ужити заходів щодо збереження слідів злочину, які під дією атмосферних проявів можуть бути знищені до прибуття оперативної групи (слідчого);
запам'ятати напрямок свого руху на місці події, намагатися якомога менше залишати своїх слідів;
не дозволяти нікому торкатися предметів або проводити будь-яке їх переміщення;
з прибуттям на місце події чергового військових нарядів, оперативної групи (слідчого) органу внутрішніх справ доповісти про заходи, вжиті для забезпечення охорони місця події, і про особливості на місці події, на які військовий наряд звернув увагу в момент прибуття. У подальшому діяти за вказівкою чергового військових нарядів, старшого оперативної групи (слідчого).
4.5.5. Огляд підвалів, приміщень та інших місць можливого переховування правопорушників проводиться не менше ніж двома військовослужбовцями, бажано з використанням службового собаки.
4.5.6. Перевірка документів у правопорушника
При підозрі у вчиненні правопорушень військовий наряд має право перевіряти документи у громадян, що посвідчують їх особу, а також інші документи, необхідні для з'ясування питання щодо додержання правил, нагляд і контроль за виконанням яких покладено на військові наряди. Провадити особистий огляд, огляд речей, вилучення речей і документів. Вимогу про пред'явлення документа висловлювати впевнено, але ввічливо. При перевірці:
поводитися з документами акуратно; звертати увагу на відповідність наявної в документі фотокартки і особи громадянина, на правильність заповнення усіх реквізитів документа, строк його дії, якщо це паспорт, - на відмітку про реєстрацію громадянина та ін. У ході перевірки поставити власникові документа контрольні питання, звіряючи відповіді з даними документа, що посвідчує його особу, якщо відповіді не вірні або виявлені підробки, правопорушник доставляється в орган внутрішніх справ; ужити застережних заходів при перевірці документів у особи, що підозрюється у вчиненні злочину. З цією метою рекомендується стояти напівоберта праворуч від того, кого перевіряють, на відстані одного кроку від нього і пильно стежити за діями останнього.
Перевірку доцільно проводити на деякій відстані від сторонніх громадян або, якщо є можливість, - у найближчому службовому приміщенні дільничного інспектора міліції чи громадському пункті охорони порядку та ін.
4.5.7. Затримання військовим нарядом правопорушників та осіб, які підозрюються у вчиненні злочину
Особам при затриманні повідомляються підстави та мотиви такого затримання, роз'яснюється право оскаржувати їх у суді, надаються усно роз'яснення частини першої статті 63 Конституції України, права відмовитися від надання будь-яких пояснень або свідчень до прибуття захисника.
4.5.7.1. Затримання осіб, які порушують громадський порядок, здійснюється військовим нарядом в разі невиконання ними усних попереджень з припинення правопорушень та дій, що перешкоджають здійсненню службових повноважень наряду.
4.5.7.2. Адміністративне затримання проводиться військовим нарядом при вчиненні: дрібного хуліганства, порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі військовослужбовця, чи образи його, публічних закликів до невиконання вимог військовослужбовця, незаконних операцій з іноземною валютою і платіжними документами, незаконного продажу товарів або інших предметів, дрібної спекуляції, торгівлі з рук у невстановлених місцях, при розпиванні спиртних напоїв у невстановлених громадських місцях чи появі у громадських місцях у нетверезому стані, що ображає людську гідність і громадську мораль, при порушенні правил дорожнього руху, а також в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
4.5.7.3. Перед прийняттям рішення про затримання правопорушників військовий наряд повинен врахувати обставини, що можуть ускладнити їх дії (кількість правопорушників, наявність у них зброї або інших предметів, особливості місця затримання, час та можливість прибуття на допомогу інших нарядів та ін.).
4.5.7.4. Стосовно осіб, які вчинили адміністративні правопорушення або злочини, військовий наряд проводить їх огляд, а також огляд речей, що є при них, транспортних засобів і вилучає документи та предмети, які можуть бути речовими доказами або використані на шкоду їх здоров'я, а також записуються дані потерпілих осіб та свідків вчинення правопорушення.
4.5.7.5. Дії наряду з затримання правопорушників та осіб, які підозрюються у вчиненні злочинів, вимагають від військового наряду пильності, рішучості, витримки, вміння швидко орієнтуватись в обстановці і суворо дотримуватись вимог Закону України "Про міліцію".
4.5.7.6. Під час затримання осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, необхідно пам'ятати, що військовий наряд має право затримувати цих осіб при наявності таких підстав:
коли підозрювану особу застали на місці вчинення злочину або безпосередньо після його вчинення;
очевидці,у тому числі і потерпілі, прямо вказують на дану особу як на таку, що вчинила злочин;
на підозрюваному або його одязі, при ньому або в його житлі будуть виявлені явні сліди злочину.
За наявності інших неперевірених даних, що дають підставу підозрювати особу у вчиненні злочину, вона може бути затримана військовим нарядом лише в тому разі, якщо намагалась втекти або виявила непокору законній вимозі військовослужбовця. Ураховуючи викладене, перед прийняттям рішення на переслідування і затримання осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, необхідно чітко уяснити правомірність своїх дій.
Переслідування по гарячих слідах осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, вести наполегливо, рішуче і самовіддано, не забуваючи при цьому про застережні заходи на випадок можливого збройного або іншого фізичного опору з боку переслідуваного або його співучасників, що можуть перебувати поблизу.
При переслідуванні потрібно бути пильним і мати на увазі, що злочинцем можуть бути викинуті або загублені знаряддя злочину (зброя, ніж, кастет тощо), речі, які належать потерпілому і самому злочинцю, коштовності та інші предмети, що мають відношення до вчиненого злочину. Під час переслідування і пошуку злочинця необхідно орієнтувати про його прикмети та викрадені речі інші наряди, обслуговуючий персонал вокзалів, місць торгівлі та громадського харчування та ін.
