Про затвердження Інструкції з організації охорони установ банків Державною службою охорони при Міністерстві внутрішніх справ України

З метою подальшого удосконалення організації охорони установ банків, розширення сфери охоронних послуг, що надаються Державною службою охорони при Міністерстві внутрішніх справ України на договірних засадах,

1. Затвердити Інструкцію з організації охорони установ банків Державною службою охорони при Міністерстві внутрішніх справ України (додається).

2. Департаменту Державної служби охорони (Савченко О.І.) при МВС України надати наказ на погодження до Національного банку України та державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра внутрішніх справ України полковника міліції Рудіка В.М. і ДДСО (Савченко О.І.) при МВС України.

4. Наказ надіслати за належністю.

1.1. Інструкцією з організації охорони установ банків Державною службою охорони при Міністерстві внутрішніх справ України (далі - Інструкція) визначено умови та порядок укладення договорів про охорону установ державних і комерційних банків України, їхніх філій, представництв, інших відокремлених підрозділів, пунктів обміну іноземної валюти тощо (далі - установи банків), у яких здійснюються операції з готівкою та іншими цінностями, підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України (далі - ДСО), обов'язки охоронників підрозділів ДСО та порядок їх взаємодії з територіальними підрозділами органів внутрішніх справ (далі - територіальний ОВС).

1.2. Інструкція поширює свою дію виключно на підрозділи ДСО під час укладення та виконання ними договорів про охорону установ банків (зразок примірного договору про охорону установ банків ДСО наведено в додатку 1).

1.3. Укладення договорів про охорону установ банків здійснюється на основі вільного волевиявлення сторін та здійснюється підрозділами ДСО на договірних засадах. За домовленістю з керівником організація охорони установи банку або окремих його приміщень здійснюється ДСО з майновою відповідальністю або без неї.

Іншим органам та підрозділам Міністерства внутрішніх справ України здійснювати охорону установ банків забороняється.

1.4. Метою укладення договорів про охорону установ банків є забезпечення захисту клієнтів, персоналу, відвідувачів, цінностей та майна банків від протиправних посягань у межах приміщень і території цих установ та отримання за надані послуги встановленої договором плати.

1.5. З метою забезпечення надійної охорони установи банку підрозділом ДСО, за домовленістю з його керівником, територія та приміщення установ банків залежно від характеру банківських операцій, що в них проводяться, ступеня режимних обмежень і можливості доступу в них може поділятися на декілька зон безпеки, які визначаються в договорі про охорону.

1.6. Для охорони установ банків, за домовленістю з його керівником, можуть використовуватись комбіновані варіанти охорони згідно з нормативно-правовими актами Національного банку України з розмежуванням часу охорони та зон відповідальності. Розташування постів охорони визначається договором про охорону.

1.7. Обстеження установи банку та його окремих приміщень підрозділами ДСО здійснюється міжвідомчою комісією.

До складу комісії входять: представники Департаменту ДСО (далі - ДДСО) для міста Києва - обов'язково, для інших регіонів - за необхідності, регіональних управлінь (відділів) ДСО в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та Кривому Розі (далі - УДСО(ВДСО), територіального підрозділу ДСО (далі - підрозділ охорони). Для участі в складі комісії також залучаються представники регіонального управління (дирекції) відповідної установи банку та керівник установи банку, що обстежується, або вповноважена ним особа, а також представник(ки) відповідної філії (територіального управління) Національного банку України (за згодою).

Роботу міжвідомчої комісії організовує установа банку.

За результатами роботи комісія складає акт обстеження установи банку (додаток 2).

Зазначений акт обстеження затверджується керівником відповідної установи банку (його регіонального управління, дирекції).

1.8. На кожну установу банку, що охороняється, підрозділом охорони заводиться літерна справа, до якої входять:

I розділ:

- характеристика установи банку (місце розташування, під'їзні шляхи, технічна укріпленість та схема розташування приміщень);

- картка установи банку;

- лист керівника установи банку з проханням прийняття під охорону ДСО;

- договір про охорону установи банку з додатками (дислокація постів охорони, розрахунок та протокол узгодження ціни);

- акт приймання під охорону установи банку;

- копія наказу щодо приймання під охорону установи банку;

- другий примірник плану оборони установи банку з план-схемою розташування сил та засобів, схемою приміщень, що охороняються і номерами телефонів, що в них розташовані (може зберігатись окремо);

- службова документація з організації охорони установи банку (інструкції, обов'язки охоронників, атестат безпеки, графіки тощо).

II розділ:

- примірник акта обстеження установи банку міжвідомчою комісією;

- висновок щодо готовності установи банку для приймання під охорону;

- акт приймання в експлуатацію систем тривожної сигналізації (охоронної і охоронно-пожежної сигналізації - ОіОПС) або її комплексів (ОіОПС, теле(відео)контролю - ТВК, теле(відео)спостереження - ТВС, контролювання доступу), або їх окремих частин (далі - системи ТС або комплекси ТС);

- відповідна документація на проведення робіт з облаштування установи банку, схема блокування об'єкта системами ТС та комплексами ТС (можуть зберігатись окремо);

- акти перевірок стану охорони установи банку.

III розділ:

- листування з керівництвом установи банку з питань охорони;

- копії висновків службових розслідувань щодо фактів надзвичайних подій;

- листок обліку перевірок літерної справи.

2.1. Підставою для здійснення організаційних заходів щодо приймання установи банку під охорону підрозділом охорони є звернення керівника цієї установи на адресу ДДСО (при розташуванні установи банку в місті Києві) або УДСО(ВДСО) з пропозицією здійснення первинного обстеження установи банку.

Відомості про установу банку, що будується та реконструюється на території області (міста) (додаток 3), надсилаються підрозділом ДСО до ДДСО у триденний термін після проведення обстеження.

