ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства юстиції України
16 травня 2016 року № 1418/5
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
17 травня 2016 р. за № 735/28865
ПОЛОЖЕННЯ
про програму диференційованого виховного впливу на засуджених "Підготовка до звільнення"
( Із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства юстиції України від 21 грудня 2018 року № 4047/5, від 26 травня 2021 року № 1858/5, від 7 вересня 2021 року № 3157/5, від 4 червня 2024 року № 1666/5, від 9 травня 2025 року № 1271/5 )
I. Загальні положення
1. Розроблення програми диференційованого виховного впливу на засуджених "Підготовка до звільнення" (далі - програма "Підготовка до звільнення") здійснюється відповідно до Порядку розроблення, реалізації та оцінки результатів проходження програм диференційованого виховного впливу на засуджених, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 08 листопада 2021 року № 3992/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 листопада 2021 року за № 1453/37075.
( розділ I доповнено новим пунктом 1 згідно з наказом Міністерства юстиції України від 09.05.2025 р. № 1271/5, у зв'язку з цим пункти 1 - 5 вважати пунктами 2 - 6 відповідно )
2. Заходи в рамках реалізації Підготовка до звільнення" здійснюються згідно зі статтями 65, частинами четвертою, п'ятою статті 123, статтями 156, 157 Кримінально-виконавчого кодексу України, статтею 6 Закону України "Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк", наказу Міністерства юстиції України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства внутрішніх справ України від 03 квітня 2018 року № 974/5/467/609/280 "Про затвердження Порядку взаємодії установ виконання покарань, уповноважених органів з питань пробації та суб'єктів соціального патронажу під час підготовки до звільнення осіб, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 року за № 408/31860.
( пункт 2 розділу І у редакції наказу Міністерства юстиції України від 21.12.2018 р. № 4047/5, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 09.05.2025 р. № 1271/5 )
3. Участь засуджених у реалізації програми "Підготовка до звільнення" спрямована на корекцію їх соціальної поведінки під час відбування покарання у виді обмеження або позбавлення волі на певний строк та є складовою частиною процесу їх виправлення та ресоціалізації, становлення на життєву позицію, яка відповідає соціальним нормам.
( пункт 3 розділу І із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5, від 07.09.2021 р. № 3157/5, від 09.05.2025 р. № 1271/5 )
4. Робота щодо реалізації програми "Підготовка до звільнення" проводиться соціально-психологічною службою установи виконання покарань або слідчого ізолятора (далі - установа) у взаємодії з іншими структурними підрозділами установи, уповноваженими органами з питань пробації, суб'єктами соціального патронажу. До реалізації програми можуть бути залучені громадські об'єднання, благодійні та релігійні організації (за згодою), які офіційно зареєстровані у встановленому законом порядку.
( пункт 4 розділу І у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
5. Загальну координацію заходів з реалізації програми "Підготовка до звільнення" здійснює начальник структурного підрозділу соціально-виховної та психологічної роботи.
( пункт 5 розділу I із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 09.05.2025 р. № 1271/5 )
6. Безпосередньо заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення" організовує та здійснює персонал соціально-психологічної служби, посадові обов'язки та права якого в частині підготовки засуджених до звільнення визначаються цим Положенням, за сприяння уповноваженого органу з питань пробації.
( пункт 6 розділу І у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
II. Мета і завдання програми "Підготовка до звільнення"
1. Метою програми "Підготовка до звільнення" є соціальна адаптація засуджених.
2. Основними завданнями є:
організація взаємодії установ із уповноваженими органами з питань пробації, суб'єктами соціального патронажу під час підготовки до звільнення;
сприяння засудженим в отриманні правничої допомоги, оформленні (поновлені) особистих документів;
( абзац третій пункту 2 розділу II із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 04.06.2024 р. № 1666/5 )
надання психологічної допомоги засудженим;
допомога у відновленні та підтримці засудженими позитивних соціально корисних зв'язків;
формування у засуджених здорового способу життя та турботи про власне здоров'я, засад просоціальної поведінки, усвідомлення важливості побудови позитивної життєвої перспективи та планів, мотивації до якісних змін у житті;
розвиток у засуджених знань, умінь та навичок для проживання у суспільстві, зокрема навичок самообслуговування, гігієни, трудових та професійних навичок і умінь, фінансової грамотності, знання власних прав і обов'язків та вміння їх застосовувати.