4.5.7.7. При розшуку та переслідуванні осіб, які вчинили злочин, військовому наряду потрібно:
постійно страхувати один одного;
тактично попросити потерпілих допомогти в пошуку;
за можливості затримання проводити в малолюдних місцях, віддалених від прохідних дворів, зупинок міського транспорту та інших місць, де ці дії можуть ускладнитися наявністю великої кількості людей;
не слід недооцінювати дії підозрюваного або правопорушника;
за будь-яких обставин, наближаючись до підозрюваного, передбачати його опір;
реально оцінювати обстановку, що склалася;
уважно стежити за рухами підозрюваного;
дотримуватися безпечної просторової дистанції до підозрюваного або порушника;
використовувати ліхтар для створення переваги (промінь світла спрямовувати прямо в очі підозрюваного);
лавіруючи, вигравати час та знижувати напруженість у конфліктах з правопорушниками;
зважати, що здорове недовір'я до того, хто підозрюється, краще, ніж легковажна довірливість;
не повертатися спиною до підозрюваного;
якщо при затриманні використовується службовий собака, то перед тим, як його застосувати, слід двічі українською і російською мовами зробити попередження: "Стій! Пускаю собаку!" з наданням часу, достатнього для припинення правопорушення і виконання. У разі заподіяння затримуваному покусів йому необхідно надати при можливості необхідну медичну допомогу, дотримуючись при цьому заходів безпеки. Собака при цьому повинен бути за командою "Охороняй" у 2-3 метрах від затриманого;
зробити зовнішній огляд одягу, речей затриманого з метою вилучення зброї та інших предметів, які він може використати для нападу на наряд;
з метою запобігання опору з боку особи, що підозрюється у вчиненні злочину, доцільно використовувати мотиви, що не є істинними причинами затримання, наприклад, як порушення даною особою громадського порядку та ін. При цьому затримання не обов'язково починати з перевірки документів, як це буває при затриманні громадянина за адміністративне правопорушення, тому що підозрюваний замість документів може дістати зброю і застосувати її;
передати затриманого в орган внутрішніх справ (черговому органу внутрішніх справ) і написати рапорт про затримання на ім'я начальника органу внутрішніх справ.
4.6. Здійснення військовим нарядом огляду зовнішнього одягу, речей особи, яка підозрюється у вчиненні злочину чи адміністративного правопорушення
4.6.1. Огляд зовнішнього одягу, речей та особистий огляд затриманого за підозрою у вчиненні злочину чи адміністративного правопорушення є попереджувальною мірою, спрямованою на забезпечення особистої безпеки військовослужбовця, що становить перед собою мету вилучення зброї та інших предметів у затриманого, які можуть бути використані ним для нападу на наряд та інших громадян.
Особистий огляд проводиться уповноваженою на те особою однієї статі з тим, кого оглядають, і в присутності двох понятих тієї ж статі.
Огляд речей, багажу, знарядь транспортних засобів та інших предметів здійснюється, як правило, у присутності особи, у власності (володінні) якої вони є. У невідкладних випадках зазначені речі, предмети можуть бути піддані огляду з участю двох понятих при відсутності власника.
Про особистий огляд, огляд речей складається рапорт або про це робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання.
При цьому:
зовнішній огляд речей і одягу слід робити негайно після затримання особи, яка підозрюється у вчиненні злочину, або в більш зручний момент, коли можливо отримати допомогу від інших нарядів або громадян;
для проведення зовнішнього огляду речей та одягу необхідно:
подати затриманому команду: "Не рухатись!", наказати повернутися обличчям до стіни (дерева, стовпа та ін.) і обпертися в неї руками з нахилом вперед, широко розставити ноги;
швидко прощупати з зовнішньої сторони одяг затриманого: кишені, рукава, пояс, звернути увагу на взуття з метою виявлення та вилучення зброї й інших предметів, які можуть бути використані затриманими для нападу на наряд, під час огляду рука патрульного повинна ковзати по одягу або прощупувати його. Не слід поплескувати по одягу, бо можна не виявити тонких предметів;
в окремих випадках, коли є підстава підозрювати, що знаряддя злочину можуть бути замасковані (зброя міститься в авторучці, колючо-ріжучі предмети і зброя закріплені на гумці до одягу або тіла біля плеча та інших місцях тулуба та ін.), зовнішній огляд одягу і речей проводять з особливою уважністю;
під час проведення зовнішнього огляду слід уважно стежити за кожним рухом затриманого. Якщо є службово-розшуковий собака, то він повинен бути за командою "Охороняй!" у 2-3 кроках від затриманого;
оглянути за можливості місця, де перебуває підозрюваний у момент затримання і при проведенні зовнішнього огляду, з метою виявлення викинутих ним предметів, що можуть бути речовими доказами у справі;
вилучені при зовнішньому огляді документи, зброя та інші предмети здати черговому органу внутрішніх справ.
4.7. Дії військового наряду на факти правопорушень, вчинених іноземними громадянами, особами без громадянства або іноземцями, які користуються дипломатичним імунітетом.
Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні, зобов'язані мати паспортний документ, яким є національний паспорт, або документ, що його замінює, який підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця чи особу без громадянства.
Іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність на загальних підставах з громадянами України.
Питання про відповідальність іноземців, які користуються дипломатичним імунітетом, вирішується дипломатичним шляхом. Дипломатичний імунітет включає в себе особисту недоторканність особи, службового і житлового приміщень, засобів пересування. Документом, що підтверджує статус цих осіб, є відповідна акредитаційна (дипломатична, консульська, службова) картка, видана Міністерством закордонних справ України. Іноземці, які користуються дипломатичним імунітетом, не підлягають ані арешту, ані попередньому ув'язненню, ані жодним іншим формам обмеження особистої свободи інакше як на підставі рішення суду.
