Про затвердження Положення про багатосторонню групу з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях

На виконання частини третьої статті 8 Закону України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про багатосторонню групу з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях, що додається.

2. Директорату з питань формування енерго- та ресурсоефективної політики забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Це Положення визначає порядок створення, організації роботи та повноваження багатосторонньої групи з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (далі - Багатостороння група).

2. Багатостороння група є постійно діючим колегіальним органом, що утворюється Міненерго з метою здійснення нагляду за процесом розкриття інформації у видобувних галузях відповідно до вимог Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (далі - ІПВГ).

3. У своїй діяльності Багатостороння група керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України та цим Положенням.

4. У цьому Положенні терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях" (далі - Закон), "Про захист економічної конкуренції".

1. Основними принципами діяльності Багатосторонньої групи є:

вільне обговорення питань та прийняття рішень;

гласність та прозорість діяльності;

відкритість;

паритетність представництва інтересів заінтересованих осіб;

додержання вимог законодавства України та стандартів ІПВГ.

2. До повноважень Багатосторонньої групи відповідно до покладених на неї завдань належить:

здійснення нагляду за процесом розкриття інформації у видобувних галузях відповідно до вимог ІПВГ;

встановлення мінімальної суми, у разі неперевищення якої будь-який платіж, здійснений суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, одноразово або декількома пов’язаними частинами, не враховується у звіті про платежі на користь держави та звіті про отримані платежі за відповідний звітний період;

попереднє погодження форм звіту про платежі на користь держави, консолідованого звіту про платежі на користь держави, звіту про отримані платежі;

схвалення кандидатури незалежного адміністратора;

попереднє погодження технічного завдання на підготовку звіту ІПВГ;

погодження звіту ІПВГ;

прийняття рішення про відсутність необхідності підготовки звіту ІПВГ у разі запровадження та затвердження порядку функціонування електронної системи подання та аналізу звітності;

встановлення порядку функціонування електронної системи подання та аналізу звітності (у разі запровадження такої системи);

розгляд поданих суб’єктами розкриття інформації у видобувних галузях пропозицій щодо підвищення ефективності функціонування видобувних галузей у частині нормативно-правового, організаційного, технологічного, матеріального та іншого забезпечення;

вироблення рекомендацій щодо внесення змін до законодавства в частині запровадження та удосконалення механізмів цільового використання коштів, сплачених суб’єктами господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, у вигляді платежів, у межах територіальних громад, які зазнають впливу від діяльності у видобувних галузях;

підготовка та подання до Міненерго матеріалів для розгляду справ про накладення адміністративно-господарських штрафів за порушення законодавства про забезпечення прозорості у видобувних галузях;

затвердження плану заходів, спрямованих на реалізацію положень ІПВГ в Україні;

здійснення комунікації та інформування учасників груп заінтересованих осіб, які не входять до складу Багатосторонньої групи;

визначення переліку корисних копалин загальнодержавного значення, розкриття інформації щодо яких є обов’язковим відповідно до Закону;

інші повноваження відповідно до Закону.

3. Для забезпечення роботи Багатосторонньої групи Міненерго утворює національний секретаріат ІПВГ, який:

координує роботу Багатосторонньої групи з Міжнародним секретаріатом ІПВГ та Міжнародним правлінням ІПВГ;

координує роботу Багатосторонньої групи з незалежним адміністратором, медіа, сторонами, залученими до впровадження ІПВГ;

забезпечує підготовку плану заходів, спрямованих на реалізацію положень ІПВГ в Україні, та організовує його виконання після затвердження Багатосторонньою групою;

забезпечує підготовку та проведення засідань Багатосторонньої групи, веде протоколи засідань Багатосторонньої групи та оприлюднює її рішення;

відповідно до плану заходів, спрямованих на реалізацію положень ІПВГ в Україні, та/або за дорученням Багатосторонньої групи організовує та проводить заходи, необхідні для виконання завдань у рамках імплементації ІПВГ в Україні;

забезпечує контроль за виконанням протокольних рішень Багатосторонньої групи;

виконує інші завдання відповідно до цього Положення.

1. Багатостороння група формується у складі:

1) п’яти представників центральних органів виконавчої влади:

голова Багатосторонньої групи - Міністр енергетики України або його заступник;

одного представника Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України;

одного представника Державної служби геології та надр України;

одного представника Державної податкової служби України;

одного представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;

2) п’яти представників від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях;

3) п’яти представників від громадських об’єднань.