2.2. За результатами проведеного обстеження установи банку міжвідомчою комісією визначаються вид та система її охорони, заходи щодо інженерно-технічної укріпленості, оснащення системами ТС або комплексами ТС, безпеки, зв'язку тощо та складається відповідний акт в чотирьох примірниках, перший з яких зберігається в УДСО(ВДСО), другий - у регіональному управлінні (дирекції) відповідної установи банку, третій - у підрозділі охорони, четвертий - в установі банку, що планується прийняти під охорону.

При розташуванні банку в місті Києві примірник акта надсилається підрозділом ДСО разом з відомостями до ДДСО.

У разі виникнення спірних питань щодо організації охорони установи банку УДСО(ВДСО) направляється відповідна інформація до ДДСО для їх вирішення.

2.3. Завдання на проектування щодо обладнання установи банку засобами інженерно-технічної укріпленості і технічними засобами охоронного призначення, а також розроблена на його підставі проектна документація рецензуються та узгоджуються вповноваженими працівниками ДДСО (для міста Києва - обов'язково, для інших регіонів - при виконанні договірних зобов'язань або виникненні спірних питань), УДСО(ВДСО).

Проектна документація на обладнання установи банку технічними засобами охоронного призначення з двома та більше сховищами цінностей, після розгляду її в УДСО(ВДСО), надсилається ним для рецензування до ДДСО. Термін розгляду проектної документації не повинен перевищувати терміни, установлені законодавством України.

Розробники проектної документації та виконавці робіт повинні мати відповідні ліцензії.

2.4. Уповноважені працівники підрозділів ДСО здійснюють технічний нагляд за виконанням робіт з інженерно-технічного укріплення установи банку, її обладнанням системами ТС або комплексами ТС, а також проведення комплексу робіт із забезпечення особистої безпеки працівників охорони.

Технічний нагляд виконується з метою контролю за дотриманням умов договору та вимог, що передбачені проектною документацією і актом обстеження установи банку.

2.5. Керівництво підрозділу охорони на підставі звернення керівництва установи банку надсилає до вузла зв'язку гарантійний лист-заявку про підключення системи ТС установи банку до ліній діючих телефонів. Установа банку оплачує витрати, пов'язані з виконанням цих робіт.

2.6. Міжвідомча комісія у 10-денний термін після виконання заходів, передбачених актом обстеження, проводить контрольне обстеження установи банку та складає висновок щодо готовності установи банку до приймання під охорону (додаток 4).

2.7. Приймання в експлуатацію систем ТС або комплексів ТС, що змонтовані в установі банку, здійснюється міжвідомчою комісією, до складу якої також можуть включатися (за їх згодою) представники монтажно-налагоджувальної організації, та оформляється актом приймання в експлуатацію систем ТС, комплексів ТС в установі банку (додаток 5). Якщо зазначеною комісією виявлені порушення вимог проектної документації, нормативних документів, вони мають бути зазначені в цьому акті з описом конкретних недоліків та встановленням термінів їхнього усунення.

2.8. Відповідно оформлений висновок щодо готовності установи банку до приймання під охорону та акт приймання в експлуатацію систем ТС, комплексів ТС в установі банку є підставою для укладення підрозділом ДСО договору про охорону установи банку.

2.9. При прийманні установи банку під охорону договірні сторони складають у двох примірниках акт приймання під охорону (зняття з-під охорони) установи банку (додаток 6) (по одному примірнику в підрозділі охорони та установі банку). Копії зазначених актів у 5-денний термін після їх підписання надсилаються до ДДСО, УДСО(ВДСО).

2.10. Для введення штатної чисельності персоналу підрозділу охорони, який буде задіюватись для охорони установи банку (далі - охоронники ДСО), УДСО(ВДСО) завчасно з урахуванням часу, потрібного для їх навчання та підготовки, надсилає до ДДСО гарантійний лист установи банку про оплату охоронних послуг, розрахунок вартості охорони, узгоджений з керівництвом регіонального управління (дирекції) відповідної установи банку, проект переліку змін у штатному розкладі.

2.11. При необхідності процедура, що визначена у пунктах 2.1-2.7, 2.9, 2.10 проводиться при зміні юридичної особи, виду охорони, реконструкції існуючих приміщень (переплануванні) та ремонті.

2.12. Персональну відповідальність за дотримання порядку та зазначених термінів приймання під охорону установ банків підрозділом охорони, у разі готовності цих об'єктів до приймання під охорону, несуть керівники УДСО(ВДСО).

2.13. Відомості, що розкривають стан і систему охорони та безпеки установи банку, розголошенню не підлягають. Перелік таких відомостей та ступінь обмеження доступу до них визначаються відповідно до законодавства України.

2.14. Заходи, що зазначені в пунктах 2.2-2.4, 2.7, здійснюються підрозділами ДСО на договірних засадах в порядку, установленому законодавством України.

3.1. Зміна виду охорони установи банку під час дії договору здійснюється за згодою сторін відповідно до законодавства України з дотриманням вимог Національного банку України.

3.2. Підрозділом ДСО договір про охорону установи банку може бути розірваний за рішенням суду в разі істотного порушення його другою стороною та в інших випадках, визначених договором або законодавством України.

3.3. При знятті з-під охорони установи банку сторони, що уклали договір про охорону, складають акт приймання під охорону (зняття з-під охорони) установи банку, по одному примірнику якого в 5-денний термін після його підписання надсилають до ДДСО, УДСО(ВДСО).

3.4. Підставою для зміни виду охорони установи банку є письмове звернення на адресу ДДСО (при розміщенні установи банку в місті Києві) чи УДСО(ВДСО) керівника цієї установи або рішення міжвідомчої комісії.

При зміні виду охорони установи банку договірні сторони складають відповідні акти приймання чи зняття з-під охорони установи банку, які надсилаються згідно з вимогами пунктів 2.9, 3.3 Інструкції.