4.7.1. При виявленні або одержанні повідомлення про правопорушення (злочин, адміністративне правопорушення), учинене іноземцями чи особами без громадянства, необхідно:
доповісти про подію черговому військових нарядів та черговому по органу внутрішніх справ;
рішуче зажадати припинення протиправних дій;
перевірити документи, що посвідчують особу правопорушника(ів), записати його прізвище, адресу проживання та інші необхідні дані. При цьому слід звернути увагу на наявність імміграційної картки, відміток органів Державної прикордонної служби України про в'їзд в Україну, які є також відміткою про реєстрацію на території України, відміток органів служби громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб про продовження терміну перебування тощо;
у разі невиконання законних вимог затримати іноземця чи особу без громадянства і доставити їх до органу внутрішніх справ;
у разі необхідності вжити заходів щодо надання невідкладної, у тому числі медичної допомоги потерпілим;
виявити свідків (очевидців) правопорушення, стисло опитати їх про характер протиправних дій іноземців чи осіб без громадянства, записати їх прізвища, адреси проживання та інші дані;
при необхідності організувати охорону місця події.
4.7.2. При виявленні адміністративного правопорушення або злочину, вчиненого іноземцем, який користується дипломатичним імунітетом, військовому наряду необхідно повідомити про це чергового військових нарядів (чергового по органу внутрішніх справ), ужити заходів щодо припинення правопорушення, записати номер та вид документа іноземця, який підтверджує його дипломатичний імунітет, потім відпустити правопорушника і скласти рапорт про подію на ім'я начальника органу внутрішніх справ.
4.7.3. Дипломатичний імунітет іноземця не виключає законного самозахисту військового наряду від його протиправних дій і застосування до нього відповідних заходів щодо припинення вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення.
4.7.4. При виявленні іноземців чи осіб без громадянства, які не мають при собі паспортних документів або проживають без реєстрації, а також за простроченими документами, військовий наряд повинен попередньо з'ясувати обставини правопорушення, повідомити про це чергового військових нарядів (чергового по органу внутрішніх справ) і діяти за його вказівкою.
4.8. Доставлення до органу внутрішніх справ осіб, які підозрюються у вчиненні злочину
4.8.1. Доставлення в орган внутрішніх справ особи, яка підозрюються у вчиненні злочину, здійснюється пішим порядком і на транспорті. При цьому:
доставляння здійснюється, як правило, двома і більше військовослужбовцями або за допомогою дружинників, двірників, громадян;
необхідно постійно стежити за діями затриманого;
передбачати заходи на випадок спроби з боку співучасників підозрюваного створити умови для втечі або звільнення останнього;
не допускати, щоб доставлений викинув або передав іншим особам речі, документи, що можуть бути речовими доказами, або прийняв від співучасників зброю або інші предмети, які можуть бути використані як знаряддя нападу.
4.8.2. Доставлення підозрюваного пішим порядком здійснюється двома і більше військовослужбовцями, при цьому:
два військовослужбовці повинні йти поруч із затриманим і вести його;
інші військовослужбовці і громадяни, які надають допомогу, повинні, йдучи у двох-трьох кроках позаду, спостерігати за діями підозрюваного і оточуючих громадян.
4.8.3. Доставлення підозрюваного транспортом
При доставленні підозрюваного транспортом:
при посадці затриманого в автомобіль вжити застережних заходів, виключивши можливість нанесення йому травм;
не допускати з боку затриманого дій, які могли б викликати псування матеріальної частини автомобіля або створити умови для нападу на військовослужбовців;
стежити, щоб підозрюваний не міг впасти або умисно виплигнути з автомашини під час руху;
після виводу затриманого з автомобіля оглянути салон з метою виявлення предметів, залишених ним, які можуть бути речовими доказами у справі;
про доставляння підозрюваного транспортом, що не належить органу внутрішніх справ, зробити відмітку в шляховому листку водія про тривалість та відстань поїздки, вказати час доставлення, своє прізвище, посаду, номери службового посвідчення та службового телефону;
для доставляння підозрюваних у вчиненні злочину заборонено використовувати громадський транспорт (трамвай, тролейбус, автобус, метро та ін.), автомобілі спеціального призначення (швидкої допомоги, пожежні, інкасаторські та ін.), а також транспорт, що належить дипломатичним та консульським представництвам;
у всіх випадках передавати затриманого черговому військових нарядів (черговому по органу внутрішніх справ), доповідати про доставляння письмовим рапортом на ім'я начальника органу внутрішніх справ.
4.9. Доставлення в орган внутрішніх справ осіб, які вчинили адміністративні правопорушення
4.9.1. Доставлення в орган внутрішніх справ особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, має на меті припинення протиправної дії і забезпечення притягнутої особи до відповідальності. Оскільки доставляння є заходом адміністративного примусу і встановлює певні обмеження особистої свободи правопорушника, то необхідно перед тим як застосувати цей захід, зробити все необхідне, щоб безпосередньо на місці ретельно розібратися в обставинах правопорушення і вжити таких заходів: вимагати припинення правопорушення і винести на місці усне попередження.
Якщо умови не дозволяють вжити дієвих заходів на місці, то необхідно затримати правопорушника і доставити його в орган внутрішніх справ. Перед доставленням правопорушників військовослужбовці зобов'язані повідомити підстави та мотиви такого затримання.
При затриманні громадян за вчинення таких адміністративних правопорушень, як дрібне хуліганство, торгівля в невстановлених місцях і деякі інші необхідно також установити свідків (очевидців) правопорушення, запросити їх до органу внутрішніх справ, вилучити речові докази правопорушення і вжити заходів для їх збереження (наприклад, предметів дрібної спекуляції).
