Про затвердження Інструкції з оформлення посадовими особами державних насіннєвих інспекцій України матеріалів про адміністративні правопорушення

Відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення та з метою дотримання посадовими особами державних насіннєвих інспекцій України законодавства при оформленні ними матеріалів про адміністративні правопорушення

1. Затвердити Інструкцію з оформлення посадовими особами державних насіннєвих інспекцій України матеріалів про адміністративні правопорушення, що додається.

2. Українській державній насіннєвій інспекції (Чмирь С.М.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Мельника С.І.

1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), Положення про Українську державну насіннєву інспекцію, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 23.03.2004 N 97, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.04.2004 за N 452/9051.

1.2. Інструкція встановлює порядок оформлення посадовими особами державних насіннєвих інспекцій України (далі - Інспекція) матеріалів про адміністративні правопорушення.

1.3. Відповідно до статті 238-3 КУпАП органи державного контролю в галузі насінництва та розсадництва розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням порядку та умов ведення насінництва та розсадництва.

Від імені Інспекції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право Головний державний інспектор України з насінництва - начальник Української державної насіннєвої інспекції, головні державні інспектори з насінництва Автономної Республіки Крим, областей, районів і міст, державні інспектори з насінництва державних насіннєвих інспекцій (далі - посадова особа Інспекції).

2.1. Відповідно до статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення посадовою особою Інспекції складається протокол.

2.2. У протоколі про адміністративне правопорушення (додаток 1) зазначаються: дата і місце його складання; посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу правопорушника (прізвище, ім'я, по батькові, громадянство, рік народження, місце проживання, місце роботи, займана посада, серія та номер паспорта чи іншого документа, який посвідчує особу); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена, по батькові, місце проживання свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення правопорушника та інші відомості, необхідні для вирішення справи.

2.3. Протокол оформляється державною мовою.

2.4. Протокол заповнюється ручкою. Не допускається заповнення протоколу олівцем та внесення виправлень до протоколу.

2.5. Якщо правопорушення вчинене кількома особами, протокол складається на кожну особу окремо.

2.6. Правопорушнику пропонується надати письмове пояснення за суттю скоєного правопорушення. У разі відмови від надання такого пояснення про це зазначається у протоколі.

2.7. Державний інспектор з насінництва зобов'язаний ознайомити особу, яка вчинила правопорушення, з правами особи, що притягається до адміністративної відповідальності, передбаченими статтею 268 КУпАП, про що зазначається в протоколі.

2.8. Особа, яка вчинила правопорушення, у присутності державного інспектора з насінництва ознайомлюється із складеним протоколом.

2.9. Протокол підписується державним інспектором з насінництва, який його склав, і особою, яка вчинила правопорушення. За наявності свідків протокол може бути підписаний і цими особами.

2.10. У разі, якщо особа, яка вчинила правопорушення, відмовляється від підписання протоколу, у ньому робиться запис про це, який засвідчується підписом особи, яка склала протокол.

Особа, яка вчинила правопорушення, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, та викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

2.11. Протокол про адміністративне правопорушення складається в двох примірниках, один з яких залишається в Інспекції, другий вручається правопорушнику під розписку або надсилається рекомендованим листом протягом трьох днів з моменту складання у разі відмови правопорушника від отримання протоколу.

3.1. Відповідно до статті 238-3 КУпАП Головний державний інспектор України з насінництва - начальник Української державної насіннєвої інспекції має право накладати штраф на громадян у розмірі до п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, головні державні інспектори з насінництва Автономної Республіки Крим, областей, районів і міст мають право накладати штраф на громадян до чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, державні інспектори з насінництва державних насіннєвих інспекцій мають право накладати штраф на громадян до трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

3.2. Згідно зі статтями 276, 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання посадовою особою Інспекції, уповноваженою розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

3.3. Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи; давати пояснення; подавати докази; заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи; виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

3.4. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є достовірні дані про своєчасне сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

3.5. Справа про адміністративне правопорушення повинна містити такі матеріали:

3.5.1 протокол про адміністративне правопорушення;

3.5.2 пояснення правопорушника щодо факту вчинення правопорушення;

3.5.3 документи, що підтверджують факт учинення правопорушення;

3.5.4 інші відомості, необхідні для вирішення справи.

3.6. Зазначені матеріали підшиваються у справу, складається опис документів, що містяться у справі.

