Про затвердження Положення про багатосторонню групу з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях

На виконання частини третьої статті 8 Закону України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях"

1. Затвердити Положення про багатосторонню групу з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях, що додається.

2. Директорату з питань формування енерго- та ресурсоефективної політики забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Це Положення визначає порядок створення, організації роботи та повноваження багатосторонньої групи з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (далі - Багатостороння група).

2. Багатостороння група є постійно діючим колегіальним органом, що утворюється Міненерго з метою здійснення нагляду за процесом розкриття інформації у видобувних галузях відповідно до вимог Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (далі - ІПВГ).

3. У своїй діяльності Багатостороння група керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України та цим Положенням.

4. У цьому Положенні терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях", "Про захист економічної конкуренції".

1. Основними принципами діяльності Багатосторонньої групи є:

вільне обговорення питань та прийняття рішень;

гласність та прозорість діяльності;

відкритість;

паритетність представництва інтересів заінтересованих осіб;

дотримання законодавства України та стандартів ІПВГ.

2. До повноважень Багатосторонньої групи відповідно до покладених на неї завдань належить:

здійснення нагляду за процесом розкриття інформації у видобувних галузях відповідно до вимог ІПВГ;

встановлення мінімальної суми, у разі не перевищення якої будь-який платіж, здійснений суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, одноразово або декількома пов’язаними частинами, не враховується у звіті про платежі на користь держави та звіті про отримані платежі за відповідний звітний період;

попереднє погодження форм звіту про платежі на користь держави, консолідованого звіту про платежі на користь держави, звіту про отримані платежі;

погодження порядку проведення конкурсу щодо обрання незалежного адміністратора;

схвалення кандидатури незалежного адміністратора;

попереднє погодження технічного завдання на підготовку звіту ІПВГ;

погодження звіту ІПВГ;

прийняття рішення про відсутність необхідності підготовки звіту ІПВГ у разі запровадження та затвердження порядку функціонування електронної системи подання та аналізу звітності;

встановлення порядку функціонування електронної системи подання та аналізу звітності (у разі запровадження такої системи);

підготовка та подання до Міненерго матеріалів для розгляду справ про накладення адміністративно-господарських штрафів за порушення законодавства про забезпечення прозорості у видобувних галузях;

розгляд поданих суб’єктами розкриття інформації у видобувних галузях пропозицій щодо підвищення ефективності функціонування видобувних галузей у частині нормативно-правового, організаційного, технологічного, матеріального та іншого забезпечення;

вироблення рекомендацій щодо внесення змін до законодавства в частині запровадження та удосконалення механізмів цільового використання коштів, сплачених суб’єктами господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, у вигляді платежів, у межах територіальних громад, які безпосередньо зазнають впливу від діяльності у видобувних галузях;

затвердження робочого плану Багатосторонньої групи;

здійснення комунікації та інформування учасників груп заінтересованих осіб, які не входять до складу Багатосторонньої групи;

інші повноваження відповідно до Закону України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях".

1. Багатостороння група формується у складі:

1) чотирьох представників центральних органів виконавчої влади:

голова Багатосторонньої групи - Міністр енергетики України;

одного представника Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України;

одного представника Державної служби геології та надр України;

одного представника Державної податкової служби України;

2) чотирьох представників від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях;

3) чотирьох представників від громадських об’єднань.

2. Склад Багатосторонньої групи від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, та від громадських об’єднань визначається за результатами проведення зборів із визначення кандидатур до складу Багатосторонньої групи суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, та зборів громадських об’єднань (далі - збори).

3. Персональний склад Багатосторонньої групи та внесення до нього змін формується на підставі письмових пропозицій центральних органів виконавчої влади, протоколів зборів, протоколів жеребкування та затверджується наказом Міненерго.

4. Оновлення персонального складу Багатосторонньої групи здійснюється раз на три роки, або за потребою.

5. Збори організовуються Міненерго і проводяться відкрито.

6. Міненерго приймає рішення про проведення зборів, у якому зазначаються:

дата, час та місце проведення зборів;

контактна особа Міненерго, відповідальна за організацію зборів;

перелік документів, які подаються для участі у зборах.

7. Рішення про проведення зборів оприлюднюється на офіційному вебсайті Міненерго не пізніше ніж за 30 календарних днів до дати проведення зборів.

8. Брати участь у зборах суб’єктів господарювання та бути обраними до складу Багатосторонньої групи мають право суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях.