4.1. Інженерно-технічна укріпленість будівель, службових приміщень, сховищ цінностей установи банку та місць несення служби охоронниками, їх оснащення інженерно-технічними засобами посилення охорони визначаються за домовленістю з установою банку залежно від рівня майнової відповідальності підрозділу ДСО.

4.2. Структура комплексу інженерно-технічних засобів посилення охорони установи банку визначається міжвідомчою комісією та зазначається в акті обстеження установи банку, зважаючи на особливості розташування касових вузлів, інших службових приміщень, режим роботи установи, умови здійснення банківських операцій тощо.

4.3. Системи передачі сповіщень, приймально-контрольні прилади (далі - ПКП) мають бути розміщені в приміщеннях охорони або в не доступних для сторонніх осіб місцях. Перелік осіб, які допущенні до роботи з ПКП, визначається за рішенням керівника установи банку або вповноваженої ним особи та погоджується з підрозділом охорони.

ПКП, розподільні та з'єднувальні коробки шлейфів сигналізації мають бути опломбовані (опечатані) персоналом, який їх обслуговував, або обладнані антисаботажними пристроями (заблоковані на відчинення) з цілодобовим підключенням до ПКП.

4.4. Приміщення установи банку мають бути обладнані системами ТС або комплексами ТС відповідно до чинних нормативних вимог, зважаючи на необхідність захисту матеріальних цінностей і можливість проникнення в них сторонніх осіб.

Таким самим чином мають бути обладнані приміщення в місцях розмежування зон відповідальності різних суб'єктів охорони.

З урахуванням конструктивних особливостей дверей головного входу, пожежних виходів, воріт (ролет) та люків допускається їх блокування на пролом за допомогою оптико-електронних сповіщувачів.

Віконні і дверні отвори, місця вводів комунікацій та самі приміщення установи банку повинні бути обладнані засобами інженерно-технічного укріплення у відповідності до вимог чинних будівельних норм та правил.

4.5. За умови охорони приміщень установи банку в неробочий час за допомогою систем ТС або комплексів ТС, підключених на пункт централізованого спостереження ДСО (далі - ПЦС) (фізична охорона відсутня), обладнанню системою охоронної сигналізації (на розбиття, пролом, відчинення) та засобами інженерно-технічної укріпленості підлягають усі віконні отвори, двері, люки, ворота (ролети) та вентиляційні канали розміром 150x150 або більше, приміщень по периметру установи банку, які внесені до дислокації об'єктів, що охороняються, незалежно від призначення цих приміщень і наявності в них цінностей. Крім цього, обладнанню системою охоронної сигналізації підлягають перехідні двері (на відчинення) та внутрішні об'єми всіх приміщень незалежно від поверху, а також підвальні (цокольні) приміщення, горища та коридори установи банку.

4.6. Засобами пожежної сигналізації мають бути обладнані всі приміщення установи банку відповідно до чинних нормативних вимог незалежно від їхнього призначення, із забезпеченням цілодобового контролю роботи пожежних сповіщувачів.

4.7. У всіх установах банків ручна система тривожної сигналізації встановлюється відповідно до нормативно-правових актів Національного банку України.

Ручні сповіщувачі тривожної сигналізації, що встановлені на робочих місцях охоронників ДСО, підключаються на окремі вічка (коди) ПЦС та до розрахунку-дислокації не вносяться.

Усі цілодобові пости ДСО з охорони установ банків або пости, за допомогою яких здійснюється охорона в неробочий час, повинні бути забезпечені приладами технічного контролю з таймерами із підключенням на окремі вічка (коди) ПЦС, що видають сигнал "Тривога" при порушенні охоронниками ДСО встановленого порядку несення служби (до розрахунку-дислокації не вноситься), та прямим зв'язком з черговою частиною підрозділу охорони, а в разі її відсутності - з ПЦС.

При відсутності технічної можливості забезпечення постів по охороні установ банків прямим зв'язком з черговою частиною підрозділу охорони або ПЦС охоронники ДСО забезпечуються радіостанціями.

4.8. Ручна система тривожної сигналізації установи банку має виводитись на ПКП без права зняття з-під охорони.

4.9. Кількість рубежів охоронної сигналізації сховищ цінностей та сейфів, що використовуються як сховища цінностей, визначається відповідно до нормативно-правових актів Національного банку України.

Під рубежем охоронної сигналізації мається на увазі сукупність системи охоронної сигналізації, що контролює певну зону приміщення (периметр, об'єм, безпосередньо самі цінності, сейфи, шафи, стелажі або підходи до них) і видає на окреме вічко (код) ПЦС сповіщення про проникнення до нього або перебування в ньому сторонніх осіб.

Рубежі охоронної сигналізації сховищ цінностей (сейфів, що використовуються як сховище цінностей) мають ставитися під охорону (зніматися з-під охорони) за допомогою кодових пристроїв керування ПКП.

4.10. Приміщення передсховища, оглядові коридори та простори сховища цінностей блокуються системою охоронної сигналізації відповідно до нормативно-правових актів Національного банку України.

4.11. Приміщення, де встановлено сервери, що містять бази даних електронних платіжних документів, і приміщення електронних архівів мають бути обладнані засобами інженерно-технічної укріпленості у відповідності до вимог чинних будівельних норм та правил, системою охоронної сигналізації відповідно до нормативно-правових актів Національного банку України.

Приміщення, у яких розміщено програмно-технічні комплекси установи банку, що обробляють електронні платіжні документи або працюють в інформаційно-обчислювальній мережі Національного банку України, обладнуються не менш ніж трьома рубежами охоронної сигналізації з підключенням кожного рубежу на окремі вічка (коди) ПЦС. Третім рубежем охоронної сигналізації обладнується сейф адміністратора автоматизованого робочого місця Національного банку України.

4.12. Вимоги Інструкції, що викладені в пунктах 4.3-4.5, 4.7, 4.9-4.11, щодо оснащеності сховищ цінностей та інших приміщень установи банку інженерно-технічними засобами посилення охорони можуть бути посилені на вимогу її керівництва та за погодженням з керівником підрозділу охорони.

