МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 27.05.2025 м. Київ № 281 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
12 червня 2025 р. за № 902/44308
Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 02 червня 2021 року № 314
Відповідно до статті 75-1 Бюджетного кодексу України, Закону України від 16 січня 2025 року № 4225-IX "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень", підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, та з метою вдосконалення організаційно-методологічних засад складання прогнозу місцевого бюджету
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Зміни до Типової форми прогнозу місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02 червня 2021 року № 314, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 липня 2021 року за № 879/36501, що додаються.
2. Затвердити Зміни до Інструкції щодо складання прогнозу місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02 червня 2021 року № 314, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 липня 2021 року за № 879/36501, що додаються.
3. Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів в установленому порядку забезпечити:
подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
оприлюднення цього наказу;
доведення цього наказу до місцевих фінансових органів для використання в роботі.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Улютіна Д. В.
| Міністр | Сергій МАРЧЕНКО |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства фінансів України
27 травня 2025 року № 281
Зміни
до Типової форми прогнозу місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02 червня 2021 року № 314, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 липня 2021 року за № 879/36501
1. В абзаці другому розділу I слова "у прогнозних і програмних документах економічного та соціального розвитку України і відповідної території" замінити словами "у документах стратегічного планування, економічного та соціального розвитку України і відповідної адміністративно-територіальної одиниці".
2. Розділ V викласти в такій редакції:
"V. Показники фінансування бюджету, показники місцевого боргу, показники надання місцевих гарантій, обсягу гарантійних зобов'язань та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу
У цьому розділі зазначається інформація щодо:
цілей та завдань боргової політики та управління місцевим боргом, оцінки боргової стійкості бюджету та щорічного боргового навантаження на бюджет у середньостроковому періоді;
показників фінансування бюджету згідно з додатком 3 до цього прогнозу;
показників місцевого боргу згідно з додатком 4 до цього прогнозу;
показників надання місцевих гарантій, обсягу гарантійних зобов'язань та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу згідно з додатком 5 до цього прогнозу;
обсягу публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій з урахуванням середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади), на реалізацію яких залучаються кредити (позики), згідно з додатком 9 до цього прогнозу;
інших положень та показників, що стосуються цього розділу.".
3. У розділі VI:
в абзаці другому слова "державної політики" замінити словами "державної, регіональної та місцевої політик";
абзац третій викласти в такій редакції:
"врахування гендерних та кліматичних аспектів";
в абзаці четвертому слово "споживачів" замінити словом "отримувачів".
4. Розділ VII виключити.
У зв'язку з цим розділи VIII та IX вважати розділами VII та VIII відповідно.
5. У розділі VII:
в абзаці третьому цифри "11" замінити цифрами "10";
в абзаці четвертому цифри "12" замінити цифрами "11".
6. У тексті цієї Типової форми прогнозу місцевого бюджету слово "території" замінити словами "адміністративно-територіальної одиниці".
7. У додатках до цієї Типової форми прогнозу місцевого бюджету:
1) розділ II додатку 1 викласти в такій редакції:
"
";
2) у додатку 2:
у рядках 2, 3, 5 та 6 розділу II слова ", у тому числі:" виключити;
у рядках 2, 3, 5 та 6 розділу III слова ", у тому числі:" виключити;
3) примітку "-1" додатка 7 викласти в такій редакції:
"____________
-1 Без урахування коду Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 8753 та кодів розділу 8800 "Кредитування".";
4) додаток 9 виключити.
У зв'язку з цим додатки 10 - 12 вважати додатками 9 - 11 відповідно;
5) додатки 4, 5, 8 та 9 до цієї Типової форми прогнозу місцевого бюджету викласти в новій редакції, що додаються.