2. Представники суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, та представники громадських об’єднань обираються на зборах з формування складу Багатосторонньої групи (далі - збори).

У зборах мають право брати участь представники суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, розкриття інформації щодо яких є обов’язковим відповідно до Закону.

У зборах мають право брати участь представники громадських об’єднань, які зареєстровані в установленому законодавством порядку, до статутної діяльності яких віднесені питання представлення інтересів громадськості у сферах управління природними ресурсами, розкриття інформації про державні доходи від надрокористування та які є членами міжнародної асоціації ІПВГ.

3. Персональний склад Багатосторонньої групи та внесення до нього змін формується на підставі письмових пропозицій центральних органів виконавчої влади, протоколів зборів та затверджується наказом Міненерго.

4. При формуванні персонального складу Багатосторонньої групи забезпечується дотримання принципу представництва однієї статі, що має становити не менше 30 відсотків складу від кожної групи заінтересованих осіб Багатосторонньої групи.

5. Оновлення персонального складу Багатосторонньої групи здійснюється раз на три роки, або за потребою.

6. Збори організовуються Міненерго і проводяться відкрито.

7. Міненерго приймає рішення про проведення зборів, у якому зазначаються:

дата, час та місце проведення зборів;

контактна особа Міненерго, відповідальна за організацію зборів;

перелік документів, які подаються для участі у зборах.

8. Суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, громадське об’єднання можуть запропонувати не більше одного представника для участі в зборах (далі - делегат зборів) та не більше двох кандидатів різної статі до складу Багатосторонньої групи, з яких, за рішенням зборів, обирається один член Багатосторонньої групи з огляду на необхідність забезпечення гендерного балансу при формуванні складу Багатосторонньої групи.

9. Рішення про проведення зборів оприлюднюється на офіційному вебсайті Міненерго не пізніше ніж за тридцять календарних днів до дати проведення зборів.

Інформація про час та місце проведення зборів оприлюднюється на офіційному вебсайті Міненерго не пізніше ніж за п’ятнадцять календарних днів до дня проведення зборів.

10. Для участі у зборах суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, громадське об’єднання не пізніше ніж за п’ять календарних днів до дати проведення зборів подають до Міненерго заяву із зазначенням особи делегата зборів та осіб двох кандидатів до складу Багатосторонньої групи. Суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, громадське об’єднання в цій заяві можуть також запропонувати кандидата на посаду голови зборів та/або секретаря зборів.

11. До заяви додається:

для громадських об’єднань - інформація в довільній формі, що підтверджує представлення інтересів громадськості у сферах управління природними ресурсами, розкриття інформації про державні доходи від надрокористування та які є членами міжнародної асоціації ІПВГ;

для суб’єктів господарювання - інформація в довільній формі, що підтверджує провадження господарської діяльності у видобувних галузях.

12. На підставі поданих документів Міненерго складає список делегатів зборів та список кандидатів до складу Багатосторонньої групи і не пізніше ніж за два календарні дні до дати проведення зборів оприлюднює їх на своєму офіційному вебсайті. Право делегата зборів на участь у зборах підтверджується документом, який посвідчує його особу.

13. На початку зборів з формування Багатосторонньої групи суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, та громадські об’єднання визначають порядок обрання представників до відповідної групи заінтересованих осіб.

14. Обраними до складу Багатосторонньої групи за результатами голосування вважаються п’ять кандидатів від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, та п’ять кандидатів від громадських об’єднань, які набрали найбільшу кількість балів.

15. Резервними кандидатами за результатами голосування вважаються два кандидати від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, та два кандидати від громадських об’єднань, які набрали найбільшу кількістю балів після обраних до складу Багатосторонньої групи кандидатів.

16. Рішення зборів оформлюється протоколом, у якому зазначаються процедура обрання представників до відповідної групи заінтересованих осіб, обрані зборами кандидати до складу Багатосторонньої групи та результати голосування.

Протокол зборів протягом одного робочого дня з дати проведення зборів підписується головою зборів і секретарем зборів та подається до Міненерго.

Міненерго оприлюднює протокол зборів на своєму офіційному вебсайті протягом трьох робочих днів з дати його надходження.

1. Формою роботи Багатосторонньої групи є засідання, що проводяться за рішенням голови Багатосторонньої групи у разі потреби, але не рідше чотирьох разів на рік. Позачергове засідання може бути скликане головою Багатосторонньої групи за ініціативою не менше ніж трьох її членів.

