Про затвердження Положення про центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги

Відповідно до частини п'ятої статті 16 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу"

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про центри з надання безоплатної правничої допомоги, що додається.

2. Департаменту взаємодії з органами влади (Зеркаль О. В.) довести цей наказ до відома головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.

3. Начальникам головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі довести цей наказ до відома районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних та міжрайонних управлінь юстиції, відповідних місцевих органів виконавчої влади, а також органів місцевого самоврядування.

4. Координаційному центру з надання правової допомоги (Вишневський А. В.) забезпечити виконання цього наказу.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Ємельянову І. І.

6. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

 

 

1. Центри з надання безоплатної правничої допомоги (далі - центри) утворюються, реорганізовуються та ліквідовуються Міністерством юстиції України за пропозицією Координаційного центру з надання правничої допомоги (далі - Координаційний центр) з урахуванням потреб відповідної адміністративно-територіальної одиниці та забезпечення доступу осіб до безоплатної правничої допомоги і є територіальними відділеннями Координаційного центру.

2. Центри діють на підставі положення, яке розробляється відповідно до цього Положення і затверджується Координаційним центром.

3. Діяльність центрів поширюється на територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць).

4. Центри є неприбутковими організаціями, користуються правами юридичної особи, мають печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки, самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства.

5. У своїй діяльності центри керуються Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, наказами Міністерства юстиції України та Координаційного центру, цим Положенням, а також своїми положеннями.

6. Під час виконання функцій з надання безоплатної правничої допомоги центри взаємодіють із судами, органами прокуратури та іншими правоохоронними органами, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб'єктами надання безоплатної правничої допомоги, органами адвокатського самоврядування, громадськими об'єднаннями.

7. Основними завданнями центрів є:

1) здійснення заходів, спрямованих на підвищення рівня правової свідомості, культури та освіченості осіб, які перебувають під юрисдикцією України (правопросвітництво);

2) надання безоплатної первинної правничої допомоги і безоплатної вторинної правничої допомоги.

3) підпункт 3 пункту 7 виключено

8. Регіональні центри з надання безоплатної правничої допомоги (республіканський (Автономної Республіки Крим), обласні, Київський та Севастопольський міські) (далі - регіональні центри) та міжрегіональні центри з надання безоплатної правничої допомоги, юрисдикція яких поширюється на територію двох областей та більше двох областей, а також Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя (далі - міжрегіональні центри) відповідно до покладених на них завдань:

1) забезпечують участь захисника під час здійснення досудового розслідування та судового провадження у випадках, коли захисник відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України залучається слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії, у випадках затримання особи, застосування до неї запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, адміністративного затримання чи адміністративного арешту, а також у випадках надання безоплатної вторинної правничої допомоги особі за ухвалою суду у кримінальних провадженнях щодо продовження, зміни або припинення застосування примусових заходів медичного характеру, у процедурах, пов'язаних з видачею особи (екстрадицією), або у разі вирішення судом питань під час виконання вироків відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України;

2) забезпечують захист особи, засудженої до покарання у вигляді позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі, за зверненням такої особи або за ухвалою суду;

3) укладають договори з адвокатами, включеними до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу, в установленому порядку;

4) отримують від адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу, інформацію про надання такої допомоги;

5) приймають і реєструють повідомлення про затримання осіб, постанови/ухвали про залучення захисника відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії;

6) приймають рішення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги або про відмову в наданні безоплатної вторинної правничої допомоги;

7) видають доручення адвокатам для надання безоплатної вторинної правничої допомоги суб'єктам відповідного права, визначеним у пунктах 3 - 9 частини першої статті 14 Закону України "Про безоплатну правничу допомогу" (далі - Закон), у разі необхідності скасовують їх в установленому порядку;

8) приймають рішення про заміну адвоката, припинення надання безоплатної вторинної правничої допомоги у випадках, передбачених Законом та Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі якщо відповідні доручення видані цими центрами;

9) залучають у встановленому порядку перекладача (сурдоперекладача) для забезпечення надання безоплатної вторинної правничої допомоги суб'єктам відповідного права, визначеним у пунктах 5 - 7 частини першої статті 14 Закону, у разі якщо зазначені суб'єкти не володіють державною мовою та/або мають порушення слуху;

10) залучають у встановленому порядку медіатора, включеного до Реєстру медіаторів, які залучаються центрами з надання безоплатної правничої допомоги, для врегулювання конфлікту між потерпілим та особою, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, та видають їм доручення для надання послуг з медіації;

