МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
20.06.2013 № 699
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 червня 2013 р.
за № 1066/23598
Про деякі питання підготовки документів для реалізації проектів соціально-економічного розвитку
Відповідно до Порядку залучення у 2013 році коштів під державні гарантії головними розпорядниками бюджетних коштів для здійснення капітальних видатків понад обсяги встановлених бюджетних призначень та повернення таких коштів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 404,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити такі форми, що додаються:
інформаційного листа щодо проекту соціально-економічного розвитку;
техніко-економічного обґрунтування проекту соціально-економічного розвитку;
інформації про відповідність проекту соціально-економічного розвитку встановленим критеріям.
2. Департаменту інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства (Коваленко В.М.) подати в установленому законодавством порядку цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на директора департаменту інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства Коваленка В.М.
| Міністр економічного розвитку і торгівлі України | І.М. Прасолов |
| ПОГОДЖЕНО: В.о. Міністра фінансів України | А. Мярковський |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
економічного розвитку
і торгівлі України
20.06.2013 № 699
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЛИСТ
щодо проекту соціально-економічного розвитку
Керівник органу, який подає проект соціально-економічного розвитку
_____________________________ (посада)
__________ (підпис)
_____________________ (ініціали та прізвище)
М.П.
| Директор департаменту інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства | В.М. Коваленко |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України
20.06.2013 № 699
ТЕХНІКО-ЕКОНОМІЧНЕ
обґрунтування проекту соціально-економічного розвитку
Техніко-економічне обґрунтування проекту соціально-економічного розвитку (далі - проект) повинно містити інформацію, яка детально розкриває зміст положень, зазначених в інформаційному листі щодо проекту соціально-економічного розвитку, і доводить правильність його розрахунків, а саме:
1. Загальна характеристика проекту:
1) назва, мета, місце реалізації та опис проекту;
2) найменування головного розпорядника бюджетних коштів, що планує залучення коштів під державні гарантії для здійснення у 2013 році капітальних видатків понад обсяги встановлених бюджетних призначень;
3) повне і скорочене (за наявністю) найменування балансоутримувача (у разі утворення нового об’єкта зазначається майбутній власник, у разі реконструкції - діючий власник, його місцезнаходження, код за ЄДРПОУ, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (змін до нього), форма власності);
4) організаційна структура управління проектом у період реалізації та постреалізаційний період;
5) наявність необхідної дозвільної документації;
6) наявність та стан необхідного обладнання, відповідність технологій, що використовуються, сучасним вимогам;
7) характеристика кінцевого результату, якого планується досягти після закінчення реалізації проекту, у тому числі основні показники енергоефективності, імпортозаміщення та збільшення експорту;
8) опис та стан проведених робіт (у разі якщо реалізація проекту розпочата раніше);
9) переваги та обґрунтування необхідності реалізації проекту, у тому числі наслідки в разі його нереалізації; зазначаються сучасне становище об’єктів за проектом, основна проблематика діяльності (зношеність основних засобів, енергоємність обладнання, неможливість регулювати потужність виробництва тощо), пропозиції щодо його поліпшення та вдосконалення виробничо-технічної структури (зазначаються обладнання, яке пропонується замінити, та обладнання, яке пропонується встановити, з визначенням його характеристик; порівняльна характеристика тощо);
10) галузь, у якій планується реалізувати проект, з описом проблем поточного стану галузі; наявних політичних, соціально-економічних, правових та інших умов, у яких передбачається реалізація проекту; основних соціально-економічних показників, можливих варіантів розвитку галузі в разі реалізації проекту та без нього;
11) висновок про тип ринку продукції або послуги, що є результатом реалізації проекту (ринок чистої конкуренції, ринок монополістичної конкуренції, олігополістичний ринок, ринок чистої монополії); аналіз конкурентного потенціалу, зокрема виявлення можливостей розвитку, загроз та проблем у діяльності. Висновок ґрунтується на результатах аналізу ринків збуту (характеристика основних і допоміжних ринків та їх сегментів, у яких планується реалізовувати проект, їх розміри, найважливіші тенденції та прогнозні зміни; кількість споживачів, обсяги, що припадають на окремих споживачів, географічна концентрація споживачів, попит та зміни попиту на продукцію або послуги, що є результатом реалізації проекту).