| Директор Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів | Олександр КОРЕНЬ |
Додаток 4
до Типової форми прогнозу місцевого бюджету
(абзац четвертий розділу V)
Показники місцевого боргу
_____________
(код бюджету)
( грн )
____________
Додаток 5
до Типової форми прогнозу місцевого бюджету
(абзац п'ятий розділу V)
Показники
надання місцевих гарантій, обсягу гарантійних зобов'язань та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу
_____________
(код бюджету)
( грн )
____________
Додаток 8
до Типової форми прогнозу місцевого бюджету
(абзац четвертий розділу VI)
Граничні показники
кредитування бюджету за Типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевого бюджету
_______________
(код бюджету)
( грн )
____________
Додаток 9
до Типової форми прогнозу місцевого бюджету
(абзац шостий розділу V)
Обсяг публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій з урахуванням середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади) на 20__ - 20__ роки
______________
(код бюджету)
____________
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства фінансів України
27 травня 2025 року № 281
Зміни
до Інструкції щодо складання прогнозу місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02 червня 2021 року № 314, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 липня 2021 року за № 879/36501
1. У розділі I:
1) пункт 4 викласти в такій редакції:
"4. Прогноз місцевого бюджету складається з урахуванням основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України та основних прогнозних показників економічного і соціального розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці на середньостроковий період, Бюджетної декларації, особливостей складання розрахунків до прогнозів місцевих бюджетів, доведених Мінфіном, Стратегії розвитку адміністративно-територіальної одиниці тощо.";
2) абзац четвертий пункту 6 викласти в такій редакції:
"на середньостроковий період (план) - показники за видами надходжень, видатків та надання кредитів з місцевого бюджету на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди визначені на основі загальних орієнтовних граничних показників і є основою для складання проєкту місцевого бюджету на наступний бюджетний період (далі - розподіл орієнтовних граничних показників на середньостроковий період).";
3) у пункті 7 слова "відповідної грошової одиниці" замінити словами "іноземної валюти";
4) у пункті 8:
в абзаці другому слова та цифри "у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09 червня 2022 року № 163" замінити словами та цифрами "у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28 лютого 2024 року № 98";
абзаци третій та четвертий викласти в такій редакції:
"видів надходжень місцевого бюджету - відповідно до Класифікації доходів бюджету, Класифікації фінансування бюджету за типом кредитора, Класифікації фінансування бюджету за типом боргового зобов'язання, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року № 11, та відповідно до Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року № 793 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 17 грудня 2020 року № 781) (у частині повернення кредитів до бюджету);
видатків та надання кредитів з місцевого бюджету - відповідно до Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року № 793 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 17 грудня 2020 року № 781), Функціональної класифікації видатків та кредитування бюджету, Економічної класифікації видатків бюджету та Класифікації кредитування бюджету, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року № 11;".
2. У пункті 3 розділу III слово "дев'яти" замінити словом "восьми".
3. У розділі IV:
1) в абзацах першому та другому пункту 2 слово "території" замінити словами "адміністративно-територіальної одиниці";
2) пункт 5 викласти в такій редакції:
"5. У розділі V "Показники фінансування бюджету, показники місцевого боргу, показники надання місцевих гарантій, обсягу гарантійних зобов'язань та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу" описано інформацію щодо цілей та завдань боргової політики та управління місцевим боргом, надходжень та витрат бюджету у середньостроковому періоді, пов'язаних зі зміною обсягу боргу, оцінки боргової стійкості бюджету, обсягів та рівня щорічного боргового навантаження на бюджет, обсягів депозитів і цінних паперів, що використовуються для покриття дефіциту бюджету або визначення профіциту бюджету, наведену в додатках 3 - 5 до Типової форми прогнозу місцевого бюджету, тощо.";
3) у пункті 6:
слова "державної політики" замінити словами "державної, регіональної та місцевої політик";
після слів "та показників їх досягнення," доповнити словами "в тому числі впливу на цільову групу населення адміністративно-територіальної одиниці в середньостроковій перспективі, врахування ґендерних та кліматичних аспектів,";
доповнити новими абзацами такого змісту:
"Врахування гендерних аспектів спрямовується на зменшення гендерних розривів, послаблення негативних та посилення позитивних тенденцій у відповідній сфері / галузі з огляду на забезпечення стратегічних та практичних гендерних потреб.
Під час врахування кліматичних аспектів слід застосовувати показники ефективності, пов'язані з питаннями адаптації до зміни клімату, відповідно до місцевих пріоритетів, спрямованих на заходи з пом'якшення кліматичних змін.";
4) пункт 7 виключити.