4.9.2. Доставлення осіб у стані сп'яніння
4.9.2.1. При виявленні осіб, які перебували в громадських місцях у стані сп'яніння, якщо їх вигляд ображав людську гідність і громадську мораль або якщо вони втратили здатність самостійно пересуватися чи могли завдати шкоди оточуючим чи собі, вони передаються в медичні заклади або для доставки до місця проживання, а при відсутності таких, затримуються і тримаються у спеціально відведених для цього приміщеннях органів внутрішніх справ до їх витвереження.
Для осіб, які перебувають в громадських місцях у стані сп'яніння, з травмами, в непритомному стані, із симптомами гострих чи інших захворювань внутрішніх органів, гострого отруєння сурогатами алкоголю, наркотичного сп'яніння, після епілептичного нападу, з інфекційними захворюваннями, зокрема жінок з явними ознаками вагітності, а також в інших випадках важкого стану таких осіб, нарядом на місце негайно викликається швидка медична допомога для вирішення питання щодо їх госпіталізації в медичні заклади охорони здоров'я.
4.9.2.2. При виявленні водія, який керує транспортним засобом у стані алкогольного або наркотичного сп'яніння, він усувається від керування і на місце затримання викликається працівник Державної служби безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ України для оформлення відповідних документів.
4.9.2.3. Порядок доставлення:
перед посадкою в автомобіль проводиться зовнішній огляд одягу і речей осіб з метою вилучення у них предметів, що можуть бути використані для нападу на військовий наряд, заподіяння шкоди собі чи іншим особам, які перебувають в салоні автомобіля;
за виявленням зброї, наркотиків або сировини для їх приготування, інших речей і предметів, що вказують на можливу причетність порушника до вчинення злочину і які дають підстави підозрювати його у цьому, військовий наряд зобов'язаний передавати останнього в чергову частину органу внутрішніх справ за місцем затримання.
4.10. Проведення цільових оперативно-профілактичних операцій та комплексних оперативно-профілактичних відпрацювань
4.10.1. Комплексне оперативно-профілактичне відпрацювання - це оперативно-розшукові та профілактичні заходи, спрямовані на активізацію зусиль органів внутрішніх справ та військових частин (підрозділів) внутрішніх військ на всіх або основних напрямках службової діяльності, що здійснюються відповідно до конкретного плану за рахунок максимальної концентрації сил та засобів з метою оздоровлення оперативної обстановки при її ускладненні.
4.10.2. Цільова оперативно-профілактична операція - це комплекс оперативно-розшукових та профілактичних заходів, що здійснюються органами внутрішніх справ та військових частин (підрозділів) внутрішніх військ за відповідним планом і спрямовані на посилення протидії правопорушенням окремих видів або в окремих сферах діяльності.
4.10.3. Приводом для проведення операцій та відпрацювань є ускладнення оперативної обстановки в регіонах, коли для її стабілізації нагальною є потреба значної активізації зусиль і комплексного залучення сил та засобів органів внутрішніх справ і підрозділів внутрішніх військ.
Крім цього, з метою оздоровлення криміногенної ситуації в громадських та інших місцях перебування значної кількості громадян органи місцевого самоврядування та місцеві державні адміністрації можуть ініціювати проведення органами і підрозділами внутрішніх військ відповідних оперативно-профілактичних заходів.
4.11. Особливості організації і несення служби з ОГП під час проведення масових заходів
4.11.1. Взаємодія управлінь територіальних командувань, з'єднань та військових частин з органами внутрішніх справ з питань ОГП під час проведення масових заходів забезпечується погодженням дій щодо спільного виконання завдань з ОГП, проведенням спільних нарад, підбиттям підсумків служби, залученням працівників органів внутрішніх справ до проведення занять та інструктажів з особовим складом та організовується відповідно до завдань, місця та часу.
При цьому спільно зі старшим оперативним (оперативним) начальником визначають:
час і послідовність зосередження сил і засобів у районі несення служби і вихід у район проведення масового заходу;
порядок оточення району проведення масового заходу і звільнення його від сторонніх осіб;
порядок дій особового складу при скупченні громадян, загрозі прориву і прориві лінії оточення, при припиненні хуліганських дій, провокацій, при виникненні паніки, нападі на учасників масового заходу чи військового наряду;
порядок управління і зв'язку підрозділів і елементів угруповання зі штабом частини та поміж собою;
місця збору підрозділів (військових нарядів) після виконання завдань і порядок прямування до військової частини.
4.11.2. Основними силами, які забезпечують охорону громадського порядку та безпеку громадян під час масових заходів, є особовий склад органів і підрозділів внутрішніх справ, а додатковими силами - особовий склад органів та підрозділів внутрішніх військ, вищих навчальних закладів МВС.
4.11.3. Основними видами нарядів, що залучаються до несення служби із забезпечення правопорядку під час масових заходів, є: патруль, патрульна група, пост охорони порядку (пост спостереження), контрольно-пропускний пункт (далі - КПП), наряд супроводження, заслін, міліцейський (військовий) ланцюжок, група застосування спеціальних засобів, резерв.
4.11.4. За рішенням старшого оперативного начальника залежно від обстановки, яка склалась у районі несення служби, крім основних видів нарядів, можуть призначатися й інші: оперативна група, група забезпечення, група документування протиправних дій.
4.11.5. Військовослужбовці СМВЧМ, ВЧСП та ПОП, навчальних підрозділів військових частин внутрішніх військ залучаються до виконання завдань з ОГП і безпеки громадян під час проведення масових заходів:
а) на підставі письмового запиту командиру з'єднання (військової частини) на залучення особового складу для виконання службово-бойового завдання під час проведення масового заходу начальників ГУМВС, УМВС (додаток 7) за погодженням з командувачем внутрішніх військ:
під час перебування на території обслуговування осіб, щодо яких здійснюється державна охорона;
на всі масові заходи комерційного характеру та масові заходи, якщо бойова служба виконується зі зброєю або за межами пункту постійної дислокації;
на всі футбольні зустрічі міжнародного характеру, державні, професійні, релігійні свята, а також резонансні масові заходи і акції;
б) на підставі письмового запиту (розпорядження) старшого оперативного (оперативного) начальника та письмового повідомлення командувача внутрішніх військ на всі інші.