2. План виробничої діяльності та етапи реалізації проекту:
1) опис земельної ділянки, виробничих площ, устаткування, наявності інженерно-транспортної інфраструктури, технологій виробництва та продукції, що планується застосовувати для реалізації проекту;
2) національна складова проекту; перелік основних контрагентів, у яких планується купівля національної продукції (послуг), та опис основних характеристик продукції (послуг);
3) імпортна складова проекту та обґрунтування її необхідності; перелік основних контрагентів, у яких планується купівля імпортної продукції, та опис основних характеристик продукції (послуг);
4) кадрове забезпечення та рівень кваліфікації кадрів;
5) заходи з охорони навколишнього середовища та безпеки працівників;
6) перелік заходів (дій), які необхідно здійснити для реалізації проекту. Кожний окремий захід (дія) повинен(на) містити основну інформацію, що стосується переліку та обсягу дій, які виконуватимуться в рамках заходу; термін - дату початку виконання заходу і дату його завершення (місяць, рік); обґрунтування здійснення зазначеного заходу (дії) та очікуваний результат;
7) натуральні та вартісні показники видатків, що зазначаються з урахуванням підпунктів 1 - 6 цього пункту у таблиці 1, яка може бути доповнена та розширена залежно від складності проекту.
Таблиця 1
3. Фінансовий план.
В цій частині відображаються фінансово-економічні розрахунки, зокрема визначаються такі показники:
1) вартість реалізації проекту, обсяги та джерела фінансування. Необхідно описати види фінансування проекту та основні умови залучення коштів (вартість, строки тощо). Графік та джерела фінансування проекту відображаються в таблиці 2.
Таблиця 2
__________
* За перші два роки впровадження проекту необхідна помісячна розбивка;
2) джерела фінансування: необхідно описати види фінансування проекту та основні умови залучення коштів (вартість, строки тощо). Графік фінансування проекту необхідно відобразити в таблиці;
3) графік погашення залучених коштів відображається у таблиці 3.
Таблиця 3
__________
* За перші два роки впровадження проекту необхідна помісячна розбивка;
4) графік погашення відсотків за залученими коштами відображається в таблиці 4.
Таблиця 4
__________
* За перші два роки впровадження проекту необхідна помісячна розбивка;
5) джерела повернення коштів, залучених під державні гарантії, та погашення відсотків. Перелік джерел наводиться в таблиці 5.
Таблиця 5
__________
* За перші два роки впровадження проекту необхідна помісячна розбивка;
6) прогноз соціально-економічного ефекту.
Прогноз соціального ефекту здійснюється на підставі розрахунку результативних показників проекту та повинен відображати дані щодо додаткових обсягів виробництва вітчизняних підприємств; додаткові обсяги доходів вітчизняних підприємств; дані щодо збільшення експорту продукції, зменшення імпорту продукції, економії енерговитрат, кількості збережених або новостворених робочих місць, покращення умов роботи працівників, поліпшення житлових і культурно-побутових умов працівників тощо протягом терміну залучення коштів і відображається у таблиці 6.
Таблиця 6
__________
* За перші два роки впровадження проекту необхідна помісячна розбивка.
Розрахунок прогнозованих показників економічної ефективності проекту, що передбачає отримання доходу, повинен містити:
прогноз руху грошових потоків (Кеш-Фло);
прогнозний баланс;
розрахунок строку окупності проекту;
розрахунки прогнозованих показників ефективності проекту (чиста приведена вартість - NPV, внутрішня норма дохідності - IRR, дисконтований період окупності проекту - DPP, індекс прибутковості -PI тощо);
7) показники бюджетної ефективності реалізації проекту:
опис додаткових надходжень до державного та (або) місцевих бюджетів у результаті реалізації проекту, які повинні бути обґрунтовані та підтверджені необхідними розрахунками. Підсумкові результати повинні бути зведені в таблицю 7, яка може бути доповнена та розширена залежно від складності проекту.