У зв'язку з цим пункти 8 - 21 вважати пунктами 7 - 20 відповідно;
5) у пункті 7:
в абзаці першому цифри "VIII" замінити цифрами "VII";
в абзаці другому слово "співпраці" замінити словами "співробітництва", після слів "місцевого самоврядування)" доповнити словами "очікуваних результатів", а слова "(спільне фінансування, утворення комунальних підприємств тощо)" виключити;
в абзаці третьому цифри "11" замінити цифрами "10";
в абзаці четвертому цифри "12" замінити цифрами "11";
6) в абзаці першому пункту 8 цифри "IX" замінити цифрами "VIII";
7) у пункті 9:
в абзаці першому після слів "спеціальний фонди" доповнити словами ", у тому числі публічні інвестиції";
в абзаці дев'ятому після слів "спеціальний фонд" доповнити словами ", у тому числі" у всіх випадках;
в абзаці одинадцятому після слів "спеціальний фонд" доповнити словами ", у тому числі" в останньому випадку;
8) у пункті 10:
абзац другий викласти в такій редакції:
"у розділі I "Доходи (без урахування міжбюджетних трансфертів)" за загальним фондом бюджету відображаються податкові надходження; неподаткові надходження; доходи від операцій з капіталом. За спеціальним фондом бюджету - податкові надходження; неподаткові надходження; доходи від операцій з капіталом; надходження від Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ; цільові фонди";
в абзаці дванадцятому після слів "УСЬОГО за розділом I", "УСЬОГО за розділом II" та "УСЬОГО за розділом III" доповнити словами ", у тому числі";
9) у пункті 11 слова "місцевого боргу та реалізації боргової політики на місцевому рівні," виключити;
10) пункт 12 викласти в такій редакції:
"12. У додатку 4 "Показники місцевого боргу" показники слід зазначати за групуючими кодами Класифікації боргу за типом кредитора, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14 січня 2011 року № 11.
Показники обсягу місцевого боргу зазначаються на кінець періоду з розподілом на внутрішній та зовнішній.
Показники обсягу внутрішнього боргу зазначаються в національній валюті, в іноземній валюті та у гривневому еквіваленті іноземної валюти.
Показники обсягу зовнішнього боргу зазначаються в іноземній валюті та у гривневому еквіваленті іноземної валюти.
Окремо зазначаються обсяги місцевого боргу відповідно до укладених кредитних договорів, емісії облігацій місцевих позик з розподілом на внутрішній та зовнішній.
У кінці розділу підсумовуються показники в національній валюті.
У графах 1, 2 зазначаються код та найменування показника відповідно до бюджетної класифікації;
у графі 3 - код літерний валюти Національного банку України відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 19 квітня 2016 року № 269) (далі - код літерний валюти);
у графі 4 (20__ рік (звіт)) - показники відповідно до річного звіту за попередній бюджетний період;
у графі 5 (20__ рік (затверджено)) - показники на поточний бюджетний період;
у графах 6 - 8 (20__ рік (план)) - показники щодо обсягу місцевого боргу відповідно до прогнозного Графіка отримання кредитів (позик), погашення та обслуговування місцевого боргу та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу відповідно до укладених кредитних договорів / договорів позик та емісії облігацій місцевих позик, а також показники місцевого боргу з урахуванням обсягу отримання / погашення кредитів (позик) та емісії облігацій місцевих позик, які планується залучити у середньостроковому періоді.";
11) пункт 13 викласти в такій редакції:
"13. У додатку 5 "Показники надання місцевих гарантій, обсягу гарантійних зобов'язань та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу" зазначаються показники надання місцевих гарантій, обсягу гарантійних зобов'язань та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу на кінець періоду (за роками):
у розділі I - обсяг надання місцевих гарантій з розподілом на внутрішній та зовнішній.
Показники обсягу надання внутрішніх гарантій зазначаються у національній валюті, в іноземній валюті та у гривневому еквіваленті іноземної валюти.
Показники обсягу надання зовнішніх гарантій зазначаються в іноземній валюті та у гривневому еквіваленті іноземної валюти.
У кінці розділу I підсумовуються показники в національній валюті;
у розділі II - обсяг платежів, пов'язаних з виконанням гарантійних зобов'язань Автономної Республіки Крим, обласної ради, міської, селищної чи сільської територіальної громади.
Окремо зазначаються обсяги платежів, пов'язані з виконанням гарантійних зобов'язань Автономної Республіки Крим, обласної ради, міської, селищної чи сільської територіальної громади відповідно до укладених правочинів щодо надання місцевих гарантій;
у розділі III - обсяг гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу на кінець періоду з розподілом на внутрішній та зовнішній.
Показники обсягу гарантованого внутрішнього боргу зазначаються в національній валюті, в іноземній валюті та у гривневому еквіваленті іноземної валюти.
Показники обсягу гарантованого зовнішнього боргу зазначаються в іноземній валюті та у гривневому еквіваленті іноземної валюти.
Окремо зазначаються обсяги гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу відповідно до укладених правочинів щодо надання місцевих гарантій з розподілом на внутрішній та зовнішній.
У кінці III розділу підсумовуються показники в національній валюті.