4.13. Кількість рубежів охоронної сигналізації для приміщень, не зазначених у пунктах 4.4, 4.5, 4.9-4.11 Інструкції, їх технічна укріпленість визначаються міжвідомчою комісією при проведенні первинного обстеження установи банку та фіксуються у відповідному акті.

4.14. З метою запобігання несанкціонованому відчиненню охоронником у неробочий час усіх зовнішніх дверей установи банку система охоронної сигналізації цих дверей підключається окремим кодом (ключем) на ПКП та ПЦС (до розрахунку-дислокації не вноситься) або в разі відсутності ПЦС - до чергової частини територіального ОВС.

Означені двері установи банку підлягають обладнанню спеціальними з'єднувальними (розподільчими) коробками, що оснащені тамперконтактами, які підключаються до ПКП з цілодобовим контролем ПЦС (до розрахунку-дислокації не вноситься).

4.15. Для захисту приміщень і будівельних конструкцій в установах банків застосовуються технічні засоби охоронного призначення, що мають належні сертифікати відповідності на право застосування їх в Україні.

4.16. За рішенням керівника установи банку та за погодженням з керівником підрозділу охорони приміщення можуть обладнуватись системами ТВС, при цьому відеомонітори встановлюються на постах охорони.

При комбінованому виді охорони сигнал від системи ТВС виводиться на пости охорони відповідно до зон відповідальності. Допускається вивід усіх сигналів на пост охорони ДСО.

Телекамери можуть обладнуватися сповіщувачами руху та пристроями інфрачервоного підсвічування.

Сигнали від телекамер можуть записуватись на відеореєструвальні пристрої.

4.17. Обладнання установ банків системами ТС або комплексами ТС має здійснюватися структурними підрозділами УДСО(ВДСО), суб'єктами господарювання у галузі охорони, що перебувають у сфері управління ДСО, або іншими спеціалізованими організаціями на підставі проектів.

Переобладнання (дообладнання) діючих установ банків системами ТС або комплексами ТС без зняття з охорони ДСО здійснюється тільки структурними підрозділами УДСО(ВДСО) або суб'єктами господарювання у галузі охорони, що перебувають у сфері управління ДСО на підставі проектів (актів обстеження установ банків).

4.18. Системи ТС та комплекси ТС, що використовуються при облаштуванні установ банків, повинні забезпечуватись резервним живленням відповідно до нормативно-правових актів Національного банку України.

4.19. Порядок визначення термінів експлуатації системи ТС або комплексу ТС та його подовження здійснюється відповідно до нормативно-правових актів Національного банку України.

4.20. У приміщеннях установи банку слід передбачати централізовану систему умовно-мовного оповіщення про "тривогу в банку, пожежу та інші надзвичайні ситуації".

5.1. Експлуатаційне обслуговування та ремонт систем ТС установи банку, що підключені на ПЦС, організовується згідно з вимогами МВС України та відповідно до умов договору на охорону.

Контроль за технічним станом систем ТС або комплексів ТС установи банку організовується керівниками цієї установи та підрозділу охорони.

Технічне обслуговування систем ТВС та контролювання доступу може здійснюватись на договірних засадах спеціалізованими організаціями.

Навчання працівників установи банку правилам користування системами ТС або комплексами ТС, порядку здавання (зняття) приміщень під охорону (з-під охорони) здійснюється відповідними фахівцями установи банку, підрозділу охорони та спеціалізованими організаціями, що проводили монтаж.

5.2. У разі виявлення несправних систем ТС або комплексів ТС керівник установи банку негайно повідомляє про це підрозділ охорони, що здійснює охорону за допомогою ПЦС для своєчасного проведення профілактичного обслуговування та поточного ремонту цих засобів.

Якщо неможливо провести поточний ремонт або відновити працездатність апаратури на місці її встановлення, вона знімається та замінюється на іншу однотипну апаратуру з обмінного фонду, що створюється за рахунок установи банку. Обмінний фонд апаратури систем ТС або комплексів ТС, запасні деталі та прилади рекомендується зберігати в установі банку або в підрозділі охорони.

5.3. Канали зв'язку, що використовуються для контролю за технічним станом системи ТС або комплексу ТС, передачі інформації на ПЦС та до чергової частини територіального ОВС, мають відповідати чинним законодавчим актам України.

При незадовільному стані зазначених каналів зв'язку керівники установ банків мають уживати заходів щодо їх ремонту або заміни.

6.1. Служба з охорони установ банків організовується підрозділом охорони відповідно до вимог чинного законодавства України, нормативно-правових актів МВС України та цієї Інструкції.

6.2. Охоронники ДСО перебувають у прямому підпорядкуванні керівника та чергового (відповідального) підрозділу охорони, командира підрозділу, від якого вони призначені, а в оперативному підпорядкуванні - начальника територіального ОВС.

6.3. До самостійного несення служби допускаються лише ті охоронники ДСО, які пройшли відповідну підготовку в навчальних закладах ДСО при МВС України, отримали табельну вогнепальну зброю і мають відповідний висновок медичної комісії. Надалі зазначені працівники проходять медичний огляд щороку.

6.4. Несення служби з охорони установ банків ДСО організовується за сторожовим або вартовим розрахунком. Організація та несення служби регламентуються вимогами нормативно-правових актів МВС України.

6.5. У разі організації охорони за сторожовим розрахунком охоронники ДСО несуть службу по 8-15 годин за зміну, а за вартовим розрахунком - 24 години за зміну.

В окремих випадках, ураховуючи регіональні особливості підрозділів охорони, значну віддаленість об'єктів охорони від місць постійного проживання особового складу, на письмове прохання охоронників ДСО, за умов дотримання вимог трудового законодавства і під особисту відповідальність керівників УДСО(ВДСО), тривалість несення служби охоронників ДСО за сторожовим розрахунком може бути продовжена до 24 годин.