11) приймають подані адвокатами акти надання безоплатної вторинної правничої допомоги з відповідними додатками, здійснюють перевірку їх комплектності, правильності розрахунку розміру винагороди та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу, у разі необхідності спільно з адвокатами приводять їх у відповідність до встановлених вимог, забезпечують підписання і затвердження прийнятих актів надання безоплатної вторинної правничої допомоги з відповідними додатками;

12) забезпечують оплату послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу в установленому порядку;

13) забезпечують оплату послуг та відшкодування витрат медіаторів за підготовку і проведення медіації в установленому порядку;

14) здійснюють моніторинг та оцінювання забезпечення підпорядкованими їм місцевими центрами з надання безоплатної правничої допомоги у разі їх утворення (далі - місцеві центри):

проведення правопросвітницької роботи;

надання безоплатної первинної правничої допомоги та безоплатної вторинної правничої допомоги;

15) здійснюють наповнення довідково-інформаційної платформи правових консультацій "WikiLegalAid" правовими консультаціями, удосконалення та підтримання їх в актуальному стані;

16) здійснюють моніторинг дотримання адвокатами стандартів якості надання безоплатної правничої допомоги та у разі отримання згоди відповідного суб'єкта права на безоплатну вторинну правничу допомогу - оцінювання якості її надання;

17) організовують підвищення кваліфікації адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу, працівників регіональних/міжрегіональних та місцевих центрів;

18) подають клопотання до Координаційного центру про виключення адвоката з Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу;

19) узагальнюють, аналізують та поширюють практику надання безоплатної вторинної правничої допомоги;

20) надають місцевим центрам консультаційно-методичну допомогу з питань, пов'язаних з наданням безоплатної первинної правничої допомоги у кримінальному процесі;

21) забезпечують вивчення потреб та рівня задоволеності осіб, які звертаються щодо надання безоплатної вторинної правничої допомоги та/або отримали таку допомогу;

22) подають щоквартальні та річні звіти про свою діяльність та діяльність місцевих центрів Координаційному центру;

23) збирають, узагальнюють та аналізують статистичні дані про надання безоплатної правничої допомоги;

24) забезпечують організацію і проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи з питань надання безоплатної правничої допомоги;

25) спрямовують, координують та контролюють діяльність місцевих центрів;

26) проводять перевірки діяльності місцевих центрів у порядку, затвердженому Координаційним центром;

27) розробляють, затверджують та забезпечують виконання регіональних планів надання безоплатної правничої допомоги.

9. Міжрегіональні центри, юрисдикція яких поширюється на територію більше двох областей, а також Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя, крім здійснення зазначених у підпунктах 1 - 27 пункту 8 цього Положення функцій:

1) розповсюджують інформацію у сфері захисту прав, свобод і законних інтересів громадян, надання безоплатної правничої допомоги;

2) проводять тематичні заходи, спрямовані на підвищення рівня правової свідомості, культури та освіченості осіб, які перебувають під юрисдикцією України;

3) здійснюють особистий прийом та облік осіб, які звертаються до міжрегіонального центру для отримання безоплатної первинної правничої допомоги та безоплатної вторинної правничої допомоги, роз'яснюють положення законодавства у сфері безоплатної правничої допомоги та порядок отримання такої допомоги;

4) розглядають звернення осіб про надання безоплатної первинної правничої допомоги невідкладно, але не пізніше трьох робочих днів з дня надходження звернення. Якщо звернення з об'єктивних причин не може бути розглянуто у визначений строк у зв'язку із складністю питань, що в ньому зазначаються, встановлюється необхідний строк для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний строк розгляду звернення не може перевищувати 10 робочих днів;

5) надають правову інформацію, консультації і роз'яснення з правових питань, у тому числі шляхом опрацювання телефонних дзвінків, які надходять на єдиний контактний номер телефону системи надання безоплатної правничої допомоги 0-800-213-103;

6) забезпечують складення заяв, скарг та інших документів правового характеру;

7) забезпечують роботу консультаційних пунктів доступу до безоплатної правничої допомоги;

8) забезпечують відвідування осіб, зокрема одиноких, похилого віку, з обмеженими фізичними можливостями, за місцем їх перебування, а також осіб, які постраждали від домашнього насильства або насильства за ознакою статі, на базі загальних та спеціальних служб підтримки постраждалих осіб з метою надання зазначеним особам адресної безоплатної правничої допомоги;

