МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ
НАКАЗ
24.07.2025 м. Київ № 1177
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
18 серпня 2025 р. за № 1213/44619
Про затвердження Правил черговості прибуття автобусів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону"
Відповідно до пункту 12 Порядку реалізації експериментального проекту з впорядкування черговості прибуття автомобільних транспортних засобів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2024 року № 1411,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Правила черговості прибуття автобусів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону", що додаються.
2. Управлінню міжнародних автомобільних перевезень забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
3. Сектору зовнішніх комунікацій забезпечити оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства розвитку громад та територій України.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Сергія Деркача.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства розвитку громад та територій України
24 липня 2025 року № 1177
Правила
черговості прибуття автобусів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону"
1. Ці Правила визначають черговість прибуття автобусів, які здійснюють міжнародні перевезення пасажирів, до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України, в яких реалізується експериментальний проект з впорядкування черговості прибуття автомобільних транспортних засобів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону" (далі - електронна система).
2. У цих Правилах терміни вживаються у таких значеннях:
вебпортал - вебсайт електронної системи, що забезпечує бронювання та адміністрування (регламент допуску) місця в черзі очікування та комунікацію з технічним адміністратором;
застосунок "єЧерга" - мобільний застосунок, який дозволяє користувачеві електронної системи керувати своїми бронюваннями та записами в системі, комунікувати з технічним адміністратором електронної системи (далі - технічний адміністратор);
користувач електронної системи (далі - користувач) - водій автобуса або уповноважений представник перевізника;
повідомлення - сповіщення, що отримуються користувачем засобами електронної системи та/або надсилаються на електронну пошту через застосунок "єЧерга" технічним адміністратором.
Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Митному кодексі України, Бюджетному кодексі України, Законах України "Про прикордонний контроль", "Про державний кордон України", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про автомобільний транспорт", "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів", "Про національну безпеку України", постановах Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 року № 751 "Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю", від 21 травня 2012 року № 451 "Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними", від 05 грудня 2024 року № 1411 "Про реалізацію експериментального проекту з впорядкування черговості прибуття автомобільних транспортних засобів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону"".
3. Функціонування електронної системи передбачає електронну інформаційну взаємодію з такими інформаційно-комунікаційними системами:
1) Єдиним комплексом інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті - для обміну даними про ліцензіатів, що здійснюють господарську діяльність з міжнародних перевезень пасажирів автобусами, в частині перевірки даних про автобуси, що внесені до Єдиного комплексу інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті як засоби провадження господарської діяльності ліцензіата, а також перевірки даних водіїв, з якими оформлено трудові відносини ліцензіатами;
2) Єдиною автоматизованою інформаційною системою митних органів у частині відомостей про переміщення автобусів через митний кордон України;
3) Єдиним електронним реєстром автобусних маршрутів (реєстром міжнародних автобусних маршрутів загального користування);
4) Єдиним державним реєстром транспортних засобів щодо відомостей про ідентифікаційні номери (VIN) та номерні знаки автобусів і напівпричепів (за наявності);
5) інтегрованою міжвідомчою інформаційно-комунікаційною системою щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон;
6) Єдиною централізованою базою даних щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
4. Електронна система використовується:
1) технічним адміністратором;
2) уповноваженими службовими особами органу охорони державного кордону Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба);
3) уповноваженими державними службовцями та працівниками Укртрансбезпеки;
4) користувачами;
5) суб'єктами господарювання зон очікування;
6) адміністратором електронної системи.
5. Інформація, яка внесена до електронної системи, може бути використана тільки для цілей, пов'язаних з користуванням електронною системою.
6. У разі виникнення питань щодо роботи електронної системи або заповнення деяких даних в електронній системі користувач може звернутися до Укртрансбезпеки за інформаційною підтримкою.
Контакти щодо інформаційної підтримки електронної системи розміщуються на офіційному вебсайті Укртрансбезпеки, технічного адміністратора, а також додатково на вебпорталі та у застосунку "єЧерга".
