замовник, газорозподільне та газопостачальне підприємство мають право доступу до зчитувань показів засобів вимірювальної техніки, що встановлені на комерційних вузлах обліку газу ліцензіата.

3.4.6. Передбачати в договорах про транспортування природного газу магістральними трубопроводами, укладених із замовником або газопостачальним підприємством, величину тиску, параметри якості природного газу та умови, за яких ліцензіат має право обмежити або припинити надання послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами.

3.4.7. Складати та підписувати разом із замовниками та/або споживачами, та/або газопостачальними підприємствами, та/або газорозподільними підприємствами акти про обсяг протранспортованого природного газу, відповідно до укладених договорів.

3.4.8. Зберігати договори, пов'язані з господарською діяльністю, з транспортування природного газу магістральними трубопроводами протягом трьох років після завершення строку їхньої дії.

3.4.9. Здійснювати централізоване диспетчерське управління, виконуючи вимоги нормативних документів, забезпечувати надійність і стабільність роботи газотранспортної системи і запобігати виникненню аварій та позаштатних ситуацій.

3.4.10. Здійснювати облік природного та нафтового газу, що надходить до магістральних газопроводів ліцензіата та транспортується магістральними газопроводами ліцензіата відповідно до укладених договорів. Засоби вимірювальної техніки природного газу повинні бути повірені органами з уповноваження на проведення державних випробувань та повірки засобів вимірювальної техніки.

3.4.11. Забезпечувати контроль за режимами роботи магістральних газопроводів.

3.4.12. Розробляти щодобові оперативні баланси споживання природного газу, виходячи з потреб споживачів, і здійснювати контроль за їх виконанням.

3.4.13. Протягом одного року з моменту видачі ліцензії розробити і погодити з Мінпаливенерго України та НКРЕ порядок розподілу газотранспортних потужностей, яким встановлюється механізм їх розподілу.

3.4.14. Протягом одного року з моменту видачі ліцензії розробити та затвердити план перспективного розвитку газотранспортної системи на наступні 5 років за погодженням з місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, на території яких проводитиметься газифікація, Мінпаливенерго України та НКРЕ.

План перспективного розвитку щорічно переглядається та уточнюється, зміни та доповнення погоджуються з місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, на території яких проводитиметься газифікація, Мінпаливенерго України та НКРЕ.

3.4.15. На письмовий обґрунтований запит суб'єктів господарювання, які здійснюють видобування й постачання природного газу, надавати план перспективного розвитку газотранспортної системи.

3.5. Ліцензіат має право припинити транспортування природного газу магістральними трубопроводами споживачу:

3.5.1. Через відсутність ресурсів природного газу в газопостачального підприємства.

3.5.2. На підставі звернення газопостачального підприємства щодо невиконання споживачем фінансових зобов'язань відповідно до умов договорів про постачання природного газу, укладених між газопостачальним підприємством та споживачем.

3.6. Ліцензіат має право здійснювати закупівлю природного газу лише з метою заповнення газотранспортної системи.

3.7. Проектування, будівництво та прийняття до експлуатації магістральних газопроводів та інших об'єктів і споруд, пов'язаних з ними єдиним технологічним процесом, здійснюється ліцензіатом згідно з нормативними документами.

3.8. Підключення до магістральних газопроводів, що перебувають у власності чи користуванні ліцензіата, здійснюється ліцензіатом відповідно до законодавства України.

3.8.1. Підключення об'єкта системи газопостачання замовника здійснюється ліцензіатом за умови виконання замовником технічних умов.

3.8.2. Технічні умови на підключення видаються ліцензіатом замовнику протягом п'ятнадцяти робочих днів з дня отримання ліцензіатом заповненого замовником опитувального листа.

3.8.3. Технічні умови повинні містити вимоги технічного та технологічного характеру, які безпосередньо стосуються підключення об'єкта системи газопостачання замовника до магістральних газопроводів ліцензіата.

3.8.4. Ліцензіат не має права відмовити замовнику в підключенні до магістрального газопроводу в разі виконання замовником технічних умов на підключення.

3.8.5. Ліцензіат має право відмовити замовнику у видачі технічних умов на підключення у таких випадках:

а) у разі недостатньої пропускної потужності магістрального газопроводу;

б) порушення замовником вимог законодавства України щодо підключення об'єкта системи газопостачання до магістральних газопроводів.

3.8.6. У разі відмови у видачі замовнику технічних умов на підключення ліцензіат зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про відмову повідомити про це замовника та НКРЕ з обґрунтуванням підстави такої відмови.

3.9. Ліцензіат одержує плату за послуги з транспортування природного газу магістральними трубопроводами від замовників цих послуг за встановленим НКРЕ тарифом.

Тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами розраховується ліцензіатом на наступний (плановий) період та затверджується НКРЕ.

Тариф установлюється таким чином, щоб забезпечити ліцензіату відшкодування його обґрунтованих витрат та отримання прибутку, а також стимулювати його до скорочення цих витрат і підвищення рентабельності його діяльності.

3.9.1. Ліцензіат має право:

а) у будь-який час звертатись до НКРЕ щодо перегляду тарифу на транспортування природного газу магістральними трубопроводами, якщо обґрунтовано доведе необхідність такого перегляду;

б) отримувати додатковий прибуток шляхом виконання додаткових робіт, що пов'язані з провадженням господарської діяльності з транспортування природного газу, але не враховані в тарифі.

Плата за виконання додаткових робіт установлюється ліцензіатом таким чином, щоб забезпечити відшкодування його виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при здійсненні цих робіт.

3.9.2. Ліцензіат зобов'язаний:

а) на вимогу НКРЕ обґрунтувати відповідність тарифу на транспортування природного газу магістральними трубопроводами фактичним складовим його витрат та прибутку;

б) використовувати кошти, отримані за рахунок надання послуг з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, за цільовим призначенням;

в) опубліковувати в засобах масової інформації детальну інформацію про:

- установлений НКРЕ тариф на транспортування природного газу магістральними трубопроводами - за п'ять днів до введення його в дію;

- перелік послуг, які надаються споживачу і включені до тарифу на транспортування природного газу магістральними трубопроводами, - за п'ять днів до введення тарифу в дію;

- розмір плати за виконання додаткових робіт, пов'язаних з провадженням господарської діяльності з транспортування природного газу магістральними трубопроводами, - за п'ять днів до введення її в дію.

3.10. Ліцензіат зобов'язаний дотримуватись вимог законодавства України та нормативно-технічних документів щодо надійності та безпеки транспортування природного газу магістральними трубопроводами та якості наданих послуг.

3.11. У разі виникнення розбіжностей між ліцензіатом та замовником або газопостачальним підприємством чи газорозподільним підприємством питання, не вирішені шляхом переговорів, можуть передаватися на розгляд НКРЕ та/або суду.

Контроль за додержанням ліцензіатом Ліцензійних умов здійснюють НКРЕ та спеціально вповноважений орган з питань ліцензування в межах своїх повноважень шляхом проведення планових та позапланових перевірок у порядку, установленому спеціально вповноваженим органом з питань ліцензування та НКРЕ.