( пункт 2 розділу ІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
III. Реалізація програми "Підготовка до звільнення".
Організація курсів підготовки до звільнення
1. Програма "Підготовка до звільнення" складається начальником відділення соціально-психологічної служби установи за результатами проведення першої оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення з урахуванням вікових особливостей та за участі засудженого.
Оцінка ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення проводиться згідно з методичними рекомендаціями, визначеними Міністерством юстиції України.
( пункт 1 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
2. Реалізація програми "Підготовка до звільнення" розпочинається одразу після її складання, передбачає заходи, які відповідають потребам засудженого за результатами оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення, та охоплює весь період відбування засудженим покарання до дати його звільнення.
( пункт 2 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
3. Заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення" включаються до індивідуальної програми соціально-виховної роботи із засудженим, яка є складовою щоденника індивідуальної роботи із засудженим, щоденника соціально-виховної роботи із засудженим неповнолітнім, визначених Положенням про відділення соціально-психологічної служби, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 04 листопада 2013 року № 2300/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 листопада 2013 року за № 1863/24395.
( пункт 3 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
4. Зміст заходів, спрямованих на реалізацію програми "Підготовка до звільнення", та результати їх виконання вносяться до індивідуальної програми соціально-виховної роботи із засудженим начальником відділення соціально-психологічної служби установи за участі засудженого із залученням (за потреби) психолога, інспектора з підготовки до звільнення, представника персоналу уповноваженого органу з питань пробації.
( пункт 4 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
5. Протягом строку відбування покарання за результатами періодичного проведення оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення зміст заходів, спрямованих на реалізацію програми "Підготовка до звільнення", може змінюватися.
( пункт 5 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
6. Реалізація програми "Підготовка до звільнення" поділяється на три етапи: початковий, основний та заключний.
На початковому етапі начальником відділення соціально-психологічної служби установи:
з'ясовуються родинні стосунки, наявність соціальних зв'язків, у разі потреби пропонується допомога адміністрації у їх відновленні;
з'ясовуються рівень освіти, наявна професія, робоча спеціальність;
пропонується набути повну загальну середню або професійну (професійно-технічну) освіту, підвищити освітній рівень за дистанційними технологіями;
( абзац п'ятий пункту 6 розділу III із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 04.06.2024 р. № 1666/5 )
роз'яснюються умови та порядок застосування умовно-дострокового звільнення від відбування покарання та інші підстави для дострокового звільнення або заміни невідбутої частини покарання більш м'яким;
роз'яснюються умови та порядок оформлення пенсій засудженим;
вивчаються наміри засуджених щодо місця проживання після звільнення та працевлаштування.
Під час основного етапу соціально-психологічна служба установи:
вживає заходів щодо вирішення проблемних питань засудженого, визначених на першому етапі;
надає засудженому допомогу в оформленні (поновленні) паспорта, свідоцтва про народження, реєстраційного номера облікової картки платника податків, інших документів, які необхідні для вирішення питань трудового та побутового влаштування після звільнення, здобуття освіти, оформлення пенсії;
( абзац одинадцятий пункту 6 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
залучає засудженого у встановленому порядку до отримання повної загальної середньої освіти та робітничої професії;
( абзац дванадцятий пункту 6 розділу III із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 04.06.2024 р. № 1666/5 )
надає засудженому актуальну інформацію, що стосується суспільно-політичного, економічного, соціального життя держави і суспільства;
надає засудженому інформацію про спеціалізовані установи для звільнених осіб, інших надавачів соціальних послуг, їх розташування, контактні дані, порядок і умови надання соціальних послуг.
( абзац чотирнадцятий пункту 6 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
На заключному етапі засуджений наказом начальника відповідної установи зараховується на курси підготовки до звільнення (далі - курси).
( абзац п'ятнадцятий пункту 6 розділу ІІІ із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
Курси відповідно до вимог статті 156 Кримінально-виконавчого кодексу України є складовою частиною програми "Підготовка до звільнення" та організовуються з метою підготовки засуджених до життя в умовах вільного суспільства.
Для організації курсів здійснюється набір учасників, які формуються у групи по 7 - 12 осіб, складається розклад занять.
Організація курсів затверджується наказом начальника відповідної установи, де проводяться курси, в якому визначаються склад груп, тематичний план курсу підготовки до звільнення кожної групи, місце проведення курсів та розклад занять.
На курси зараховуються засуджені, яким до звільнення залишається три - шість місяців, а також засуджені, які довели своє виправлення або стали на шлях виправлення та яким залишилось не більше трьох місяців до розгляду на засіданні комісії установи питання про подання до суду матеріалів для застосування статей 81, 82 Кримінального кодексу України.