7. Для перетину міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України користувачі бронюють місце в черзі очікування для перетину державного кордону України засобами електронної системи.
Бронювання місця у черзі здійснюється користувачами виключно за умови перебування автобуса, який буде перетинати кордон на виїзд з України, на митній території України, крім автобусів, що здійснюють регулярні міжнародні перевезення пасажирів два і більше разів протягом доби згідно з дозволом України на регулярних міжнародних автобусних маршрутах загального користування (далі - дозвіл на міжнародні регулярні перевезення пасажирів) по затвердженому міжнародному маршруту, довжина якого складає не більше 400 кілометрів (далі - короткий маршрут), автобусів, що здійснюють транзитні перевезення пасажирів автобусами через територію України і прямують до третьої іноземної країни, а також автобусів некомерційного призначення.
Перевірка місцезнаходження автобуса на митній території України здійснюється електронною системою в автоматичному режимі.
Для бронювання місця в черзі очікування користувачі реєструються та авторизуються в особистому електронному кабінеті на вебсайті https://echerha.gov.ua/ або у мобільному застосунку "єЧерга" (далі - Кабінет водія). Автомобільний перевізник, що здійснює регулярні, нерегулярні та маятникові (човникові) перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, має можливість зареєструватися та авторизуватися в Кабінеті водія з дотриманням перевірки в Єдиному комплексі інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті інформації про наявність у такого користувача ліцензії на право провадження господарської діяльності з міжнародних перевезень пасажирів автобусами або за наявності дозвільного документа, виданого компетентним органом іноземної країни.
8. Бронювання місця в черзі очікування здійснюється в режимі онлайн шляхом створення в черзі очікування запису користувачем.
Автомобільному перевізнику, що здійснює перевезення пасажирів міжнародним маршрутом загального користування відповідно до дозволу на міжнародні регулярні перевезення пасажирів два і більше разів на місяць, надається право бронювання місця в черзі очікування за таким міжнародним маршрутом, відповідно до Єдиного електронного реєстру автобусних маршрутів (реєстру міжнародних автобусних маршрутів загального користування), за тридцять днів до дати перетину кордону з можливістю бронювання місця в черзі очікування не пізніше 72 години до настання часу прибуття до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України відповідно до дозволу на міжнародні регулярні перевезення пасажирів із затвердженим графіком руху.
Вищезазначене право бронювання за відповідним міжнародним маршрутом втрачається автомобільним перевізником з наступного місяця у випадку невиконання автомобільним перевізником протягом поточного місяця умови про здійснення регулярних міжнародних перевезень пасажирів два і більше разів на місяць затвердженим міжнародним маршрутом. Таке бронювання автоматично підлягає перегляду електронною системою щомісячно.
Автомобільний перевізник, що здійснює регулярні міжнародні перевезення пасажирів, бронює місце в черзі очікування, відповідно до отриманого дозволу на міжнародні регулярні перевезення пасажирів, вільне від бронювань інших користувачів.
Протягом однієї календарної доби на кожен час перетину кордону, згідно з графіком руху, що вказаний у дозволі на міжнародні регулярні перевезення пасажирів, лише один автомобільний перевізник із тих, які мають дозволи на міжнародні регулярні перевезення пасажирів, може забронювати місце в черзі очікування в електронній системі для одного автобуса.
Автомобільний перевізник, що здійснює регулярні міжнародні перевезення пасажирів за коротким маршрутом, має можливість забронювати місце в черзі очікування в електронній системі для автобусів відповідно до кількості перетинів кордону на добу, вказаних у дозволі на міжнародні регулярні перевезення пасажирів.