6.6. Порядок приймання-здавання установи банку під охорону (з-під охорони) регламентується окремою Інструкцією про порядок приймання під охорону (зняття з-під охорони) установи банку, що спільно розробляється і затверджується керівництвом установи банку, підрозділу охорони та визначається у договорі.

6.7. При несенні служби з охорони установ банків охоронники ДСО мають бути вдягнені у формений одяг, озброєні табельною вогнепальною (у разі потреби - автоматичною) зброєю, екіпіровані спеціальними засобами індивідуального захисту та активної оборони. Вид зброї та її кількість визначаються керівником підрозділу охорони відповідно до оперативної обстановки.

Охоронники ДСО обов'язково мають бути в бронежилетах не нижче другого класу захисту:

- у робочий час та за наявності в приміщенні установи банку працівників;

- у позаробочий час під час кожного відчинення вхідних дверей установи банку.

При відпрацюванні сигналу "тривога" охоронники ДСО, крім бронежилетів, повинні бути в захисних шоломах.

6.8. З нарядами ДСО, які заступають на службу з охорони установ банків, проводиться інструктаж, у якому беруть участь службові особи, зазначені в нормативно-правових актах МВС України.

6.9. Контроль за несенням служби нарядами ДСО з охорони установ банків організовується і здійснюється згідно з вимогами нормативно-правових актів МВС України.

Негласний контроль за несенням служби нарядами ДСО з охорони установ банків необхідно планувати та проводити в робочий час банку, окрім тих постів, що обладнані інженерно-технічними засобами захисту (пропускні тамбурно-шлюзові системи, кабіни постових тощо), що протидіють несанкціонованому проникненню на об'єкт та не дають змоги потай спостерігати за несенням служби охоронником ДСО. Перелік таких установ банків має визначатися і затверджуватися керівниками УДСО(ВДСО) після їх комісійного обстеження та направлятися до ДДСО для інформації. Надалі в разі внесення змін такі відомості надсилати щокварталу.

При встановленні на посту охоронника ДСО системи ТВС з виводом сигналу в чергову частину підрозділу охорони або на ПЦС фізичний, у тому числі негласний, контроль на таких постах не проводиться. За допомогою зазначених систем черговий підрозділу охорони, вповноважений працівник ПЦС, здійснює постійний контроль за несенням служби охоронником ДСО, про що щогодини робить записи в журналі контролю за несенням служби.

6.10. Зміна нарядів ДСО безпосередньо на постах проводиться тільки в присутності осіб керівного та командного складу підрозділу охорони або працівників, які задіяні згідно з графіком на перевірку служби.

Фізичний контроль за несенням служби в неробочий час здійснюється за подвійним паролем (словесним та цифровим) особами начальницького складу підрозділу охорони (територіального ОВС), які призначені для цього відповідними керівниками. При цьому у відгуку охоронника ДСО має бути умовна фраза, що свідчить про нормальну обстановку на об'єкті. Відсутність умовної фрази у відгуку (або необумовлений відгук) має бути сигналом про напад на установу банку.

Пароль та умовна фраза для охоронника ДСО встановлюються керівництвом підрозділу охорони на кожну зміну. Паролі на зміну (з умовними фразами) передаються до чергової частини територіального ОВС через канцелярію підрозділу охорони або УДСО(ВДСО), а наряду з охорони установи банку запискою під час інструктажу.

Про зміну нарядів ДСО робиться запис у Журналі обліку приймання-здавання поста і перевірок несення служби з охорони установи банку (додаток 7).

Самостійне прямування озброєних охоронників ДСО на пости та у зворотному напрямку забороняється.

6.11. До самостійних перевірок несення служби в установах банків залучаються тільки ті працівники органів внутрішніх справ та ДСО, список яких затверджено начальником територіального ОВС. Копія такого списку має зберігатись на посту охорони ДСО в установі банку.

Працівники Центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України, ДДСО, ГУМВС, УМВС України, УДСО(ВДСО) мають право перевіряти несення служби нарядами ДСО з охорони установ банків у разі наявності припису (додаток 8).

6.12. Перевірка несення служби нарядами ДСО в неробочий час, що потребує входу до приміщення установи банку, здійснюється тільки під наглядом групи затримання ПЦС (далі - ГЗ) або наряду міліції органу внутрішніх справ і лише з дозволу чергового (відповідального) підрозділу охорони або органу внутрішніх справ. Наряди ГЗ, органу внутрішніх справ повинні бути повністю екіпіровані та розташовані таким чином, щоб унеможливити раптовий напад або прорив через розблоковані двері до приміщення установи банку.

Право на відчинення вхідних дверей установи банку в неробочий час для здійснення фізичної перевірки надається тільки начальнику підрозділу охорони (його заступникам) або відповідальному по підрозділу охорони.

6.13. Результати перевірки стану технічної укріпленості установи банку, організації охорони та пропускного режиму, дій нарядів за сигналом "тривога" (при комісійному обстеженні) і пропозиції щодо їх удосконалення оформляються актом перевірки стану охорони установи банку (додаток 9).

6.14. Службова документація охоронників ДСО зберігається в сейфі на посту охорони ДСО. Там саме зберігаються зразки відбитків печаток, що застосовуються для опечатування сховищ цінностей (перелік службової документації на посту Державної служби охорони в установі банку визначено в додатку 10 Інструкції). Окремі службові документи можуть розміщуватись на спеціальних стендах.

Службова документація на посту має бути пронумерована, прошита, скріплена печаткою та зареєстрована в канцелярії підрозділу охорони або УДСО(ВДСО).

Зразки всіх видів перепусток, а також зразки підписів осіб, яким надано право підписувати перепустки, мають розміщуватись на посту охорони таким чином, щоб унеможливити їх огляд сторонніми особами.