Таблиця 7
__________
* За перші два роки впровадження проекту необхідна помісячна розбивка;
опис та перелік видатків державного та (або) місцевих бюджетів за кожним окремим напрямом у результаті реалізації проекту соціально-економічного розвитку, які повинні бути обґрунтовані та підтверджені необхідними розрахунками. Підсумкові результати повинні бути зведені в таблицю 8, яка може бути доповнена та розширена залежно від складності проекту.
Таблиця 8
| Показник | За роками реалізації, тис. грн. | Разом | |||
| 1* | 2* | … | n | ||
| Поточні видатки державного бюджету за проектом (розшифрувати) | |||||
| Поточні видатки місцевих бюджетів за проектом (розшифрувати) | |||||
| Разом | |||||
__________
* За перші два роки впровадження проекту необхідна помісячна розбивка;
опис та перелік заходів, що зумовлять протягом строку залучення коштів скорочення видатків державного та (або) місцевих бюджетів за кожним окремим напрямом в результаті реалізації проекту, які мають бути обґрунтовані та підтверджені необхідними розрахунками. Підсумкові результати повинні бути зведені в таблицю 9, яка може бути доповнена та розширена залежно від складності проекту.
Таблиця 9
__________
* За перші два роки впровадження проекту необхідна помісячна розбивка.
4. Опис ризиків, що можуть супроводжувати проект:
1) необхідно провести ідентифікацію ризиків, що належать до:
загальної соціально-економічної ситуації (політична нестабільність; існуюча та майбутня правова база для реалізації проекту; перспективи економічного розвитку в цілому; фінансова нестабільність (можливі зміни в оподаткуванні, інфляція, зміни валютного курсу тощо));
виробничих ризиків (підвищення поточних витрат; невиконання графіка поставок сировини, матеріалів, технологічного устаткування, паливно-енергетичних ресурсів; нові вимоги з екології; нестача трудових ресурсів; зміна умов транспортування тощо);
ринкових ризиків (зміна попиту на продукцію; втрата позицій на ринку; зміна якісних ознак продукції; поява конкуруючої продукції тощо);
2) опис конкретних заходів, які нададуть можливість або зовсім позбутися, або значно зменшити негативний вплив кожного фактора ризику на кінцеві наслідки впровадження проекту.
5. Обґрунтування оцінки впливу на навколишнє природне середовище:
1) наводиться інформація про стан навколишнього природного середовища, існуючі проблеми, першочерговість їх розв'язання, джерела фінансування здійснення природоохоронних заходів з визначенням термінів виконання;
2) указується на відповідність проекту вимогам законодавчих актів та інших нормативно-правових актів щодо допустимого негативного впливу на навколишнє природне середовище. У разі перевищення допустимих норм такого впливу визначаються шляхи його зменшення;
3) зазначаються наявні очисні споруди, їх стан та потреба в додаткових заходах щодо охорони навколишнього природного середовища та окремих його складових (повітря, води, лісових та інших ресурсів), утилізації відходів виробництва і пакувальних матеріалів, очищення промислових стоків і скидів, рекультивації земель тощо;
4) аналізуються можливі екологічні наслідки реалізації проекту та визначаються витрати, пов'язані з виконанням природоохоронних заходів.
| Директор департаменту інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства | В.М. Коваленко |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економічного
розвитку і торгівлі України
20.06.2013 № 699
ІНФОРМАЦІЯ
про відповідність проекту соціально-економічного розвитку встановленим критеріям
( Див. текст )
| Директор департаменту інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства | В.М. Коваленко |