9) забезпечують представництво інтересів осіб, визначених 1, 2, 10 - 29 частини першої та частинами другою і третьою статті 14 Закону, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, а також надання інших видів правових послуг безоплатної вторинної правничої допомоги таким особам;

10) забезпечують складання документів процесуального характеру та здійснення представництва інтересів особи, засудженої до покарання у вигляді позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі, за зверненням такої особи або за ухвалою суду в судах, інших органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, видають доручення адвокатам / уповноважують працівників міжрегіональних центрів для надання безоплатної вторинної правничої допомоги таким особам; скасовують у разі необхідності видані адвокатам доручення в установленому порядку;

11) залучають у встановленому порядку перекладача (сурдоперекладача) для забезпечення надання безоплатної вторинної правничої допомоги суб'єктам відповідного права, визначеним пунктами 1, 2, 10 - 29 частини першої та частинами другою і третьою статті 14 Закону, у разі, коли зазначені суб'єкти не володіють державною мовою та/або мають порушення слуху;

12) розглядають звернення суб'єктів права на безоплатну вторинну правничу допомогу та перевіряють належність особи до категорій осіб, які мають право на отримання безоплатної вторинної правничої допомоги, у встановленому порядку;

13) видають доручення адвокатам для надання безоплатної вторинної правничої допомоги суб'єктам відповідного права, визначеним пунктами 1, 2, 10 - 29 частини першої та частинами другою і третьою статті 14 Закону, скасовують у разі необхідності такі доручення в установленому порядку;

14) уповноважують працівників міжрегіонального центру для здійснення представництва інтересів осіб, визначених пунктами 1, 2, 10 - 29 частини першої та частинами другою і третьою статті 14 Закону, в суді у випадках, визначених законодавством, або для складення документів процесуального характеру;

15) приймають рішення про заміну працівника міжрегіонального центру, який надає безоплатну вторинну правничу допомогу, у випадках, передбачених Законом;

16) забезпечують посвідчення довіреностей, виданих адвокатам / працівникам міжрегіонального центру суб'єктами права на безоплатну вторинну правничу допомогу, за зверненнями яких прийнято рішення про надання такої допомоги;

17) взаємодіють з іншими суб'єктами надання безоплатної первинної правничої допомоги, здійснюють їх координацію на відповідній території, надають органам місцевого самоврядування консультаційно-методичну допомогу з питань утворення спеціалізованих установ, які надають безоплатну первинну правничу допомогу, залучення до її надання юридичних осіб приватного права та, адвокатів та інших фахівців у відповідній галузі права;

18) взаємодіють з іншими суб'єктами, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, з урахуванням статті 15 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству";

19) збирають за встановленою формою статистичні дані про надання безоплатної правничої допомоги, зокрема щодо кількості та категорій осіб, які звернулись за такою допомогою;

20) забезпечують вивчення потреб та рівня задоволеності осіб, які звертаються щодо надання безоплатної первинної правничої допомоги і безоплатної вторинної правничої допомоги та/або отримали таку допомогу, у тому числі здійснюють аналіз питань, з якими особи звертаються до міжрегіонального центру, та готують відповідні консультаційні матеріали.

10. Регіональний/міжрегіональний центр для виконання покладених на нього завдань має право здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг для потреб регіонального/міжрегіонального центру і місцевих центрів у встановленому законодавством порядку.

11. Регіональний/міжрегіональний центр очолює директор, який призначається на посаду шляхом укладення контракту строком на три роки і звільняється з посади директором Координаційного центру.

Директором регіонального/міжрегіонального центру може бути особа, яка має вищу освіту не нижче другого (магістерського) рівня (вища освіта за спеціальностями галузей знань "Управління та адміністрування", "Право" є перевагою), загальний трудовий стаж не менше 5 років, досвід роботи на керівних посадах не менше 3 років (досвід роботи у сфері права є перевагою).

Директор регіонального/міжрегіонального центру може мати заступників (у тому числі першого), які призначаються на посади та звільняються з посад директором Координаційного центру.

Заступником директора регіонального/міжрегіонального центру може бути особа, яка має вищу освіту не нижче другого (магістерського) рівня (вища освіта за спеціальностями галузей знань "Управління та адміністрування", "Право" є перевагою), загальний трудовий стаж не менше 3 років (досвід роботи у сфері права є перевагою).