Користувач, окрім автомобільного перевізника, що здійснює регулярні міжнародні перевезення пасажирів, має можливість забронювати місце в черзі очікування в електронній системі за тридцять днів до дати перетину кордону, вільне від графіку руху діючих дозволів на міжнародні регулярні перевезення пасажирів, а також місце, не заброньоване автомобільними перевізниками, що здійснюють регулярні міжнародні перевезення пасажирів, відповідно до їх діючих дозволів на міжнародні регулярні перевезення пасажирів, за 72 години до настання часу прибуття до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України, відповідно до їх дозволів на міжнародні регулярні перевезення пасажирів із затвердженими графіками руху.
9. Бронювання місця в черзі очікування до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України, де відсутня можливість такого бронювання на основі дозволів на міжнародні регулярні перевезення пасажирів відповідно до Єдиного електронного реєстру автобусних маршрутів (реєстру міжнародних автобусних маршрутів загального користування), здійснюється в онлайн режимі шляхом створення користувачем запису в черзі очікування на найближчий доступний час. При цьому час очікування набуття статусу "В'їзд до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України" або "На контролі в міжнародному або міждержавному пункті пропуску через державний кордон України" перераховується залежно від швидкості перетину кордону автобусами в черзі.
10. Бронювання місця в черзі очікування передбачає такі дії користувача:
1) реєстрація та авторизація в Кабінеті водія за допомогою електронної пошти з використанням коду для підтвердження такої пошти та введенням номера телефону, що буде використовуватися для інформування користувача про стан черги очікування;
2) заповнення даних про користувача: країна реєстрації, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) (для суб'єктів господарювання, зареєстрованих в Україні), найменування автомобільного перевізника (для автомобільних перевізників, зареєстрованих в іноземних країнах, які здійснюють в Україні міжнародні регулярні перевезення пасажирів), серія (за наявності) та номер дозволу, яким володіє автомобільний перевізник, або номерний знак автобуса, зазначений у ліцензійній справі автомобільного перевізника (для суб'єктів господарювання, зареєстрованих в Україні, які не здійснюють регулярні перевезення пасажирів);
3) вибір міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України, через який автобус буде перетинати кордон на виїзд з України, та доступного періоду часу для бронювання місця в черзі перетину кордону відповідно до затвердженого розкладу руху (графіку руху);
4) заповнення даних про міжнародний маршрут загального користування (рейс). Для регулярних міжнародних перевезень пасажирів - найменування та дані міжнародного маршруту загального користування (рейс, кількість місць у автобусі), номер дозволу на міжнародні регулярні перевезення пасажирів, дата та час перетину державного кордону України. Час перетину державного кордону України не зазначається при бронюванні користувачем місця в черзі очікування на міжнародному або міждержавному пункті пропуску через державний кордон України, де відсутня можливість бронювання на основі дозволів на міжнародні регулярні перевезення пасажирів із затвердженими графіками руху, отриманих для виконання таких перевезень, відповідно до Єдиного електронного реєстру автобусних маршрутів (реєстру міжнародних автобусних маршрутів загального користування). Для нерегулярних та маятникових (човникових) пасажирських міжнародних автомобільних перевезень проставляється відмітка про нерегулярні перевезення із зазначенням номера дозволу на поїздку по територіях іноземних держав при виконанні перевезень пасажирів або номера журналу INTERBUS та номера шляхового листа, дати та часу перетину державного кордону України, а також даних про такий маршрут (кількість місць у автобусі);
5) заповнення даних про автобус: країна реєстрації, марка транспортного засобу, номерний знак транспортного засобу (автобуса). Автомобільні перевізники вносять інформацію, вказану в ліцензійній справі автомобільного перевізника, у дозволі на міжнародні регулярні перевезення пасажирів (для суб'єктів господарювання, зареєстрованих в Україні), або номер транспортного засобу, офіційно зареєстрованого у відповідних органах іноземної держави для перевізників-нерезидентів, а також номерний знак напівпричепа (за наявності);
6) заповнення даних про водіїв: громадянство, власне ім'я, прізвище, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті), адреса електронної пошти та номер телефону, що буде використовуватися для інформування користувача про зміну статусів під час користування електронною системою;
7) підтвердження користувачем правильності внесених даних, після чого відбувається бронювання місця в черзі очікування;
8) контроль статусу місця в черзі очікування та визначеного часу в'їзду до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України через Кабінет водія та відповідно до отриманих сповіщень про зміну статусів під час користування електронною системою;
9) отримання користувачами статусу "В'їзд до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України" та виконання вказівок уповноваженої службової особи органу охорони державного кордону Держприкордонслужби щодо в'їзду до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України.