Вищі навчальні заклади внутрішніх військ МВС України залучаються до виконання завдань з ОГП і безпеки громадян під час проведення масових заходів з дозволу Міністра внутрішніх справ України.
Забезпечення заходів комерційного характеру проводиться тільки у разі можливості виконувати службу без зменшення її загального об'єму, який передбачений у планах використання особового складу на службі з ОГП на місяць. Для її виконання залучається тільки той особовий склад, який вільний від несення бойової служби.
4.11.6. Запити (розпорядження) із зазначенням необхідних установчих даних про здійснювані заходи надсилаються від старшого оперативного начальника до з'єднань та військових частин внутрішніх військ не менш ніж за 3 доби, в разі необхідності - у більш короткий термін.
4.11.7. Запит на залучення особового складу, в якому визначаються всі необхідні відомості зі з'єднань, військових частин до Головного управління внутрішніх військ МВС України (далі - ГУВВ), надсилається не менш як за 24 години до початку несення служби.
4.11.8. Кількість особового складу та необхідних технічних засобів, його екіпіровка визначаються старшим оперативним начальником у кожному окремому випадку, виходячи з кількості учасників та обсягів виконання завдань із забезпечення ОГП і безпеки під час проведення масового заходу.
4.11.9. Для виконання завдань з ОГП під час проведення масових заходів з'єднання та військові частини внутрішніх військ використовують патрульний транспорт, спеціальну техніку, радіотехнічні, сигнальні засоби, засоби індивідуального захисту та активної оборони, службових собак.
4.11.10. Служба з ОГП під час проведення масових заходів залежно від їх значення та масштабу організовується ГУМВС, УМВС, УВСТ та міськими, районними управліннями, відділами внутрішніх справ.
4.11.11. З метою належної організації управління силами та засобами, що залучені до виконання завдань із забезпечення ОГП під час проведення масового заходу, залежно від чисельності учасників, особливостей місцевості, де відбувається масовий захід, його територія може поділятися на зони, сектори, дільниці.
Зони визначаються, як правило, при забезпеченні одночасного проведення декількох масових заходів або одного заходу при здійсненні учасниками пішого походу територіями декількох адміністративних районів населеного пункту. Керівником зони призначається один з керівників районного (міського) органу внутрішніх справ.
Сектор - складова частина зони.
Дільниця - складова частина сектору.
4.11.12. Керівниками зон, секторів, дільниць призначаються відповідні особи територіальних органів внутрішніх справ, а їх помічниками - представники від управлінь територіальних командувань, з'єднань, військових частин, підрозділів внутрішніх військ, які зобов'язані:
володіти інформацією про зміст заходу, його тривалість, місця (маршрути) його проведення, очікувану кількість учасників;
знати обсяг та характер завдань, що поставлені;
отримати та володіти даними про склад сил та засобів, у тому числі наданих сил, що надаються йому в підпорядкування, їх радіопозивні;
здійснити рекогносцирування з керівниками органів внутрішніх справ, служб, командирами підрозділів з метою вивчення особливостей місцевості, де відбуватиметься масовий захід (освітлення, захаращеність сміттям, камінням, наявність аварійних будівель, виявлення сторонніх предметів, що можуть бути використані як знаряддя для протидії військовослужбовцям, нанесення тілесних ушкоджень учасникам та стороннім особам та ін.), маршрутів руху автомобілів та пішоходів, зупинок громадського транспорту, можливих варіантів підходження (під'їзду) учасників заходу, їх евакуації, місць стоянки автотранспорту;
уточнити межі секторів, ділянок, необхідну кількість сил та засобів, місце розміщення оперативної групи, резервів, шляхи пересування сил при маневруванні, визначити порядок взаємодії із сусідніми силами і засобами;
створити необхідну кількість резервів з відповідним екіпіруванням, забезпечити їх підготовку до дій у різних ситуаціях;
перевірити готовність сил та засобів медичної служби до надання медичної допомоги військовослужбовцям, працівникам правоохоронних органів та особам, які можуть постраждати в ході проведення масового заходу;
опрацювати питання додаткового матеріально-технічного забезпечення особового складу, який залучається для несення служби для ОГП (у зв'язку із змінами метеорологічних умов, необхідністю організації додаткового харчування тощо);
забезпечити роботу радіозасобів особового складу тільки на прийом повідомлень. Вихід на зв'язок повинен здійснюватися лише в екстрених випадках та бути лаконічним.
4.11.13. Підготовка особового складу до служби з ОГП під час проведення масових заходів.
4.11.13.1. Особовому складу доводяться до відома: завдання, порядок та особливості його виконання, оперативна обстановка в місці виконання завдань, правила радіозв'язку, перелік відомостей, дозволених до відкритої передачі в ефірі.
Проводяться стройові огляди особового складу з метою перевірки зовнішнього вигляду, недопущення до служби у брудному або пошкодженому взутті, обмундируванні, із запахом алкоголю, зайвими речами в кишенях (велика сума грошей, книги, періодичні видання тощо), а також справності екіпірування, засобів індивідуального захисту та активної оборони.
4.11.13.2. Під час проведення інструктажів особового складу особливу увагу звернути на дотримання військовослужбовцями правової культури та етичних норм поведінки під час спілкування з громадянами, при забезпеченні громадського порядку під час проведення масових заходів. Націлити кожного військовослужбовця на витримку, уникання провокацій, готовність до дій у разі ускладнення оперативної обстановки при суворому дотриманні законності.