12. Директор регіонального/міжрегіонального центру:

1) здійснює керівництво діяльністю регіонального/міжрегіонального центру та координує діяльність місцевих центрів, відповідає за виконання покладених на них завдань, несе персональну відповідальність за організацію та результати діяльності регіонального/міжрегіонального центру, звітує перед Координаційним центром;

2) представляє інтереси регіонального/міжрегіонального центру у взаємовідносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами, укладає договори, видає довіреності на представництво інтересів регіонального/міжрегіонального центру;

3) видає обов'язкові до виконання працівниками регіонального/міжрегіонального центру та місцевими центрами накази і доручення, контролює їх виконання;

4) відповідно до визначених Координаційним центром кваліфікаційних вимог призначає на посади та звільняє з посад керівників та заступників керівників самостійних структурних підрозділів - за погодженням з Координаційним центром, інших працівників регіонального/міжрегіонального центру;

5) приймає рішення про:

заохочення заступника директора за погодженням з директором Координаційного центру, працівників регіонального/міжрегіонального центру у межах фонду оплати праці регіонального/міжрегіонального центру;

притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників регіонального/міжрегіонального центру (крім заступників директора, які притягуються до дисциплінарної відповідальності директором Координаційного центру);

6) подає пропозиції директорові Координаційного центру щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності заступника директора регіонального/міжрегіонального центру, директорів місцевих центрів та їх заступників;

7) затверджує:

положення про структурні підрозділи регіонального/міжрегіонального центру - відповідно до типових положень, затверджених Координаційним центром;

структуру регіонального/міжрегіонального центру у межах штатної чисельності працівників - відповідно до типової структури, що затверджується Координаційним центром;

8) забезпечує цільове та ефективне використання коштів і майна регіонального/міжрегіонального центру, здійснює контроль за цільовим та ефективним використанням коштів і майна місцевих центрів;

9) забезпечує організацію ведення бухгалтерського і статистичного обліку, складання та подання зведеної фінансової і бюджетної звітності регіонального/міжрегіонального центру та місцевих центрів;

10) організовує та забезпечує подання в установленому порядку до Координаційного центру проектів планів діяльності регіонального/міжрегіонального центру та місцевих центрів, пропозицій до бюджетного запиту на плановий бюджетний період і наступні за плановим два бюджетні періоди, проектів зведеного кошторису і штатного розпису регіонального/міжрегіонального центру та місцевих центрів та щодо внесення змін до них, узгоджених керівною радою, у разі її утворення;

11) затверджує кошторис, штатний розпис, помісячний план асигнувань місцевих центрів, вносить до них зміни;

12) уповноважує працівників міжрегіонального центру, юрисдикція якого поширюється на територію більше двох областей, а також Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя, видавати від імені регіонального/міжрегіонального центру доручення черговим адвокатам, а також виконання інших завдань для надання безоплатної вторинної правничої допомоги суб'єктам відповідного права, визначеним пунктами 3 - 9 частини першої статті 14 Закону;

13) затверджує порядок розподілу справ між адвокатами, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу;

14) затверджує графік цілодобового чергування адвокатів, з якими укладено договір про надання безоплатної вторинної правничої допомоги, - для забезпечення надання безоплатної вторинної правничої допомоги кожній затриманій особі з моменту її затримання;

15) визначає представників центру до складу конкурсної комісії з відбору адвокатів для надання безоплатної вторинної правничої допомоги;

16) організовує роботу керівної ради та бере участь у її роботі з правом голосу;

17) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

13. Директор міжрегіонального центру, юрисдикція якого поширюється на територію більше двох областей, а також Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя, може делегувати заступнику директора, керівникам самостійних структурних підрозділів міжрегіонального центру такі повноваження:

приймати рішення про надання, відмову в наданні та припинення надання безоплатної вторинної правничої допомоги суб'єктам відповідного права, визначеним пунктами 1, 2, 10 - 29 частини першої та частинами другою і третьою статті 14 Закону, та особам, засудженим до покарання у вигляді позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі, за зверненням таких осіб або за ухвалою суду;

укладати договори з адвокатами, включеними до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу; медіаторами, включеними до Реєстру медіаторів, які залучаються центрами з надання безоплатної правничої допомоги, перекладачами;

видавати доручення адвокатам для надання безоплатної вторинної правничої допомоги суб'єктам відповідного права, визначеним пунктами 1, 2, 10 - 29 частини першої та частинами другою і третьою статті 14 Закону, та особам, засудженим до покарання у вигляді позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі, за зверненням таких осіб або за ухвалою суду;