При бронюванні місця в черзі очікування користувач має можливість здійснити заміну автобуса та/або водія на тих, що вказані у ліцензійній справі автомобільного перевізника згідно з даними Єдиного комплексу інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті (для суб'єктів господарювання, зареєстрованих в Україні). Перевізники-нерезиденти мають можливість здійснити заміну автобуса на інший за умови, що країна реєстрації обох транспортних засобів збігається.
11. Користувачі можуть отримувати інформацію про рух черги очікування перед міжнародним або міждержавним пунктом пропуску через державний кордон України шляхом отримання сповіщень про зміну статусів під час користування електронною системою.
Під час надання користувачу статусу "В'їзд до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України" йому надається визначений технічним адміністратором проміжок часу на в'їзд до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України.
12. Анулювання бронювання місця в черзі очікування здійснюється:
1) за бажанням користувача шляхом натискання кнопки "Скасувати чергу" на екрані активної черги в Кабінеті водія з обов'язковим підтвердженням користувачем такого анулювання;
2) автоматично у випадках, якщо впродовж визначеної технічним адміністратором кількості часу після отримання статусу "В'їзд до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України" користувач не здійснив в'їзд до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України;
3) технічним адміністратором у випадку внесення недостовірних даних, передбачених підпунктами 2 - 6 пункту 10 цих Правил.
Користувачу повідомляється про анулювання бронювання місця в черзі очікування шляхом надсилання сповіщення. Повідомлення про анулювання бронювання місця в черзі очікування та причини такого анулювання зберігається в Кабінеті водія.
13. У разі виявлення порушень, зазначених у підпункті 3 пункту 12 цих Правил, можливість бронювання місця в черзі очікування блокується на 14 календарних днів.
Таке блокування може бути оскаржене в порядку адміністративного оскарження відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та/або в судовому порядку.
14. У разі анулювання місця в черзі очікування користувач повторно здійснює бронювання місця в черзі очікування відповідно до пункту 10 цих Правил.
15. Уповноважена службова особа органу охорони державного кордону Держприкордонслужби в особистому електронному кабінеті (далі - Кабінет прикордонника) здійснює:
1) авторизацію уповноваженої службової особи органу охорони державного кордону Держприкордонслужби в електронній системі із використанням програмно-технічних засобів, зокрема планшетних комп'ютерів, за допомогою логіна та паролю або кваліфікованого електронного підпису.
У Кабінеті прикордонника відображено загальну кількість автобусів у черзі очікування та деталізацію інформації щодо таких автобусів;
2) у розділах "В'їзд" і "Виїзд" перегляд автобусів, що знаходяться в черзі очікування у відповідних статусах "В'їзд до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України" чи "Виїзд з міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України", надання вказівки на такий в'їзд/виїзд через натискання відповідних кнопок "В'їзд" і "Виїзд" в інформаційних картках таких автобусів з наданням інформації про кількість пасажирів в автобусі у відповідних статусах розділу "В'їзд" і "Виїзд", отриманої від користувача;
3) у разі необхідності - призупинення руху черги шляхом натискання кнопки "Пауза", що призупиняє рух черги в електронній системі.
Водночас, у Кабінеті водія така черга набуває статусу "Черга затримується", відлік часу до в'їзду до міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України призупиняється з перерахуванням часу в бік збільшення.
16. Підключення зони очікування до електронної системи здійснюється технічним адміністратором після прийняття суб'єктом господарювання зони очікування відповідної пропозиції від технічного адміністратора та укладення договору про інформаційну взаємодію щодо використання зони очікування під час бронювання місця в черзі очікування.
