Про затвердження Положення про класифікацію транспортних подій на залізничному транспорті

Відповідно до статті 16-2 Закону України "Про транспорт" , абзацу дев’ятого підпункту 36 пункту 4 Положення про Міністерство інфраструктури України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460,

1. Затвердити Положення про класифікацію транспортних подій на залізничному транспорті, що додається.

2. Внести до наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 01 березня 2010 року № 113 "Про затвердження нормативних документів щодо класифікації, обліку та порядку розслідування транспортних подій", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 липня 2010 року за № 544/17839, такі зміни:

1) назву наказу викласти в такій редакції:

"Про затвердження Порядку розслідування транспортних подій на підприємствах міжгалузевого промислового залізничного транспорту України, що належать до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України";

2) абзац другий пункту 1 виключити.

3. Управлінню безпеки на транспорті та технічного регулювання забезпечити:

1) подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку;

2) оприлюднення цього наказу на офіційному веб-сайті Міністерства інфраструктури України.

4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства інфраструктури України від 12 січня 2012 року № 12 "Про затвердження Положення про класифікацію транспортних подій на залізницях України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 26 січня 2012 року за № 117/20430.

5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Лавренюка Ю.Ф.

1. Це Положення встановлює класифікацію транспортних подій на залізничному транспорті і розроблено відповідно до Законів України "Про транспорт", "Про залізничний транспорт" та Директиви 2004/49/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 29 квітня 2004 року про безпеку залізниць у Співтоваристві, яка вносить зміни до Директиви 96/18/ЄС про ліцензування підприємств залізничного транспорту та до Директиви 2001/14/ЄС про розподіл потужностей залізничних інфраструктур та стягнення платежів за використання залізничної інфраструктури та про сертифікацію безпеки (Директива про безпеку на залізницях) (далі - Директива 2004/49/ЄС від 29 квітня 2004 року).

2. Це Положення застосовується при класифікації та обліку транспортних подій на залізничному транспорті з метою їх аналізу та проведення оцінки рівня небезпеки діяльності суб’єктів перевезення пасажирів та/або вантажів залізничним транспортом незалежно від форми власності, у власності або користуванні (оренді) яких перебуває інфраструктура залізничного транспорту та/або рухомий склад залізничного транспорту.

3. Вимоги цього Положення є обов'язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України, діяльність яких пов’язана з перевезенням пасажирів, відправленням, перевезенням або одержанням вантажів залізничним транспортом, незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, Державної служби України з безпеки на транспорті, під час організації та виконання робіт з обліку та розслідування транспортних подій на залізничному транспорті.

4. У цьому Положенні терміни вживаються в таких значеннях:

аварія з небезпечними вантажами (небезпечними відходами) - транспортна подія, що сталася при навантаженні, наповненні, перевантаженні, перевезенні, розвантаженні або при транзитному зберіганні у рухомому складі залізничного транспорту небезпечних вантажів (небезпечних відходів), під час яких сталася втрата небезпечних вантажів (небезпечних відходів) або є небезпека їх втрати, спричинено шкоду життю та здоров’ю людини, нанесено матеріальні збитки та/або шкоду навколишньому природному середовищу, мало місце втручання влади;

аварія з особами, завдана рухомим складом залізничного транспорту, що переміщався, - будь-яка подія (випадок), пов’язана з травмуванням або загибеллю сторонніх осіб та/або працівників залізничного транспорту, спричинена рухомим складом залізничного транспорту, що переміщався;

втрата небезпечного вантажу - загоряння, витікання, розсипання, виток, вивільнення небезпечних вантажів, що сталися при їх перевезенні у розмірах, визначених пунктом 1.1.3.6 розділу 1.1.3 глави 1.1, пунктом 1.8.5.3 розділу 1.8.5 глави 1.8 додатка 2 до Угоди про міжнародне вантажне залізничне сполучення (далі - додаток 2 до УМВС/СМГС) або підрозділом 1.1.3.6 розділу 1.1.3 глави 1.1, підрозділом 1.8.5.3 розділу 1.8.5 глави 1.8 Регламенту про міжнародне залізничне перевезення небезпечних вантажів (далі - РІД);

втрата небезпечних відходів - загоряння, витікання, розсипання, виток, вивільнення небезпечних відходів, показники і критерії яких відповідають показникам і критеріям, установленим для небезпечних вантажів у розмірах, визначених пунктом 1.1.3.6 розділу 1.1.3 глави 1.1, пунктом 1.8.5.3 розділу 1.8.5 глави 1.8 додатка 2 до УМВС/СМГС або підрозділом 1.1.3.6 розділу 1.1.3 глави 1.1, підрозділом 1.8.5.3 розділу 1.8.5 глави 1.8 РІД;