7.1. Командир відділення (старший зміни) з охорони установ банків підпорядковується начальнику, черговому підрозділу охорони, відповідальному по підрозділу охорони, командиру підрозділу охорони, від якого він призначений (стройового підрозділу міліції охорони, цивільної охорони тощо). Під час несення служби він перебуває в оперативному підпорядкуванні начальника територіального ОВС.

7.2. Командир відділення (старший зміни) організовує службу з охорони установ банків відповідно до вимог Інструкції та нормативно-правових актів МВС України.

7.3. Командир відділення (старший зміни) зобов'язаний:

7.3.1. Нести службу відповідно до вимог Інструкції та інших нормативно-правових актів, знати службові обов'язки охоронників ДСО, особливості несення служби з охорони установи банку та порядок дій при забезпеченні пропускного і внутрішньооб'єктового режиму, а також згідно з планом оборони.

7.3.2. Проводити зміну (підміну) охоронників ДСО, здійснювати контроль за дотриманням ними заходів особистої безпеки при несенні служби, належного порядку в службових приміщеннях та на постах.

7.3.3. Доповідати черговому (відповідальному) підрозділу охорони про своє прибуття до установи банку, стан охорони об'єкта, проведену зміну нарядів ДСО та недоліки, що були при цьому виявлені. Інформувати їх про порушення встановленого пропускного та внутрішньооб'єктового режиму, службові порушення, виявлені несправності технічних засобів охорони, засобів зв'язку, недоліки в технічній укріпленості будівлі установи банку (у разі наявності) з метою вжиття заходів до їх усунення.

7.3.4. Відповідно до нормативно-правових актів здійснювати контроль за несенням служби нарядами ДСО з охорони установ банків.

7.3.5. Щомісяця складати графіки роботи працівників ДСО, забезпечувати своєчасне виставлення всіх постів згідно з дислокацією.

У разі потреби безпосередньо нести службу з охорони об'єкта.

7.3.6. Стежити за справністю засобів зв'язку, інженерно-технічних засобів посилення охорони, наявністю протипожежного інвентарю та первинних засобів пожежогасіння, здійсненням охоронниками ДСО пропускного та внутрішньооб'єктового режиму, веденням та своєчасним оновленням службової документації.

7.3.7. Проводити учбові заняття та інструктажі підлеглих, при необхідності, спільно з керівництвом установи банку, з питань забезпечення особистої безпеки, порядку дій та правил поведінки під час несення служби та за надзвичайних обставин, правил користування апаратурою охоронної сигналізації, методів перевірки її справності, ведення відповідної службової документації.

7.3.8. У разі нападу на установу банку негайно подати сигнал "тривога", ужити заходів до відбиття нападу та затримання злочинців або їх блокування до прибуття нарядів ГЗ та органу внутрішніх справ.

7.3.9. У разі раптового захворювання доповісти безпосередньому начальнику, черговому (відповідальному) підрозділу охорони або ОВС, інформувати про це керівника установи банку або уповноважену ним особу (у робочий час установи) і покласти виконання своїх обов'язків на одного з охоронників ДСО.

7.3.10. У разі захворювання охоронника ДСО доповісти керівнику або відповідальному по підрозділу охорони, при необхідності черговому органу внутрішніх справ та до проведення заміни виконувати обов'язки цього охоронника.

7.4. Командиру відділення (старшому зміни) заборонено:

7.4.1. Самостійно змінювати час охорони установи банку, порядок зміни нарядів ДСО, дислокацію постів, крім випадків, пов'язаних із надзвичайними обставинами, що загрожують як установі банку, так і життю або здоров'ю клієнтів, працівників чи охоронників цієї установи.

7.4.2. Допускати сторонніх осіб до службових приміщень охорони, окрім осіб, зазначених у пункті 6.11 Інструкції, відволікатися від виконання службових обов'язків.

7.4.3. Під час несення служби на посту самовільно залишати установу банку, що охороняється.

7.5. Охоронник ДСО під час несення служби підпорядковується начальнику, відповідальному по підрозділу охорони, командиру відділення (старшому зміни). Крім цього, охоронник підпорядковується також черговому підрозділу охорони, командиру підрозділу ДСО, від якого він призначений (стройового підрозділу міліції охорони, підрозділу цивільної охорони ДСО тощо), якщо зазначені особи входять до складу добового наряду або задіяні для перевірки несення служби, а також перебуває в оперативному підпорядкуванні начальника територіального ОВС.

7.6. Обов'язки охоронника ДСО розробляються підрозділом охорони з урахуванням конкретних умов несення служби в установі банку та її технічної укріпленості, узгоджуються з керівником установи банку та затверджуються начальником територіального ОВС.

7.7. В обов'язках охоронника ДСО має бути визначено порядок дій за надзвичайних обставин: напад, терористичний акт, пожежа, вибух, надзвичайні природні явища тощо.

7.8. Охоронник ДСО зобов'язаний:

7.8.1. Твердо знати свої службові обов'язки, порядок несення служби з охорони установи банку, її особливості та вразливі для нападів місця.

Пильно та сумлінно охороняти установу банку.

Уміти користуватися інженерно-технічними засобами посилення охорони, засобами зв'язку, протипожежним інвентарем та первинними засобами пожежогасіння.

7.8.2. При заступанні на пост перевіряти справність засобів зв'язку, систем ТС або комплексів ТС та іншого обладнання, наявність електроживлення, протипожежного інвентарю та первинних засобів пожежегасіння. Упевнитись у тому, що системи ТС або комплексів ТС приміщень, зданих під охорону, перебувають у справному стані.

У разі виявлення несправностей доповісти про це черговому підрозділу охорони або на ПЦС для вжиття заходів до їх усунення та зробити відповідний запис у Журналі перевірок стану систем тривожної сигналізації та реєстрації їхніх спрацювань (додаток 11).

За присутності службової особи ДСО, яка проводить зміну нарядів, та охоронника ДСО, який змінюється, прийняти всі приміщення, що перебувають під охороною, а також службову документацію і майно відповідно до опису.