3.7. Посадова особа Інспекції при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання:

3.7.1 чи належить до її компетенції розгляд даної справи;

3.7.2 чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення;

3.7.3 чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду;

3.7.4 чи витребувано необхідні додаткові матеріали;

3.7.5 чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, її адвоката чи іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

3.8. При розгляді справи про адміністративне правопорушення посадова особа Інспекції керується статтями 279, 280, 282 КУпАП.

3.9. За результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення посадова особа Інспекції виносить одну з таких постанов:

1) про накладення штрафу (додаток 2);

2) про закриття справи.

3.10. Постанова щодо справи повинна містити: посаду, прізвище, ім'я, по батькові посадової особи Інспекції, яка винесла постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; викладення обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативно-правового акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, з посиланням на конкретну статтю; прийняте щодо справи рішення.

3.11. Постанова щодо справи про адміністративне правопорушення підписується посадовою особою Інспекції, яка винесла постанову, і оголошується негайно після закінчення розгляду справи.

Копія постанови протягом трьох днів вручається під розписку або надсилається рекомендованим листом особі, щодо якої її винесено (про що робиться відмітка у справі).

4.1. Відповідно до статей 287, 288, 289 КУпАП постанову щодо справи про адміністративне правопорушення протягом десяти днів з дня її винесення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено а також потерпілим, у вищестоящої посадової особи Інспекції або в суді, рішення якого є остаточним.

Дотримання встановленого строку для подання скарги може бути підтверджене квитанцією або датою на поштовому конверті (обов'язково додається до скарги).

4.2. Постанову щодо справи про адміністративне правопорушення може бути опротестовано прокурором (стаття 290 КУпАП) .

4.3. Подання у встановлений строк скарги зупиняє виконання постанови про накладення штрафу до розгляду скарги, а принесення прокурором протесту зупиняє виконання постанови до розгляду протесту (стаття 291 КУпАП) .

4.4. Протест і скарга на постанову щодо справи про адміністративне правопорушення розглядаються посадовими особами Інспекції в десятиденний строк з дня їх надходження.

4.5. Відповідно до статті 293 КУпАП посадова особа Інспекції при розгляді скарги або протесту на постанову щодо справи про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень:

4.5.1 залишає постанову без змін, а скаргу або протест без задоволення;

4.5.2 скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд;

4.5.3 скасовує постанову і закриває справу.

4.6. Копія рішення про скаргу або протест на постанову щодо справи про адміністративне правопорушення протягом трьох днів надсилається особі, щодо якої її винесено. Про результати розгляду протесту повідомляється прокуророві.

5.1. Постанова про накладення штрафу є обов'язковою для виконання особою, щодо якої її винесено, і підлягає виконанню з моменту її винесення. При оскарженні чи опротестуванні постанови про накладення штрафу вона підлягає виконанню після залишення скарги чи протесту без задоволення.

5.2. Відповідно до статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений правопорушником не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, сплачується правопорушником до бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства України через установи Ощадного банку.

5.3. Постанова про стягнення штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, визначеного для добровільного виконання. У цьому разі постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання правопорушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, визначеному законом (стаття 308 КУпАП) .

5.4. Постанова про накладення штрафу, за якою стягнення штрафу проведено повністю, з відміткою про виконання повертається посадовій особі Інспекції, яка її винесла (стаття 310 КУпАП) .

5.5. Не підлягає виконанню постанова про накладення штрафу, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення (у даному випадку справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю). У разі зупинення виконання постанови у зв'язку з розглядом скарги або протесту перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги чи протесту.

5.6. Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення штрафу здійснюється посадовою особою інспекції, яка винесла постанову.

5.7. Провадження у справі про адміністративне правопорушення вважається закінченим після підшиття до справи документів, що свідчать про виконання постанови.

5.8. Протокол про адміністративне правопорушення, документи, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення (звіти посадових осіб Інспекції, заяви, пояснення), постанова про накладення штрафу та інші документи формуються в одну справу з описом документів.

Сторінки справи нумеруються, прошиваються та скріплюються підписом посадової особи Інспекції та печаткою.

5.9. Винесені постанови про накладення штрафу реєструються в журналі обліку матеріалів про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням порядку та умов ведення насінництва (додаток 3).

Журнали мають бути пронумеровані, прошнуровані, скріплені підписом посадової особи Інспекції та печаткою.

Журнал оформлюється на кожен рік і після закінчення поточного року зберігається в установленому порядку протягом трьох років.