2. Повідомлення про проведення засідання Багатосторонньої групи оприлюднюється на офіційному вебсайті Міненерго не пізніше ніж за п’ять робочих днів до його проведення. Порядок денний засідання Багатосторонньої групи та матеріали з питань порядку денного формуються з урахуванням пропозицій членів Багатосторонньої групи та не пізніше ніж за п’ять робочих днів до його проведення надсилаються членам Багатосторонньої групи.

3. Засідання Багатосторонньої групи проводяться відкрито. Засідання Багатосторонньої групи є правоможним, якщо на ньому присутні не менше двох третин від її загального складу, за умови присутності щонайменше трьох представників від складу кожної окремої групи заінтересованих осіб.

4. Голова Багатосторонньої групи:

очолює Багатосторонню групу та забезпечує організацію її роботи;

скликає засідання Багатосторонньої групи, визначає перелік питань, що підлягають розгляду;

головує на засіданнях та підписує протоколи засідань Багатосторонньої групи;

бере участь у заходах щодо висвітлення діяльності Багатосторонньої групи.

5. Заступник голови Багатосторонньої групи обирається з представників суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, та громадських об’єднань на першому засіданні Багатосторонньої групи відповідним рішенням Багатосторонньої групи.

6. В разі відсутності голови Багатосторонньої групи, заступник голови Багатосторонньої групи визначає порядок денний засідання Багатосторонньої групи, веде засідання Багатосторонньої групи, підписує протоколи засідань Багатосторонньої групи.

7. З метою забезпечення виконання покладених на Багатосторонню групу завдань у її складі можуть утворюватися робочі підгрупи.

8. Якщо член Багатосторонньої групи з будь-яких причин не може взяти участь у її засіданні, центральний орган виконавчої влади, суб’єкт господарювання або громадське об’єднання, яке він представляє, за його заявою делегує на засідання іншого представника шляхом надсилання листа до Міненерго. Делегування представника з числа членів Багатосторонньої групи не допускається.

9. Систематична відсутність члена Багатосторонньої групи на її засіданнях без поважних причин (більше ніж три рази підряд) є підставою для заміни його іншим представником від відповідної групи заінтересованих осіб або включення до складу Багатосторонньої групи резервного кандидата, який набрав більшу кількість балів за результатами зборів.

10. Багатостороння група має право залучати до своєї роботи за згодою відповідних працівників міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, представників суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, підприємств, установ та організацій, представників громадських об’єднань у якості спостерігачів без права голосу.

Набуття статусу спостерігача відбувається за письмовою заявою на адресу голови Багатосторонньої групи із зазначенням особи, що представлятиме відповідне міністерство, інший центральний чи місцевий орган виконавчої влади, суб’єкта господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, інше підприємство, установу чи організацію, громадську організацію, та її контактних даних.

Порядок денний засідання та матеріали з питань порядку денного засідання Багатосторонньої групи надсилаються спостерігачам не пізніше ніж за п’ять робочих днів до засідання Багатосторонньої групи.

11. Члени Багатосторонньої групи зобов’язані:

1) брати участь у засіданнях Багатосторонньої групи та у прийнятті нею рішень шляхом голосування;

2) додержуватись вимог цього Положення;

3) сприяти виконанню рішень Багатосторонньої групи групою заінтересованих осіб, інтереси якої вони представляють.

12. Рішення Багатосторонньої групи приймаються більшістю голосів її членів за умови, що така більшість включає голоси більшості присутніх членів Багатосторонньої групи (делегованих представників) від складу кожної окремої групи заінтересованих осіб.

Рішення Багатосторонньої групи оформляються протоколом. Проєкт протоколу протягом трьох робочих днів з дня проведення засідання надсилається учасникам Багатосторонньої групи для узгодження.

Узгоджений протокол підписує голова Багатосторонньої групи та забезпечує його оприлюднення на офіційному вебсайті Міненерго протягом п’ятнадцяти робочих днів з дня проведення засідання Багатосторонньої групи.

13. Багатостороння група щорічно не пізніше 30 серпня готує звіт про свою роботу за попередній рік, який затверджується рішенням Багатосторонньої групи.

14. Інформаційне, організаційне, матеріальне та інше забезпечення діяльності Багатосторонньої групи здійснює Міненерго.