При прийманні сховищ цінностей особисто переконатися в тому, що двері, замки, печатки, а також спеціальні вушка, крізь які просмикується шнур для опечатування, не пошкоджені. Звірити відбитки печаток, якими опечатані сховища цінностей, зі зразками відбитків печаток, що зберігаються на посту.

Про приймання поста доповісти особі, яка проводить зміну нарядів, і розписатися в Журналі обліку приймання-здавання поста і перевірок несення служби з охорони установи банку.

7.8.3. При прийманні від працівників установи банку сховищ цінностей під охорону бути присутнім при їх опечатуванні. Після опечатування розписатися і відповідному Журналі встановленої форми, попередньо звіривши відбитки печаток зі зразками, що зберігаються на посту. Цей Журнал зберігається у відповідальної особи установи банку.

Здавання сховищ цінностей з-під охорони здійснювати під підпис службових осіб установи банку, відповідальних за зберігання цінностей, у вищезгаданому журналі, попередньо звіривши їхні підписи зі зразками, що є на посту.

7.8.4. При знятті сховищ цінностей з-під охорони не допускати до них службових осіб установи банку, відповідальних за зберігання цінностей, у таких випадках:

- якщо зазначені особи прибудуть без відповідних службових посвідчень (перепусток);

- якщо замість зазначеної в посвідченні (перепустці) особи прибуде інша особа;

- у разі неправильного оформлення посвідчення (перепустки) або його невідповідності зразкам, що є на посту.

7.8.5. У разі виявлення пошкоджень дверей, замків, шнура та печаток на сховищах цінностей, а також при наявності ознак несанкціонованого проникнення до сховищ цінностей, негайно доповісти про це відповідальному або черговому підрозділу охорони, на ПЦС, при необхідності черговому органу внутрішніх справ та викликати службових осіб установи банку, відповідальних за зберігання цінностей.

У кожному такому випадку до відчинення сховищ цінностей складається акт, що підписується всіма службовими особами установи банку, відповідальними за зберігання цінностей, керівництвом підрозділу охорони та охоронником ДСО.

7.8.6. Приймати від уповноважених осіб установи банку під охорону та здавати з-під охорони окремі приміщення, системи ТС або комплекси ТС, що підключені до систем передачі сповіщень (концентраторів малої ємності, ПКП), установлених на посту охорони ДСО, з унесенням відповідних записів до Журналу приймання під охорону (зняття з-під охорони) установи банку (окремих приміщень) (додаток 12).

7.8.7. Забезпечувати обов'язкове включення системи охоронної сигналізації вхідних дверей установи банку та здавання їх на ПЦС після закінчення робочого часу незалежно від режиму роботи працівників служби автоматизації, вечірніх кас та графіка завозу цінностей інкасаторами.

Зняття вхідних дверей з-під охорони ПЦС для їх відчинення при перевірці несення служби на посту в неробочий час здійснювати тільки за паролем з попереднім повідомленням про це чергового підрозділу охорони або на ПЦС, при необхідності - чергового органу внутрішніх справ та з урахуванням вимог пунктів 6.11-6.12 Інструкції.

Здача вхідних дверей установи банку на ПЦС та зняття їх з-під охорони відмічається у Журналі здавання вхідних дверей установи банку на ПЦС та зняття їх з-під охорони (додаток 13).

7.8.8. В операційний час пильно спостерігати за відвідувачами, забезпечувати громадський порядок у зоні поста охорони ДСО. У разі появи підозрілих осіб повідомити про це відповідального або чергового підрозділу охорони, на ПЦС, при необхідності - чергового органу внутрішніх справ та, за наявності законних підстав, ужити заходів щодо їх затримання.

7.8.9. У разі відсутності на посту системи ТВС з виводом сигналу в чергову частину підрозділу охорони або на ПЦС щогодини сповіщати черговому підрозділу охорони (на ПЦС) про результати несення служби і обстановку на об'єкті за допомогою приладів контролю несення служби з таймером (далі - КНС) та доповідати за телефоном (по радіостанції), про що робиться відповідний запис у журналі контролю за несенням служби.

7.8.10. У разі спрацювання ручної системи тривожної сигналізації зачинити вхідні двері до установи банку (касового вузла), дотримуючись заходів особистої безпеки, з'ясувати причину надходження сигналу "тривога", після чого діяти залежно від обставин, посиливши нагляд за сховищами цінностей, касовим залом.

При прибутті наряду міліції з територіального ОВС пропустити його до установи банку за паролем, доповісти про обстановку старшому наряду та діяти відповідно до його вказівок. У разі неможливості допуску старшого наряду територіального ОВС до приміщення установи банку охоронник ДСО доповідає йому про обстановку на об'єкті за телефоном (по радіостанції).

7.8.11. При покладанні на охоронника ДСО функції забезпечення пропускного режиму в установі банку:

7.8.11.1. Здійснювати контроль за входом та виходом усіх осіб, перевіряти в них перепустки на право входу-виходу та виносу цінностей з установи банку згідно із інструкцією з внутрішньооб'єктового (пропускного) режиму, звертати особливу увагу на термін дії перепустки, відповідність фотокартки в ній особі власника, наявність печатки, підпису особи, яка видала перепустку, та їхню відповідність зразкам, що містяться на посту.

При перевірці тимчасових та одноразових перепусток звіряти прізвище, ім'я та по батькові, що вказані у перепустці особи, яка її пред'являє, з даними документа, що засвідчує особу.

При вході за одноразовою перепусткою відривати контрольний талон, а при виході - вилучати перепустку.

7.8.11.2. При відвантажуванні цінностей зі сховищ, вивезенні (винесенні) цінностей, матеріалів та речей з інших приміщень робити підрахунок місць, що вивозяться (виносяться), а також перевірку їхньої відповідності кількості, що зазначена в матеріальній перепустці, і вилучати останню.