На основі Примірного тематичного плану підготовки засуджених до звільнення, який затверджується наказом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, а також з урахуванням результатів оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення, індивідуальних, вікових та психо-фізіологічних особливостей і потреб засуджених, включених до групи, складається Тематичний план курсів підготовки засуджених до звільнення.
( абзац двадцятий пункту 6 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
Заняття курсів проводяться у формі лекцій, практичних занять, тренінгів, на які запрошуються суб'єкти соціального патронажу, що надають особам, звільненим від відбування покарання, допомогу щодо трудового і побутового влаштування за обраним ними місцем проживання. Також до проведення занять курсів можуть залучатися й інші суб'єкти, передбачені пунктом 3 розділу I цього Положення.
( абзац двадцять перший пункту 6 розділу ІІІ із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
Заняття проводяться у вільний від роботи (навчання) час з урахуванням розкладу дня установи. Рекомендована частота занять - двічі на тиждень.
( абзац двадцять другий пункту 6 розділу ІІІ із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
Тематичний план курсів має складатися з тематичних модулів (програм), які відповідають ключовим потребам та факторам ризику засуджених, спрямованих на сприяння соціальній адаптації після звільнення, розвиток навичок керування емоціями та почуттями, ефективного спілкування у соціумі та з родиною, протидії дискримінації та самостигматизації, пошуку житла, відновлення навчання та працевлаштування, формування безпечної поведінки, здорового способу життя та турботи про власне здоров'я, профілактики інфекційних та неінфекційних захворювань, вміння ставити цілі та досягати їх тощо.
( абзац двадцять третій пункту 6 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
Зміст курсів може змінюватися та доповнюватися на розсуд фахівців установи, але обов'язково повинен передбачати повний перелік занять у межах обраних тематичних модулів (програм).
( абзац двадцять четвертий пункту 6 розділу ІІІ у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
IV. Права та обов'язки персоналу соціально-психологічної служби установи, який безпосередньо організовує і здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення"
( назва розділу IV у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
1. Персонал соціально-психологічної служби установи, який безпосередньо організовує і здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення", має право:
( абзац перший пункту 1 розділу ІV у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
1) розглядати питання, що виникають при реалізації програми "Підготовка до звільнення", в межах повноважень, визначених Положенням про відділення соціально-психологічної служби, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 04 листопада 2013 року № 2300/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 листопада 2013 року за № 1863/24395;
2) порушувати питання про вжиття персоналом установи заходів, спрямованих на реалізацію програми "Підготовка до звільнення";
3) отримувати від структурних підрозділів установи інформацію, яка має значення для реалізації програми "Підготовка до звільнення";
4) ознайомлюватися з особовими справами засуджених, даними, що містяться в Єдиному реєстрі засуджених та осіб, узятих під варту, відповідно до Порядку формування та ведення Єдиного реєстру засуджених та осіб, узятих під варту, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 26 червня 2018 року № 2023/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 липня 2018 року за № 762/32214, іншими наявними в установі матеріалами, що можуть мати значення для реалізації програми "Підготовка до звільнення";
( підпункт 4 пункту 1 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 07.09.2021 р. № 3157/5 )
5) порушувати перед керівництвом установи клопотання щодо надання допомоги в організації роботи курсів, їх методичного та матеріально-технічного забезпечення;
6) представляти інтереси установи з питань трудового та побутового влаштування осіб, що звільняються, в державних і громадських організаціях.