У графі 1 зазначається порядковий номер;
у графі 2 - найменування показника згідно з бюджетною класифікацією;
у графі 3 - код літерний валюти;
у графі 4 (20__ рік (звіт)) - показники відповідно до річного звіту за попередній бюджетний період;
у графі 5 (20__ рік (затверджено)) - показники на поточний бюджетний період;
у графах 6 - 8 (20__ рік (план)) - показники щодо обсягу отримання / погашення кредитів (позик), залучених під місцеві гарантії, обсягу гарантованих зобов'язань та обсягу гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу відповідно до прогнозного Графіка отримання кредитів (позик), погашення та обслуговування місцевого боргу та гарантованого Автономною Республікою Крим, обласною радою, міською, селищною чи сільською територіальною громадою боргу згідно із укладеними правочинами щодо надання місцевих гарантій, а також відповідні показники з урахуванням обсягу отримання / погашення кредитів (позик), які планується залучити під місцеві гарантії у середньостроковому періоді.
Під час підготовки пропозицій щодо залучення додаткових коштів до місцевого бюджету чи надання додаткових місцевих гарантій слід враховувати необхідність дотримання принципу збалансованості місцевого бюджету на середньостроковий період.";
12) в абзацах сьомому та восьмому пункту 14 слова "УСЬОГО, в" замінити словом "УСЬОГО, у";
13) в абзаці восьмому пункту 15 слова та цифри "у додатку 12" замінити словами та цифрами "у додатку 11", після слів "загальний фонд" доповнити словами ", у тому числі";
14) у пункті 16:
в абзаці другому слово "групуючими" виключити;
абзаци сьомий та восьмий викласти у такій редакції:
"Показники, зазначені у додатку 8 у графах 3 - 7 у рядках "Повернення кредитів, у тому числі:", "загальний фонд", "спеціальний фонд" мають дорівнювати показникам, зазначеним у розділі I додатка 1 у графах 3 - 7 у рядках "Повернення кредитів, у тому числі:", "загальний фонд", "спеціальний фонд" відповідно.
Показники, зазначені у додатку 8 у графах 3 - 7 у рядках "Надання кредитів, у тому числі:", "загальний фонд", "спеціальний фонд" мають дорівнювати показникам, зазначеним у розділі II додатка 1 у графах 3 - 7 у рядках "Надання кредитів, у тому числі:", "загальний фонд", "спеціальний фонд" відповідно.";
15) пункт 17 виключити.
У зв'язку з цим пункти 18 - 20 вважати пунктами 17 - 19 відповідно;
16) пункт 17 викласти в такій редакції:
"17. Додаток 9 "Обсяг публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій з урахуванням середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади)" містить інформацію щодо публічних інвестицій місцевого бюджету, визначених у межах загальних граничних показників видатків місцевого бюджету та надання кредитів з місцевого бюджету на середньостроковий бюджетний період, у розрізі пріоритетних напрямів публічних інвестицій у відповідній галузі (секторі).
У графі 1 зазначається порядковий номер;
у графі 2 - зазначається код згідно з Типовою відомчою класифікацією видатків та кредитування місцевого бюджету затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20 вересня 2017 року № 793;
у графі 3 - галузь (сектор), в тому числі основні (пріоритетні) напрями публічних інвестицій з урахуванням схваленого середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади);
у графі 4 - найменування документу стратегічного планування (програмного документу) відповідно до якого передбачається здійснення публічних інвестицій у відповідній галузі (секторі);
у графі 5 - загальний обсяг публічних інвестицій;
у графі 6 - (20__ рік (звіт)) - показники відповідно до річного звіту за попередній бюджетний період (обсяг фактичних витрат, здійснених за публічними інвестиційними проектами та програмами публічних інвестицій, в рамках основних (пріоритетних) напрямів інвестування;
у графі 7 (20__ рік (затверджено)) - показники, затверджені на поточний бюджетний період (обсяг витрат у поточному році за публічними інвестиційними проектами та програмами публічних інвестицій, в рамках основних (пріоритетних) напрямів інвестування);
у графах 8 - 10 (20__ рік (план)) - розподіл обсягу публічних інвестицій на середньостроковий бюджетний період з урахуванням середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади).";
17) в абзаці першому пункту 18 цифри "11" замінити цифрами "10";
18) в абзаці першому пункту 19 цифри "12" замінити цифрами "11";
19) у пунктах 9, 10, 11, 14, 15, 16, 18 та 19 слова "показники на поточний бюджетний період" та "орієнтовного граничного показника" замінити словами "показники, затверджені розписом на поточний бюджетний період" та "орієнтовних граничних показників" відповідно.
| Директор Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів | Олександр КОРЕНЬ |