9. Брати участь у зборах громадських об’єднань та бути обраними до складу Багатосторонньої групи мають право громадські об’єднання, які зареєстровані в установленому порядку, здійснюють громадську діяльність у видобувних галузях.

10. Суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, громадське об’єднання може запропонувати не більше одного представника для участі в зборах (далі - делегат зборів) та не більше одного кандидата до складу Багатосторонньої групи.

11. Для участі у зборах суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, громадське об’єднання не пізніше ніж за 15 календарних днів до дати проведення зборів подають до Міненерго заяву із зазначенням особи делегата зборів та особи кандидата до складу Багатосторонньої групи. Суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, громадське об’єднання в цій заяві можуть також запропонувати кандидата на посаду голови зборів та/або секретаря зборів.

12. До заяви додається:

для громадських об’єднань - інформація в довільній формі, що підтверджує провадження громадської діяльності у видобувних галузях ;

для суб’єктів господарювання - інформація в довільній формі, що підтверджує провадження господарської діяльності у видобувних галузях.

13. На підставі поданих документів Міненерго складає список делегатів зборів та список кандидатів до складу Багатосторонньої групи і не пізніше ніж за п’ять календарних днів до дати проведення зборів оприлюднює їх на своєму офіційному вебсайті. Право делегата зборів на участь у зборах підтверджується документом, який посвідчує його особу.

14. Зі складу делегатів зборів шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів обирається голова та секретар зборів.

15. Рішення зборів щодо визначення кандидатур до складу Багатосторонньої групи приймається шляхом рейтингового голосування.

16. Рейтингове голосування з відбору кандидатів до складу Багатосторонньої групи здійснюється шляхом заповнення делегатами бюлетенів для голосування. Міненерго забезпечує виготовлення бюлетенів для голосування відповідно до оприлюдненого списку кандидатів до складу Багатосторонньої групи.

17. У бюлетені для голосування в алфавітному порядку зазначаються:

прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) кандидатів до складу Багатосторонньої групи;

громадське об’єднання або суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, якого представляє кандидат;

для кандидатів від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях - види діяльності суб’єктів господарювання.

18. Бюлетень для голосування заповнюється шляхом виставлення кандидатам до складу Багатосторонньої групи рейтингових балів від 1 до 5. Кожен з рейтингових балів виставляється лише один раз незалежно від кількості включених до бюлетеня кандидатів. Бюлетень для голосування, заповнений з порушенням зазначених вимог, є недійсним.

19. При голосуванні за кандидатів від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, делегати зборів дотримуються принципу забезпечення рівного доступу до участі у Багатосторонній групі представників суб’єктів господарювання, які видобувають різні види корисних копалин.

20. Підрахунок голосів делегатів здійснюється секретарем зборів відкрито у присутності делегатів.

21. Обраними до складу Багатосторонньої групи за результатами голосування вважаються чотири кандидата від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, та чотири кандидата від громадських об’єднань, які набрали найбільшу кількість балів.

Резервними кандидатами за результатами голосування вважаються два кандидати від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, та два кандидати від громадських об’єднань, які набрали найбільшу кількість балів після обраних до складу Багатосторонньої групи кандидатів.

22. Рішення зборів оформлюється протоколом, у якому зазначаються обрані зборами кандидати до складу Багатосторонньої групи та результати голосування.

Протокол зборів протягом одного робочого дня з дати проведення зборів підписується головою зборів і секретарем зборів та подається до Міненерго.

Міненерго оприлюднює протокол зборів на своєму офіційному вебсайті протягом трьох робочих днів з дати його надходження.

23. У випадку, якщо за результатами зборів не було обрано кандидатів, голова зборів здійснює відбір кандидатів до складу Багатосторонньої групи шляхом жеребкування на підставі оприлюднених списків кандидатів, із забезпеченням відеофіксації процесу. Результати жеребкування відображаються у Протоколі жеребкування, який підписується головою зборів і секретарем зборів та подається до Міненерго.

1. Формою роботи Багатосторонньої групи є засідання, що проводяться за рішенням голови Багатосторонньої групи у разі потреби, але не рідше чотирьох разів на рік. Позачергове засідання може бути скликане головою Багатосторонньої групи за ініціативою не менше ніж трьох її членів.

2. Повідомлення про проведення засідання Багатосторонньої групи оприлюднюється на офіційному вебсайті Міненерго не пізніше ніж за п’ять робочих днів до його проведення. Порядок денний засідання Багатосторонньої групи та матеріали з питань порядку денного формуються з урахуванням пропозицій членів Багатосторонньої групи та не пізніше ніж за п’ять робочих днів до його проведення надсилаються членам Багатосторонньої групи.