Одноразові та матеріальні перепустки реєструвати в журналі обліку одноразових та матеріальних перепусток (додаток 14) і наприкінці робочого дня під підпис передавати особам, які видали ці перепустки, а при зміні з поста - охороннику ДСО, який заступає на пост.

7.9. Охороннику ДСО заборонено:

7.9.1. Залишати свій пост, доки він не буде замінений чи знятий, навіть якщо його життю загрожує небезпека. У разі раптового захворювання доповісти про це командиру відділення (старшому зміни), а в разі його відсутності - відповідальному або черговому підрозділу охорони або на ПЦС (при необхідності черговому територіального ОВС) і продовжувати нести службу до прибуття зміни.

7.9.2. Приймати під охорону не занесені в дислокацію об'єкти, приміщення та матеріальні цінності.

7.9.3. Самостійно здавати під охорону ПЦС та знімати з-під охорони сховища цінностей.

7.9.4. При спрацюванні систем ТС вимикати їх до прибуття в установу банку наряду міліції за сигналом "тривога".

7.9.5. Допускати в установу банку осіб, які не мають на це права, або тих, хто прибув у невстановлений час.

7.9.6. Спати чи в інший спосіб відвертати увагу від несення служби, приймати від будь-кого для тимчасового зберігання або передачі будь-які предмети.

8.1. Дії нарядів територіальних ОВС та ДСО з оборони установ банків регламентуються нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України.

8.2. Плани оборони установ банків, що охороняються фізичною охороною підрозділу охорони, розробляються з метою підвищення надійності захисту установ банків, забезпечення постійної готовності та взаємодії сил і засобів органів внутрішніх справ при організації оборони цих установ (зразок порядку розробки плану оборони установи банку, що охороняється підрозділом охорони, наведено в додатку 15).

План оборони (зразок наведено в додатку 16) розробляється підрозділом охорони та затверджується начальником територіального органу внутрішніх справ.

З метою відпрацювання заходів щодо забезпечення надійної охорони установи банку після виставлення постів фізичної охорони ДСО у десятиденний термін проводиться навчально-тренувальне заняття "Тривога в банку" (надалі проводяться оперативно-тактичні навчання - ОТН).

Для своєчасного внесення змін до плану оборони уповноваженими працівниками підрозділу охорони, а також установи банку не рідше одного разу на півріччя здійснюються спільні перевірки організації охорони установи банку, що охороняється підрозділом охорони. При цьому обстежується технічна укріпленість будівель та окремих приміщень установи банку, у тому числі на відповідність до вимог попередніх актів обстеження, а також проектної документації. Перевіряється працездатність та відповідність технічним вимогам експлуатації систем ТС або комплексів ТС, радіо і телефонного зв'язку.

Також перевіряється наявність на постах охорони необхідного обладнання та документації, організація служби з охорони установи банку. За результатами перевірки складається акт перевірки стану охорони установи банку у трьох примірниках, один з яких зберігається у підрозділі охорони, другий - в установі банку, третій - в УДСО(ВДСО).

Відповідальність за своєчасне внесення змін до плану оборони установи банку покладається на службових осіб підрозділу охорони та територіального ОВС, яким за функціональними обов'язками це доручено.

8.3. У планах оборони установ банків обов'язково передбачаються заходи, що спрямовані на забезпечення безпеки працівників органів внутрішніх справ та приданих сил, задіяних в операції, працівників установ банків та осіб, які можуть опинитися в зоні проведення операції.

8.4. При надходженні сигналу "тривога" з установи банку на ПЦС або до чергової частини органу внутрішніх справ забороняється перевіряти за телефоном або в інший спосіб причину його надходження.

8.5. Заняття з працівниками установи банку з питань їхніх дій за планом оборони цієї установи здійснюються відповідними службовими особами банку. За необхідності до проведення цих занять залучаються працівники підрозділу охорони, які за своїми функціональними обов'язками відповідають за охорону установи банку.

8.6. Керівники територіального ОВС, підрозділу охорони та установи банку зобов'язані не менше одного разу на квартал за відповідним графіком спільно організовувати проведення ОТН в умовах, що максимально наближені до реальної обстановки. Якщо підрозділом охорони охороняється більше п'яти установ банків, то допускається проведення ОТН по черзі за окремим графіком, але не рідше одного разу на півріччя у кожній установі банку. Якщо підрозділом охорони охороняється більше 15 установ банків, такі навчання проводяться не рідше одного разу на рік.

Облік цих навчань ведеться в підрозділі охорони. Відповідно до плану оборони для оперативних груп міліції, нарядів охорони ДСО та працівників установи банку розробляються ввідні завдання, що моделюють різні етапи можливої операції, які повинні використовуватись при проведенні навчань та інструктажів.

9.1. Організація взаємодії нарядів ДСО з охорони установи банку з недержавною охороною регламентується відповідною інструкцією, що затверджується керівниками підрозділу охорони та установи банку. Зазначена інструкція повинна визначати:

- систему організації охорони установи банку, у тому числі розмежування часу охорони та (або) зон відповідальності;

- порядок несення служби та дій охоронників ДСО, працівників недержавної охорони за різних обставин;

- службові обов'язки охоронників ДСО та працівників недержавної охорони;

- порядок та особливості приймання установи (окремих приміщень) банку під охорону (зняття з-під охорони);

- порядок використання інженерно-технічних засобів та систем охорони, дії працівників недержавної охорони при спрацюванні систем ТС або комплексів ТС;

- порядок взаємодії недержавної охорони з підрозділом охорони, територіальним ОВС;

- порядок взаємодії охоронників ДСО з недержавною охороною за надзвичайних обставин (розбійний напад, пожежа, стихійне лихо тощо);

- порядок здійснення службовими особами ДСО, установи банку контролю за несенням служби охоронниками ДСО та недержавної охорони за окремими договорами.