втручання влади - безпосереднє втручання державних органів або аварійно-рятувальних служб під час транспортної події, пов’язаної з небезпечними вантажами (небезпечними відходами), та евакуація населення або закриттям доріг та/або колій загального користування (автомобільних/залізничних) понад 3 години, через загрозу негативних наслідків, що можуть настати;

графік руху поїздів - нормативно-технологічний документ, що регламентує роботу усіх підприємств залізничного транспорту з організації руху поїздів;

загиблий у транспортній події - особа, смерть якої настала внаслідок транспортної події, за винятком випадку самогубства;

матеріальні та/або екологічні збитки - втрата небезпечних вантажів (небезпечних відходів) незалежно від кількості, при якій оцінювана сума збитків перевищує суму, визначену УМВС/СМГС та РІД (збитки, нанесені транспортним засобам та транспортній інфраструктурі, які постраждали при транспортній події, у такому випадку до розрахунків не приймаються);

пожежа рухомого складу залізничного транспорту - пожежа в рухомому складі залізничного транспорту, що сталась під час руху рухомого складу залізничного транспорту від початкової до кінцевої станції або його стоянки, на шляху прямування, під час виконання маневрової роботи або протягом часу подачі рухомого складу під навантаження до закінчення вивантаження рухомого складу залізничного транспорту;

рух поїзда - проходження поїзда від пункту формування до пункту призначення з виконанням технологічних операцій на шляху прямування;

рухомий склад залізничного транспорту - сукупність усіх незнімних рухомих залізничних одиниць;

травмований у транспортній події - особа, яка внаслідок транспортної події одержала тілесні ушкодження будь-якого ступеня тяжкості, що спричинили звернення за медичною допомогою до закладу охорони здоров’я або госпіталізацію такої особи чи призначення амбулаторно-клінічного лікування після надання екстреної (невідкладної) медичної допомоги.

Інші терміни у цьому Положенні вживаються у значеннях, наведених у Директиві 2004/49/ЄС від 29 квітня 2004 року, Законах України "Про транспорт", "Про залізничний транспорт" та "Про перевезення небезпечних вантажів", Технічному регламенті безпеки інфраструктури залізничного транспорту, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 494, Правилах технічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20 грудня 1996 року № 411, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 лютого 1997 року за № 50/1854, Інструкції з організації відбудовних робіт при ліквідації наслідків транспортних подій на залізницях України, затвердженій наказом Міністерства транспорту України від 27 квітня 2001 року № 258, зареєстрованій у Міністерстві юстиції України 17 травня 2001 року за № 422/5613, Правилах технічної експлуатації міжгалузевого промислового залізничного транспорту України, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 01 жовтня 2009 року № 1014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 04 грудня 2009 року за № 1166/17182, Правилах технічної експлуатації залізничного транспорту промислових підприємств, затверджених наказом Міністерства промислової політики України від 15 лютого 2010 року № 70, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 22 березня 2010 року за № 237/17532.

5. Загальними ознаками залізничних транспортних подій, що виникли під час руху рухомого складу залізничного транспорту, є:

загибель або травмування людей;

пошкодження рухомого складу залізничного транспорту, технічних засобів;

порушення графіка руху поїздів;

завдання шкоди навколишньому природному середовищу.

1. Транспортні події під час руху поїздів та здійснення маневрових робіт, що загрожують безпеці руху, залежно від ознак класифікують як катастрофи (аварії із серйозними наслідками), аварії та інциденти згідно з додатком до цього Положення.

2. Катастрофа (аварія із серйозними наслідками) - транспортна подія, що призвела до пожежі на рухомому складі залізничного транспорту, зіткнення рухомого складу залізничного транспорту з іншим рухомим складом залізничного транспорту, транспортними засобами, сходження рухомого складу залізничного транспорту на перегоні чи станції, під час поїзної або маневрової роботи, екіпірування тощо, унаслідок якої одна або більше осіб загинули, п’ять і більше осіб травмовано, та/або спричинила пошкодження рухомого складу залізничного транспорту, інфраструктури залізничного транспорту або завдала шкоди навколишньому природному середовищу, а також будь-які інші схожі аварії з очевидним впливом на регулювання безпеки на залізничному транспорті або управління безпекою.

3. Аварія - небажана або така, що трапилась без наміру, неочікувана транспортна подія або особливий ланцюг таких транспортних подій, які мають шкідливі наслідки.

Аварії поділяються на такі категорії:

зіткнення, сходження з рейок рухомого складу залізничного транспорту;

аварії на залізничних переїздах та поза ними;

аварії з особами, завдані рухомим складом залізничного транспорту, що переміщався;

аварії з небезпечними вантажами;

пожежі тощо.

4. Інцидент - будь-яка транспортна подія (ситуація, подія, випадок), окрім катастрофи (аварії із серйозними наслідками) або аварії, пов’язаної з управлінням поїздами, правильністю функціонування та роботою інфраструктури залізничного транспорту, що впливає на безпеку діяльності.