4.11.14. Команди (накази, інформація) повинні віддаватися та передаватися державною мовою.
4.11.15. Військовослужбовці внутрішніх військ, які заступають на службу для забезпечення ОГП під час проведення масового заходу, зобов'язані:
знати поставлене завдання, порядок його виконання, особливості несення служби;
мати охайний зовнішній вигляд (випрасуване обмундирування відповідно до сезону, чисте та непошкоджене взуття);
отримати та перевірити справність спорядження, індивідуального пакета (аптечки), засобів зв'язку, а також індивідуального захисту та активної оборони;
володіти обстановкою в місці проведення масового заходу та навколо нього;
перебувати у зазначеному місці, без дозволу старшого не залишати довірену дільницю служби;
спільно з працівниками міліції попереджати та припиняти правопорушення, виводити з місця проведення масового заходу осіб, які перебувають у стані сп'яніння;
не допускати випадків порушення правил установлення радіозв'язку та переліку відомостей, дозволених до відкритої передачі в ефірі;
дотримуватись військової дисципліни, належної культури поведінки, встановлених правил несення служби;
проявляти витримку при несенні служби, не вступати в суперечки з учасниками масового заходу, перехожими, у різних ситуаціях діяти спокійно та впевнено, рішуче припиняти протиправні дії при суворому дотриманні законності;
у разі виявлення обставин, які ускладнюють проведення масового заходу або забезпечення громадського порядку, терміново про це доповісти керівнику від з'єднання, військової частини, підрозділу та діяти за його командою.
4.11.16. Бойова служба з'єднань, військових частин та підрозділів для забезпечення ОГП та безпеки при проведенні масових заходів здійснюється в 3 етапи: підготовчий, виконавчий та заключний.
4.11.17. У підготовчому етапі, який починається з моменту отримання завдання, спільно з представниками органів внутрішніх справ проводиться така робота:
при отриманні інформації про проведення заходів підвищеного ступеня ризику в управлінні територіального командування, з'єднаннях та військових частинах розгортаються оперативні групи, організовується взаємодія з оперативним штабом ГУМВС, УМВС; за необхідності до його складу направити представника внутрішніх військ. Уводиться з повідомленням командувача внутрішніх військ про введення посиленого варіанта служби;
забезпечується постійне відслідковування, негайне і ефективне реагування на будь-які зміни в оперативній обстановці, своєчасне інформування з цього питання ГУВВ;
з особовим складом спільно з працівниками міліції проводиться вивчення нормативних актів, які регламентують права і обов'язки міліції, відповідальності організаторів та учасників масових акцій за порушення правопорядку;
проводиться роз'яснення військовослужбовцям оперативної обстановки і отриманого завдання;
проводяться інструктажі (заняття) начальників військових нарядів та особового складу, підготовка зброї, спеціальної техніки, засобів зв'язку, індивідуального захисту та активної оборони, спеціальних засобів, автотранспорту, обмундирування та спорядження, стройові огляди;
проводяться спільні тренування з органами внутрішніх справ з відпрацювання тактичних прийомів несення служби в умовах ускладнення оперативної обстановки. Тренування здійснюється напередодні на місці проведення масового заходу. При цьому уточнюються завдання, розподіл нарядів, перевіряється реальність установлених термінів розгортання залучених сил, відпрацьовується взаємодія з нарядами міліції, іншими силами, що залучаються на випадок ускладнення оперативної обстановки;
відповідним командиром (начальником управління територіального командування - при залученні 2 і більше військових частин) приймається рішення на виконання службового завдання;
організовується морально-психологічне забезпечення дій з'єднань, військових частин при виконанні службово-бойових завдань.
4.11.18. У день проведення масового заходу проводиться перевірка наявності особового складу та стан його екіпірування, наявність та правильність заповнення необхідної службової документації, інструктажі всього особового складу.
На інструктажах з використанням схеми території роз'яснюється програма масового заходу, уточнюються дільниці ОГП, сектори, напрямки, маршрути руху людей і стоянки транспорту, розміщення пунктів керування, резервів, медичних пунктів, торговельних місць, санітарних вузлів, а також проводиться ознайомлення нарядів із зразками перепусток (квитків) та інших документів, які дають право проходження (проїзду) у зону оточення. Крім цього, перевіряється справність технічних і спеціальних засобів з метою здійснення заходів щодо усунення недоліків.
4.11.19. Основою підготовки до забезпечення правопорядку та громадської безпеки є прогнозування (моделювання) командиром обстановки, яка може скластися під час проведення масового заходу.
Прогнозування обстановки враховує: вивчення командиром спільно з керівником органу внутрішніх справ повідомлень організаторів про місце, час і масштаб (чисельність) масового заходу, поведінку і настрій його учасників, ставлення до проведення заходу окремих верств населення, можливі зміни в масштабах та порядку проведення заходу, результатів забезпечення правопорядку під час попередніх аналогічних заходів, інформації про стан криміногенної обстановки тощо.
На основі аналізу прогнозування обстановки, визначеного варіанта несення служби командир приймає рішення, організовує доведення його до відома підлеглих, віддає необхідні розпорядження (вказівки) підлеглим та контролює їх виконання.
4.11.20. Рішення на виконання службового завдання з ОГП під час проведення масових заходів оформлюється графічно на плані міста (на схемі району проведення масового заходу) на папері розміром не менше А-4 з пояснювальною запискою та додатком необхідних розрахунків, таблиць на основі змісту плану-схеми. Пояснювальна записка надсилається до з'єднань та військових частин внутрішніх військ з ГУМВС, УМВС разом з планом ОГП та безпеки.
4.11.21. Варіанти ОГП та безпеки, чисельність особового складу, що залучається, його екіпіровка, форма одягу та ін. визначаються відповідними рішеннями керівників органів внутрішніх справ, на території обслуговування яких проводяться масові заходи.