Зона очікування, для підключення технічним адміністратором до електронної системи, має відповідати таким вимогам:
1) відстань від міжнародного або міждержавного пункту пропуску через державний кордон України - не більше 50 км;
2) кількість паркомісць - не менше 20;
3) наявність твердого покриття (асфальт або бетон);
4) наявність туалету;
5) наявність Wi-Fi;
6) наявність системи автономного енергоживлення;
7) наявність пункту збору твердих побутових відходів;
8) наявність зовнішнього освітлення;
9) наявність системи автоматичної фіксації в'їзду та виїзду з розпізнаванням номерних знаків;
10) наявність програмного забезпечення для підключення до електронної системи.
Підключення зони очікування до електронної системи здійснюється протягом 5 робочих днів з дня завершення перевірки зони очікування на відповідність вимогам цих Правил та позитивних результатів процедури тестування інформаційної взаємодії технічним адміністратором.
Технічний адміністратор відключає зону очікування від електронної системи на підставі:
заяви про відключення зони очікування від електронної системи;
встановлення факту невідповідності зони очікування вимогам, встановленим цим пунктом.
17. Технічний адміністратор для забезпечення функціонування електронної системи здійснює:
1) реєстрацію уповноважених службових осіб органу охорони державного кордону Держприкордонслужби із наданням їм відповідних прав доступу до неї;
2) налаштування та моніторинг діяльності Кабінету водія та Кабінету прикордонника:
пошук, фільтрацію та сортування користувачів за різними параметрами;
перегляд пов'язаної з користувачами інформації;
перегляд черги очікування;
перегляд, створення та адміністрування повідомлень користувачам;
перегляд журналу дій користувачів та уповноважених службових осіб органу охорони державного кордону Держприкордонслужби;
3) перевірку наявності заброньованого користувачем місця в черзі очікування;
4) перевірку достовірності даних, наданих у електронній системі користувачем згідно з підпунктами 2 - 6 пункту 10 цих Правил;
5) анулювання бронювання місця в черзі очікування в разі внесення користувачем недостовірних даних, передбачених підпунктами 2 - 6 пункту 10 цих Правил.
18. У разі виявлення порушень у роботі електронної системи, зумовлених дією шкідливого програмного забезпечення (віруси), DDOS-атакою, кібератакою, відсутністю електропостачання, доступу до мережі Інтернет технічний адміністратор інформує про це уповноважених службових осіб органів Держприкордонслужби та Держмитслужби.
За умови неможливості відновлення роботи електронної системи протягом понад однієї години уповноважені службові особи органів Держприкордонслужби та Держмитслужби самостійно вживають заходів із забезпечення ритмічності пропускних операцій в пунктах пропуску через державний кордон автомобільних транспортних засобів відповідно до отриманої інформації від технічного адміністратора електронної системи в порядку електронної інформаційної взаємодії щодо черговості прибуття автомобільних транспортних засобів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України згідно з наявною інформацією в електронній системі.
Після відновлення функціонування електронної системи інформація щодо автомобільних транспортних засобів, що перетнули міжнародні та міждержавні пункти пропуску через державний кордон України, надається технічному адміністратору Держприкордонслужбою та Держмитслужбою в порядку, визначеному пунктом 25 Порядку реалізації експериментального проекту з впорядкування черговості прибуття автомобільних транспортних засобів до міжнародних та міждержавних пунктів пропуску через державний кордон України з використанням електронної системи "Електронна черга перетину кордону", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2024 року № 1411.
19. Про час та тривалість проведення профілактичних, регламентних робіт з обчислювальними ресурсами та програмним забезпеченням електронної системи технічний адміністратор завчасно повідомляє уповноваженим службовим особам органів Держприкордонслужби та Держмитслужби.
| Начальник Управління міжнародних автомобільних перевезень | Катерина ОНИЩЕНКО |