3. Засідання Багатосторонньої групи проводяться відкрито. Засідання Багатосторонньої групи є правоможним, якщо на ньому присутні не менше двох третин від її загального складу, за умови присутності щонайменше двох представників від складу кожної окремої групи заінтересованих осіб.

4. Голова Багатосторонньої групи:

очолює Багатосторонню групу та забезпечує організацію її роботи;

скликає Багатосторонню групу, визначає перелік питань, що підлягають розгляду;

головує на засіданнях та підписує протоколи засідань Багатосторонньої групи;

бере участь у заходах щодо висвітлення діяльності Багатосторонньої групи.

5. Заступник голови Багатосторонньої групи обирається з числа її членів, що входять до групи заінтересованих осіб від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, або до групи заінтересованих осіб від громадських об’єднань на першому засіданні групи відповідним рішенням Багатосторонньої групи.

6. В разі відсутності голови Багатосторонньої групи, заступник голови Багатосторонньої групи визначає порядок денний засідання Багатосторонньої групи, веде засідання Багатосторонньої групи, підписує протоколи засідань Багатосторонньої групи.

7. Секретар Багатосторонньої групи обирається з числа її членів, що входять до групи заінтересованих осіб від суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, або до групи заінтересованих осіб від громадських об’єднань на першому засіданні Багатосторонньої групи.

8. З метою забезпечення виконання покладених на Багатосторонню групу завдань у її складі можуть утворюватися робочі підгрупи.

9. Якщо член Багатосторонньої групи з будь-яких причин не може взяти участь у її засіданні, центральний орган виконавчої влади, суб’єкт господарювання або громадське об’єднання, яке він представляє, за його заявою делегує на засідання іншого представника шляхом надсилання листа до Міненерго. Делегування представника з числа членів Багатосторонньої групи не допускається.

10. Систематична відсутність члена Багатосторонньої групи на її засіданнях без поважних причин (більше ніж два рази підряд) є підставою для заміни його іншим представником від відповідної групи заінтересованих осіб шляхом делегування відповідним центральним органом виконавчої влади іншого представника або включення до складу Багатосторонньої групи резервного кандидата, який набрав більшу кількість балів за результатами зборів.

11. Багатостороння група має право залучати до своєї роботи за згодою відповідних працівників міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, представників суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, підприємств, установ та організацій, представників громадських об’єднань у якості спостерігачів без права голосу.

Набуття статусу спостерігача відбувається за письмовою заявою на адресу голови Багатосторонньої групи із зазначенням особи, що представлятиме відповідне міністерство, інший центральний чи місцевий орган виконавчої влади, суб’єкта господарювання, який здійснює діяльність у видобувних галузях, інше підприємство, установу чи організацій, громадську організацію, та її контактних даних.

Порядок денний засідання та матеріали з питань порядку денного засідання Багатосторонньої групи надсилаються спостерігачам не пізніше ніж за п’ять робочих днів до засідання Багатосторонньої групи.

12. Члени Багатосторонньої групи зобов’язані:

1) брати участь у засіданнях Багатосторонньої групи та у прийнятті нею рішень шляхом голосування;

2) дотримуватися вимог цього Положення;

3) сприяти виконанню рішень Багатосторонньої групи групою заінтересованих осіб, інтереси якої вони представляють.

13. Рішення Багатосторонньої групи приймаються більшістю голосів її членів за умови, що така більшість включає голоси більшості присутніх членів Багатосторонньої групи (делегованих представників) від складу кожної окремої групи заінтересованих осіб.

Рішення Багатосторонньої групи оформляються протоколом. Секретар Багатосторонньої групи протягом трьох робочих днів з дня проведення засідання надсилає проєкт протоколу учасникам Багатосторонньої групи для узгодження.

Узгоджений протокол підписує голова Багатосторонньої групи та забезпечує його оприлюднення на офіційному вебсайті Міненерго протягом п’ятнадцяти робочих днів з дня проведення засідання Багатосторонньої групи.

14. Багатостороння група щорічно не пізніше 30 червня готує звіт про свою роботу за попередній рік, який затверджується рішенням Багатосторонньої групи.

15. Інформаційне, організаційне, матеріальне та інше забезпечення діяльності Багатосторонньої групи здійснює Міненерго.