4.11.22. У ході підготовки для забезпечення ОГП під час проведення футбольного матчу за результатами рекогносцирування місцевості навколо спортивного комплексу, безпосередньо біля пунктів прибуття транспортних засобів з уболівальниками, отриманої інформації про очікувану чисельність глядачів, відвідання змагань особами, щодо яких здійснюється державна охорона, інших обставин до типових планів забезпечення ОГП і безпеки вносяться відповідні корективи за варіантами підвищеного і звичайного ступеня ризику. До футбольних матчів підвищеного ступеня ризику належать:
фінальні етапи клубних змагань Союзу європейських футбольних асоціацій (далі - УЄФА), півфінали і чвертьфінали Кубка УЄФА, матчі Ліги чемпіонів, матчі відбіркового і фінального турнірів чемпіонату світу і Європи;
матчі, на яких передбачається присутність вищих посадових осіб України та інших держав;
матчі, віднесені Всесвітнім союзом футбольних асоціацій (далі - ФІФА), УЄФА, Федерацією футболу України (далі - Федерація) до цієї категорії на підставі інцидентів за участю вболівальників однієї чи обох команд або інформації щодо можливого виникнення таких інцидентів;
матчі, на яких передбачається велика кількість глядачів країни, команда якої прибуває на матч, і вболівальників, які проживають в країні, де проводиться такий матч;
матчі, на яких передбачається, що кількість осіб, які супроводжують команду, що прибуває на матч, буде перевищувати 10% загальної кількості місць на стадіоні або їх кількість буде перевищувати 3 тис. осіб;
матчі, під час яких передбачається цілковите заповнення стадіону глядачами або на яких очікується присутність більш як 15 тис. глядачів.
4.11.23. Керівництво ГУМВС, УМВС, територіальних органів внутрішніх справ за участю командирів військових частин проводить рекогносцирування місцевості, де відбуватимуться масові заходи, з метою всебічного й ретельного вивчення її особливостей, криміногенної обстановки, наявності та стану мереж автодоріг, можливих шляхів підходу (під'їзду) учасників заходів, їх евакуації, місць стоянки автотранспорту, технічного стану об'єктів, що знаходяться поблизу, тощо. З урахуванням можливого розвитку подій визначаються необхідна чисельність сил і засобів, місця розташування нарядів, порядок маневрування ними.
У ході рекогносцирування особлива увага звертається на виявлення сторонніх предметів, що можуть бути використані як знаряддя для нанесення тілесних ушкоджень їх учасникам та стороннім особам, протидії працівникам міліції. За результатами цієї роботи складати відповідну довідку, а у разі виявлення недоліків - акт, який негайно подавати до відповідних органів, організацій та установ для усунення цих недоліків. Установлюється контроль за їх усуненням.
4.11.24. За результатами рекогносцирувань розробляється план забезпечення ОГП та безпеки, який повинен містити десять розділів:
зміст, програма заходу, місце, час його проведення, оперативна інформація;
підготовчі, організаційно-практичні та оперативні заходи;
склад, графік роботи оперативного штабу (групи), виїзних штабів на об'єктах проведення заходів;
загальний розрахунок сил та засобів, що залучаються від конкретного органу, підрозділу внутрішніх справ, внутрішніх військ МВС України;
території проведення заходу, які залежно від обсягів місцевості поділяються на зони, сектори, дільниці та закріплюються за певними нарядами; чисельність нарядів та від яких органів і підрозділів внутрішніх справ, внутрішніх військ вони залучаються; вихідні дані та позивні старших (керівників) нарядів, час виставлення нарядів;
чисельність та місце розташування загальних резервів на випадок ускладнення оперативної обстановки;
дії нарядів при ускладненні оперативної обстановки;
конкретні завдання командирам підрозділів щодо забезпечення ОГП та безпеки під час проведення масового заходу;
організація управління силами та засобами (контроль за дотриманням розрахунку сил та засобів, відповідальна особа, на яку покладається загальне керівництво всіма нарядами; за необхідності визначається порядок проведення загальних інструктажів, тренувань з особовим складом);
заходи контролю.
Витяги з планів надсилаються до з'єднань та військових частин внутрішніх військ, особовий склад яких залучається до ОГП.
4.11.25. До плану забезпечення ОГП та безпеки додається план-схема, в якому відображаються розстановка сил і засобів, схеми взаємодії нарядів, характеристики місцевості (об'єкта), маршрути слідування та відведення (у т.ч. резервні) учасників заходу, інші необхідні дані з урахуванням особливостей масового заходу. Якщо протягом доби заходи відбуваються в різних місцях населеного пункту (на різних об'єктах), готується загальний та детальні плани-схеми кожного місця (об'єкта).
Зміст план-схеми: посередині наноситься малюнок з місцями проведення заходу, маршрутами пересування його учасників, вказуються зони та ділянки відповідальності; усі види нарядів, у тому числі резерви; органи управління силами та засобами; місця для розбору з правопорушниками; можливі шляхи евакуації громадян у разі загострення обстановки тощо.
Ліворуч від малюнка:
характеристика масових заходів, додаткова інформація щодо їх проведення;
склад оперативного штабу (робочої групи), його завдання;
загальний розрахунок сил і засобів, які безпосередньо залучаються для забезпечення ОГП під час масового заходу;
розрахунок сил і засобів, які безпосередньо залучаються для забезпечення ОГП під час масового заходу за кожним місцем (об'єктом);
резерви, місцезнаходження;
схема зв'язку.
Праворуч від малюнка:
порядок дій особового складу у разі виникнення групових порушень громадського порядку, масових заворушень тощо.
Під малюнком висвітлюються характеристики місць (об'єктів) проведення заходу.