2. Персонал соціально-психологічної служби установи, який безпосередньо організовує і здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення", зобов'язаний:
( абзац перший пункту 2 розділу ІV у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
1) роз'яснювати засудженим положення законодавства, що регламентує порядок трудового та побутового влаштування звільнених осіб;
2) забезпечувати організацію та функціонування в установі курсів;
3) вживати заходів щодо залучення до проведення занять на курсах представників суб'єктів соціального патронажу, які надають звільненим від відбування покарання особам допомогу щодо трудового і побутового влаштування за обраним ними місцем проживання;
4) забезпечувати спільно з відповідним центром зайнятості проведення у встановленому порядку профорієнтаційної роботи із засудженими;
5) надавати засудженим допомогу в оформленні (поновленні) паспорта, реєстраційного номера облікової картки платника податків, інших особистих документів, в оформленні пенсій;
6) вживати заходів щодо залучення до надання допомоги в трудовому та побутовому влаштуванні засуджених спостережних комісій, громадських об'єднань, релігійних та благодійних організацій;
( підпункт 6 пункту 2 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
7) контролювати та сприяти своєчасному забезпеченню засуджених, які звільняються з установи, проїзними квитками або грошима для проїзду до обраного місця проживання, одягом і взуттям за сезоном у разі їх відсутності, поверненню особистих документів, речей і грошей, наданню їм матеріальної допомоги в установленому порядку;
8) завчасно інформувати керівництво установи про необхідність виділення персоналу для супроводу звільнених від відбування покарання неповнолітніх та осіб, які за станом здоров'я потребують стороннього догляду, до місця проживання;
( підпункт 8 пункту 2 розділу IV із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
9) вести листування з родичами і близькими засудженого, який звільняється, з питань, що належать до їх компетенції;
10) з'ясовувати у кожного засудженого його наміри щодо місця проживання, роботи і навчання, наявність родинних зв'язків, можливість працевлаштування, потребу в конкретній допомозі щодо трудового та побутового влаштування після звільнення;
11) роз'яснювати порядок отримання звільненими від відбування покарання паспортів, здійснення реєстрації за місцем проживання;
12) проводити із залученням відповідних фахівців роз'яснювальну роботу серед засуджених щодо діяльності надавачів соціальних послуг, суб'єктів надання освітніх послуг;
( пункт 2 розділу IV доповнено підпунктом 12 згідно з наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
13) брати участь у проведенні оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення, а також формуванні цілей та заходів індивідуальної програми соціально-виховної роботи із засудженим.
( пункт 2 розділу IV доповнено підпунктом 13 згідно з наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
V. Документування заходів програми "Підготовка до звільнення"
1. Усі матеріали щодо попереднього вирішення питань підготовки засуджених до звільнення, трудового і побутового влаштування долучаються до особової справи засудженого.
2. Підсумки реалізації програми "Підготовка до звільнення" щокварталу розглядаються на нараді з керівництвом установи, на якій визначаються заходи, що сприяють підвищенню ефективності роботи щодо підготовки засуджених до звільнення.
3. За підсумками року персонал соціально-психологічної служби, який безпосередньо організовує та здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення", подає начальнику установи погоджений із начальником структурного підрозділу соціально-виховної та психологічної роботи звіт про результати роботи з питань трудового та побутового влаштування осіб, звільнених протягом звітного періоду. У звіті, крім аналізу роботи зі сприяння у трудовому та побутовому влаштуванні особам, що звільняються, висвітлюються конкретні заходи, здійснені при підготовці засуджених до звільнення, аналіз недоліків у цій роботі, заходи щодо їх усунення.
( пункт 3 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5, від 09.05.2025 р. № 1271/5 )
4. Персонал соціально-психологічної служби, який безпосередньо організовує та здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення", веде таку документацію:
( абзац перший пункту 4 розділу V із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2021 р. № 1858/5 )
квартальний план роботи;
журнал обліку заходів попереднього вирішення питань трудового та побутового влаштування засуджених після звільнення, форма якого наведена в додатку 1 до цього Положення;
журнал обліку занять курсів підготовки засуджених до звільнення, форма якого наведена в додатку 2 до цього Положення.
| Директор Департаменту взаємодії з органами влади та інформаційно-аналітичної роботи | Н. А. Козловська |
Додаток 1
до Положення про програму диференційованого виховного впливу на засуджених "Підготовка до звільнення"
(пункт 4 розділу V)
ЖУРНАЛ
обліку заходів попереднього вирішення питань трудового та побутового влаштування засуджених після звільнення
( лівий бік )
( правий бік )
( додаток 1 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 21.12.2018 р. № 4047/5, у редакції наказу Міністерства юстиції України від 09.05.2025 р. № 1271/5 )
Додаток 2
до Положення про програму диференційованого виховного впливу на засуджених "Підготовка до звільнення"
(пункт 4 розділу V)
ЖУРНАЛ
обліку занять курсів підготовки засуджених до звільнення
( лівий бік )
| N з/п | Група № ____ | Дата заняття, облік відвідування | ||||||||||||||||||||||||||
| Прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) засудженого, відділення соціально- психологічної служби | ||||||||||||||||||||||||||||
( правий бік )
| Дата й тема заняття | Вид заняття (лекція, семінар, практичні заняття) та кількість годин його проведення | Прізвище, ініціали викладача | Примітки |
( додаток 2 із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства юстиції України від 09.05.2025 р. № 1271/5 )
____________