скасовувати у разі необхідності видані адвокатам доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги суб'єктам права на таку допомогу в установленому порядку;

уповноважувати працівників міжрегіонального центру для здійснення представництва інтересів осіб, визначених пунктами 1, 2, 10 - 29 частини першої та частинами другою і третьою статті 14 Закону, в суді у випадках, визначених законодавством, або для складення документів процесуального характеру;

приймати рішення про заміну адвоката / працівника міжрегіонального центру, який надає безоплатну вторинну правничу допомогу, у випадках, передбачених Законом;

посвідчувати довіреності, видані адвокатам/працівникам міжрегіонального центру суб'єктами права на безоплатну вторинну правничу допомогу, за зверненнями яких прийнято рішення про надання такої допомоги;

затверджувати прийняті акти надання безоплатної вторинної правничої допомоги з відповідними додатками;

приймати рішення про службові відрядження в межах України працівників, що перебувають в їх підпорядкуванні.

14. Директор регіонального/міжрегіонального центру підзвітний і підконтрольний директору Координаційного центру.

15. Місцеві центри відповідно до покладених на них завдань:

1) розповсюджують інформацію про захист прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина, виконання їх обов'язків, надання безоплатної правничої допомоги;

2) проводять тематичні заходи, спрямовані на підвищення рівня правової свідомості, культури та освіченості осіб, які перебувають під юрисдикцією України;

3) здійснюють особистий прийом та облік осіб, які звертаються до місцевого центру для отримання безоплатної первинної правничої допомоги та безоплатної вторинної правничої допомоги, роз'яснюють положення законодавства у сфері безоплатної правничої допомоги та порядок отримання такої допомоги;

4) розглядають звернення осіб про надання безоплатної первинної правничої допомоги невідкладно, але не пізніше трьох робочих днів з дня надходження звернення. Якщо звернення з об'єктивних причин не може бути розглянуто у визначений строк у зв'язку із складністю питань, що в ньому зазначаються, встановлюється необхідний строк для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний строк розгляду звернення не може перевищувати 10 робочих днів;

5) надають правову інформацію, консультації і роз'яснення з правових питань, у тому числі, шляхом залучення до прийняття та оброблення телефонних дзвінків, які надходять на єдиний контактний номер телефону системи надання безоплатної правничої допомоги 0-800-213-103;

6) забезпечують складення заяв, скарг та інших документів правового характеру;

7) здійснюють наповнення довідково-інформаційної платформи правових консультацій "WikiLegalAid" правовими консультаціями, удосконалення та підтримання їх в актуальному стані;

8) забезпечують роботу бюро правничої допомоги;

9) забезпечують роботу консультаційних пунктів доступу до безоплатної правничої допомоги;

10) забезпечують відвідування осіб, зокрема одиноких, похилого віку, з обмеженими фізичними можливостями, за місцем їх перебування, а також осіб, які постраждали від домашнього насильства або насильства за ознакою статі, на базі загальних та спеціальних служб підтримки постраждалих осіб з метою надання зазначеним особам адресної безоплатної правничої допомоги;

10) підпункт 10 пункту 15 виключено

11) забезпечують представництво інтересів осіб, визначених пунктами 1, 2, 10 - 29 частини першої та частинами другою і третьою статті 14 Закону, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, а також надання інших видів правничих послуг безоплатної вторинної правничої допомоги таким особам;

12) забезпечують складання документів процесуального характеру та здійснення представництва інтересів особи, засудженої до покарання у вигляді позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі, за зверненням такої особи або за ухвалою суду в судах, інших органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, залучають у встановленому порядку перекладача (сурдоперекладача), видають доручення адвокатам / уповноважують працівників місцевих центрів для надання безоплатної вторинної правничої допомоги таким особам; скасовують у разі необхідності видані адвокатам доручення в установленому порядку;

13) залучають у встановленому порядку перекладача (сурдоперекладача) для забезпечення надання безоплатної вторинної правничої допомоги суб'єктам відповідного права, визначеним пунктами 1, 2, 10 - 29 частини першої та частинами другою і третьою статті 14 Закону, у разі якщо зазначені суб'єкти не володіють державною мовою та/або мають порушення слуху;

14) укладають договори з адвокатами, включеними до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу, в установленому порядку;