На основі такої схеми керівник спільно із старшими зон, ділянок, окремих нарядів та резервів шляхом проведення штабного тренування, а в разі потреби (виходячи з важливості заходу) - тактико-спеціального навчання відпрацьовує варіанти дій особового складу, у тому числі при ускладненні обстановки.
4.11.26. Типові плани (з відповідною схемою) ОГП та безпеки при проведенні масових заходів у місцях їх постійного або найбільш ймовірного проведення, які перебувають у зонах оперативного реагування військових частин внутрішніх військ, постійно перебувають в чергових частинах управлінь територіальних командувань, з'єднань та військових частин, крім випадків його корегування (тільки у робочий час).
На основі аналізу оперативної обстановки та результатів проведення рекогносцирувань до типового плану вносяться корективи.
4.11.27. Виконавчий етап охоплює дії військових нарядів і керування ними безпосередньо при проведенні масового заходу.
У цей період організовується служба нарядів із забезпечення громадського порядку та безпеки у районі проведення масового заходу та на прилеглій території.
З'єднання, військові частини та підрозділи внутрішніх військ прибувають у район несення служби за 1,5-2 години до початку масового заходу. Командир з'єднання, військової частини організовує охорону автотранспорту, встановлює зв'язок із старшим оперативним (оперативним) начальником, керівниками зон, ділянок, секторів, уточнює обстановку, особисто та через офіцерів штабу перевіряє своєчасність і правильність зайняття підрозділами (військовими нарядами) зон, ділянок, секторів, уточнює завдання підрозділам (військовим нарядам), перевіряє готовність особового складу до несення служби та доповідає старшому оперативному начальнику.
4.11.28. Основні завдання, які вирішуються в цей період особовим складом:
спільно з організаторами заходів проводиться забезпечення необхідних умов безпеки учасникам і глядачам, дотримання встановлених правил поведінки в місцях проведення масових заходів;
проводяться заходи щодо попередження та припинення злочинів, порушень громадського порядку;
забезпечується безпека дорожнього руху і пожежна безпека.
4.11.29. Обов'язки військових нарядів під час проведення санкціонованого або несанкціонованого масового заходу визначаються Статутом патрульно-постової служби міліції України.
4.11.30. Для забезпечення громадського порядку та безпеки під час проведення масових заходів повинна залучатися реально необхідна кількість сил та засобів. Сили вводяться в дію поступово під час проведення заходу, а коли мине потреба, за розпорядженням старшого оперативного начальника (начальника сектору або дільниці) знімаються та виводяться у резерв.
4.11.31. Контроль за організацією служби з ОГП під час проведення масових заходів здійснюється згідно з вимогами Статуту патрульно-постової служби міліції України та Положення.
4.11.32. Командири з'єднань, військових частин та підрозділів внутрішніх військ під час служби організовують постійне збирання даних обстановки в районі проведення масового заходу і з урахуванням її змін особисто вживають заходів або вносять пропозиції старшому оперативному (оперативному) начальнику з раціонального використання сил і своєчасного маневру ними.
4.11.33. Припинення несення служби здійснюється тільки з дозволу старшого оперативного начальника.
4.11.34. Заключний етап здійснюється шляхом:
згортання сил і засобів та зосередження їх у призначених пунктах;
перевірки наявності особового складу, зброї, боєприпасів, спеціальних засобів, майна;
підбиття підсумків несення служби і морально-психологічного забезпечення;
руху до пункту постійної дислокації.
4.11.35. На оперативних нарадах ГУМВС, УМВС, нарадах командування протягом 3 діб після закінчення масових заходів підвищеного ступеню ризику проводиться підбиття підсумків, де детально аналізується та надається оцінка кожному підрозділу, який залучався до виконання служби з ОГП. Один примірник висновків надсилається до ГУВВ.
4.11.36. У щотижневі та щомісячні акти звірок несення служби з ОГП обов'язково вносяться відомості про кількість масових заходів, яку забезпечували внутрішні війська, та кількість особового складу, який залучався.
Розділ 5. Дії під час надзвичайного стану і за надзвичайних ситуацій
5.1. Загальні положення
5.1.1. Надзвичайний стан - це особливий правовий режим, який може тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня, що призвели чи можуть призвести до людських і матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров'ю громадян, або при спробі захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства і передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про правовий режим надзвичайного стану" повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров'я громадян, нормального функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, захисту конституційного ладу, а також допускає тимчасове, обумовлене загрозою, обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
5.1.2. Для виконання службово-бойових завдань при введенні надзвичайного стану і за надзвичайних ситуацій спільно з органами внутрішніх справ залучаються СМВЧМ, ВЧСП та ПОП.
5.1.3. З метою координації дій органів, військових частин і підрозділів, навчальних закладів системи МВС щодо забезпечення громадського порядку та суспільної безпеки в разі виникнення надзвичайних ситуацій створюються оперативні штаби в МВС, ГУМВС, УМВС.
До складу оперативних штабів входять начальники управлінь територіальних командувань, командири військових частин за місцем їх дислокації.
5.1.4. Командир військової частини після усвідомлення плану старшого оперативного начальника і оцінки обстановки завчасно приймає рішення щодо можливих дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій, у якому визначає:
райони (пункти) ймовірних дій;
сили і засоби, які залучатимуться, їх завдання, способи дій, порядок та маршрути висування, строки прибуття до районів (пунктів) призначення;
завдання з підготовки і всебічного забезпечення сил і засобів;
порядок взаємодії;
організацію управління.
На підставі рішення розробляється план дій частини, підрозділу у разі надзвичайних ситуацій.
5.1.5. План дій за надзвичайних ситуацій розробляється штабом військової частини разом із взаємодіючими органами на підставі наказів МВС, задуму старшого оперативного начальника і рішення командира та затверджується старшим військовим і старшим оперативним начальниками.